海洋环境分类管理分级控制区划理论体系研究_王金坑

第28卷 第1期

台湾海峡V o.l 28, N o .1

2009年2月J OURNAL OF O CEANOGRAPHY I N TA I W AN STRA I T F eb .,2009

收稿日期:2008-04-14

基金项目:海洋公益性行业科研专项经费重点资助项目(200705029)作者简介:王金坑(1964~),男,研究员.

海洋环境分类管理分级控制区划理论体系研究

王金坑,颜 利,余兴光

(国家海洋局第三海洋研究所,福建厦门361005)

摘要:本文以可持续发展理论、协调发展理论、生态学理论为理论基础,根据社会经济发展需要和不

同海域在环境质量现状、环境承载力和主导海洋功能上的差异,提出海洋环境分类管理分级控制区

划的基本原则、技术方法和区划方案.通过采用空间叠置法、相关分析法等定性和定量分区相结合

的方法对各管理区进行划界,将规划海域划分为重点保护区、控制性保护利用区和污染控制区,并

确定各分区的环境质量目标.其主要目的是按照社会发展的需要和各分区的海洋资源与环境特点,

对海域内及周边区域的开发活动实施分类指导,促进沿海地区海洋经济的可持续发展.

关键词:海洋环境;区划;分类管理;分级控制

中图分类号:X 32文献标识码:A 文章编号:1000-8160(2009)01-0077-05

随着海洋开发类型不断复杂和多样化、海洋开发强度不断增大,导致各种资源利用冲突日趋严重,海洋环境污染不断加剧,海洋生态环境和海洋资源遭到破坏,严重制约了我国海洋经济的可持续发展.近年来,海洋环境分区管理的理念逐渐成为我国海洋管理的重点

[1].例如赵章元等(1997)对我国沿海地区不同海域的环境容量和污水海洋处置条件进行了详细的对比分析,建立了/可处置度0概念;并运用经典地学区划理论,尝试性地提出沿海可处置度分区设想

[2].赵章元(1999)提出对我国近岸海域环境尽快实施分区管理的建

议[3].王茂军等(2000)在阐述近岸海域污染链式发生系统的基础上,通过模糊聚类将中国黄海近岸地区分成5个区域类型,提出海陆一体、分区调控等近岸海域污染动态调控措施[4].

我国于1989年开始全面启动全国海洋功能区划工作.海洋功能区划揭示了各个具体海域的客观自然属性和社会功能价值,确定了合适的开发利用方向,为实施海域使用申请审批制度、有偿使用制度提供了重要依据,为合理开发利用海域、保护海洋资源与环境起到了重要作用[5,6].海洋功能区划是海洋资源开发利用的空间布局规划,对海域的环境保护和管理缺乏针对性和可操作性,没有针对具体海域提出相应的环境质量控制目标.20世纪90年代,为适应近岸海域环境保护工作的需要,我国开始编制近岸海域环境功能区划.近岸海域环境功能区划依据近岸海域的自然属性和社会属性以及海洋自然资源开发利用现状,对近岸海域按照不同的使用功能和保护目标而规划海洋区域.近岸海域环境功能区划中的水环境质量目标是按照海域的主导功能确定的.其没有综合考虑海洋的连续性、流通性及生态学基本原理,部分相连分区的环境质量目标差距较大,在环境保护与管理实践中可操作性不强,不能有效指导海洋环境保护与管理.

海洋环境分类管理分级控制区划的主要作用是为海域生态环境管理和海洋资源信息的配置提供一个地理空间上的框架.通过制定海洋环境分类管理分级控制区划,实行/高功能高保护,低功能低保护0的方针.其主要目的是按照社会发展的需要和各分区的海洋资源与环境特点,对海域内及周边区域的开发活动实施分类指导,以促进沿海地区海洋经济的可持续发展.

1 海洋环境分类管理分级控制区划的内涵

海洋环境分类管理分级控制区划是以可持续发展理论、协调发展理论、生态学理论为理论基础,根据社会经济发展需要和不同海域在环境质量现状、环境承载力和主导海洋功能上的差异,提出海洋环境分类管理分级控制区划方案,将规划海域划分为重点保护区、控制性保护利用区和污染控制区,并确定各分区的环境

台湾海峡28卷质量目标./分类管理0是指根据海域的自然属性、环境质量现状、依托陆域社会经济发展规划和主导海洋功能,将海域划分为不同类型的分区,即重点保护区、控制性保护利用区和污染控制区3类管理区./分级控制0是指针对不同类型的分区科学合理地制定不同管理等级的环境质量目标,对不同分区实行环境质量分级控制,改善海洋生态环境,保护海洋资源.

2 海洋环境分类管理分级控制区划的基本原则

2.1 以海洋功能区划为依据的原则

海洋环境分类管理分级控制区划是在分析海域的自然资源条件、环境质量现状和开发利用现状、地理区位,并考虑国家或地方经济与社会持续发展需求所划定的分区.同时还要注重主导性、相似性与差异性,并考虑行政区或地理单元的完整性.海洋环境分类管理分级控制区划与海洋功能区划、海洋开发规划相协调,促进经济社会与环境持续协调发展.

2.2 主动对接主体功能区划的原则

主体功能区划是根据资源环境承载能力、现有开发密度和发展潜力,统筹考虑未来人口分布、经济布局、国土利用和城镇化格局,将国土空间划分为优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发4类主体功能区,并按照主体功能定位调整完善区域政策和绩效评价,规范空间开发秩序,形成合理的空间开发结构的过程.主体功能区划是协调经济社会发展和人口资源环境的重要载体,具有综合性的特征

[7].其主要在于解决区域问题,用科学发展观协调区域发展[8].海洋环境分类管理分级控制区划以协调发展理论为基础.因此,主动对接主体功能区划,就是坚持经济社会发展和人口资源环境协调发展.

2.3 与海洋环境保护法规和标准一致的原则

国家和地方已颁布了一系列有关海洋环境保护的法律、法规和标准,对一些特殊区域如自然保护区、养殖区、滨海旅游区等有专门的规定.进行海洋环境分类管理分级控制区划、确定各分区的环境质量目标时应与相关规定保持一致.

2.4 科学性、前瞻性和可操作性相结合的原则

确定各分区的环境质量目标时,既要立足当前实际,使规划具有可操作性,又要充分考虑发展的需要,使规划具有一定的超前性.确定各分区的环境质量目标时,对于海洋功能区划中尚未明确具体功能的预留区、保留区,原则上不应低于该区的环境质量现状或周边高功能区的环境质量要求.对于两个相邻分区的环境质量目标不一致时,应适当提高低级别功能区的环境质量要求.

3 海洋环境分类管理分级控制区划分的技术方法

利用地理信息系统(GIS)技术,综合采用空间叠置法、相关分析法等定性和定量分区相结合的方法,通过自上而下的划分和自下而上的合并进行综合环境分区划界

[9,10].边界的确定应充分考虑海域自然特征与

行政边界.其具体步骤如下.

(1)分析海洋功能区划及依托陆域社会经济或城市发展规划,确定海洋环境分类管理分级控制区划的范围并准备工作底图.

(2)根据海域的自然地理、水动力条件、生态环境特点或环境单元的自然特性,把规划海域划分成若干个自然地理区域.

