最新预算绩效管理的基础知识

预算绩效管理基础知识

案例一：英国运送犯人

? 18世纪末期，英国政府决定把犯了罪的英国人统统发配到澳洲去。一些私人船主

承包从英国往澳洲大规模地运送犯人的工作。英国政府实行的办法是以上船的犯人数支付船主费用。当时那些运送犯人的船只大多是一些很破旧的货船改装的，船上设备简陋，没有什么医疗药品，更没有医生，船主为了谋取暴利，尽可能地多装人，使船上条件十分恶劣。一旦船只离开了岸，船主按人数拿到了政府的钱，对于这些人能否能远涉重洋活着到达澳洲就不管不问了。有些船主为了降低费用，甚至故意断水断食。3年以后，英国政府发现：运往澳洲的犯人在船上的死亡率达12﹪，其中最严重的一艘船上424个犯人死了158个，死亡率高达37﹪。

英国政府费了大笔资金，却没能达到大批移民的目的。

案例一：英国运送犯人

?英国政府的办法

?1.派政府官员监督，再派一名医生负责犯人和医疗卫生，同时对犯人在船上的生

活标准做了硬性的规定。

?2.把船主都召集起来进行教育培训，教育他们要珍惜生命，要理解去澳洲去开发

是为了英国的长远大计，不要把金钱看得比生命还重要但是情况依然没有好转，死亡率一直居高不下。

?3.重新设计考核制度。政府以到澳洲上岸的人数为准计算报酬，不论你在英国上

船装多少人，到了澳洲上岸的时候再清点人数支付报酬。

?问题迎刃而解。船主主动请医生跟船，在船上准备药品，改善生活，尽可能地让

步每一个上船的人都健康地到达澳洲。一个人就意味着一份收入。死亡率下降，达到目的。

案例二：中国大学教育

?2012年?°中国发展高层论坛年会?±上，北京大学教授张维迎在会上向财政部部长谢旭人出了一个尖锐的问题：?°中国的大学像一艘破船，到处漏油，政府不去修船，不断的加油，以为只要加足够的油就能跑好，我也想听听谢部长的意见。?±

观点

?政府的公共支出也是讲绩效的。

?绩效考核的导向作用很重要，组织的绩效导向决定了员工的行为方式，如果组织

认为绩效考核是惩罚员工的工具，那么员工的行为就是避免犯错，而忽视创造性。

?如果组织的绩效导向是组织目标的达成，那么员工的行为就趋于与组织目标保持

一致，分解组织目标，理解上级意图，并制定切实可行的计划，与上级达成绩效合作伙伴，不断改善，最终支持组织目标的达成。

?政府的绩效越来越受到公众的关注

绩效有关概念

?1.绩效理念

? 2.绩效评价

? 3.绩效预算

? 4.预算绩效管理

绩效有关概念

?绩效理念

? 1.管理学范畴

绩效（performance)：业绩和成效。是组织期望的结果，是组织为实现其目标而展现在不同层面上的有效输出（成果），它包括个人绩效和组织绩效两个方面。绩：企业利润目标；效：效益，效率，效果。

绩效管理：各级管理者和员工为了达到组织目标共同参与的绩效计划制定、绩效辅导沟通、绩效考核评价、绩效结果应用、绩效目标提升的持续循环过程。

? 2.政府绩效管理理论

公共选择理论、委托代理理论、新公共管理理论

国内?°一观三论?±（马国贤）

绩效结果的衡量——?°３Ｅ?±原则

绩效管理理论

?公共选择理论

?公共选择理论是当代公共财政的理论基础，它认为公共财政模式的本质内涵是建立公共选择机制，由公共选择机制形成公共意志，再由政府代理执行。政府的财政收支行为必须体现公共意志的要求，反映公共利益。

?在这样的理念之下，政府必须设法找到符合公众选择目标取向的，提高公共资金有效性的途径。对政府公共支出实行绩效评价是民众的选择，也是政府的选择，是公共选择在财政支出领域的必然结果。

绩效管理理论

?委托代理理论

?委托代理是契约理论的重要发展，委托代理关系一直是契约经济学研究的重点。

由于信息不对称和利益的非一致性，在公共资金分配使用的过程中，公众、公共资金的管理者（财政部门）和公共资金的使用者（用款单位）属于三方博弈，形成了双重委托代理关系。

?因此，一方面，政府作为代理人有义务向公众提供优质的公共产品，同时，政府作为委托人，有责任监督公共资源的使用部门是否履行了受托责任，是否提供了令公众满意的公共服务。

绩效管理理论

?新公共管理理论

?新公共管理理论80年代以来兴盛于英、美等西方国家的一种新的公共行政理论和管理模式，也是近年来西方规模空前的行政改革的主导思想之一。

?新公共管理理论核心是?°政府再造?±。

?新公共管理理论强调政府从?°划桨者?±转换到?°掌舵者?±，从服务者转换到授权者，从关注投入转换到关注效果，从集权转换到分权。

绩效管理理论

?新公共管理理论

?新公共管理理论认为政府活动主要是为了向公众提供公共服务，管理公共事务，因此政府与公众的关系是公共服务提供者。一方面，政府在分配使用公共资金时，首先是根据公众对政府公共服务的需求，确定政府提供公共产品的目标，根据目标编制支出预算。

另一方面，公共管理主要采取?°产出预算?±模式，强调投入?a?a产出原理，按部门的产出来配置财政资源。因此，财政支出活动要以公众为中心，以满足公众的需求为己任，积极回应公众对公共服务的要求，提高公众对财政支出的满意度。而绩效评价正是为此提供了一个行之有效的手段。

绩效评价概念

?2.绩效评价

?评价：是通过对事物比较分析做出全面判断过程

多，快，好，省

想马儿跑，得让马儿吃草

从管理过程来看（决策，执行，控制）

绩效评价概念

?财政支出绩效评价

定义：是运用科学、规范的绩效评价方法，对照统一的评价标准，按照绩效的内在原则，对财政支出行为过程及其效果（包括经济绩效、政治绩效和社会绩效）进行的科学、客观、公正的衡量比较和综合评判。

绩效评价概念

?财政支出绩效评价

内涵：以财政支出效果为最终目标，考核政府职能的实现程度，即考核政府提供的公共产品和公共服务的数量与质量，以及强调公共支出管理中的目标、结果及其有效性情况，是体现公共财政面向结果的一种管理理念和管理方式。

目的：在于提高政府支出的管理效率、资金使用效益和公共服务水平，从而建立科学、规范、高效的财政资金分配和管理运行体系?a?a即绩效预算。

绩效有关概念

?财政支出绩效评价

?绩效评价与财政监督

财政监督：范围更广，侧重资金使用安全、合规、合法。

绩效评价：具有针对性（指标），侧重资金使用经济、效率和效益。

?绩效评价与绩效审计

绩效审计建立在审计基础之上，不改变资金预算分配格局

绩效评价侧重于整体评价，对其中绩效不佳的问题，可根据结果进行调整支出结构或规模，来引导和规范支出行为

绩效评价可以将审计报告作为评价依据

绩效有关概念

? 3.绩效预算

定义：绩效预算是指由政府部门在明确需要履行的职能和需要消耗的资源的基础上确定绩效目标，编制绩效预算，并用量化的指标来衡量其在实施过程中取得的业绩和完成工作的情况。

是指政府按照成本?a?a收益分析及绩效考核结果分配财政资金。

绩效预算是预算方法上的一种创新，是将政府预算建立在可衡量的绩效基础上，把预算资源的分配与政府部门的绩效联系起来，强调结果、责任和效率，提高财政支出的有效性。

绩效有关概念

?绩效预算与传统预算的区别

绩效有关概念

? 4.预算绩效管理

?预算绩效管理是政府绩效管理的重要组成部分，是一种以支出结果为导向的预算

管理模式。

?预算绩效管理是指利用预算绩效信息设定统一的绩效目标，进行财政资源配置与

优先顺序的安排，以帮助管理者维持或改变既定目标计划、并且报告其结果与目标符合程度的过程。

绩效有关概念

?预算绩效管理理念

?它强化政府预算为民服务的理念，强调预算支出的责任和效率，要求在预算编制、

执行、监督的全过程中更加关注预算资金的产出和结果，要求政府部门不断改进

服务水平和质量，花尽量少的资金、办尽量多的实事，向社会公众提供更多、更好的公共产品和公共服务，使政府行为更加务实、高效。推进预算绩效管理，有利于提升预算管理水平、增强单位支出责任、提高公共服务质量、优化公共资源配置、节约公共支出成本。

绩效有关概念

?预算绩效管理内容

?预算绩效管理是一个由绩效目标管理、绩效运行跟踪监控管理、绩效评价实施管

理、绩效评价结果反馈和应用管理共同组成的综合系统。推进预算绩效管理，要将绩效理念融入预算管理全过程，使之与预算编制、预算执行、预算监督一起成为预算管理的有机组成部分，逐步建立“预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有反馈、反馈结果有应用”的预算绩效管理机制。

