秦汉日常秩序中的社会与行政关系初探_关于_自言_一词的解读_卜宪群

山东省行政程序规定-=题库

山东省行政程序规定公共法律知识题库 一、判断题 、法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织，在法定授权范围内，以自己的名义行使行政职权并承 担相应的法律责任。答案：正确 、因行政协助发生争议的，由请求机关与协助机关共同的上一级行政机关决定。答案：正确 、县级以上人民政府工作部门、派出机关和乡镇人民政府可以作出重大行政决策。答案：错误 、重大行政决策听证会中，听证主持人根据听证笔录制作的听证报告是政府决策的主要依据。答案：错误 、政府行政首长作出暂缓决定超过年的，重大行政决策方案退出重大行政决策程序。答案：错误 、制定对公民、法人和其他组织的权利义务产生直接影响的规范性文件，必须由制定机关负责人集体讨论 决定。答案：正确 、规范性文件有效期为年；标注“暂行”、“试行”的规范性文件，有效期为年。答案：错误 、行政执法决定自送达之日起生效。答案：正确 、行政合同应当以书面形式签订，但是法律、法规另有规定的除外。答案：正确 、行政机关可以根据公民、法人和其他组织的申请进行行政调解，也可以主动进行行政调解。答案：正确 、受委托行政机关或者组织在委托的范围内，以自己的名义行使行政职权并承担相应的法律责任。答案： 错误 、行政管理事项涉及不动产的，由不动产所在地行政机关管辖。答案：正确 、行政机关受理公民、法人和其他组织的申请或者依职权启动行政程序后，认为不属于自己管辖的，应当 移送有管辖权的行政机关，并通知当事人；受移送的行政机关认为不属于自己管辖的，可以再行移送。答 案：错误 、风险评估是作出重大行政决策必经程序。答案：正确 、行政机关制定的内部工作制度、人事任免决定、对具体事项的处理决定、工作部署、向上级行政机关的 请示和报告以及其他对公民、法人和其他组织的权利义务没有直接影响、不具有普遍约束力、不可以反复 适用的公文，不属于规范性文件。答案：正确 、议事协调机构、政府工作部门的派出机构和部门内设机构可以制定规范性文件。答案：错误 、公民、法人和其他组织也可以向行政机关提议制定规范性文件。答案：正确 、行政机关调查取证时，行政执法人员不得少于人。答案：正确 、行政执法决定必须说明理由。答案：错误 、行政机关实施行政指导可以收取适当的费用。答案：错误 、行政机关行使行政裁量权应当符合立法目的，采取的措施和手段应当必要、适当；实施行政管理可以采 取多种方式实现行政目的，应当选择最有利于保护公民、法人和其他组织合法权益的方式。答案：正确 、涉及公民、法人和其他组织权利义务的行政文件、档案，经行政机关批准允许查阅、摘录、复制。答案： 错误 、受委托行政机关或者组织经同级政府批准，可以将受委托的行政职权再委托给其他行政机关、组织或者 个人。答案：错误 、县级以上人民政府办公厅（室）、县级以上人民政府工作部门制定的规范性文件，为部门规范性文件。 答案：错误 、规范性文件不得设定行政许可、行政处罚、行政强制等事项，不得违法限制或者剥夺公民、法人和其他 组织合法权利，但可适当增加公民法人和其他组织的义务。答案：错误 、根据国务院的授权，省人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权。依法设立的集 中行使行政处罚权的行政机关，是本级人民政府的行政执法部门，具有行政执法主体资格。答案：正确 、行政机关及其行政执法人员不得因当事人、利害关系人提出异议或者申辩而加重处理。答案：正确 、行政机关应当依照法定程序，采取合法手段，客观、全面地收集证据，可以仅收集对当事人不利的证据。答案：错误

安全生产行政处罚的一般程序

安全生产行政处罚的一般程序 一、立案 安全生产行政执法主体通过行政检查发现行政相对人实施了违法行为；通过受理公众的申诉、控告、举报或其他信息渠道知悉行政相对人实施了安全生产违法行为。 经办人填制立案审批表，经本部门负责法制工作机构审核后，报部门负责人审批。批准日为案件办理起始时间。 二、调查 依据《安全生产违法行为行政处罚办法》第二十三条的规定，除依照简易程序当场作出的行政处罚外，安全监管监察部门发现生产经营单位及其有关人员有应当给予行政处罚的行为的，应当予以立案，填写立案审批表，并全面、客观、公正地进行调查，收集有关证据。对确需立即查处的安全生产违法行为，可以先行调查取证，并在5日内补办立案手续。调查需经过一下环节： （一）询问。安全执法人员可依法对当事人及证明人进行询问，询问前应当告知其如实陈述事实、提供证据。询问必须有两名安全生产执法人员进行，其中一人负责询问，一人负责记录，并填制询问笔录。询问笔录经被询问人签字后作为案件查处证据。 （二）收集证据。有权要求当事人及证明人提供材料或

者与违法行为有关的其他材料，并由提供人在有关材料上签名。 （三）勘验。对与案件有关的物品或场所可以进行勘验，勘验检查时须有两名勘验人员，其中一人负责记录，还需另外邀请一名勘验人员，并通知当事人或其委托代表到场参加。勘验结束后，填制勘验检查笔录，经勘验人、记录人、被邀勘验人、当事人或其委托代表签字后按手印作为证据。 （四）调查取证。需对有关物品进行抽样调查取证的，应通知被调查取证的单位负责人到场，并开具抽样取证凭证，由安全生产执法人员和被抽验检查单位负责人签字后交被抽样检测单位。被抽样检查单位负责人拒绝到场的，可由在场其他人员见证签字。 （五）鉴定。需对有关问题进行鉴定的，应委托具有相关资质的鉴定单位进行鉴定。鉴定完成后，鉴定单位应出具鉴定意见书，经鉴定人签名、鉴定单位盖章后交委托鉴定单位。 （六）登记。在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经部门负责人批准，可以采取先行登记保存措施，并填制证据保存清单，并在7日内作出以下处理决定：一是违法事实成立当予以没收的，作出行政处罚决定，予以没收；依据法律、行政法规可以扣留、封存的，作出行政处罚决定，扣留或封存。二是违法事实不成立，或者依法不予以没收、