(3)综合分析海域的自然属性和社会属性,根据海洋功能区划、海域开发利用潜力,结合海域的历史沿用状况和海域目前的使用功能,明确相应的环境管理类型.

(4)明确各自然地理区域内不同海洋功能区的环境管理类型的相似性和差异性,进行适当的归类合并,确定主导功能和辅助功能.对于近期内海域功能与规划目标相差较大的区域,以近期该海域的主导功能作为环境区划的主要依据;随着规划目标的逐步实现,及时调整区划方案.

(5)综合各自然区域的环境质量现状、各主要功能区的功能要求,确定各分区的环境质量目标.(6)各类区域之间不划分过渡带,在管理实践中,应坚持低功能区内从事的活动不影响相邻高功能区环#78#

1期王金坑等:海洋环境分类管理分级控制区划理论体系研究保要求的原则,即在区域边界上,应达到高功能区的环境质量要求.

(7)由于海洋经济的快速发展,海湾的自然斑块被侵占和分割,斑块之间的联系、流通和交流受阻.从海湾生态系统的稳定和健康出发,需要根据区域的自然条件加强斑块之间、斑块和种源之间、种源之间的生态联系.这种联系功能即由生态廊道保护利用区完成.在海洋环境分类管理分级控制区划过程中,特别考虑到海湾湾口、河流入海口和河流交汇的区域,在海湾新鲜海水传输、养分传输、生物的洄游等方面的重要意义,单独划出生态廊道保护利用区,并提出相应的环境保护要求.

4 海洋环境分类管理分级控制区划方案

本文在借鉴陆域生态功能区划实践的基础上[11],根据海域的连续性、流动性等自然特征、海域环境质量现状、依托陆域社会经济发展规划和主导海洋功能,提出了海洋环境分类管理分级控制区划方案.将规划海域划分为重点保护区、控制性保护利用区和污染控制区3类管理区,各类管理区又划分为不同的亚区,并确定各分区的环境质量目标,具体见表1.考虑到环境保护与海洋开发的实际情况,海洋环境分类管理分级控制区划以受人类活动影响较大的海湾和近岸海域(一般不超过20m 等深线)为重点.20m 等深线以外海域,目前主要作为渔业捕捞区,海域使用功能相对单一,不再详细进行分区,划入控制性保护利用区.

表1 海洋环境分类管理分级控制区的环境质量目标

T ab .1 A i m of environmenta l qua lit y by the c l assifi cation m anag e m ent i n g raded contro l prec i ncts 名 称代码类 型代码

环境质量目标

水环境质量

沉积物质量生物质量重点保护区1自然保护区等法定保护区

重要生态服务功能价值或生态环境

极敏感区

1.11.21类1~2类1类1类1类1类控制性保护利用区2渔业环境保护利用区

旅游环境保护利用区

生态廊道保护利用区

2.12.22.31~2类2类2类1类1类1类1类1类1类污染控制区3污染控制区

3.12~3类1~2类1~2类

4.1 重点保护区

4.1.1 重点保护区的涵义 重点保护区是指需要严格保护的海域及其关系密切的周边海域.其包括依法设立的各类自然保护区、海珍品增养殖区、典型原生生态系统、珍稀物种栖息地等具有重大生态服务功能价值的区域,及重要湿地区、生物迁徙洄游通道与产卵索饵繁殖区等生态环境极敏感区域.重点保护区包括两个亚类:第一类是自然保护区等法定保护区,主要包括自然保护区和其他法定的海洋保护区域.第二类是重要生态服务功能价值或生态环境极敏感区,主要包括典型原生生态系统、珍稀物种栖息地、重要湿地区、生物迁徙洄游通道与产卵索饵繁殖区、重要渔业品种保护区、重要海岛等生态环境极敏感区域.

4.1.2 重点保护区的保护目标及环保对策与措施 重点保护区的保护目标是自然保护区、生态环境敏感区及其周边海域.环境保护对策与措施:依据海洋环境保护法律法规和相关规划管理规定,实行强制性保护,控制人为因素对自然生态的干扰,严禁不符合功能定位的开发活动.重点保护区内禁止新设排污口,对于已有的排污口应当依法治理,对于治理达不到要求的排污口应当限期搬迁.4.2 控制性保护利用区

4.2.1 控制性保护利用区的涵义 控制性保护利用区是指生态系统敏感区和重要生态功能区.它们对环境质量的要求较高,以与人类生活和健康直接相关的活动为主的综合性区域.其包括渔业资源利用和养护区(养殖区、增殖区、捕捞区)、旅游区、盐田区等区域.控制性保护利用区包括3个亚类:第一类是渔业环境保护利用区,主要包括捕捞区、养殖区、增殖区,重要苗种繁殖场所、盐田区等区域.第二类是旅游环境保护利用#79#

台湾海峡28卷区,主要包括滨海旅游区,风景旅游区等区域.第三类是生态廊道保护利用区,主要包括潮汐通道、新鲜海水通道和生物通道等区域.该区域具有比较重要的自然服务功能和社会生态服务功能,虽然可以容纳一定的开发活动,但需要重点维护其生态服务功能,并促进其生态环境质量的改善和生态服务功能的提高.其开发活动仅限于为了维护区域生态服务功能而进行的保护性开发和适度开发,要对开发活动的内容、方式和强度进行约束;并保证开发利用活动不会导致区域环境质量下降和生态功能的损害,同时要采取积极措施促进区域生态服务功能的改善和提高.

4.2.2 控制性保护利用区的保护目标及环保对策与措施 控制性保护利用区的保护目标分别是渔业环境、旅游环境和生态廊道.环境保护对策与措施:(1)渔业环境保护利用区:控制周边陆域污染物的排放,控制港口污染及船舶溢油污染,控制养殖规模.(2)旅游环境保护利用区:禁止人工采砂、破坏防护林,控制占用海岸线、沙滩和沿海防护林的建设,控制港口及周边陆源污染物的排放.(3)生态廊道保护利用区:控制船舶污染物的排放,重点控制船舶溢油、化学品泄漏事故造成的污染.

4.3 污染控制区

4.3.1 污染控制区的涵义 污染控制区是指目前环境质量相对较好,在海洋功能区划中规划为港口和临港工业区,且已纳入依托陆域的工业或区域经济发展规划中,正面临着快速、大规模、高强度开发并需高度重视资源合理开发的区域,主要包括港口航运区、工业和城镇发展毗邻区、排污区等区域.

4.3.2 污染控制区的环保对策与措施 该海域自然条件优越,开发程度高,在海洋环境保护中的总体要求是提高资源利用效率.环境保护对策与措施:严格按照海洋功能区划的范围和功能定位进行有序开发,科学调整工业产业结构和规模,提高资源利用效率,加强污染控制力度,避免开发建设活动对周围海域环境产生严重不利影响.

5 结语

进行海洋环境分类管理分级控制区划时,必须协调海洋经济与环境保护之间的关系,而且可以协调海洋经济发展与环境保护之间的关系,科学合理地制定各分区的环境质量目标.某些海洋自然保护区依托陆域经济发展较快,海域的开发利用强度较大,导致自然保护区的环境质量现状较差,生态破坏比较严重,环境质量现状和环境质量目标之间差距较大.针对这类海域,建议专门划定污染治理和生态修复区,提出不同规划时期的环境质量目标,通过实施污染治理重点建设项目和生态修复重点建设项目,逐步改善海域生态环境,实现环境质量目标.