绩效有关概念

?预算绩效管理内容

关键环节：绩效目标，绩效评价，评价结果应用

绩效有关概念

?绩效预算的发展历程

?绩效预算理念萌芽于1907年。纽约市政局提供的?°改进管理控制计划?±的报告

中。该报告强调?°通过对已批准项目的管理，提高资源使用效率?±

（Schultze,1968）。

?绩效预算理念最早用于实践始于30年代。1934年时，当时的农业部开始采用?°

绩效预算?±（Performance Budgeting,PB），同一时期，田纳西流域工程管理局提出并实施了与项目和任务要求适应的预算分类计划，在一定程度上提高了部门运作效率。

?20世纪40年代，美国的?°重组政府?±运动方兴未艾，借此契机，第一届胡佛委员会在1949年的

报告中，完整定义了绩效预算，从而定下了绩效预算改革的基调。

绩效有关概念

?绩效预算的发展历程

?1949年，胡佛委员会根据1948年海军提交的?°既以传统支出预算为基础又以项目为基础?±的年

度预算，在?°预算与会计报告中?±提出了以功能、活动和项目为基础的预算。从此正式的绩效预算管理开始出现于美国。这个报告首次将成本理念加入到了公共财政领域，重点强调产出而非投入。此后，政府预算的?°绩效、效率?±观念开始深入人心。当年，《国家安全法修正案》通过，绩效预算在美国国防部的运用取得了良好效果，从而推动了次年的《预算与会计程序法》的通过，促使在全国范围内将绩效信息与项目成本信息引入预算决策过程的努力。

?到20世纪60年代中期为止，美国48个州中有33个州在预算决算中包含了某种程度的绩效测量。 绩效有关概念

?绩效预算的发展历程

?遗憾的是，绩效预算的推行的成效并不尽如人意，预期预算决策效率大幅提高的情形并未出现。

在联邦层次，政府逐渐对绩效预算丧失信心，从20世纪60年代中期开始，作为一种实践模式的绩效预算销声匿迹，代之而起的是计划?a?a项目?a?a预算（PPBS）、目标管理（MO）、零基预算（ZBB）。

但在地方层面，与绩效预算有关的预算改革从未中断，而绩效预算所倡导的?°绩效、效率?±理念也深深渗透到历次地方预算改革中。

?1979年，英国撒切尔夫人任命雷纳勋爵任其顾问，并推行改革，开展了著名的?°雷纳评审?±

(Rayne Scrutiny Programme)。 1980年，英国环境大臣赫尔在环境事务部率先建立了?°部长管理信息系统?±。1982年，撒切尔政府公布了著名的?°财务管理新方案?±，要求政府的各个部门树立浓厚的?°绩效意识?±。

绩效有关概念

?绩效预算的发展历程

?20世纪80年代，美国政府支出膨胀、税收高涨、运作低效、浪费严重等问题引起了民众的强烈不

满，美国政府重新祭出?°绩效管理?±大旗，?°再造政府?±运动如火如荼展开。

?随着新公共管理运动的兴起，政府财政支出绩效评价进入了一个新的高潮，绩效评价逐渐从财政

绩效评价扩展到对政府活动的综合绩效评价，绩效管理成为西方各国行政改革的一个重要组成部分。

?1992年，随着克林顿政府的上台，提出了?°再造政府?±的目标，绩效预算成为美国政府改革的

核心。1993年，美国联邦政府成立国家绩效评估委员会，主要负责绩效预算的监管和执行，绩效改革在美国全面铺开。

绩效有关概念

?绩效预算的发展历程

?同年，美国国会通过了《政府绩效成果法案》（GPRA），该法案对政府行政管理的评估由投入?a

?a产出模型转变为目标?a?a结果的模式，同时要求各级地方政府必须制定出五年的战略规划，每间隔五年进行修订，并且将对战略报告分解成为每年定量化的实施目标，在进行预算的编制、提出支出的请求时，必须制定相应能综合反映部门业绩，利于考核的绩效指标，在整个过程中，包括年终结算时，国家绩效评估委员对其进行监督和评估。

?在这个阶段美国经济快速增长，大量的财政赤字变成了财政盈余。形成美国历史上罕见的?°两

高一低?±经济现象。

?随后的2001年，小布什政府将私营部门的绩效管理理念进一步引入美国联邦政府管理领域，将绩

效预算的发展推向了一个全新的阶段。

开展绩效评价的必要性

?政府执政理念变化

?建设责任和效能政府要求

?公共财政管理改革需要

?社会民主发展进程要求

开展绩效评价的必要性

?政府执政理念变化

?科学发展观的提出，以人为本的思想

?执政为民，关注民生

?科学合理配置资源，把有限资金用好，发展成果让人民共享

?改善民生，构建和谐社会

开展绩效评价的必要性

?建设责任和效能政府要求

行政管理体制存在的问题

1.政府职能交叉，权责脱节

2.公共资源配置效率不高

3.公共产品和公共服务供给不足

4.考核体系不健全等，决策与责任不对等

预算绩效管理强调政府提供公共服务的质量和成本，关注财政资金的使用效益，其内容实际上已超出了公共支出管理本身

加强预算绩效管理有利于增强政府的责任意识，提升公共服务的质量

开展绩效评价的必要性

?公共财政管理改革需要

推进财政科学化、精细化管理

构建较为规范的公共支出管理体系

开展绩效评价的必要性

?社会民主发展进程需求

信息化、网络化社会。公众关注政府公共投入效果

公众议政、参政意识增强。反腐败，听证

政务公开，阳光政府。政府通过绩效评价这一途径，增强公信力，改善与公众关系，提升政府形象。

实施绩效评价的现实意义

?有利于缓解财政收支矛盾

?有利于完善部门预算管理

?有利于提高资金使用效益和效率

?有利于调动预算部门积极性

实施绩效评价的现实意义

?有利于缓解财政收支矛盾

收入高增长的不可持续性

刚性支出日益膨胀?a?a教育，社会保障，住房保障，国防开支等

从支出有效性寻求突破

实施绩效评价的现实意义

?完善部门预算管理

?当前的部门预算管理仍存在不足，主要表现为：

1.公用经费实行平均主义

2.项目预算编制模糊化，缺乏绩效目标，项目的选择与安排易产生随意性，在实际项目

排序过程中，真正考虑效率的项目不多。

3.预算执行偏差，源于绩效跟踪不到位。

4.部门整体预算缺乏长远性和战略性的发展规划。。

实施绩效评价的现实意义

?有利于提高资金使用效益和效率

把钱用到该用的地方

树立绩效目标有的放矢

更加关注产出和结果

发现问题，及时调整或整改

实施绩效评价的现实意义

?有利于调动预算部门积极性

?1.优先考虑效率。避开平均主义

?2.更加注重激励。

?3.强调绩效目标。

?4.决策民主化，科学化。尊重部门意见

国内外绩效管理现状

?国外绩效预算实践

?预算绩效管理发源于西方国家，20世纪50年代初露端倪，20世纪70年代以后逐

步成型。目前已经有50多个国家不同程度地实施了绩效管理。伴随着绩效管理的完善过程，这种预算模式形成了稳定的三种模式：即美国模式，澳大利亚和新西兰模式，欧洲模式。

国内外绩效管理现状

?美国模式

1993年美国第103届国会颁布了《政府绩效与结果法案》，明确了实行部门绩效评价和项目绩效评价，实现了绩效立法的突破。该法案明确了政府要达到的目标，通过比较绩

效目标和实施成果，进行年度绩效评价，提高联邦政府的工作效率和责任心。

主要特点：国会组织领导；重视战略规划、年度绩效计划和年度绩效报告的编制，将绩效评价与预算安排和调整相联系。

国内外绩效管理现状

?澳大利亚和新西兰模式

澳大利亚推行公共部门重组改革以及联邦权力下放，政府预算的过程围绕绩效管理的要求设计：首先政府确定行政目标，其次部门依据目标确定工作重点并提出预算需求，第三部门制定决策并执行预算，最后评估绩效并提供预算绩效报告。

新西兰的绩效改革主要由《国有企业法案》《国家部门法案》《公共财政法案》《财政责任法案》四个法案来推动。法案强化了政府部门与执行机构的财政责任，由负责决策的部门与执行机构签订绩效合同（协议），根据支出的结果和效果来评估预算绩效。

主要特点：预算绩效合同化；强调产出和结果；实行权责发生制的预算体系；

国内外绩效管理现状

?欧洲模式

以英国和瑞典为代表，将绩效评估作为改进政府部门绩效的管理工具，强调将绩效管理融入政府部门工作的各个环节、各个层面。明确公共部门的权利与责任，通过绩效测评和权责发生制会计制度，对成效进行综合考查，评估结果用于年度预算安排和落实行政责任制。