行政程序规定

2019年版 行政程序规定公共法律知识题库 一、判断题 1、行政机关应当依照法律、法规、规章，在法定权限内，按照法定程序实施行政行为。 答案：正确 2、行政机关应当将所有行政行为实施的依据、过程和结果依法公开。 答案：错误 3、非因法定事由并经法定程序，行政机关不得撤销、变更已经生效的行政决定。 答案：正确 4、因公共利益或者其他法定事由必须撤销或者变更行政决定的，应当依照法定权限和程序进行，并对当事人因此遭受的财产损失依法予以赔偿。 答案：错误 5、法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织，在法定授权范围内，以自己的名义行使行政职权并承担相应的法律责任。 答案：正确

6、在行政委托中，委托行政机关应当将受委托主体和委托的行政职权内容向社会公告，并对受委托行政机关或者组织行使受委托行政职权的行为进行指导、监督。 答案：正确 7、在行政委托中，行政机关与受委托行政机关、组织之间应当签订书面委托协议，并报本级人民政府法制机构备案。 答案：正确 8、行政机关行使职权可以请求相关行政机关协助，因行政协助发生争议的，由请求机关与协助机关共同的上一级行政机关决定。 答案：正确 9、两个以上行政机关对同一行政管理事项都有管辖权的，由最先立案的行政机关管辖。 答案：错误 10、重大行政决策是指县级以上人民政府依照法定职权，对关系本地区经济社会发展全局、社会涉及面广、与公民、法人和其他组织利益密切相关的有关事项作出的决定。 答案：正确 11、县级以上人民政府作出重大行政决策后，应当依照政府信息公开的有关规定，自作出决定之日起30日内向社会公布。 答案：错误

12、规范性文件不得设定行政许可、行政处罚、行政强制等事项，不得违法限制或者剥夺公民、法人和其他组织合法权利，可以适当增加公民、法人和其他组织的义务。 答案：错误 13、涉及两个以上政府工作部门职权范围内的事项，需要制定规范性文件的，应当由本级人民政府制定政府规范性文件，或者由有关部门联合制定部门规范性文件。 答案：正确 14、制定规范性文件应当进行合法性审查，合法性审查由制定机关的本级人民政府法制机构负责。 答案：错误 15、制定对公民、法人和其他组织的权利义务产生直接影响的规范性文件，应当由制定机关负责人集体讨论决定。 答案：正确 16、制定规范性文件实行统一登记、统一编制登记号、统一公布制度。未经统一登记、统一编制登记号、统一公布的规范性文件无效，不得作为行政管理的依据。 答案：正确 17、县级以上人民政府及其办公厅(室)的规范性文件，由本级人民政府法制机构在完成合法性审查后登记、编制登记号。 答案：正确 18、部门规范性文件应当自签署、编制文号之日起5日内，将合法性审查报告等材料送本级人民政府法制机构。

秦汉时期的东北社会

秦汉时期的东北社会 从公元前222年秦军攻克辽东使燕国灭亡，到西晋惠帝元康年间的八王之乱，约500余年的时间里，东北地区，基本上是由中央集权政府所控制的，中原的文化已深刻的渗入到了当时的东北地区的方方面面，对当时的东北地区产生了极其重大的影响。 秦始皇二十六年（公元前221），初并天下，“海内为郡县，法令由一统”。于是，秦始皇“分天下以为三十六郡”，采用整齐划一的行政方式，统治全国各地。这在中国历史上，是与“车同轨、书同文字”意义同等重要的政治举措，并成为后世郡县政区沿革起始的基点。当然，秦朝时期不得不提的是秦长城的修筑。秦长城是把原来战国时期中国北部秦国、赵国和燕国所修筑的长城连接起来，维修加固的结果，虽然在一些地区重新修筑，但基本走向与战国时期没有太大区别，仍然横亘在农业与游牧业两大经济区的南北分界线上。秦长城在辽西地区留下的遗迹比较明显。秦长城的修建对当时的地区的划分及各地的保障都有了极大的积极作用。 秦二世元年(公元前209)，陈胜、吴广起义，原各诸侯贵族乘机起兵复国。汉高祖五年(公元前202)，刘邦灭项羽，臧荼反，刘邦亲率大军征讨，俘获臧荼，另立同乡卢绾为燕王。汉高祖十二年(公元前195)，燕王卢绾与叛汉的代相国陈豨共同谋叛，汉得知派使臣召见，卢绾称病不赴。汉高祖遂派将军樊哙北上击燕。后又改以周勃代樊哙，攻下蓟，虏燕大将抵、丞相偃、太尉弱、御史大夫施等，并接连攻下了上谷、渔阳、右北平、辽西、辽东等郡。卢绾带着他的家属、

宫人、亲信等共数干骑，逃到匈奴。匈奴封其为东胡卢王，一年后，死于匈奴。其孙它之在景帝中元六年（前114）以东胡王降汉，卢氏统治乌桓50年，对东胡的经济文化发展应该有重要贡献。 西汉在东北南部设置的郡主要有辽东、辽西和右北平。燕秦辽东郡治当在襄平，从来无人表示疑问。辽西郡治何处，由于西汉郡治文献已有歧疑，燕秦则更加难下定论。燕秦三郡的属县究竞多少，西汉三郡各县，必有燕秦之旧，然而历史上没有明确的文字记载，所以无从考证。吕后统治时期，继续推行黄老政治，很少对外使用武力。“辽东太守即约卫满为外臣，保塞外蛮夷，无使盗边，诸蛮夷君长，欲入见天子，勿得禁止以闻，上许之，以故满得兵威财物，侵降其旁小邑，真番临屯，皆来服属，方数千里。”汉代来自北方的压力主要来自草原民族匈奴，关于东北南部地区什么时候开始大规建设防御体系，文献中没有具体记载，但是，根据匈奴对中原的压力和汉朝所采取的大规模的军事行动可以推测，西汉初年到景帝末年，可能只是沿袭着秦朝所留下的防御设施，顶多也只是修缮和加固，而到武帝时期或武帝以后，建设的规模可能很大，今天我们所看到的遗迹，大多应该形成于那个时期。汉武帝时期，边疆政策有了很大的改变，“断匈奴之左臂”，这是导致卫氏朝鲜灭亡和朝鲜半岛四郡设置的主要原因。除了武帝时期所设四郡外，从西汉开始，中央政府还在朝鲜半岛先后设置过苍海郡和带方郡。 在秦汉时期的东北社会，军事上的管理体制也会死相对的完善了。并且相比较而言，两个朝代的军事发展是逐渐进的，但是，又是