参考文献:

[1] 王佩儿.海洋功能区划的基本理论、方法和案例研究[D ].厦门:厦门大学,2005:16~19.

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[3] 赵章元.中国近岸海域环境分区管理方法探讨[J].环境科学研究,1999,12(6):50~53.

[4] 王茂军,栾维新.中国黄海近岸海域污染分区调控研究[J].海洋通报,2000,19(6):50~56.

[5] 葛瑞卿.海洋功能区划的理论与实践[J].海洋通报,2001,20(4):52~63.

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[8] 顾朝林,张晓明,刘晋媛,等.盐城开发空间区划及其思考[J].地理学报,2007,62(8):787~798.

[9] 毛汉英.新时期区域规划的理论、方法与实践[J].地域研究与开发,2005,24(6):1~6.

[10] 赵章元.中国近岸海域环境分区分级管理战略[M ].北京:中国环境科学出版社,2000:48~51.

[11] 广东省环境保护规划编委会.广东省环境保护规划[M ].北京:中国环境科学出版社,2006:163~167.

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1期王金坑等:海洋环境分类管理分级控制区划理论体系研究Study on t he syste m i nf o of classifi cati on m anage ment

ofmari ne env i ron m e nt

WANG Ji n -keng ,YAN L ,i YU X i n g -guang

(Th ird Institute of O ceanography ,S OA,X i a m en 361005,Ch i na)

Abstrac:t The present study is based on the theories o f susta i n able deve l o pm en,t coord i n ated deve l o pm en,t eco logy and etc .The basic pri n ciple ,technique ,and c lassification progra mm i n g for m ari n e env ir onm ent m anage m ent w ith graded con tro l area w ere put for w ard ,accord i n g to the requ ire m ent of soc i o -econo m ic developm en,t the qua lity of currentm ari n e env ironm en,t env iron m enta l capacity ,and the d ifferences of do m i n antm ari n e functi o n .The target are -a w as d i v ided into t h ree m anage m ent zones i n cluding key pr o tected ,m oderate exp l o itation and i n tensive exp l o itation areas ,usi n g quantitati v e and qua litati v e studies suc h as spatia l overlapp i n g and correlation ana l y sis .And t h e ob jec -ti v e o f env ironm ent quality in each area w as clarified .The m a j o r pur pose is to guide hum an activ ities in the coasta l area and nearby ,and to pr o m o te t h e sustainab le econo m ic developm ent a l o ng the coas,t in accord i n g to the needs of social deve l o p m ent and the characteristics ofm ar i n e resources and envir onm en.t

K ey w ords :m ari n e envir onm en;t d i v ision ;classification m anage m en;t grade -contro l

(责任编辑:郭水伙)

5台湾海峡6再次入选中文核心期刊

[本刊讯]据5中文核心期刊要目总览62008年版编委会通知,5台湾海峡6再次入选中文核心期刊,编入自然科学核心期刊、海洋学类核心期刊。

5中文核心期刊要目总览6每4年更换1版。2008年版5中文核心期刊要目总览6是经北京地区十几所高校图书馆、中国科学院国家科学图书馆、中国社会科学院文献信息中心、中国人民大学书报资料中心、中国学术期刊(光盘版)电子杂志社、中国农业科学院农业信息研究所等相关单位的百余名专家和期刊工作者,依据文献计量学的原理和方法,对12400余种期刊的32400余万篇次文献进行检索、计算和分析研究,及5500多位学科专家参与评审后产生的。这次,经过定量筛选和专家定性评审,从我国正在出版的中文期刊中评选出1980余种核心期刊。

5台湾海峡6编辑部

2009年1月#

81#

医疗技术分类管理制度

医疗技术分类管理制度-标准化文件发布号：（9556-EUATWK-MWUB-WUNN-INNUL-DDQTY-KII

医疗技术分类管理制度 为加强医疗技术临床应用管理，建立医疗技术准入和管理制度，促进医学科学发展和医疗技术进步，提高医疗质量，保障医疗安全，根据《执业医师法》、《医疗机构管理条例》、《医疗事故处理条例》等有关法律、法规和规章，结合本院情况制定本制度。 一、医疗技术，是指医疗机构及其医务人员以诊断和治疗疾病为目的，对疾病作出判断和消除疾病、缓解病情、减轻痛苦、改善功能、延长生命、帮助患者恢复健康而采取的诊断、治疗措施。 二、医疗技术分类分级管理 医疗技术分为三类： 第一类医疗技术是指安全性、有效性确切，医疗机构通过常规管理在临床应用中能确保其安全性、有效性的技术。 第二类医疗技术是指安全性、有效性确切，涉及一定伦理问题或者风险较高，卫生行政部门应当加以控制管理的医疗技术。 第三类医疗技术是指具有下列情形之一，需要卫生行政部门加以严格控制管理的医疗技术： （一）涉及重大伦理问题；（二）高风险； （三）安全性、有效性尚需经规范的临床试验研究进一步验证； （四）需要使用稀缺资源； （五）卫生部规定的其他需要特殊管理的医疗技术 三、卫生部负责第三类医疗技术的临床应用管理工作。第三类医疗技术目录由卫生部制定公布，并根据临床应用实际情况，予以调整。

四、省级卫生行政部门负责第二类医疗技术临床应用管理工作。第二类医疗技术目录由省级卫生行政部门根据本辖区情况制定并公布，报卫生部备案。 五、第一类医疗技术临床应用由医疗机构根据功能、任务、技术能力实施严格管理。 六、我院依法准予医务人员实施与其专业能力相适应的医疗技术。 七、我院开展的临床检验项目必须是卫生部公布的准予开展的临床检验项目。 八、我院医务人员不得在临床应用卫生部废除或者禁止使用的医疗技术。 二零一一年五月

河北省海洋功能区划

河北省海洋功能区划 （公示稿） 河北省海洋局 二○一一年六月

目录 第一章总则 (1) 第二章海域开发保护现状与面临的形势 (4) 第三章海洋开发与保护战略布局 (10) 第四章基本功能分区 (13) 第五章实施措施 (16) 第六章附则 (22)

第一章总则 第一条【区划目的】为适应河北省经济社会发展需要，科学管理海洋，规范各种海洋资源开发利用活动，合理配置海洋资源，优化海洋产业布局，保护海洋生态环境，促进经济与社会的又好又快发展，制定河北省海洋功能区划。 第二条【区划依据】《中华人民共和国海域使用管理法》，《中华人民共和国海洋环境保护法》，《中华人民共和国海岛保护法》，《国务院关于全国海洋功能区划的批复》（国函[2002]77号），《海洋功能区划技术导则》(GB17108－2006)，国家海洋局《海洋功能区划管理规定》（国海发[2007]18号），国家海洋局《海洋功能区划备案管理办法》（国海发[2008]12号），国家海洋局《关于开展省级海洋功能区划修编工作的通知》（国海管字[2009]660号），国家海洋局《省级海洋功能区划编制技术要求》（海管字[2010]83号），《河北省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（2011年1月16日河北省第十一届人民代表大会第四次会议批准），其他相关政策、法规、技术规范。 第三条【区划目标】建立符合海洋功能区划的海洋开发利用秩序，为加快打造沿海经济隆起带和发展海洋经济提供资源保障；统筹各行业用海需求，缓解用海矛盾，引导和促进海洋资源的集约、节约利用；保护和治理海洋环境，实现海洋环境质量基本符合海洋