主要特点：以公共服务效率和质量为导向；实行权责发生制会计；政府指导、部门实施、中介参与

国内外绩效管理现状

?各国模式的共同点

?尽管各国由于政治、经济、文化等方面的差异，预算绩效管理实践的历程和侧重点各有

不同，但也有不少共性之处，可以借鉴：

1.以法制建设为保障

2.以预算管理制度为基础

3.以问责机制为约束手段

4.以权责发生制计量政府成本

国内外绩效管理现状

?国内绩效评价实践

?改革路线：自下而上

2000年，湖北省财政厅率先在恩施州进行绩效评价试点工作。随后湖南、河北、福建等地也开始了试点。

2004 年广东省首次在《政府工作报告》中提出建立财政支出绩效评价体系,并将财政支出绩效结果作为预算安排的重要依据。同年8月,广东省财政厅等部门联合制定了《关于印发〈广东省财政支出绩效评价试行方案〉的通知》，正式将绩效预算纳入地方政府预算管理范围。

国内外绩效管理现状

?国内绩效评价实践

2003年，财政部教科文司对中央教科文部门7个项目资金进行试点，制定了《中央级教科文部门项目绩效考评管理试行办法》

2005年5月，财政部预算司印发了《中央部门预算支出绩效考评管理办法（试行）》的通知 2006年8月，财政部财预〔2006〕406号《关于完善和推进地方部门预算改革的意见》，提出探索建立预算绩效评价体系，要把绩效管理理念与方法引入财政支出管理。

2009年，财政部印发《财政支出绩效评价管理暂行办法》

2011年，财政部重新修订《财政支出绩效评价管理暂行办法》

2011年4月，财政部在广州召开首次全国?°预算绩效管理?±工作会议

2011年7月，出台《关于推进预算绩效管理的指导意见》

国内外绩效管理现状

?广东实践

构建了“事前绩效审核、事中绩效督查、事后绩效评价和问责”的预算绩效管理框架。

1.建立目标管理机制

2.建立绩效自评和重点评价相结合的机制

3.建立结果应用管理机制

4.建立竞争性分配绩效管理机制

专项资金的竞争性分配

国内外绩效管理现状

?江苏实践

一是建立预算编制、预算执行、绩效管理、财政监督“四位一体”的财政管理体系，发挥绩效管理在公共财政中的核心作用。

二是强调绩效目标管理，评审意见作为当年预算安排、年度预算调整、项目进入财政预算滚动项目库的重要依据。

三是实行“财政组织、中介评价、部门协作、专家和公众参与”的绩效管理模式，建设绩效指标库、专家库和中介机构库，开发绩效管理信息系统，完成绩效管理与预算管理在信息系统上的对接。

国内外绩效管理现状

?浙江实践

一是采用财政部门重点评价和部门（单位）绩效自评两种方式，点面结合地推进项目绩效评价。重点项目按照?°统一指标、统一标准、分级评价、上下联动?±的方式，先由各市县财政部门组成评价组或委托中介机构评价，再由省财政厅委托中介机构进行抽查。

二是建立了以部门（单位）为主体，评价工作组、中介机构及专家参与的评价实施体系。制定《中介机构参与绩效评价工作暂行办法》、《财政支出绩效评价专家管理暂行办法》、《中介机构参与绩效评价工作规程（试行）》等制度，指导专家开展绩效评价工作，规范对中介机构的管理。

国内外绩效管理现状

?上海实践

闵行区：

浦东区：

国内外绩效管理现状

?河北实践

一是建立了全方位的制度体系。省政府出台《关于深化推进预算绩效管理的意见》，《河北省预算绩效管理办法》并附加《河北省预算绩效问责办法》、《河北省财政支出项目竞争性分配办法》。

二是实行全过程的绩效管理。省级所有预算项目全面编制绩效目标；省级所有部门按要求编制《部门预算绩效计划》；绩效审核达标的项目才可进入预算编制流程。财政部门根据绩效完成进度拨款；全面推行预算支出项目绩效评价，所有发展性支出项目和专项公用经费项目全部纳入预算绩效管理范围。

国内外绩效管理现状

?各省的共同点

一是地方政府领导高度重视

二是强化绩效目标的“事前评审”

三是第三方参与的制度设计

四是人力资源是核心因素

五是注重结果应用

潜山市财政预算绩效管理工作实施方案

潜山市财政预算绩效管理工作实施方案 为加强财政预算绩效管理，建立健全财政绩效管理体制机制，促进财政资金科学配置、高效使用，按照《预算法》、《国务院关于深化预算管理制度改革的决定》(国发[]号)、《安徽省财政厅关于推进—年财政绩效管理的意见》（财绩[]号）等相关规定，结合我市实际，制定财政预算绩效管理工作实施方案。 一、指导思想和工作原则 （一）指导思想 按照中央、省、市关于加强预算绩效管理的总体要求，统筹规划、分级管理、完善机制、强化应用，建立健全贯穿预算编制、执行、监督和信息公开全过程的预算绩效管理制度，不断提升财政资金使用绩效，支持促进经济社会持续发展。 （二）工作原则 、统一领导，分级负责。市财政局是预算绩效管理的管理主体，负责制定预算绩效管理工作方案和制度机制，组织、指导各乡镇各部门(以下简称“各预算单位”)开展预算绩效管理工作。各预算单位是预算绩效管理的责任主体，负责制定本单位工作计划和管理制度，具体实施本单位预算绩效管理工作，组织、指导下属单位开展预算绩效管理工作。 、突出重点，整体推进。各预算单位要结合实际，选择稳增长、调结构、促改革、惠民生和社会公众关注的重大项目及和脱贫攻坚政策等为重点，逐年扩大绩效目标和绩效评价管理范围，加强研究实施绩效监控，整体推进绩效管理工作全面开展。 、科学规范，公开透明。建立健全预算绩效管理运行机制，完善预算绩效管理制度体系、指标体系、评价体系，做到标准统一、数据准确、方法科学、程序透明、信息公开。 二、工作目标和主要任务 （一）工作目标 年，建立工作机制，建立系统规范的绩效管理制度、办法、工作规程和技术指标体系、考核考评制度、基础数据库等，财政部门会同主管部门选择社会关注度高的部分重点预算项目支出开展评价。年，进一步完善绩效管理体系，建立绩效监控机制和财政管理综合评价体系，部门预算项目支出全面开展绩效管理,并选择部分预算单位整体支出开展绩效管理试点。年，建立覆盖所有预算单位和财政资金，贯穿预算管理事前、事中、事后全过程的绩效管理体系；实现绩效目标管理的规范性约束，提升预算编制管理水平。建立完善的绩效监控机制，严格过程绩效管理。全面深入推进绩效评价，评价重点由项目支出拓展到政策、管理、制度等方面；加强部门整体支出评价，完善财政管理综合评价。强化评价结果应用，切实发挥预算绩效管理实效，提升全市绩效管理整体水平。 （二）主要任务 、绩效目标管理。搭建全市绩效目标管理信息系统，严格绩效目标的编制、审核和批复。逐步扩大绩效目标管理覆盖范围，逐步引入第三方参与绩效目标审核，推进绩效目标向社会公开，逐步将绩效目标及其执行情况作为预决算的组成内容报同级人大进行审查。到年，实现市级绩效目标管理覆盖所有财政性资金，形成完善的绩效目标申报、审核、批复管理机制。 ①绩效目标设定。绩效目标是预算绩效管理的基础和前提。各预算单位编制下一年度预算和调整本年度预算时，按照部门预算编制的总体要求和绩效目标填报要求，科学合理测