一般程序行政处罚案件办案流程

一般程序行政处罚案件 办案流程 Company number：【WTUT-WT88Y-W8BBGB-BWYTT-19998】

一般程序行政处罚案件办案流程 ？ 一、案源登记 1、依监督检职权查处的初步调查。或者或者通过投诉、申诉、举报、其他机关移送、上级机关交办进行核查。制作现场笔录等等，在此期间经报批准可以采取行政强制措施。 二、立案 1、根据初步掌握违法行为的证据，填写立案审批表； 2、报办案机构负责人审批建议立案并指定两人以上承办；机关负责人审批同意立案。 三、调查取证 （一）调查取证 1、调查、收集有关违法行为证据； 2、依法检查违法行为现场，制作现场检查笔录和证据提取单； 3、当事人签名（当事人拒绝到场和拒绝签名应在笔录注明）。

（二）先行登记保存或采取行政强制措施（查封、扣押措施） 1、填写有关事项审批表经机关负责人同意或口头批准24小时后补办； 2、填写先行登记保存通知书、采取行政强制措施通知书； 3、制作清单，执法人员和当事人签名盖章。 （三）询问当事人及证明人 1、询问被询问人，制作询问笔录（被询问人应核实并签名盖章）； 2、被询问人拒绝签名或盖章，应当在笔录上注明。 四、案件调查终结 1、认为违法事实成立，应当予以行政处罚的，写出案件调查终结报告书（尾部承办人签名署时间，办案机构负责人也要签名）；草拟行政处罚建议书（即：填写（行政处罚建议）的行政处罚有关事项审批表或者填写统一格式的《行政处罚建议书》；），连同案卷交由核审机构核审。

2、认为违法事实不成立，应当予以销案的；或者违法行为轻微，没有造成危害后果，不予行政处罚的；或者案件不属于本机关管辖应当移交其他行政机关管辖的；或者涉嫌犯罪，应当移送司法机关的，写出调查终结报告，说明拟作处理的理由，报工商行政管理机关负责人批准后根据不同情况分别处理。 五、送核审与行政处罚建议审批 （一）、法制机构核审，填写案件核审表； （二）机关负责人审批行政处罚建议书。 根据案情解除先行登记保存或强制措施 （1）解除先行登记保存证据或者查封、扣押的物品（填写有关事项审批表报机关负责人审批）； （2）填写解除行政强制措施通知书； （3）当事人在清单注明取回有关物品并签名。 六、告知当事人（处罚告知或听证告知） （1）制作行政处罚告知书，送达当事人。或者（1）、制作行政处罚听证告知书，送达当事人； 2、制作陈述、申辩或听证笔录。

第4讲 秦汉时期的经济与思想文化

第4讲秦汉时期的经济与思想文化 编者选题表 考点角度题号 秦汉时期的经济 精耕细作的农业1汉代的经济政策2丝绸之路开通的影响3 秦汉时期的思想文化 汉代思想特点4 汉代私人讲学5秦汉时期汉字字体演变的意义6综合7 一、选择题 1.《关于秦汉农业的若干问题》一文中写道:战国初期,粮食产量每亩只有一石半左右(合今1.0517石),而西汉时,据农学家氾胜之讲,在某些地方“中田亩十三石(合今3.76石),薄田亩十石(合今 2.89石)”。这说明() A.铁犁牛耕技术得到推广 B.精耕细作生产有所发展 C.国家重农政策效果显著 D.小农生产的优越性显现 解析:B精耕细作的特点就是在有限的土地上,通过提高耕作技术,来提高单位面积产量,材料中战国初期到西汉粮食亩产量的大幅提高,正

说明了精耕细作生产有所发展,故B项正确。 2.(2019·广东六校联考)有学者研究表明,汉代曾实行对某些重要行业必须由国家垄断的禁榷制,官府自设工场作坊的管工制及地方官将本地土特产品无偿向皇室纳贡的土贡制。上述制度的推行() A.强化了工商食官的局面 B.推动了汉初经济的恢复和发展 C.有利于官营手工业的普遍发展 D.与当时抑商的国策相配合 解析:D禁榷制、管工制以及土贡制都扩大了政府对经济的掌控,同时削弱地方豪强力量,限制富商大贾牟利,所以这是与当时的抑商政策相配合的,D项正确。工商食官在春秋战国时期瓦解,A项错误;这些制度强化了国家对经济的控制,不利于激发经济的活力,B项错误;C项是就材料部分信息立论,以偏概全。 [新知生成]禁榷制度 禁榷制度是对关系国计民生和最有利润的工商业由政府垄断而禁止民营的制度。一般被纳入禁榷制度的行业有盐、铁,后扩展到茶、酒等。其积极影响为限制了富商大贾牟利;一定程度限制了土地兼并;增加了政府财政收入;一定程度上有利于防止地方分裂割据,加强了中央集权。消极影响是阻碍私有产权的发展;滋生了官商勾结;民营工商业发展受到压制,不利于经济的正常发展。 3.(2019·江西上饶六校联考)如图所示,丝绸之路开通后西域有良种马、苜蓿、葡萄、核桃等传入中原。中原有丝绸、瓷器、茶叶、冶铁和凿

湖南省行政程序规定

湖南省行政程序规定

今年10月1日，《湖南省行政程序规定》实施一周年。2008年4月17日，省委副书记、省长周强签署政府令，正式颁布《湖南省行政程序规定》，并于2008年10月1日施行。湖南省首次推出这样的规定，不仅是对湖南依法行政，法制建设起到重大作用，也填补了中国行政程序立法的空白。国家行政学院法学部主任应松年认为，湖南的行政程序规定，从法制上推动了中国行政管理改革。 1、省长力推法治型政府建设 这是一次从管理者中心模式向公民权利中心模式的华丽转身，这也被看成是呼之欲出后的众望所归。 从团中央第一书记转任湖南省委副书记、省长后，有着法学教育背景的周强在一次全国“两会”中，在下榻的隶属全国总工会的职工之家宾馆，恰巧碰上也下榻于此的全国人大代表、国家行政学院法学部主任应松年。此前就熟识的两人，经过一番寒暄后，双方就行政程序立法的问题一拍即合，开始了行政程序法的大胆探索。 此后，周强省长先后4次召开会议听取湖南省政府法制办的起草工作汇报，并与专家反复商榷。应周强省长之邀，应松年教授牵头成立了《湖南省行政程序规定》起草专家组。湖南省政府法制办成立了行政程序立法工作小组。针对当前行政行为出现的若干问题，从行政决策、行政效率以及公众参与等方面，两个小组共同研究起草了《湖南省行政程序规定(草案)》(以下简称《规定》)。 2008年2月23日，周强省长再次邀请全国12位行政法专家会聚一堂，就《规定》展开论证。