基本功能需求，重要海洋生态系统和景观资源的生态服务功能得到有效保护与恢复。 〖海洋开发利用目标〗保重点、调结构、促发展。保障国家和省级港口航运、工业与城镇建设、滨海旅游等重点工程项目的用海需求，围填海总量控制在609平方公里以内；保障渔业生产活动的必要发展空间，养殖用海保有量不低于1000平方公里。 〖海洋环境保护目标〗加强海洋保护区建设，有效保护基岩海岸、砂质海岸、淤泥质海岸、河口、潟湖、海岛等重要海洋生态系统，新建海洋保护区3个，海洋保护区总数达到7个，保护面积达到320平方公里。 〖海域综合整治目标〗规范用海秩序，推进近岸海域污染防治和生态修复。调整不符合海洋功能区划要求的用海，实现海域使用全面符合海洋功能区划；综合治理河口、养殖区、港口及工业区环境，使海洋环境质量得到明显改善，海洋基本功能区海洋环境质量达标率达到90%；修复沙滩、潟湖、海岛等受损海洋生态系统，初步实现海洋生态系统良性循环。整治岸线不少于80公里、整治海域面积不低于200平方公里。 第四条【区划原则】区划遵循以下原则： 〖尊重自然、保障发展〗按照海域的区位、自然资源、自然环境等自然属性和海洋生态环境状况，以海域经济、社会和生态效益的最大化为目标确定海域的基本功能，切实保障公共利益和国家、

建设项目环境影响评价分类管理名录2019

建设项目环境影响评价分类管理名录 （2017年6月29日环境保护部令第44号公布根据2018年4月28日公布的《关于修改<建设项目环境影响评价分类管理名录>部分内容的决定》修正） 第一条为了实施建设项目环境影响评价分类管理，根据《中华人民共和国环境影响评价法》第十六条的规定，制定本名录。 第二条根据建设项目特征和所在区域的环境敏感程度，综合考虑建设项目可能对环境产生的影响，对建设项目的环境影响评价实行分类管理。 建设单位应当按照本名录的规定，分别组织编制建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者填报环境影响登记表。 第三条本名录所称环境敏感区是指依法设立的各级各类保护区域和对建设项目产生的环境影响特别敏感的区域，主要包括生态保护红线范围内或者其外的下列区域：（一）自然保护区、风景名胜区、世界文化和自然遗产地、海洋特别保护区、饮用水水源保护区； （二）基本农田保护区、基本草原、森林公园、地质公园、重要湿地、天然林、野生动物重要栖息地、重点保护野生植物生长繁殖地、重要水生生物的自然产卵场、索饵场、越冬场和洄游通道、天然渔场、水土流失重点防治区、沙化土地封禁保护区、封闭及半封闭海域； （三）以居住、医疗卫生、文化教育、科研、行政办公等为主要功能的区域，以及文物保护单位。 第四条建设单位应当严格按照本名录确定建设项目环境影响评价类别，不得擅自改变环境影响评价类别。 环境影响评价文件应当就建设项目对环境敏感区的影响作重点分析。 第五条跨行业、复合型建设项目，其环境影响评价类别按其中单项等级最高的确定。 第六条本名录未作规定的建设项目，其环境影响评价类别由省级生态环境主管部门根据建设项目的污染因子、生态影响因子特征及其所处环境的敏感性质和敏感程度提出建议，报生态环境部认定。 第七条本名录由生态环境部负责解释，并适时修订公布。 第八条本名录自2017年9月1日起施行。2015年4月9日公布的原《建设项目环境影响评价分类管理名录》（环境保护部令第33号）同时废止。

医疗技术准入和分类管理制度

医疗技术准入和分类管理制度 按照《医疗技术临床应用管理办法》的相关规定，为切实落实文件精神，做好医疗技术临床应用准入和分类管理的组织实施工作，特制定本规定。 一、医疗技术分为三类： 第一类医疗技术是指安全性、有效性确切，各科室通过常规管理在临床应用中能确保其安全性、有效性的技术。第一类医疗技术临床应用由各科室根据功能、任务、技术能力实施严格管理。 第二类医疗技术是指安全性、有效性确切，涉及一定伦理问题或者风险较高，需向市卫生局申报的医疗技术。第二类医疗技术目录由市卫生局制定并公布。 第三类医疗技术是指具有下列情形之一，需要卫生行政部门加以严格控制管理的医疗技术： 1、涉及重大伦理问题； 2、高风险； 3、安全性、有效性尚需规范的临床试验研究进一步验证；

4、需要使用稀缺资源； 5、卫生部规定的其它需要特殊管理的医疗技术。 卫生部负责制定公布第三类医疗技术目录；市卫生局负责制定公布第二类医疗技术目录并报卫生部备案；第一类医疗技术临床应用由医疗机构根据功能、任务、技术能力实施严格管理。 医院学术委员会负责第三类医疗技术临床应用的院内审核工作，医务处负责医疗技术临床应用的组织实施和管理。第二类医疗技术和第三类医疗技术临床应用前均需报医务处，医务处进行组织并报卫生局进行第三方医疗技术临床应用能力技术审核。科室应当自准予开展第二类医疗技术和第三类医疗技术之日起 2 年内，每年向医务处书面汇报临床应用情况，包括诊疗病例数、适应征掌握情况、临床应用效果、并发症、合并症、不良反应、随访情况等，医务处建立医疗技术档案，定期对医疗技术定期进行安全性、有效性和合理应用情况的评估，医务处定期向卫生局报告。 二、各临床科室在医疗技术临床应用过程中出现下列情形之一的，应当立即停止该项医疗技术的临床应用，并向医务处报告： 1、该项医疗技术被卫生部废除或者禁止使用；

新技术新项目准入及技术分类管理制度

新项目准入及医疗技术分类管理制度 为促进我院持续发展，提高学科整体医疗技术水平，进一步规范新技术、新项目的申报和审批流程，完善新技术项目的临床应用质量控制管理，保障医疗安全，提高医疗质量，根据卫生部2009年颁布的〔2009〕18号《医疗技术临床应用管理办法（试用）》文件精神，结合我院的实际，特制定我院新技术、新项目临床应用管理制度。 一、新技术、新项目是指在我院范围内首次应用于临床的诊断和治疗技术，包括： （一）、使用新试剂的诊断项目； （二）、使用二、三类医疗器械的诊断和治疗项目； （三）、创伤性诊断和治疗项目； （四）、生物基因诊断和治疗项目； （五）、使用产生高能射线设备的诊断和治疗项目； （六）、其它可能对人体健康产生重大影响的新技术、新项目。 二、我院对新技术项目临床应用实行三类管理。 （一）、第一类医疗技术项目：安全性、有效性确切，由我院审批后可以开展的技术。 （二）、第二类医疗技术项目：安全性、有效性确切，但涉及一定伦理问题或者风险较高，必须报省卫生厅批准后才能开展的医疗技术项目。 （三）、第三类医疗技术项目：安全性、有效性不确切，风险高，涉及重大伦理问题，或需要使用稀缺资源，必须报卫生部审批后才能开展的医疗技术项目。 三、新技术、新项目准入申报流程： （一）、开展新技术、新项目的临床、医技科室，项目负责人应具有主治医师以上专业职称的本院职工，认真填写《新技术、新项目准入申报表》（附件1），经科室讨论审核，科主任签字同意后报送医务科。 （二）、在《申报表》中应就以下内容进行详细的阐述： 1、拟开展的新技术、新项目目前在国内外或其它省、市医院临床应用基本情况；