[业务]专项资金预算绩效目标管理办法

[业务]专项资金预算绩效目标管理办法 专项资金预算绩效目标管理办法 为了建立预算绩效管理新模式，加快财政“三个转型”，促进理财方式由重分配向重绩效转型，提高财政资金使用效益，财政局结合实际，制定了《专项资金预算绩效目标管理办法(试行)》现就《办法》的主要内容解读如下。 问:制定《办法》的重要意义和文件依据是什么? 答:《办法》是我县预算绩效管理规范化的又一个重要标志，也是我市预算绩效管理工作健康发展的重要制度保障。它的公布施行，对于加强预算绩效管理，增强预算编制的科学性、合理性和规范性，强化支出责任，建立预算绩效管理新模式，加快实现财政“三个转型”，即由保吃饭向谋发展转型，由保运转向惠民生转型，由重分配向重绩效转型，提高财政资金使用效益将具有十分重要的意义。 《办法》主要根据《财政部关于推进预算绩效管理的指导意见》(财预[2011]416号)、省财政厅《江苏省专项资金预算绩效目标管理暂行办法》(苏财规[2011]47号)、《徐州市市级财政专项资金管理办法》(市政府令第126号)、市财政局《徐州市财政专项资金绩效管理办法(试行)》(徐财规[2011]8号)等有关规定制定。 问:预算绩效目标管理的概念是如何界定的, 答:《办法》对预算绩效目标管理的概念作了解释，预算绩效目标管理是指部门在编制年度部门预算时，依据财政效率原理，对使用财政资金的部门及其管理的项目设定计划期内预期达到的业绩目标、预期产出的效益和效果，并据此考量完成的实绩。 问:预算绩效目标管理的对象包括哪些, 答:《办法》规定，预算绩效目标管理的对象包括纳入政府预算管理的资金和纳入部门预算管理的资金。按照预算级次，可分为本级预算管理的资金和上级政府对下级政府的转移支付资金。 问:有关部门在组织实施预算绩效目标管理时的职责是什么, 答:《办法》对财政部门、职能部门、实施单位的职责作了原则规定:财政部门的主要职责是研究制定预算绩效目标管理办法，建立并完善与预算绩效目标管理相匹配的绩效评价指标库、标准值库及预算绩效目标管理信息系统等, 实行动态化管理，并与预算滚动项目库相衔接，组织和指导本级职能

预算绩效管理制度

预算绩效管理制度 财政预算绩效管理制度(试行) 第一章总则 为确保各部门、单位及项目的工作目标与全县整体战略目标的一致性，在全县范围内形成以绩效为导向的财政资金管理机制，建立统一、规范的绩效管理体系并全面正确实施，特制定本制度。 1.1绩效管理释义 第一条绩效管理是对全县整体绩效、部门绩效、单位绩效等进行系统考核、评估、分析以及持续改进的管理过程。绩效管理包括绩效目标设定、绩效考核、绩效评估、绩效分析、绩效改进、绩效沟通辅导、绩效激励等在内的一个完整的系统性管理循环过程。绩效管理过程，既是对部门、单位及决策者者的检验过程，还是对全县战略、管理体制的检验过程。 1.2绩效管理的意义 第二条绩效管理意义:绩效管理是一个完整的系统，在系统中，决策者和执行者全部参与进来，各级领导和群众通过沟通的方式，将全县的战略、各部门、单位及领导的职责、管理的方式和手段以及各种绩效目标等管理的基本内容确定下来，在持续不断沟通的前提下，各部门之间、上下级之间通过协作、协调，为解决工作中出现的困难和问题，提供必要的支持、指导和帮助，与群众一起共同完成绩效目标，从而实现组织的远景规划和战略目标。 第三条绩效管理目的 1. 本制度旨在加强对全县各部门、单位绩效考核工作的指导、监督和管理，统一和规范地推行员工绩效管理制度，保证和促进全县各部门绩 1

效考核工作的顺利进行。绩效管理的目的是既“做正确的事”，还要“正确做事”，推动全县绩效的整体改进。通过绩效评估、绩效分析，找出影响绩效的根本性问题，形成绩效改进措施，通过绩效沟通辅导和绩效激励等手段，提高各级领导、各部门、各单位的系统思考能力和系统执行能力，推动全县整体绩效的迅速提高。 2. 本制度旨在建立全县统一的绩效管理体系。通过设定针对性的绩效考核指标、客观的考核标准和考核方式可以充分反映各级领导、各部门、各单位工作业绩，并且通过将绩效考核结果与财政资金的拨付挂钩。同时，绩效考核的结果可以为干部职位晋升与培训方案的设计提供依据，从而促进人力资源管理工作的科学化、公正化，并进一步激发各部门、各单位的工作积极性和创造性，各级公职人员工作效率和基本素质，逐步促进全县整体业绩水平的提高。 第四条绩效管理结果的运用 1.了解各部门、各单位及各级公务员对组织的业绩贡献 2.提高各级干部、群众对单位管理制度的满意度 3.指导全县合理的配置财力资源 4.为干部的晋升、降职、调职和离职提供依据 5.为人力资源规划提供基础信息 1.3绩效管理的定位与目标 第五条绩效管理的定位 预算绩效管理是指为优化财政资源配置和提升公共服务水平，运用绩效理念和方法，将绩效目标编制、运行跟踪、绩效评价、结果应用等融入 2 预算编制、执行、监督全过程，实现“预算编制有目标，预算执行有监控，预算完成有评价，评价结果有反馈，反馈结果有应用”的预算管理模式。

预算绩效管理工作考核办法试行财预完整版

财政部关于印发《预算绩效管理工作考核办法（试行）》的通知 财预[2011]433号 党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，总后勤部，武警各部队，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，高法院，高检院，有关人民团体，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局，有关中央管理企业： 为全面推进预算绩效管理工作，充分调动中央部门、地方省级财政部门开展预算绩效管理的积极性，我们制定了《预算绩效管理工作考核办法（试行）》，现印发给你们，请认真遵照执行。 附：预算绩效管理工作考核办法（试行） 二0一一年七月二十四日

预算绩效管理工作考核办法（试行） 为全面推进预算绩效管理工作，充分调动中央部门、地方省级财政部门开展预算绩效管理的积极性，促进预算绩效管理工作的制度化、规范化、科学化，制定本办法。 一、本办法的考核对象是纳入部门预算管理的中央一级预算单位（以下简称中央部门）、地方省级（自治区、直辖市、计划单列市）财政厅（局）（以下简称省级财政部门）。 二、本办法的考核内容是中央部门、省级财政部门的预算绩效管理工作。具体内容及评分标准分别见附后的“**预算绩效管理工作考核评分表”（附1、附2）。 三、考核工作实行年度考核制，由财政部统一组织实施。 （一）自我考核。年度终了，中央部门、省级财政部门对年度预算绩效管理工作进行总结，对照相应的考核评分表进行自评打分，并形成书面说明材料，于次年2月底前报送财政部（一式两份）。 书面说明材料应包括以下内容：年度预算绩效管理工作整体开展情况；对评分表中每项自评得分的说明及相关佐证材料；预算绩效管理工作存在的问题及原因分析；下一步工作的打算和建议等。 中央部门、省级财政部门对自我考核情况及书面说明材料的真实性负责。发现弄虚作假的，取消考核资格并通报批评。 （二）财政部考核。财政部对中央部门、省级财政部门上报的书面说明材料、自评打分等进行审核，根据需要采取一定的调查取证，形成评定分数，确定考核结果。 （三）先进表彰。财政部对预算绩效管理工作先进中央部门、省级财政部门以适当方式进行通报。 四、本办法从2011年度起执行。 附1：中央部门预算绩效管理工作考核评分表 附2：省级财政部门预算绩效管理工作考核评分表

预算绩效培训资料

年预算绩效培训资料 石门县财政局 二一七年三月

目录 引言：预算绩效与预算绩效管理内容：绩效目标编制 内容：绩效评价 内容：绩效目标申报表的填写 内容：绩效自评报告撰写

引言 预算绩效是指预算资金所达到的产出和结果，预算绩效管理是政府绩效管理的重要组成部分，包括绩效目标管理、绩效运行监控、绩效评价实施、绩效评价结果应用四个环节。逐步建立“预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有反馈、反馈结果有应用”的预算绩效管理机制。 预算绩效管理重要环节 、绩效目标管理：基础和灵魂 、绩效跟踪管理：解决预算管理、项目管理和财务管理脱节问题 、绩效评价管理：回应绩效责任，重建绩效目标 ——自评价、再评价、重点评价 ——项目评价、部门综合评价 、结果应用与反馈：履行绩效责任，科学预算，科学管理 石门县从年开始，根据绩效评价及部门预算改革的有关规定，对列入绩效目标审核范围的项目，在资金申请环节，实行绩效目标申报制度。 范围：所有的财政专项资金进行绩效目标申报和自评。

第一部分绩效目标编制 一、绩效目标的定义 二、绩效目标申报的重要性 三、绩效目标设定依据 四、绩效目标设定要求 五、部门整体支出绩效目标的确定 六、绩效目标申报要求 绩效目标的定义 ■目标是期望的成果，反映个人、部门、组织的努力方向。财政部《财政支出绩效评价管理暂行办法》 ■绩效目标是预算资金在一定期限内计划达到的产出和结果，由预算部门在申报预算时填报。 绩效目标分为项目绩效目标、专项资金绩效目标和部门整体支出绩效目标。 绩效目标申报的重要性 、绩效目标管理是预算绩效管理的基础。预算绩效管理要围绕绩效目标来进行，事前设定目标、事中监控目标实现进程、事后评价目标完成情况。 、明确的绩效目标是绩效评价的基础。绩效目标是预算执行、