同年4月9日，《湖南省行政程序规定(草案)》在湖南省政府第四次常务会议上审议通过，并确定于当年10月1日起正式实施。 不少人事后形容说：这是一次从管理者中心模式向公民权利中心模式的华丽转身，这也被看成是呼之欲出后的众望所归。 2、橘子洲全免门票成“试金石” “行政决策吸纳公众参与，不仅切实保障了他们的参与权与知情权，同时也激发了公众与政府部门互动的热情。” “不按程序办事，你就构成程序违法，就要问你的责，老百姓就有权起诉你，法院就会判定撤销你的行为，上级机关还会追究你的责任，造成损失的还要依法给予赔偿。” 就在老百姓对这样一部政府行政机关“自捆手脚”的“新法”将信将疑的时候，今年3月，一场关于橘子洲门票的讨论成为关注的焦点。 这个由政府投资17亿元进行修复改造的景区，正准备以全新面貌迎接游客时，却因为未经听证的、高达百元的门票价格引发公众质疑。民意引起长沙市政府的重视，在门票定价初步方案公布5天后，市长张剑飞站在橘子洲的草坪上宣布：橘子洲景区将“完全免费”。 此前不久，湖南烈士公园管理处在网上发布的一则公示引起网民强烈反对。公示称，拟在公园一角占地20亩修建办公楼。 市长张剑飞上网浏览时，发现有九成多的网民对此强烈反对，便带人实地调查，最终否定了这一规划方案。

行政处罚一般程序的步骤

行政处罚一般程序 一、发案与立案. 1、发案案源一般有：①上级部门交办；②有关部门移交；③群众举报；④消费者或者受害人投诉、申诉；⑤依据职权在日常监管、市场巡查中发现. 2、发现案源并经初步核查、核实案源线索后,认为依法应当立案查处的,办案机构应当及时立案.立案是合法启动行政处罚程序的首要环节和法律依据.立案应当填制规范格式的《立案/不予立案审批表》并附上相关材料,交由县级以上住建局主管副局长批准,同时指定两名以上办案人员负责调查处理. 此处值得注意的是,办案机构查办案件的立案标准,有且仅有两项：一是发现有涉嫌违法违章行为的存在,二是认为应当依法给予行政处罚；在这两项立案标准中,前一项是客观存在标准,后一项是主观认识标准.而在立案时,并不要求必须查明涉嫌违法的确切当事人是谁、违法行为所涉及的具体财物状况以及情节、手段、结果如何等问题.凡经过初查,办案机构如果认为符合上述立案标准的,就应当及时填制《立（销）案审批表》,进入立案调查程序. 二、调查取证. 1、案件经县级以上工商机关批准立案后,办案人员应当及时进行调查,收集证据；必要时可以依照有关法律、法规规定进行检查. 2、办案人员调查案件、收集证据,不得少于二人,并应当主动出示执法身份证件.接受其他工商机关委托协助调查、取证的,还必须出具书面委托证明. 3、办案人员对案件进行调查,应当收集的证据类型主要有：①书证；②物证；③证人证言；④视听资料、计算机数据；⑤当事人陈述；⑥鉴定结论；⑦勘验笔录和现场笔录. 上述证据必须经多方查证核实,方可作为认定案件事实的依据.

4、案件应当在法律规定或者领导指定的期间内调查完毕；因案情复杂需要延期调查的,应报主管领导审查批准. 案件调查完毕,承办人员应当按照要求制作《案件调查终结报告》、草拟好行政处罚建议书,连同案卷送本局案件核审机构核审并报主管副局长审批. 三、案件核审. 根据现行体制,案件核审工作由县级以上住建局内设的法制机构负责.该法制机构应当对办案机构送审的所有适用一般程序查处的案件,指定本机构具体承办人员依法进行书面核审. 四、行政处罚依法告知,并听取当事人的陈述、申辨意见或者举行听证. 案件经核审机构书面核审、同意后,在作出行政处罚决定之前,办案机构应当依法制作《行政处罚告知书》或者《行政处罚听证告知书》,将拟作出行政处罚的事实、理由、依据,拟给予行政处罚的种类、幅度,以及当事人依法享有的权利等事项,依法告知当事人. 五、作出行政处罚决定. 办案机关作出行政处罚决定后,应当按照要求,制作规范格式的《行政处罚决定书》.《行政处罚决定书》上应当加盖办案机关的公章. 制作《行政处罚决定书》的日期,以办案机关负责人签发的日期为准. 六、行政处罚决定的执行. 1、《行政处罚决定书》制作后,办案机构应当按照法律规定的期限和要求,及时送达当事人. 2、办案机构代表县级以上办案机关依法实施行政处罚,并将罚缴的财物等及时上缴国家金库或者依法作出处理. 七、案件备案和归档.