营口市海洋功能区划

营口市海洋功能区划（2014-2020年） 文本 （报批稿） 营口市人民政府 二〇一五年九月

目录 第一章总则 (2) 第一条区划目的 (2) 第二条区划依据 (3) 第三条区划目标 (4) 第四条区划原则 (7) 第五条区划范围和实施期限 (9) 第六条分类体系 (10) 第七条区划成果 (16) 第二章海洋开发保护现状与面临形势 (17) 第八条区位条件 (17) 第九条自然环境与资源条件 (17) 第十条海洋资源 (21) 第十一条海洋资源开发利用现状 (24) 第十二条面临的形势 (28) 第三章海洋基本功能分区和管理要求 (30) 第十三条海洋功能区划分区概述 (30) 第十四条农渔业区 (31) 第十五条港口航运区 (32) 第十六条工业与城镇用海区 (34) 第十七条矿产与能源区 (35)

第十八条旅游休闲娱乐区 (36) 第十九条海洋保护区 (37) 第二十条特殊利用区 (38) 第二十一条保留区 (38) 第四章海洋开发与保护战略布局 (39) 第二十二条总体定位 (39) 第二十三条海洋开发总体布局 (40) 第二十四条海洋保护总体布局 (41) 第五章实施保障措施 (44) 第二十五条区划编制与审批 (44) 第二十六条区划实施管理 (44) 第二十七条海域使用管理 (45) 第二十八条海洋环境保护 (47) 第二十九条海洋功能区生态环境整治、修复 (49) 第三十条监督检查 (50) 第三十一条宣传教育 (50) 第三十二条技术支持 (51) 第六章附则 (51) 第三十三条区划效力 (51) 第三十四条区划附件 (51)

福建省海洋功能区划.docx

福建省海洋功能区划（2011 — 2020 年） 文本 福建省人民政府 二○一二年十月

目录 第一章总则 ......................................................................................................................................................................................... 1b5E2RGbC 第一条区划目的.......................................................................................................................................................................... 1p1EanqFD 第二条区划依据............................................................................................................................................................................... 1DXDiTa9E 第三条区划原则........................................................................................................................................................................ 2RTCrpUDG 第四条区划目标............................................................................................................................................................................. 35PCzVD7H 第五条区划范围.................................................................................................................................................................................. 4jLBHrnAI 第六条区划成果............................................................................................................................................................................. 4xHAQX74J 第二章海洋开发保护现状与面临形势................................................................................................. 5LDAYtRyK 第七条地理概况与区位条件 .................................................................................................................................. 5Zzz6ZB2L 第八条海域自然环境条件......................................................................................................................................... 5dvzfvkwM 第九条海洋自然资源 .......................................................................................................................................................... 5rqyn14ZN 第十条海洋开发利用状况....................................................................................................................................... 7EmxvxOtO 第十一条面临的形势 ............................................................................................................................................................ 7SixE2yXP 第三章海洋开发与保护战略布局...................................................................................................................... 96ewMyirQ 第十二条海洋开发与保护空间布局.................................................................................................... 9kavU42VR 第十三条沙埕港海域 ............................................................................................................................................................ 9y6v3ALoS 第十四条三沙湾海域 ................................................................................................................................................... 10M2ub6vST 第十五条罗源湾海域 ........................................................................................................................................................ 100YujCfmU 第十六条闽江口海域 ........................................................................................................................................................ 11eUts8ZQV 第十七条福清湾及海坛海峡海域11sQsAEJkW

医疗技术分级管理、审批制度及流程

医疗技术分级管理、审批制度及流程 为了加强我院医疗技术临床应用的分级管理，提高医疗质量、降低医疗风险、保障病人安全，根据《中华人民共和国执业医师法》、《医疗技术临床应用管理办法》、《医院工作制度与人员岗位职责》等法律法规和规定，根据医院实际情况，制定医疗技术分级审批与管理制度。 一、医疗技术分三级进行管理。第一类医疗技术的临床应用由我院医务科统一管理，第二类由我省卫生厅负责，第三类由卫生部负责。根据《医疗技术临床应用管理办法》医疗技术分为三类。 第一类医疗技术是安全性，有效性确切，医疗机构通过常规管理在临床应用中能确保其安全性，有效性的技术； 第二类医疗技术是指安全性、有效性确切，涉及一定伦理问题或者风险较高，卫生行政部门应当加以控制管理的医疗技术； 第三类医疗技术是指具有涉及重大伦理问题，高风险、安全性、有效性尚需经规范的临床试验研究进一步验证，需要使用稀缺资源等情形之一的。需要卫生行政部门加以严格控制管理的医疗技术。 第二类、第三类医疗技术临床准入管理参照卫生部，湖北省卫生厅相关文件执行，包括医疗技术项目和人员，如批文没有具体人员规定，医院原则上按高风险诊疗技术分级审批与管理。 二、医疗技术在临床应用能力审核。 第三类医疗技术首次用于临床前，必须经过卫生部组织的安全性、有效性临床试验研究、论证及伦理审查。第三类医疗技术临床应

用前必须向卫生部指定的机构申请第三方医疗技术临床应用能力技术审核；卫生部也可以委托我省卫生厅指定的机构对指定的第三类医疗技术进行临床应用能力技术审核工作。 第二类医疗技术临床应用前向我省卫生厅指定的机构申请第三方医疗技术临床应用能力技术审核。 我院医务科组织院内专家负责对第一类医疗技术临床应用能力技术审核。 三、审批流程： 临床科室申请： 在开展第三类或第二类医疗技术前，必须向医务科递交医疗技术临床应用可行性研究报告，内容包括： ①开展项目的目的、意义、和实施方案； ②该项医疗技术的基本概况，包括国内外应用情况、适应证、禁忌证、不良反应、技术路线、质量控制措施、疗效判定标准、评估方法，与其他医疗技术诊疗同种疾病的风险、疗效、费用及疗程比较等； ③该项医疗技术的风险评估及应急预案。 医务科审核： ①申请的医疗技术是否为卫生部废除或者禁止使用的、未列入相应目录的、距上次同一医疗技术未通过审核的时间是否未满12 个月，如果是，予以否决。 ②开展该项医疗技术具备的条件，包括主要技术人员的执业注