预算绩效管理办法 试行

预算绩效管理办法 第一章总则 第一条为规范预算绩效管理，提高财政资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》、《河北省人民政府关于深化推进预算绩效管理的意见》、《河北省省级预算管理规定》以及其他有关法律、法规、规章，结合本省实际，制定本办法。 第二条本办法适用于全省各级财政预算的编制、执行、监督、评价和问责等管理工作。 第三条本办法所称预算部门是指与财政部门直接发生预算缴拨款关系 的国家机关、政党组织、社会团体、事业单位和其他组织。 第四条本办法所称预算绩效管理是指以提高财政支出的经济、社会和政治效益为目标，将绩效理念融入预算编制、执行、监督、评价和问责全过程，运用一系列绩效管理方法实施的管理活动。 第五条预算绩效管理应当遵循以下原则： （一）结果导向原则。预算管理各个环节要以结果为导向，强调预算安排与支出结果之间的有机联系，注重财政支出的有效性。 （二）目标管理原则。预算管理要围绕绩效目标来进行，事前设定目标、事中跟踪监控目标实现进程、事后评价目标完成情况。

（三）责任追究原则。预算管理强调预算部门的财政支出责任和财政部门的监督责任，实行绩效问责。对无绩效或低绩效的部门及相关责任人，进行责任追究。 （四）公开透明原则。预算绩效管理及财政支出结果信息要逐步向社会公开，接受有关机构和社会公众的监督。 第二章预算绩效管理职责 第六条?各级政府是预算绩效管理的责任主体，政府分管领导对分管部门预算资金配置绩效、执行效率和使用绩效负有指导和监督责任。 第七条?财政部门在预算绩效管理方面的职责是： （一）?制定或者参与制定有关预算绩效管理的制度、办法，并对有关制度和办法的实施情况进行监督检查； （二）?组织、指导、协调本级预算部门编制部门预算建议计划、预算绩效说明书和绩效预算草案，并进行审查和预期绩效评估； （三）具体编制本级政府绩效预算草案，并按规定的时间和程序批复部门绩效预算； （四）具体组织本级绩效预算的执行，并对预算的执行进行绩效监督检查和控制； （五）按照规定权限和程序审核、批准本级绩效预算的变更事项；

2017预算绩效管理工作总结

2017预算绩效管理工作总结 通过预算绩效管理工作考核，进一步强化各级各部门预算绩效管理的主体责任，健全预算绩效管理工作过程动态跟踪监督机制，下文是为大家收集的2017预算绩效管理工作总结，仅供参考! 篇1：2017预算绩效管理工作总结 根据贵部的部署要求，我们及时召开残联领导班子和机关各科室负责人会议，对照《莆田市残联20xx年度绩效管理工作方案》和《莆田市残联20xx年度绩效管理指标考核及责任体系》，深入细致地对我会20xx年各项工作进行总结和回顾，对业务工作实绩、行政能力建设两个方面进行全面检查和自我评估。现将绩效管理工作情况汇报如下： 一、加强领导，深化认识，切实做好绩效管理工作 根据中共莆田市委办公室、莆田市人民政府办公室《关于印发20xx年度绩效管理工作方案的通知》(莆委办45号)和中共莆田市委组织部《关于印发20xx年度市直党群系统绩效管理工作方案(试行)的通知》(莆委组通28号)要求，我会召开专题会议研究部署绩效管理工作，制定了《莆田市残联20xx年度绩效管理工作方案》，经理事会会议研究后上报审核。根据市绩效考评工作方案的

要求和我会《绩效管理工作方案》的安排，我会按照目标设定、实施推进、自评总结三个步骤开展了绩效管理工作。 (一)设定年度目标，建立绩效管理工作责任体系。 市委、市政府对绩效管理工作进行部署后，我会党组高度重视，立即召开会领导班子和机关各科室负责人会议，传达学习文件精神，讨论研究我会绩效管理工作;制定了年度绩效目标任务，并根据市委组织部的指导意见对方案进行修改，之后，以正式文件向全市残联系统印发了《莆田市残联20xx年度绩效管理工作方案》和《莆田市残联20xx年度绩效管理指标考核及责任体系》(莆市残联113号)。同时成立了机关效能建设领导小组，下设绩效办，负责绩效评估的日常工作，并将各项年度工作目标进行分解，明确了岗位责任和领导责任，将责任落实到岗位、落实到人，形成会绩效目标责任分解表，主要领导亲自抓，分管领导按职责范围具体抓，各部门科室各负其责，层层有目标，人人有责任，为绩效管理工作的有效开展提供组织保证。 (二)建立监控机制，形成绩效目标推进的合力。 按照《绩效管理工作方案》，各科室和直属各单位切实增强了主体责任意识和改革创新意识，将绩效管理作为推进各项工作的有效抓手，列入了重要议事日程，按

全面实施预算绩效管理实施细则(试行)

全面实施预算绩效管理实施细则（试行） 第一章总则 第一条为加强财政支出管理，强化预算支出责任，提高财政资金使用效益，根据相关法律法规和文件精神，制定本实施细则。 第二条预算绩效管理是指为优化财政资源配置、提升公共产品和公共服务水平，将绩效目标编制、运行跟踪、绩效评价、结果应用等绩效管理理念和管理方法，贯穿于预算编制、执行、监督全过程，实现“预算编制有目标，预算执行有监控，预算完成有评价，评价结果有反馈，反馈结果有应用”的预算管理模式。 第三条预算绩效管理适用范围涵盖所有财政性资金，包括纳入一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保障基金预算等。适用单位范围包括与财政部门发生预算缴拨款关系的党政组织、行政机关、事业单位、社会团体以及其他组织等。 第四条预算绩效管理应当遵循以下原则: （一）统一领导、分级负责原则。预算绩效管理工作在县委、县政府的统一领导下，由财政部门进行组织和指导。预算单位是预算绩效管理的责任主体，要自觉主动的将绩效管理理念、管理方法贯穿于财政资金管理全过程，提高预算支出效率，杜绝“拍脑袋”支出，造成财政资金使用浪费。 （二）绩效导向、目标控制原则。坚持规范性、科学性和绩效性并重，事前要编制绩效目标，事中要监控目标实现进程，事后要进行绩效评价，不断提升财政资金使用的产出、效果和持续影响力。 （三）结果应用、公开透明原则。建立健全预算绩效管理及评价结果反馈整改机制、信息公开机制、预算挂钩机制和绩效问责机制等，将绩效目标设定、跟踪、评价、结果、整改等情况向社会公开，自觉接受公众和各方监督。 （四）逐步推进、务求实效原则。将预算绩效管理要求与工作实际相结合，整体谋划，分步实施，着重抓好重大发展、民生类项目的预算绩效管理，稳步推进部门预算整体支出绩效管理，不断扩大绩效管理的资金覆盖面，务求取得绩效管理工作实效。具体安排为： 2019年：对所有扶贫专项资金实施预算绩效管理，对选定单位上级转移支付项目及本级10万元以上（含10万元）的项目实施预算绩效管理。 2020年：对全县不低于50%的镇政府（街道办事处）、县级部门10万元以上（含10万元）的项目实施预算绩效管理。 2021年：对全县县镇两级预算单位10万元以上（含10万元）的项目实施预算绩效管理。2022年：对所有财政资金实施全覆盖预算绩效管理。

事业单位预算绩效管理工作总结范文

工作汇报/工作计划/单位工作总结 姓名：____________________ 单位：____________________ 日期：____________________ 编号：YB-ZJ-066007 事业单位预算绩效管理工作总Summary of budget performance management of public

事业单位预算绩效管理工作总结范 文 一、事业单位员工绩效管理流程 事业单位员工绩效管理是一个闭环管理系统，由绩效计划、绩效实施、绩效考核、绩效反馈四个基本环节构成。这四个环节首尾相连形成完整的绩效管理过程，不断反复运行、构成一个“PDCA”循环的动态管理系统。 二、事业单位员工预算绩效管理现状 1.管理环节运行不够完整。事业单位员工绩效管理的最突出问题就是把绩效管理等同于绩效考核，只注重具体的考核办法、过程以及考核结果，绩效计划和绩效反馈环节的工作容易被忽视，没有形成闭环的绩效管理，与现代化绩效管理方式相比存在着较大的差距。绩效管理体系的不健全，使得事业单位管理层与员工间缺乏沟通和相互了解，无法及时让员工意识到工作绩效及表现中存在的问题，更谈不上通过绩效考核给予员工实质性的指导意见和帮助，无法真正实现通过绩效管理提升工作效益的目的，绩效管理流于形式。 2.考核标准制定不够具体。事业单位对员工的考核内容大部分集中在以“德能勤绩廉”为基础的政治素质、职业道德和工作态度等方面，多数为定性指标，缺乏科学明细的评价标准，加上考核者本身也很难理解“德能勤绩廉”抽象的标