行政执法程序

? ? ? ? 行政执法程序是指实现的空间表现形式,时间顺序和持续状态,即方式,步骤和过程。 行政执法程序是行政管理民主化, 法制化的体现和反映.现代法制中的,其含义之一就是必须遵守法定程序,违反法定程序必须承担相应的.但是,目前行政执法中存在的一个突出问题就是重实体,轻程序,认为可有可无,按程序办事束缚了手脚,在实践中往往造成行政主体做出时武断专横,由于程序过错,行政诉讼败诉率较高.本文对行政程序的特点,内容,作用及违反法定程序的表现形式等作一分析,以期行政机关在进行行政执法活动中注重执法程序的完善. 由于任何行政执法行为都必须通过一定的空间和时间 的形式表现出来,因此任何行政执法行为都客观地表现为一定的程序.归纳起来,行政执法程序具有以下三个共同特点: 一是法定性.行政执法程序法定是其区别其他程序的根本所在,它是国家权力机关按照立法程序制定的规范.在一般情况下,它是行政执法行为有效的构成要件

之一.如果行政执法行为违反了程序的规定,就会发生执法行为无效,部分无效或经补正后有效的法律后果. 二是普遍性.行政执法程序是法律规范的重要组成部分,表达的是国家意志,因而具有普遍的拘束力.任何行政执法人员必须严格按照程序的规定去实施相关的行为,否则,会导致程序违法,法律不予保护. 三是辅助性.程序是依附于实体而存在的.如果没有实体内容,程序的规定就是一纸空文,毫无用处.行政执法程序是规定实施行政执法活动的方法, 步骤和过程,它围绕着实施行政执法活动的实体规范而发生作用.实体是里,程序是表,相辅相成. 行政执法程序的内容是指行政执法所涉及的程序方面 的具体规定.每一项执法工作都有一定的程序,各程序之间的内容虽然不完全一致,但有些是相通的,根据行政执法机关在执法活动中的地位,大致可分为主动型行政执法和被动型行政执法. (一)主动型行政执法 主动型行政执法是指行政执法机关通过日常巡查,群众举报等多种途径发现违法行为,依照法律,法规的规定,按照程序对进行的一种处罚.我国行政处罚法规定了,一般程序和程序,归纳起来,有以下一些相同点: 1、告知身份.即向当事人说明自己的身份,告知身份的方式主要是出示证件.

秦汉社会生活

浅论秦汉时期的服饰特征 秦汉时期的服饰比较于前代更加的绚丽多彩。这一时期的服装材质主要包括丝帛、麻布、葛布和动物皮毛。服装的种类主要有冠冕、上衣、下衣和鞋袜。下面，我将就以上所说到的服装的材质及类型等方面，做一个简要的陈述。 （一）冠帻 冠是贵族的头衣。戴冠前把头发束成髻，用黑色的帛包住，将冠圈套在髻上，冠梁在上，从前至后覆在头上，再用一根箅左右横穿过冠圈和发髻，从冠圈两旁引丝绳至颌下打结，叫做“冠缨”。冠的主要功能是表示身份，戴冠后并不能包住全部头发。所以《淮南子.人间训》说，寒不能暖，风不能障，暴不能蔽。汉代天子戴通天冠，诸侯戴远游冠，文臣和儒生学人戴进贤冠，以梁数多少来区分官阶高下。《后汉书.舆服志》载：“公侯三梁，中两千石以下至博士两梁，自博士以下至小史私学弟子，皆一梁。” 帻是包发髻的头巾，原来是低贱者的服饰。秦人以黑色为上因以三尺黑布巾包头，故民曰“黔首”。汉代戴帻很普遍，《续汉书.舆服志》说“上下群臣贵贱者皆服之”最低贱的帻为绿色，汉武帝姑姑馆陶公主的情夫董偃戴绿帻见汉武帝，表示自己是奴仆身份，后成为以不正当手段谋取富贵的代名词，元明以后又转名为现代意义的“绿帽子”。 汉代开始流行幅巾，也叫缣巾，用一整幅葛布或缣把头包住，并从脑后向左右伸出两个角。秦汉时期，男子20岁举行冠礼，表明成人。《释名.释首饰》：“二十成人，士冠，庶人巾。”但实际生活中不尽相同，秦始皇22岁而冠，董偃年18而冠（1）（《汉书.东方朔传》（二）衣服 秦汉时期的衣服在原料、形制、用途上均种类繁多，社会各阶层也有明显的贵贱等级差别。 由先秦时深衣发展而来的袍服是秦汉时期的常用服装。《释名.释衣服》称：“妇人以绛做衣裳，上下连，四起施缘，亦曰袍。”袍的用料、形制也十分讲究，《后汉书.舆服志》载“公主、贵人、妃以上嫁娶得锦绮罗榖繒，彩十二色重缘袍。”这种十二种色彩的重缘袍显得十分雍容华贵，一般妇女在婚嫁时也穿此服，只是在袍的颜色及装饰上有所不同。 男子也穿袍服。《后汉书.舆服志》：“（皇帝）服衣，深衣制，有袍，随五时色。袍者，或曰周公抱成王宴居，故施袍......今下至贱更小史，皆通制袍。” 这时期的袍在领、袖等部位，一般缀有花边。花边的色彩及纹样较衣服为素，常见的有菱纹、方格纹等。袍服的领子则以袒领为主，一般多裁成鸡心式。另外还有大襟斜领，衣襟开得很低，领、袖也用花边装饰。 《庄子.田子方篇》云：“举鲁国而儒服。”秦末陈胜吴广起义后，不过旬月，而齐鲁儒墨缙绅之徒，肆其长衣，负孔氏之礼器诗书，委质为臣。（2）（《盐铁论.褒贤》）。随着汉武帝尊宠儒生，以宽衣博带为特征的儒服也相应成为汉代文人的礼服，在形制上，它与一般长袍的区别就是方领。《后汉书.马援传》云：朱勃“年十二能诵《诗》、《书》”，“衣方领”，显得少年庄重和儒雅。当然，这应是上层读书人应有的衣着形象，大部分未入仕的穷苦读书人，“儒者贫羸，衣冠不完”(3）（盐铁论.地广），“布褐不完”（4）（《盐铁论.毁学》），是相当寒酸的。 汉代下层人民穿的袍服，质料粗糙，颜色单一，没有装饰，所以称为“白衣”。《史记.儒林外传》：“公孙弘以《春秋》，白衣为天子三公，封以平津侯。” 褥也是秦汉时常服的上衣。褥有常褥、短褥，至腰以下到膝盖是长褥，汉武帝曾赐匈奴单于长褥、锦袍。齐腰者是短褥。 秦汉时期的服装结构仍为“上衣下裳”下衣主要有裳、裈、绔、蔽膝等。这一时期，男