医疗技术分级管理制度

榆阳区中医医院医疗技术分级管理制度 为了提高医疗质量，保障医疗安全，加强医疗技术临床应用管理，根据《医疗技术临床应用管理办法》有关规定，结合我院实际，特制定榆阳区中医医院医疗技术分级管理制度。 一、医疗技术临床应用应当遵循科学、安全、规范、有效、经济、符合伦理的原则。本制度所称医疗技术，是指医疗机构及其医务人员以诊断和治疗疾病为目的，对疾病作出判断和消除疾病、缓解病情、减轻痛苦、改善功能、延长生命、帮助患者恢复健康而采取的诊断、治疗措施。 二、根据《医疗技术临床应用管理办法》有关规定，医疗技术分为三类： 第一类医疗技术是指安全性、有效性确切，医疗机构通过常规管理在临床应用中能确保其安全性、有效性的技术。由医疗机构自行制定目录并严格进行管理。 第二类医疗技术是指安全性、有效性确切，涉及一定伦理问题或者风险较高，由省卫生厅制定目录并严格进行控制管理的医疗技术。 第三类医疗技术是指具有下列情形之一，目录由卫生部制定，需要经卫生部进行严格控制管理的医疗技术： 1、涉及重大伦理问题；

2、高风险； 3、安全性、有效性尚需经规范的临床试验研究进一步验证； 4、需要使用稀缺资源； 5、卫生部规定的其他需要特殊管理的医疗技术。 三、我院的医疗技术临床应用管理由医院医疗技术管理委员会负责。 四、各科室不得在临床应用卫生部废除或者禁止使用的医疗技术。 五、在开展第二类医疗技术或者第三类医疗技术前，应当向相应的技术审核机构申请医疗技术临床应用能力技术审核。经上级卫生行政部门审批通过后方可在我院实施。 六、各科室在申请医疗技术临床应用能力技术审核时，应当提交医疗技术临床应用可行性研究报告，内容包括： 1、医院名称、级别、类别、相应诊疗科目登记情况、相应科室设置情况； 2、开展该项医疗技术的目的、意义和实施方案； 3、该项医疗技术的基本概况，包括国内外应用情况、适应证、禁忌证、不良反应、技术路线、质量控制措施、疗效判定标准、评估方法，与其他医疗技术诊疗同种疾病的风险、疗效、费用及疗程比较等； 4、开展该项医疗技术具备的条件，包括主要技术人员的

《河北省海洋功能区划》(唐山海域)修改方案

河北省海洋功能区划（唐山海域） 修改方案 河北省人民政府 二〇一二年三月

河北省海洋功能区划（唐山海域） 修改方案文本 《河北省海洋功能区划(2005-2010)》（以下简称《区划》）自2006年11月经国务院批准正式实施以来，在全省海域使用管理、海洋执法监察、海洋环境保护等工作中得到了严格执行,成为用海项目海域使用预审、论证、审查、违法用海事件查处的重要依据和引导、调控用海需求，规范用海行为的有效手段。 我省第七次党代会“建设沿海经济社会发展强省”战略目标的提出和省政府一系列“发挥沿海优势，加快培育沿海经济隆起带”举措的出台，极大地推进了我省沿海地区经济、社会的快速发展。胡锦涛总书记、温家宝总理视察曹妃甸工业区建设，曹妃甸工业区列入国家“十一五”发展规划并被国务院批准为循环经济示范区后，唐山市委、市政府作出实施“四点一带”开发战略的重大决策部署，全力推进生产力布局向沿海转移，唐山市的海洋经济得到迅猛发展。围绕着“钢铁、石化、装备制造、现代物流”四大循环经济主导产业发展重点，唐山市沿海地区开发建设进入产业项目加速聚集的新阶段，曹妃甸新城建设进

入起步阶段，新的发展形势对海域空间资源有了更新、更高的需求，使《区划》与经济、社会发展的适应程度有所下降，不能满足新形势下区域产业集聚、沿海城镇化建设的需要。为了解决重大建设用海需求激增问题，满足唐山沿海地区经济社会发展需要，保证海洋功能区划制度的顺利实施，在对2005年以来《区划》在唐山海域的实施情况和唐山曹妃甸循环经济示范区及周边区域的用海需求进行实地调研和评估的基础上，对《区划》中唐山海域部分功能区进行了修改、调整。 一、修改依据 1、党中央、国务院领导关于曹妃甸建设的重要指示； 2、《曹妃甸循环经济示范区产业发展总体规划》（发改工业[2008]282号）； 3、《海洋功能区划技术导则》（GBT17108-2006）； 4、《海洋功能区划管理规定》（国海发[2007]18号）； 5、《唐山港总体规划》（冀政函[2007]113号）； 6、河北省人民政府办公厅关于加快淘汰落后钢铁产能促进钢铁工业结构调整的通知（冀政办字[2008]67号）； 7、《唐山市曹妃甸新城总体规划（2008—2020）》（冀政函〔2008〕135号）。 二、修改原则 以自然属性为主，兼顾社会属性，力求总体上获得最佳的社会效益、经济效益和生态环境效益；坚持统筹兼顾,突出“保

医疗技术分级管理规章制度

医疗技术分级管理制度 为加强医疗技术临床应用管理，建立医疗技术准入和管理制度，促进医学科学发展和医疗技术进步，提高医疗质量，保障医疗安全，根据《医疗技术临床应用管理办法》有关规定，结合我院实际，特制定本规定。 一、本规定所称医疗技术，是指医疗机构及其医务人员以诊断和治疗疾病为目的，对疾病作出判断和消除疾病、缓解病情、减轻痛苦、改善功能、延长生命、帮助患者恢复健康而采取的诊断、治疗措施。 二、医疗技术临床应用应当遵循科学、安全、规范、有效、经济、符合伦理的原则。 三、根据《医疗技术临床应用管理办法》有关规定，医疗技术分为三类： 第一类医疗技术是指安全性、有效性确切，医疗机构通过常规管理在临床应用中能确保其安全性、有效性的技术。由医疗机构自行制定目录并严格进行管理。 第二类医疗技术是指安全性、有效性确切，涉及一定伦理问题或者风险较高，由省卫生厅制定目录并严格进行控制管理的医疗技术。 第三类医疗技术是指具有下列情形之一，目录由卫生部制定，需要经卫生部进行严格控制管理的医疗技术： （一）涉及重大伦理问题； （二）高风险； （三）安全性、有效性尚需经规范的临床试验研究进一步验证； （四）需要使用稀缺资源； （五）卫生部规定的其他需要特殊管理的医疗技术。 四、我院的医疗技术临床应用管理由医院医务科负责。

五、各科室不得在临床应用卫生部废除或禁止使用的医疗技术。 六、在开展第二类医疗技术或第三类医疗技术前，应当向相应的技术审核机构申请医疗技术临床应用能力技术审核。经上级卫生行政部门审批通过后方可在我院实施。 七、各科室在申请医疗技术临床应用能力技术审核时，应当提交医疗技术临床应用可行性研究报告，内容包括： （一）医疗机构名称、级别、类别、相应诊疗科目登记情况、相应科室设置情况；（二）开展该项医疗技术的目的、意义和实施方案； （三）该项医疗技术的基本情况，包括国内外应用情况、适应症、禁忌症、不良反应、技术路线、质量控制措施、疗效判定标准、评估方法，与其他医疗技术诊疗同种疾病的风险、疗效、费用及疗程比较等； （四）开展该项医疗技术具备的条件，包括主要技术人员的执业注册情况、资质、相关履历，医疗机构的设备、设施、其他辅助条件、风险评估及应急预案； （五）本机构医学伦理审查报告； （六）其他需要说明的问题。 八、各科室应当自准予开展第二类医疗技术和第三类医疗技术之日起2年内，每年向医务科书面报告临床应用情况，包括诊疗例数、适应症掌握情况、临床应用效果、并发症、合并症、不良反应、随访情况等，医务科建立医疗技术档案，定期向批准该项医疗技术临床应用的卫生行政部门报告临床应用情况， 九、医疗技术临床应用过程中出现下列情形之一的，应当立即停止该项医疗技术的临床应用，并向医务科报告，由医务科向上级卫生行政部门报告： （一）该项医疗技术被卫生部废除或者禁止使用；