准，难以客观、准确地把握评判尺度。考核标准过于笼统导致员工工作成绩不能得到真实的反映和测量，不利于提高员工考核质量。最终结果会是使考核结果失之毫厘而谬以千里，无法保证考核的信度与效度。 3.考核主体选取不够全面。企业绩效考核的主体一般包括上级、同级、下级和顾客，而在不少事业单位中，对员工的绩效考核还只是传统的上级对下级考核，考评主体的局限性，容易导致个人观点和个人意志左右考核过程和考核结果，使考核缺乏应有的公正性和有效性。 4.考核等级设定不够科学。目前不少事业单位将考核结果划分为优秀、合格、基本合格和不合格四个等级，但实际上每年度不合格的总是极少数甚至没有，优秀的也只是按一定比例分配名额，且所占比例极小;大多数都集中在合格和基本合格这两个等级上。这种考评方式在使用较长一段时间后，就很难对被考核者的能力、工作实绩做出客观准确的评价，无法真正实现鼓励先进、鞭策后进的作用，考核的激励功能更无从谈起。 三、事业单位员工绩效管理优化 1.完善绩效管理机制。 建立目标管理责任制。建立单位、科室两级综合目标管理责任制，成立由单位领导任组长的综合目标管理委员会，下设目标管理办公室，由单位副职领导任办公室主任，财务科室负责综合目标管理的具体工作，各责任科室设核算员，负责本科室综合目标管理与科室成本核算的具体工作。目标管理办公室下设工作小组，由办公室、财务科、人事科等职能科室负责人组成，负责拟定或调整绩效管理方案，提交综合目标管理委员会批准通过后执行。 制订效率兼公平规定。事业单位员工绩效考核应坚持按劳分配、效率优先、

沧州市预算绩效管理实施办法

沧州市预算绩效管理实施办法 沧州市预算绩效管理实施办法 沧州市预算绩效管理实施办法（试行） 第一章总则 第一条为加强和规范预算绩效管理，提高财政资金使用效益，逐步建立科学合理的绩效预算管理机制，根据《河北省人民政府关于深化推进预算绩效管理的意见》、《河北省预算绩效管理办法》和《河北省预算绩效管理问责办法》以及其他法律、法规、规章的规定，制定本办法。 第二条预算绩效管理是指以提高财政支出的经济、社会和政治效益为目标，将绩效理念融入预算编制、执行、监督、评价和问责全过程，运用一系列绩效管理方法实施的管理活动。 第三条本办法适用于全市各级财政预算的编制、执行、监督、评价和问责等管理工作。 第四条各级政府是预算绩效管理的责任主体。财政部门和预算部门是预算绩效管理的执行主体，按照各自职责具体组织实施。 本办法所称预算部门是指与财政部门直接发生预算缴拨款关系的国家机关、政党组织、社会团体、事业单位和其他组织。 第五条实施预算绩效管理的基本原则： （一）统一领导，分类管理。建立健全政府统一领导、财政部门牵头、预算部门配合、社会积极参与的预算绩效管理组织体系，形成齐抓共管的合力，根据管理对象的特点分类组织实施。

（二）科学规范，公正公开。突出财政资金使用的经济性、效益性和效率性，按照真实、客观、公正的要求，严格执行规定程序，依法公开并接受监督。（三）系统设计，突出重点。预算绩效管理贯穿预算编制、执行、监督的各个环节，涵盖事前、事中、事后全过程，必须找准突破口和着力点，加大力度，积极推进。 第六条预算绩效管理主要依据： （一）国家相关法律、法规和规章制度； （二）政府经济社会发展方针政策、中长期规划和年度工作计划； （三）中央、省政府和财政部门制定的预算绩效管理制度与工作规范；（四）相关行业政策、行业标准及专业技术规范； （五）预算部门的预算批复及执行分析报告、决算报告；（六）财政监督检查报告； （七）审计机关对预算部门和预算项目实施预算执行情况的年度审计报告；（八）其他相关资料。 第二章绩效预算编制 第七条绩效预算是指按照绩效思想和原则编制并包含清晰的事业发展计划和明确的支出绩效目标、绩效指标的预算。财政部门和预算部门编制年度绩效预算和部门绩效预算草案时，应当同时编制未来三年滚动绩效预算草案。 第八条绩效预算包括政府绩效预算、部门绩效预算和项目绩效预算。项目绩效预算的编制范围包括部门预算的项目支出和财政部门安排的对下转移支付支出。项目资金分配要逐步引入公开竞争机制，依据项目绩效择优安排。

财政预算绩效管理工作总结

财政预算绩效管理工作总结[1] 20xx年，我厅着力以提升财政资金绩效为主线，以绩效目标实现为导向，以财政支出绩效评价为手段，以评价结果应用为保障，建立完善预算绩效管理体系，积极推进住房城乡建设系统预算绩效管理工作。有关工作总结如下： 一、20xx年度预算绩效管理工作整体开展情况 进一步加强制度建设，提升自评质量，预算绩效管理取得新成效。一是抓好绩效目标编制，及时报送绩效目标。二是探索绩效跟踪监控，要求加强过程监控，对已纳入我厅绩效目标管理范畴的项目支出，采取半年报方式采集试点项目的绩效运行信息。三是深入开展财政支出绩效评价，对部分省级城乡规划建设专项资金及中央城镇污水处理设施配套管网建设“以奖代补”资金实施绩效自评和项目核查，在此基础上形成自评报告。四是强化评价结果应用，组织绩效自评和绩效跟踪监控，对发现的问题现场反馈并要求改进，加强评价结果与项目资金安排的衔接。五是健全绩效管理工作机制，明确职责分工，组织专题培训，提高各级主管部门和基层单位绩效管理工作水平。 二、预算绩效管理工作自我考核情况 根据贵厅有关规定，我厅对20xx年度预算绩效管理工作进行自我考核，自评分数为92 分。

(一)基础工作管理得分20分，其中： 1、领导重视(4分)。翁玉耀厅长和王知瑞副厅长分别作出加强预算绩效管理批示(得3分，附件2)，召开全系统计财工作会议上对部署预算绩效管理工作(得1分，附件3)。 2、职责明确(5分)。下发文件(闽建计[20xx]19号，附件4)，明确预算绩效管理工作职能及职责分工(得4分)，由计财处指定专人办理绩效管理日常工作(得1分)。 3、制度建设(5分)。一是制定绩效管理宏观指导意见(得2分，闽建计[20xx]14号，附件5);二是制定一系列涉及预算绩效管理或财政支出绩效评价的相关制度(得3分，闽建计[20xx]19号，附件6;闽财建[20xx]10号，附件7;闽建计[20xx]7号，附件8)。 4、指标体系(6分)。一是已建立建设行业的综合指标体系(3分，闽建计[20xx]3号，附件9);二是绩效指标体系量化、细化、指向明确(3分)。 (二)绩效目标管理得分13 分，其中： 1、申报时间(3分)。我厅按规定及时向贵厅报送新增项目绩效目标(闽建计函[20xx]43号，附件10)和2012年度城乡规划建设资金绩效目标(附件11)。 2、申报格式(3分)。绩效目标格式、内容符合要求。 3、申报数量(4分)。我厅20xx年报送绩效目标包括风景名胜规划资金、城乡规划建设资金和村庄整治专项资金。 4、申报质量(3分)。绩效目标描述清晰、依据充分，但由于规划

关于推进预算绩效管理的指导意见财预[2011]416号

关于推进预算绩效管理的指导意见 财预[2011]416号 党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，总后勤部，武警各部队，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，高法院，高检院，有关人民团体，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局，有关中央管理企业： 为了深入贯彻落实科学发展观，完善公共财政体系，推进财政科学化精细化管理，强化预算支出的责任和效率，提高财政资金使用效益，现就推进预算绩效管理提出如下意见： 一、充分认识推进预算绩效管理的重要性 预算绩效是指预算资金所达到的产出和结果。预算绩效管理是政府绩效管理的重要组成部分，是一种以支出结果为导向的预算管理模式。它强化政府预算为民服务的理念，强调预算支出的责任和效率，要求在预算编制、执行、监督的全过程中更加关注预算资金的产出和结果，要求政府部门不断改进服务水平和质量，花尽量少的资金、办尽量多的实事，向社会公众提供更多、更好的公共产品和公共服务，使政府行为更加务实、高效。推进预算绩效管理，有利于提升预算管理水平、增强单位支出责任、提高公共服务质量、优化公共资源配置、节约公共支出成本。这是深入贯彻落实科学发展观的必然要求，是深化行政体制改革的重要举措，也是财政科学化、精细化管理的重要内容，对于加快经济发展方式的转变和