行政处罚一般程序流程图

行政处罚一般程序流程图

1.文字说明： 1.1发现涉嫌违法行为的部门：指根据管辖权限，包括级别管辖、地域管辖和指定管辖的要求，有权进行行政处罚立案工作的部门。包括宁夏局有行政执法行为的部门，以及分支局有行政执法行为的部门。 1.2宁夏局直接管辖的案件，由发现涉嫌违法行为的部门在发现之日起10日内填写《行政处罚案件立案审批表》，经法综处审查报本局主管领导决定立案。 1.3调查阶段：宁夏局由法综处负责组织调查，分支局由其调查部门负责组织调查。 1）在决定立案之日起3日内指定案件调查人员，不得少于2人，与当事人有利害关系的应当回避。 2）调查时，应当出示执法证件、制作《调查笔录》等必要证据材料，需经当事人或见证人签字或盖章。 3）需要对证据进行先行登记保存的，应当经批准，签发《证据登记保存通知书》，填写《证据登记保存物品清单》，经当事人签字或盖章确认，并对物品加贴封条。并在7日内作出处理决定。 采取登记保存、查封、扣押、封存等措施的，应当出具《登记保存（查封）（扣押）（封存）物品决定书》，并填写《登记保存（查封）（扣押）（封存）物品清单》，由调查人员、当事人、物品保管人签名或者盖章确认，并加贴封条或者加施封识。有见证人在场的，可以请见证人签名或者盖章。需要解除登记保存、查封、扣押、封存等措施的，应当向当事人出具《解除登记保存（查封）（扣押）（封存）物品决定书》，并填写《解除登记保存（查封）（扣押）（封存）物品清单》，由调查人员、当事人、物品保管人签名或者盖章确认，解除登记保存、

查封、扣押、封存等措施。有见证人在场的，可以请见证人签名或者盖章。 采取上述措施应当经检验检疫机构主管领导批准，但是在紧急情况下，可先行采取有关措施，事后补办审批手续。 4）调查人员可以查阅、记录或者复制与案件有关的合同、单证、发票、帐簿、文件及其他资料或者以抽样、录音、照相、摄像、录像等方法收集证据。 收集的证据材料应当是原件、原物。调取证据原件、原物确有困难的，可由提交证据的当事人在复制品、复印件、照片上签字或者加盖公章，并注明“与原件（物）相同”字样或者文字说明。 5）调查应当在立案之日起60日内终结，重大疑难案件经法综处负责人批准可适当延长，最长不超过30日；在延长时限内仍不能完成调查的，报经本机关主管领导决定是否继续调查。 6）调查终结，调查人员应当制作提交《行政处罚案件调查报告》和随附的证据清单，对违法行为提出初步处理意见，连同案卷材料一并交由法综处进行审查。 1.4审查：由法综处对调查报告及证据材料进行全面审查，提出审查意见。 1.5告知：应当制作《行政处罚告知书》并送达当事人，告知当事人做出行政处罚决定的事实、理由和依据；以及在收到告知书3日内有权陈述、申辩或要求听证。 1.6听取意见：应当充分听取当事人意见，并记录，不得因其申辩而加重处罚。具备听证条件且申请听证的应当启动听证程序。

办法-西安市行政程序规定

西安市行政程序规定 强调行政程序的民主化、公正性是现代行政程序法发展 的重要特征，这也就要求在行政程序中，行政相对人由行政程序中被动的客体向积极的参与者转化，赋予行政相对人以广泛的民主参与权。下文是西安市行政程序规定，欢迎阅读! 第一章总则 第一条为了规范行政机关实施行政行为的程序，促进 行政机关依法行使职权，提高行政效能，保障公民、法人或者其他组织的合法权益，根据有关法律法规，结合本市实际，制定本规定。 第二条本市行政机关，法律、法规、规章授权组织行 使行政职权时，适用本规定。 依法受委托的组织在行使委托职权时，应当遵守本规定。 法律、法规对行政程序另有规定的，从其规定。 第三条市、区(县)人民政府负责本规定在本行政区域 内的实施工作。 市、区(县)人民政府法制机构和部门法制机构负责本规 定的具体实施工作。 第四条行政机关应当平等对待公民、法人或者其他组织。

第五条行政机关应当将行使行政职权的依据、过程和结果向公民、法人或者其他组织公开，涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的除外。 涉及公民、法人或者其他组织权利义务的行政文件、材料，应当允许其查询。 第六条行政机关实施行政行为，可能影响公民、法人或者其他组织合法权益的，除法律规定的特别情况外，应当事前向其告知，说明做出行政行为的依据和理由，并听取其陈述和申辩。 第七条行政机关实施行政行为，应当遵守法定时限，积极履行法定职责，提高办事效率，为公民、法人或者其他组织提供方便、快捷、优质的服务。 第八条公民、法人或者其他组织有权依法参与行政管理，提出意见和建议。 行政机关应当以适当的方式告知当事人、利害关系人享有参与权，并为其提供便利。 第九条行政机关实施行政管理可以采用多种措施实现行政目的的，应当选择对公民、法人或者其他组织权益损害最小的措施。 第十条行政机关实施行政行为，应当遵循信赖保护原则，保护公民、法人或者其他组织对行政行为正当合理的信赖利益。 第二章职权、管辖和回避

行政程序法的基本制度.doc

（一）信息公开制度 信息公开（或称情报公开、情报自由）是指，凡是涉及行政相对人权利、义务的行政信息资料，除法律规定应予保密的以外，有关机构均应依法向社会公开，任何公民或组织均可依法查阅、复制。《行政许可法》还规定，行政机关依法对被许可人从事行政许可事项的活动进行监督检查时，应当将监督检查的情况和处理结果予以记录，由监督检查人员签字后归档。公众有权查阅行政机关监督检查记录。 （二）回避制度 回避制度是指，在行政程序中，同行政相对人或行政事项有利害关系的公务员必须避免参与有关行政行为，以确保行政行为形式上的公正性。 （三）听证制度 （四）告知制度 行政主体在进行某项行政行为之前、之中、之后对行政相对人享有哪些权利、承担哪些义务，如何行使有关权利、履行有关义务以及其他有关事项，负有以书面或口头形式告知相对人并加以指导的义务。 （五）说明理由制度 按照行政法治的要求，行政机关应将作出行政决定在事实上