珠海市海洋功能区划

珠海市海洋功能区划（2015—2020年） 文本 珠海市人民政府 二〇一八年四月

目录 第一章总则 (1) 第一条区划目的 (1) 第二条区划依据 (1) 第三条区划目标 (3) 第四条区划原则 (5) 第五条区划范围 (5) 第六条分类体系 (6) 第七条区划成果 (8) 第二章海洋开发保护现状与面临形势 (8) 第八条地理概况和区位条件 (8) 第九条自然环境与资源条件 (9) 第十条开发利用现状 (10) 第十一条面临的形势 (11) 第三章海洋基本功能分区和管理要求 (13) 第十二条总体布局 (13) 第十三条海洋基本功能分区概述 (15) 第十四条农渔业区 (16) 第十五条港口航运区 (16) 第十六条工业与城镇用海区 (17) 第十七条旅游休闲娱乐区 (18) 第十八条海洋保护区 (19) 第十九条特殊利用区 (19)

第二十条保留区 (20) 第四章实施保障措施 (20) 第二十一条区划实施管理 (20) 第二十二条海域使用管理 (22) 第二十三条海洋环境保护 (23) 第二十四条基础能力建设 (23) 第二十五条监督检查与执法 (23) 第二十六条法制建设与宣传 (24) 第五章附则 (24) 第二十七条区划效力 (24) 第二十八条区划附件 (25)

第一章总则 第一条区划目的 海洋功能区划是海域使用管理和海洋环境保护的重要制度，是海域资源开发、控制和综合管理以及编制各类涉海规划的法定依据。为深入贯彻落实科学发展观，合理开发利用海洋资源，保护和改善海洋生态环境，根据《中华人民共和国海域使用管理法》、《中华人民共和国海洋环境保护法》等法律法规和国家海洋开发保护的方针、政策，在综合考虑珠海市海域自然属性、开发利用与保护现状、经济社会科学发展需要的基础上，按照《市县级海洋功能区划编制技术指南》，制定本区划。以协调和规范珠海海域开发活动，加强对海洋资源环境的保护，保障海洋经济可持续发展，为海域开发、保护和综合管理提供科学依据。 第二条区划依据 （一）法律依据 1. 《中华人民共和国海域使用管理法》； 2. 《中华人民共和国海洋环境保护法》； 3. 《中华人民共和国渔业法》； 4. 《中华人民共和国海上交通安全法》 5. 《中华人民共和国港口法》； 6. 《中华人民共和国防洪法》； 7. 《中华人民共和国海岛保护法》； — 1 —

唐山市海洋功能区划

唐山市海洋功能区划（2013-2020年） （公示稿） 文本 唐山市人民政府 二〇一四年七月

目录 第一章总则 (3) 第一条区划目的 (3) 第二条区划依据 (3) 第三条区划目标 (4) 第四条区划原则 (6) 第五条区划范围 (7) 第六条分类体系 (7) 第七条区划成果 (8) 第二章海洋开发保护现状与面临形势 (9) 第八条地理概况和区位条件 (9) 第九条自然环境与资源条件 (10) 第十条面临的形势 (12) 第三章海洋开发与保护总体布局 (14) 第十一条开发利用现状 (14) 第十二条总体定位与布局 (15) 第十三条乐亭县海域 (17) 第十四条曹妃甸区近岸海域 (18) 第十五条滦南县近岸海域 (19) 第十六条丰南区海域 (19) 第四章海洋功能分区和管理要求 (20)

第十七条海洋功能分区 (20) 第十八条农渔业区 (21) 第十九条港口航运区 (23) 第二十条工业与城镇用海区 (25) 第二十一条矿产与能源区 (26) 第二十二条旅游休闲娱乐区 (26) 第二十三条海洋保护区 (27) 第二十四条特殊利用区 (28) 第五章实施措施 (28) 第二十五条严格区划实施管理 (28) 第二十六条提高海域使用管理水平 (28) 第二十七条强化海洋环境保护 (30) 第二十八条实施海域海岛海岸带整治修复 (30) 第二十九条加强基础能力建设 (31) 第三十条规范监督检查与执法 (32) 第三十一条注重宣传教育 (32) 第六章附则 (33) 第三十二条区划效力 (33) 第三十三条区划附件 (33)

第一章总则 第一条区划目的 为贯彻落实《全国海洋功能区划（2011-2020年）》和《河北省海洋功能区划（2011-2020年）》，适应唐山市经济社会发展需要，进一步规范海洋资源开发利用秩序，转变发展方式，优化海洋空间布局，保护和改善海洋生态环境，促进唐山沿海地区经济平稳较快发展和社会和谐稳定，依据国家相关法律法规编制本区划。 第二条区划依据 1.中华人民共和国海域使用管理法 2.中华人民共和国海洋环境保护法 3.中华人民共和国海岛保护法 4.中华人民共和国土地管理法 5.中华人民共和国渔业法 6.中华人民共和国海上交通安全法 7.中华人民共和国港口法 8.中华人民共和国军事设施保护法 9.中华人民共和国防洪法 10.中华人民共和国自然保护区条例

医疗技术分级目录管理规章制度

XXX医院医疗技术临床应用分级目录管理制度 为加强医疗技术临床应用管理，促进我院医疗技术进步，保障医疗质量和患者安全，维护人民群众健康权益，根据新的《医疗技术临床应用管理办法》，特制定我院医疗技术临床应用分级目录管理制度。 一、 本制度所称医疗技术，是指我院医务人员以诊断和治疗疾病为目的，对疾病作出判断和消除疾病、缓解病情、减轻痛苦、改善功能、延长生命、帮助患者恢复健康而采取的医学专业手段和措施。 二、我院医疗技术临床应用分级目录按国家相关法律法规及我院实际情况分为限制性医疗技术目录和非限制性医疗技术目录。 三、限制性医疗技术目录分为国家级限制性医疗技术目录和省级限制性医疗技术目录；国家级限制性医疗技术目录由国家卫健委制定颁布，省级限制性医疗技术目录由省卫健委制定颁布；我院限制性医疗技术目录按上级主管