和谐社会的构建，促进高效、责任、透明政府的建设具有重大的政治、经济和社会意义。 党中央、国务院高度重视预算绩效管理工作，多次强调要深化预算制度改革，加强预算绩效管理，提高预算资金的使用效益和政府工作效率。党的十六届三中全会提出“建立预算绩效评价体系”，党的十七届二中、五中全会提出“推行政府绩效管理和行政问责制度”，“完善政府绩效评估制度”。2011年3月，国务院成立政府绩效管理工作部际联席会议，指导和推动政府绩效管理工作。近年来，各级财政部门和预算单位按照党中央、国务院的要求和财政部的部署，积极研究探索预算绩效管理工作，开展预算支出绩效评价试点，取得了一定成效。但从总体上看，我国的预算绩效管理工作仍处于起步阶段，思想认识还不够统一，制度建设相对滞后，试点范围较小，地区发展不平衡，与党中央、国务院对加强预算绩效管理的要求还有一定的差距。推进预算绩效管理，已成为当前和今后财政预算管理工作的重要内容。 二、推进预算绩效管理的指导思想和基本原则 当前和今后一段时期推进预算绩效管理的指导思想是：全面贯彻党的十七大、十七届五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，借鉴市场经济国家预算绩效管理的成功经验，按照党中央、国务院关于加强政府绩效和预算绩效管理的总体要求，强化预算支出责任和效率，统筹规划、分级管理、因地制宜、重点突破，逐步建立以绩效目标实现为导向，以绩效评价为手段，以结果应用为保障，以改进预算管理、优化资源配置、控制节

预算绩效管理工作总结

预算绩效管理工作开展情况 近年来，我市认真贯彻中央、省、市有关文件精神，积极稳妥地推进预算绩效管理工作，不断提高预算绩效管理工作的质量和水平，提高财政资金使用效益,预算绩效管理工作取得较好成效，已连续三年成功进入全国县级财政管理绩效评价前200名。具体工作开展情况如下： （一）加强组织领导，明确责任机构 为进一步深化财税体制改革，健全完善预算管理制度，推进财政科学化精细化管理，强化预算支出的责任和效率，安丘市政府召开财政预算绩效管理工作会议，研究印发《安丘市人民政府<关于全面推进预算绩效管理的意见>的通知》（安政发[2015]25号），市财政局将本业务放在了评审中心，并在2016年全市财政工作会议上着重强调要把加强预算绩效管理作为今后一项重要工作来抓,初步拟定了这项工作的主要职责为：1、拟定全市财政资金绩效管理政策、制度和实施办法2、研究建立科学合理的财政资金绩效管理机制和预算绩效评价系统3、拟定财政支出绩效评价指标体系和标准体系4、承担财政专项资金预算绩效目标管理工作5、组织实施市级财政支出绩效评价工作，管理中介结构。 （二）完善制度体系，夯实工作基础 我市一直把制度建设作为开展绩效管理的关键环节，根据

省财政厅及潍坊市财政局相关文件精神，我市先后出台了关于全面推进预算绩效管理的意见》、《安丘市财政支出绩效评价管理办法》、《安丘市县级预算绩效评价信息公开办法（试行）》、《安丘市预算绩效管理问责暂行办法》、转发《潍坊市县级财政部门预算绩效管理工作考核办法（试行）》、《安丘市财政支出绩效评价操作细则（试行）》、《安丘市预算绩效运行跟踪监控管理办法（试行）》、转发《潍坊市县级财政管理绩效综合评价方案（试行）》等一些列规章制度，今年又多次对规章制度进行了梳理，完善。全面牢固树立“讲绩效、重绩效、用绩效”、“花钱必问效、无效必问责”的绩效管理理念，增强支出责任和效率意识，进一步加强预算管理，优化资源配置，提高财政资金使用绩效和科学精细化管理水平，提升政府执行力和公信力。 （三）立足财政职能，强化目标管理 一是加强预算编制绩效管理。一方面，强化项目绩效目标。每年对单位申报的预算项目进行全面梳理、加强审核、合理保障。其中，通过安财[2016]70号《关于编制2017年市级部门预算的通知》，要求市直各部门、单位对50万元以上的预算项目，全部制定绩效目标，无50万元以上项目的，必须选择一个项目制定预算绩效目标，由预算单位在申请项目时提报详细绩效信息，作为项目审核的依据。2016年9月2日，印发了《安丘市预算绩效评价材料》260份，并对各预算单位财务人员进行了培

全面推进预算绩效管理实施方案

全面推进预算绩效管理实施方案 预算绩效管理是政府绩效管理的重要组成部分。全面推进预算绩效管理是建设节约政府和服务政府、提高政府行政效能的重要举措，是财政科学化、精细化管理的重要内容，有利于优化公共资源配置，有利于提高公共服务质量，有利于增强预算支出主体责任。为进一步健全政府绩效管理制度，提高财政资金使用效益，根据《x人民政府关于全面推进预算绩效管理的意见》（x〔x〕115号）以及《x人民政府办公厅关于印发深化财政改革加强预算管理5项制度的通知》（x 〔x〕20号）精神，结合我区实际，现就全面推进预算绩效管理提出如下方案。 一、工作目标、范围和任务 （一）工作目标 加快建立健全财政预算绩效管理相关制度和工作机制，稳步推进预算绩效管理工作。按照“先易后难、逐步推开”的原则，力争到x 年，建立较为完善的预算绩效管理制度，将所有财政性资金和预算单位纳入预算绩效管理范围，形成预算绩效管理长效机制。 （二）工作范围 预算绩效管理工作范围覆盖所有财政性资金和预算单位。预算单位重点做好本部门年度预算安排的项目支出及部门整体支出绩效管理；财政部门重点做好重大民生项目、重大公益性项目、专业性技术

性较强的项目、资金使用效益不明显的项目、数额较大的项目及财政扶持经济社会发展政策资金等六类项目的绩效管理。 二、职责分工 按照全过程预算绩效管理的要求，构建政府领导、财政部门牵头、预算部门（单位）实施、监察和审计等部门共同参与的工作机制。具体职责分工： （一）财政部门 1.制定预算绩效管理规章制度、年度计划和操作规范； 2.指导预算部门（单位）开展绩效管理工作； 3.审核、批复预算绩效目标，检查各部门（单位）预算绩效目标实现情况； 4.审核预算部门（单位）绩效自评报告，组织实施重点项目绩效评价； 5.运用绩效评价结果，包括向区政府报告绩效评价结果，督促预算部门（单位）整改发现的问题，将绩效评价结果与下年度预算安排衔接等； 6.组织相关业务培训等。 （二）预算部门（单位） 各预算部门（单位）是本部门（单位）预算绩效管理的责任主体，具体负责： 1.制定本部门（单位）预算绩效管理工作制度和工作计划，建立预算绩效管理内控机制；

预算绩效管理制度

财政预算绩效管理制度（试行） 第一章总则 为确保各部门、单位及项目的工作目标与全县整体战略目标的一致性，在全县范围内形成以绩效为导向的财政资金管理机制，建立统 一、规范的绩效管理体系并全面正确实施，特制定本制度。 1.1绩效管理释义 第一条绩效管理是对全县整体绩效、部门绩效、单位绩效等进行系统考核、评估、分析以及持续改进的管理过程。绩效管理包括绩效目标设定、绩效考核、绩效评估、绩效分析、绩效改进、绩效沟通辅导、绩效激励等在内的一个完整的系统性管理循环过程。绩效管理过程，既是对部门、单位及决策者者的检验过程，还是对全县战略、管理体制的检验过程。 1.2绩效管理的意义 第二条绩效管理意义：绩效管理是一个完整的系统，在系统中，决策者和执行者全部参与进来，各级领导和群众通过沟通的方式，将全县的战略、各部门、单位及领导的职责、管理的方式和手段以及各种绩效目标等管理的基本内容确定下来，在持续不断沟通的前提下，各部门之间、上下级之间通过协作、协调，为解决工作中出现的困难和问题，提供必要的支持、指导和帮助，与群众一起共同完成绩效目标，从而实现组织的远景规划和战略目标。 第三条绩效管理目的 1. 本制度旨在加强对全县各部门、单位绩效考核工作的指导、监

督和管理，统一和规范地推行员工绩效管理制度，保证和促进全县各部门绩效考核工作的顺利进行。绩效管理的目的是既“做正确的事”，还要“正确做事”，推动全县绩效的整体改进。通过绩效评估、绩效分析，找出影响绩效的根本性问题，形成绩效改进措施，通过绩效沟通辅导和绩效激励等手段，提高各级领导、各部门、各单位的系统思考能力和系统执行能力，推动全县整体绩效的迅速提高。 2. 本制度旨在建立全县统一的绩效管理体系。通过设定针对性的绩效考核指标、客观的考核标准和考核方式可以充分反映各级领导、各部门、各单位工作业绩，并且通过将绩效考核结果与财政资金的拨付挂钩。同时，绩效考核的结果可以为干部职位晋升与培训方案的设计提供依据，从而促进人力资源管理工作的科学化、公正化，并进一步激发各部门、各单位的工作积极性和创造性，各级公职人员工作效率和基本素质，逐步促进全县整体业绩水平的提高。 第四条绩效管理结果的运用 1.了解各部门、各单位及各级公务员对组织的业绩贡献 2.提高各级干部、群众对单位管理制度的满意度 3.指导全县合理的配置财力资源 4.为干部的晋升、降职、调职和离职提供依据 5.为人力资源规划提供基础信息 1.3绩效管理的定位与目标 第五条绩效管理的定位 预算绩效管理是指为优化财政资源配置和提升公共服务水平，运