和法律上的理由对行政相对人说明。说明理由制度至少有两个方面的现实意义：一是行政机关对作出影响行政相对人权利义务的决定应持慎重态度，抑制其随意性，保障和提高其公正性；二是便于行政相对人认清受不利影响决定的确切理由，并可为申请行政复议或提起行政诉讼时提供方便。 （六）时效制度 时效制度是对行政主体的行政行为给予时间上的限制以保证行政效率和有效保障当事人合法权益的程序制度。《税收征收管理法》及其实施细则对税务登记、账簿及凭证管理、纳税申报、税务检查、税收保全以及税收强制执行等行政程序规定了相应的时效要求，但是，对税务机关确认纳税人提出的纳税担保是否有效，没有作出具体的时效规定。1 2

2020年山东省行政程序规定公共法律知识题库附答案

行政程序规定公共法律知识题库 一、判断题 1、行政机关应当依照法律、法规、规章，在法定权限内，按照法定程序实施行政行为。 答案：正确 2、行政机关应当将所有行政行为实施的依据、过程和结果依法公开。 答案：错误 3、非因法定事由并经法定程序，行政机关不得撤销、变更已经生效的行政决定。 答案：正确 4、因公共利益或者其他法定事由必须撤销或者变更行政决定的，应当依照法定权限和程序进行，并对当事人因此遭受的财产损失依法予以赔偿。 答案：错误 5、法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织，在法定授权范围内，以自己的名义行使行政职权并承担相应的法律责任。 答案：正确 6、在行政委托中，委托行政机关应当将受委托主体和委托的行政职权内容向社会公告，并对受委托行政机关或者组织行使受委托行政职权的行为进行指导、监督。 答案：正确 7、在行政委托中，行政机关与受委托行政机关、组织之间应当签订书面委托协议，并报本级人民政府法制机构备案。 答案：正确 8、行政机关行使职权可以请求相关行政机关协助，因行政协助发生争议的，由请求机关与协助机关共同的上一级行政机关决定。 答案：正确 9、两个以上行政机关对同一行政管理事项都有管辖权的，由最先立案的行政机关管辖。 答案：错误 10、重大行政决策是指县级以上人民政府依照法定职权，对关系本地区经济社会发展全局、社会涉及面广、与公民、法人和其他组织利益密切相关的有关事项作出的决定。 答案：正确 11、县级以上人民政府作出重大行政决策后，应当依照政府信息公开的有关规定，自作出决定之日起30日内向社会公布。 答案：错误 12、规范性文件不得设定行政许可、行政处罚、行政强制等事项，不得违法限制或者剥夺公民、法人和其他组织合法权利，可以适当增加公民、法人和其他组织的义务。 答案：错误 13、涉及两个以上政府工作部门职权范围内的事项，需要制定规范性文件的，应当由本级人民政府制定政府规范性文件，或者由有关部门联合制定部门规范性文件。 答案：正确 14、制定规范性文件应当进行合法性审查，合法性审查由制定机关的本级人民政府法制机构负责。 答案：错误

行政处罚基本程序

行政处罚基本程序

我国行政处罚基本程序探讨 【摘要】：通过行政程序对行政权进行规范,保障相对方合法权益、为公众参与提供平台、促进政府和公众之间良性互动、提升行政效率是当代行政法和公共行政共同关注的问题,而在行政程序的理论与制度框架中,行政程序违法责任又是核心的理论与实践问题。对行政程序违法责任的探讨成了现代法治政府建设中不可跨越的理论与实践问题。本文从我国行政处罚事先告知程序存在的问题及其完善进行探讨，旨在促进行 是一项基本的行政程序制度，其价值就是为公民 和制度保障机制，体现现代行政法制的公平正义精神。行政处罚事先告知程序的内涵是指行政主体在作出行政处罚决定之前，将据以作出行政处罚决定的事实、理由及依据告诉当事人，并告知当事人依法享有的权利这样一种程序性法律行为。行政处罚事先告知程序是一种行政程序，其核心是行政机关在作出可能对当事人不利的行政处罚决定之前，法律设定一种程序来保障当事

人享有必要的知情权，当事人在此基础上行使辩护权和防卫权，以切实维护自身合法权益，促进行政机关依法公正行使权力。行政处罚事先告知程序是行政公开原则在行政处罚中的具体体现，也是现代行政程序法的一项重要的基本制度。 关键词：行政处罚程序行政法行政主体当事人合法权益知情权 一、我国行政处罚事先告知程序存在的主要问题 1996年3月17日八届全国人大四次会议通过的《中华人民共和国行政处罚法》第一次以法律形式确立了我国行政处罚中的事先告知程序，是对行政程序的完善和行政法发展的突破。该法第31条明确规定：“行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。”第32条规定：“当事人有权进行陈述和申辩。行政机关必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核；当事人提出的事实、理由或者证据成立的，行政机关应当采纳。行政机关不得因当事人申辩而加重处罚。”行政机关在作出行政处罚之

行政处罚一般程序实施顺序是什么

行政处罚一般程序实施顺序是什么 行政处罚的一般程序是先进行调查取证之后会对处罚人告知处罚的事实和理由，并且告诉其依据等。在调查取证的过程中行政机关如果发现公民或者是其他组织有违法行为会依法的给予其行政处罚，同时会客观的公证的进行调查保证每一个人应有的权益。 一、行政处罚一般程序实施顺序是什么 1、调查取证 《行政处罚法》36、37条规定：行政机关发现公民、法人或者其他组织有依法应当给予行政处罚的行为的，必须全面、客观、公正地调查，收集有关证据;必要时，依照法律、法规的规定，可以进行检查。行政机关在调查或者进行检查时，执法人员不得少于两人，并应当向当事人或者有关人员出示证件。当事人或者有关人员应当如实回答询问，并协助调查或者检查，不得阻挠。询问或者检查应当制作笔录。行政机关在收集证据时，可以采取抽样取证的方法;在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经行政机关负责人批准，可以先行登记保存，并应当在七

日内及时作出处理决定，在此期间，当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。执法人员与当事人有直接利害关系的，应当回避。 2、告知处罚的事实、理由、依据和有关权利 《行政处罚法》32、41条规定：当事人有权进行陈述和申辩。行政机关必须充分听取当事人的意连 二、一般程序的适用范围 1、重的案件，即对个人处以警告和50元以下罚款以外的所有行政处罚，对组织处以警告和1000元以下罚款以外的所有行政案件; 2、情节复杂的按，即需要经过调查才能弄清楚的处罚案件; 3、当事人对于执法人员给予当场处罚的事实认定有分歧而无法作出行政处罚决定的案件。 三、行政处罚方式主要有几种? 行政处罚方式主要包括： 1、警告。是国家对行政违法行为人的谴责和告诫，是国家对行为人违法行为所作的正式否定评价。从国家方面说，警告是国家行政机关的正式意思表示，会对相对一方产生不利影响，应当纳入法律约束的范围;对被处罚人来说，警告的制裁作用，主