财政局预算绩效管理工作计划

财政局预算绩效管理工作计划 一、统筹安排好XX年绩效目标管理工作 （一）完成XX年度项目绩效目标设置工作。在XX年预算安排的项目中，选择涉及民生、社会公众普遍关心、具有较大经济社会影响的5个项目进行绩效目标设置，为下年度的重点评价工作打好基础。具体为：石碌敬老院和流浪款成年人求助保护中心建设配套资金、医院综合大楼建设、东文路道路工程、内环路改造工程、环城西路二期工程。 （二）加快推进预算编制绩效目标管理工作。结合强化财政项目库管理工作，计划从XX年起，将绩效目标管理纳入预算编制项目申报过程，选择一定资金规模的项目实施绩效目标管理，范围覆盖全部预算部门。通过专项指标评价体系的设立，提高财政资金使用的透明度，优化财政资金的使用效率，为领导科学决策和外部有效监督提供重要的参考依据。 二、开展好XX年度预算绩效运行跟踪监控 计划对XX年涉及经济建设管理、教育、医疗卫生和社会保障、农业经济管理等方面的20个项目的预算执行过程开展绩效运行监控。通过建立事中绩效运行跟踪监督机制，进一步增强支出责任和效率意识，积极构建贯穿预算编制、执行、监督全过程的预算绩效管理体制，提高财政资金使用绩效和科学化精细化管理水平。具体项目为：涉及经济建设管理部门的候车亭防雷防漏电装置改造工程、节能改造

绿色照明项目、五联农贸市场建设、石碌肉联厂、老人免费乘坐公交车实行营运补贴经费、XX年利用车购税修建农村公路工程配套资金、富安路工程项目、防震减灾工作经费等8个项目；涉及教育管理的与中学帮扶互助活动经费、全县贫困寄宿生生活补助县配套资金、全县中小学教师培训、中小学校长培训和幼儿教师培训等3个项目；涉及医疗卫生和社会保障的石碌敬老院和流浪未成年人求助保护中心建设配套资金、阳光家园计划居家托养服务配套经费、数字化监控建设项目、妇幼保健配套项目经费等4个项目；涉及农业管理的叉河基地储水池及监控设施、“农信通”信息服务费、禽流感防控经费、能繁母猪配套资金、县级财政配套农机购置及作业补贴等5个项目。 三、组织实施好重点评价工作 （一）确定重点评价项目。从XX年已设置绩效目标中选择4个涉及民生、社会公众普遍关心、具有较大经济社会影响的项目（地方政府债券项目除外）开展重点评价。 （二）科学设立绩效评价指标。组织由财政部门、项目单位和有关专家对重点评价项目进行绩效评价指标设立，并制定评价实施方案。 （三）开展重点评价。按照绩效评价工作实施步骤，采取项目部门自评——财政部门核查——专业中介机构量化评价的方式开展项目重点评价。

预算绩效管理工作总结

预算绩效管理工作总结 预算绩效管理工作总结 绩效预算管理是企业全面预算管理的重要组成部分，你的预算绩效管理写好了吗?没有的话就跟着一起看看吧! 20xx年，省外侨办着力以提升财政资金绩效为主线，以绩效目标实现为导向，以财政支出绩效评价为手段，以评价结果应用为保障，初步建立预算绩效管理体系，积极推进我办预算绩效管理工作。有关工作总结如下： 一、建立健全绩效管理工作机制 20xx年度考核中的预算绩效管理项，我办得分31.90分。这一结果 ___激发了办领导对绩效管理工作的高度重视，促使财务人员摒弃原来对绩效的漠视。痛定思痛后，财务室先后到省 ___绩效处请教、到工作职责相仿的省委台办学习，摸索着开启了我办预算绩效管理工作新征程。3月20日出台《省外侨办预算绩效管理办法(试行)》(鄂外侨文[20xx]30号)，研究制定《关于20xx年预算绩效评价的工作方案》(鄂外侨函[20xx]42号)。6月省 ___举办的绩效管理工作培训会犹如一场“及时雨”，财务室负责人参加完培训，回来向分管领导汇报后，更加坚定了我办大力推进绩效管理的决心和信心。7月20

日在我办第六次主任办公会上，财务室负责人以会代训，向全办各处室负责人专题介绍了预算绩效管理知识和工作内容，让大家意识到绩效管理的重要性和必要性，也意识到“预算绩效管理”不仅仅是财务室的事，更是全办的事，促使各处室共同执行《省外侨办预算绩效管理办法(试行)》的合力。7月28日第七次主任办公会再次专题讨论预算绩效工作，建立了省外侨办预算绩效管理工作协调会议机制，明确协调会议由分管财务的副主任易先荣召集，成员由全办各处室负责人组成;每年按照预算绩效目标，协调会议下设若干项目小组，组长由预算绩效目标实施主体处室负责人担任。预算绩效管理工作协调会议下设办公室(绩效办)，设在秘书处财务室，绩效办的主要职责是，负责本办预算绩效目标和指标体系的汇总、报送、调整;指导各项目小组编制和实施预算绩效目标;组织对绩效目标完成情况的过程监控和评价。由此，我办建立健全了绩效管理工作机制，改变了财务室几个人“单打独斗”局面，现在全办都知晓“用钱必问效，无效要追责”。 随后，组织国外侨务处、外国专家处分别对华创会、引智两个支出项目建立了个性指标体系，并组织专家进行了评审。同时，积极筹建我办专家库，目前已有武汉大学经济外交中心、 ___侨办、国家外专局、武汉宏信会计师事务所的7名专家入选，研究出台《省外侨办专家管理办法(试行)》，全面夯实我办绩效管理工作基础。 二、抓好绩效目标编制

预算绩效管理工作方案

预算绩效管理工作方案 根据2020年全省财政工作会议和市政府重点财税工作任务分解要求，为全面实施预算绩效管理，提高财政资金使用效益。现结合实际，制定以下方案。 一、指导思想 贯彻落实《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》（中发〔2018〕34号）及《中共湖南省委办公厅湖南省人民政府办公厅关于全面实施预算绩效管理的实施意见》（湘办发〔2019〕10号），加快推进全市全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系建设，扩面提质，提升财政效能。 二、工作内容 2020年全面预算绩效管理工作内容：全面增强绩效意识，真抓绩效管理，推进财审联动，强化绩效评价结果应用。 （一）深度开展课题调研与培训（1—10月） 按照“请进来、走出去”方式，积极参与省财政厅“全面实施预算绩效管理及其主要挑战研究”课题调研活动，开展多元化专业培训,学习先进地区绩效管理经验，加强调查研究，用调研成果推进我市预算绩效管理水平。 （二）完善预算绩效管理制度（6—12月） 坚持正确绩效导向，对接省厅构建的预算绩效管理制度体系，修订完善适合本级部门预算支出绩效评价业务操作流程，细化专项资金绩效管理主体责任，规范第三方参与绩效管理行为，强化绩效管理责

任约束机制。 （三）加强事前绩效目标管理（全年） 预算编制有目标。绩效管理关口前移，着力完善绩效目标申报、审核、批复和公开机制，保持与预算编制“四同步”。 1.绩效目标申报与审核（10—12月/上年） 2020年度部门预算编制已于2019年10月份启动，预算单位同步申报了2020年度预算绩效目标，并将录入预算申报系统的绩效目标申报表电子版与纸质版分别纳入了财政“二上二下”常态化审核程序，财政部门已组织第三方分类对所有财政支出，特别是新增的重大支出及政策项目，全面开展事前绩效评估与跟踪评价，申报质量及评价结果将作为预算编审依据。 2.绩效目标批复与公开（1—4月） 2020年度本级部门预算经本级人大审查批准后执行，财政部门在年初批复预算时，于3月前同步批复预算绩效目标，并与预算执行同步运行。在公开年度部门预决算时，应同步公开重点支出项目绩效目标及年度绩效管理工作方案。 （四）全程实施绩效跟踪监控（6—12月） 预算执行有监控。围绕绩效目标的实现程度，结合预算执行的时效性，对部门资金绩效运行情况实行“双监控”。 1.部门绩效运行监控（6—11月） 预算单位对部门整体支出和100万元以上非工作经费类项目支出及所有扶贫项目资金开展绩效运行监控。主要围绕绩效目标运行以