行政执法程序浅析

行政执法程序浅析 所谓程序，就是做事的方式、步骤、时间（限）、顺序。行政执法程序是由行政执法的方式、步骤和时间顺序等方面而构成的行为过程，由前后连接的几个阶段构成，每一阶段有其相应的要求、任务和后果及具体的制度，行政执法人员必须遵守这些程度制度，这主要包括，亮证执法制度，时效制度，登记制度，告知制度，回避制度，集体审议制度，陈述申辩制度等。执法有广义狭义之分。广义的执法，是指国家行政机关依照法律职权和程序，贯彻实施法律的活动，又称行政执法。狭义的理解，指特定的行政机关和法律、法规授权的组织，依照法律、法规、规章的规定，对违反行政管理秩序的公民、法人或者其他组织给予行政处罚的活动。程序本身具有不可复议和诉讼性，但它能引起具体行政行为无效。 在执法实际工作中，行政执法权既有行政处罚权，又有行政强制措施权，还有行政收费权、行政处理权、行政指导权、行政处分权等多个方面。因此，执法机构在实施执法时，除必须严格执行《行政处罚法》规定的各种程序外，还必须严格执行其他法律、法规规定的程序，否则，将会导致严重的法律后果。 这里主要讲处罚程序，复议程序，许可程序，顺带讲一下行政诉讼程序和国家赔偿程序。

处罚程序 行政处罚程序包括两大类即现场处罚程序和立案处罚程序，又都含有执法工作程序、行政案件审批程序、行政执法案件审理程序、陈述申辩程序、听证程序，执行程序等几方面。主要讲立案处罚程序。 立案程序包括立案、调查取证、审理决定等程序或步骤。 一、行政执法工作程序。 （一）案件来源：行政执法不应有随意性，不能搞普遍开花，象挨户团一样收门面费。无非有这么几种来源： 1、投诉举报； 2、监督抽查；包括监督抽查、定期监督检查（按规定收费）、日常监督检查（不合格的由被检者承担费用）等，《湖南省产品质量监督检查办法》2010年4月1日施行。 3、上级交办，其它部门转办。 （二）现场检查：两名执法人员，出示证件，制作笔录等 （三）立案审批： （四）调查取证：笔录制作。 以上三个步聚有先后顺序。 二、行政案件审批程序；包括立案审批、决定审批、减免审批等，建立行政案件审批程序制度，其目的是加强对行政案件审理过程的管

山东省行政程序规定

《山东省行政程序规定》 1、法律、法规、规章对上下级行政机关之间的职权未作出明确规定的，上级行政机关应当按照什么原则确定？ 答：按照有利于发挥行政效能、财权与事权相匹配、权利与责任相一致、管理中心适当下移等原则。 2、行政机关与受委托行政机关、组织之间应当签订书面委托协议，并报本级人民政府法制机构备案。委托协议应当包括哪些内容？ 答：委托依据、事项、权限、期限、双方权利和义务、法律责任等3、有哪种行为之一就可以解除委托协议？ 答：1）委托期限届满的；2）受委托行政机关或者组织超越、滥用行政职权或者不履行行政职责的；3）受委托行政机关或者组织不再具备履行相关职责条件的；4）应当解除委托协议的其他情形。 4、关于行政机关的地域管辖权是如何规定的？ 答：行政机关的地域管辖权依照法律、法规、规章规定确定；没有明确规定的，由行政管理事项发生地的行政机关管辖，但是有下列情形之一的除外： 1）涉及公民身份事物的，由其住所地行政机关管辖；住所地与经常居住地不一致的，由经常居住地行政机关管辖；住所地与经常居住地都不明确的，由最后居住地行政机关管辖。 2）涉及法人和其他组织主体资格事物的，由其主要营业地或者主要办事机关所在地行政机关管辖； 3）涉及不动产的，由不动产所在地行政机关管辖。 4、关于管辖争议是如何规定的？ 答：发生管辖争议的，由共同上一级行政机关指定管辖。情况紧急、不及时采取措施将对公共利益或者公民、法人或其他组织合法权益造成重大损害的，行政管理事项发生地的行政机关应当进行必要处理，并立即通知有管辖权的行政机关。 5、行政机关工作人员执行公务是，有哪些情形应当申请回避？

1）与本人有利害关系的；2）与本人有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系以及近姻亲关系的；3）可能影响公正执行公务的其他情形。 6、行政机关工作人员及其主要负责人的回避是怎么规定的？ 行政机关工作人员的回避由该行政机关主要负责人决定。行政机关主要负责人的回避由本级人民政府或者上一级行政机关决定。 7、公民、法人和其他组织在行政程序中，依法享有哪些权利？ 申请权、知情权、参与权、监督权和救济权 8、公民、法人和其他组织参与行政程序，应当履行哪些义务？ 服从行政管理、协助执行公务、维护公共利益、提供真实信息、遵守法定程序等 9、行政决策机制包含哪些内容？ 公共参与、专家论证和政府决策相结合 10、政府行政首长代表本级政府对重大行政事项行使决策权。 11、决策事项承办单位依照法定职责确定或者由政府行政首长指定。 12、决策事项承办单位应当对决策方案开展哪些工作？ 1）、进行社会稳定、环境、经济等方面的风险评估；未经风险评估的，不得作出决策。 2）、对决策方案进行合法性论证，必要时也可以进行成本效益分析。3）、组织相关领域或者研究咨询机构，对重大行政决策方案进行必要性、可行性、科学性论证。专家意见应当作为政府决策的重要依据。4）、决策事项承办单位应当根据对公众影响的范围和程度，采用座谈会、论证会和互联网发布等形式广泛听取公众意见，对合理意见应当予以采纳；未予采纳的，应当以适当方式说明理由。 13、重大行政决策有哪些情形的，需要举行听证会？ 答：1）、法律、法规、规章规定应当听证的；2）可能影响社会稳定的；3）、公众对决策方案有重大分歧的。 14、决策事项承办单位应当在听证会15日前公告哪些事项？