部门要求程序进行备案公示，通过后列入目录。 四、非限制性医疗技术目录分为一般性医疗技术目录，手术分级目录、高风险技术目录。 五、一般性医疗技术目录制定：依据我国ICD10疾病编码名称标准，结合医院实践开展的项目，由各科室普查后上报医务科审核，提交我院技术管理委员会审定。 六、手术分级目录制定：手术分级目录分为外科手术目录、介入手术目录、重大手术目录。依据我国ICD10疾病编码名称标准，按照卫生部颁布的《医疗机构手术分级管理办法》、省卫生厅颁布的《XX省医疗机构手术分级管理指南》结合医院实践开展的项目，由各科室普查后上报医务科审核，提交我院手术资质管理委员会审定。 七、高风险技术目录制定：高风险技术是指安全性、有效性确切，但技术难度大、风险高，对医疗机构的服务能力和人员技术水平有较高要求，需要限定条件的医疗技术。其制定，依据我国ICD10疾病编码名称标准，结合医院实践开展的项目，由各科室根据实际情况和能力确定上报医务科审核，提交我院技术管理委员会审定。 八、我院医疗技术临床应用分级目录管理实行动态管理。依据国家相关法律法规的变动进行实时修证，如无特殊情况实行两年一次的修订。

医疗技术临床应用管理办法规定及医疗技术分级分类管理规章制度

医疗技术临床应用管理办法规定及医疗技术分级分类管理规章制度

医疗技术临床应用管理办法 第一章总则 第一条为加强医疗技术临床应用管理，建立医疗技术准入和管理制度，促进医学科学发展和医疗技术进步，提高医疗质量，保障医疗安全，根据《执业医师法》、《医疗机构管理条例》、《医疗事故处理条例》等有关法律、法规和规章，制定本办法。 第二条本办法所称医疗技术，是指医疗机构及其医务人员以诊断和治疗疾病为目的，对疾病作出判断和消除疾病、缓解病情、减轻痛苦、改善功能、延长生命、帮助患者恢复健康而采取的诊断、治疗措施。 第三条医疗机构开展医疗技术临床应用应当遵守本办法。 第四条医疗技术临床应用应当遵循科学、安全、规范、有效、经济、符合伦理的原则。 医疗机构开展医疗技术应当与其功能任务相适应，具有符合资质的专业技术人员、相应的设备、设施和质量控制体系，并遵守技术管理规范。 第五条国家建立医疗技术临床应用准入和管理制度，对医疗技术实行分类、分级管理。

第六条卫生部负责全国医疗技术临床应用管理工作。 县级以上地方卫生行政部门负责本辖区医疗技术临床应用监督管理工作。 第二章医疗技术分类分级管理 第七条医疗技术分为三类： 第一类医疗技术是指安全性、有效性确切，医疗机构通过常规管理在临床应用中能确保其安全性、有效性的技术。 第二类医疗技术是指安全性、有效性确切，涉及一定伦理问题或者风险较高，卫生行政部门应当加以控制管理的医疗技术。 第三类医疗技术是指具有下列情形之一，需要卫生行政部门加以严格控制管理的医疗技术： （一）涉及重大伦理问题； （二）高风险； （三）安全性、有效性尚需经规范的临床试验研究进一步验证； （四）需要使用稀缺资源； （五）卫生部规定的其他需要特殊管理的医疗技术。 第八条卫生部负责第三类医疗技术的临床应用管理工作。

舟山市海洋功能区划文本

舟山市海洋功能区划文本（上） (2007-6-5,1293) 目录 第一章总则 第一条区划目的 第二条区划依据 第三条区划目标 第四条区划原则 第五条区划范围 第六条区划成果 第二章海洋开发保护现状与面临形势 第七条地理概况及区位条件 第八条自然环境与资源条件 第九条开发利用现状 第十条面临的形势 第三章海洋功能分区 第十一条海洋功能分区概述 第十二条港口航运利用区 第十三条渔业资源利用和养护区 第十四条矿产资源利用区

第十五条旅游区 第十六条海水资源利用区 第十七条海洋能利用区 第十八条工程用海区 第十九条海洋保护区 第二十条特殊利用区 第二十一条保留区 第四章重点海域划分及主要功能分述 第二十二条重点海域划分 第二十三条金塘岛及邻近海域 第二十四条六横岛及邻近海域 第二十五条舟山岛西、南部及邻近海域 第二十六条舟山岛北部及邻近海域 第二十七条岱山岛及邻近海域 第二十八条普陀山、朱家尖、桃花岛及邻近海域第二十九条中街山列岛及邻近海域 第三十条衢山岛及邻近海域 第三十一条大、小洋山及邻近海域 第三十二条嵊泗列岛及邻近海域 第三十三条马鞍列岛及邻近海域 第五章实施措施

第三十四条区划编制与审批 第三十五条修编机制 第三十六条区划实施 第三十七条海域使用管理 第三十八条海洋环境保护 第三十九条监督检查 第四十条宣传教育 第四十一条技术支持 第六章附则 第四十二条区划效力 第四十三条区划附件 第一章总则 第一条区划目的 舟山市位于浙江省的东北部，座落在长江口南端，杭州湾外缘的东海海域中，辖区内海岛众多，岸线漫长，海域辽阔，海洋资源相当丰富。舟山是陆域小市，海洋大市。近年来，舟山的海洋经济发展迅猛，已成为舟山经济的主要增长点。为了适应当前和今后一个时期当地经济和社会发展以及海域使用管理工作的需要，为海洋资源的合理开发利用和科学管理与保护、为海洋开发战略和管理法规的制定、以及海洋行业规划和各专项功能区划的编制等提供科学依据，促进全市海洋经济持续、稳步、健康发展，更好地贯彻落实省委的“八八战略”和市委的“六六决策”，全面打造“海洋经济强市”、“海上花园城市”和“海洋文化名城”，依据国家有关法律、法规和近岸海域区位条件、环境与资源状况等自然属性，结合全市经济和社会发展规划，按照《全国海洋功能区划》和海洋功能区划技术标准，遵循《浙江省海洋功能区划（修编）》(报批稿)，在原舟山市

海洋功能区划图件绘制规程

海洋功能区划图件绘制 技术规程 国家海洋局 二○○○年四月

海洋功能区划图件绘制技术规程 1主题内容与适用范围 本规程规定了1：50000海洋功能区划图的作业内容、数字化作业要求、数据采集原则、资料使用要求及各要素的编制方法。 本规程适用于1：50000海洋功能区划图的编制，自由比例尺海洋功能区划图的制作可依据本规程执行。 2引用标准 GB17108—1997海洋功能区划技术导则 GB12320—98中国航海图编绘规范 GB/T17160—19971：500、1：1000、1：2000地形图数字化规范 GB15968—1995遥感影像平面图制作规范 GB12343—901：25000、1：50000地形图编绘规范 GB/T14268—1993国家基本比例尺地形图修测规范 GHB 4.2—97军用数字地图1：50000地形图数字化作业细则 GB/T5791—19931：5000、1：10000地形图图式 GB12319—98中国航海图图式 GB/T17157—19971：25000、1：50000、1：100000地形图航空摄影测量数字化测图规范 3术语 3.1海洋功能区划图 用于表示海域和相邻陆域的自然地理条件、资源利用状况及其具有的海洋功能区类型的专题地图。 3.2地图修测 依据实地现状对地图图内已发生变化的元素进行修正和补充。 3.3工作底图 经过相应处理，可直接用于海洋功能区划内外作业的基本图。 1

4数学基础 4.1坐标系 采用国家坐标系统（1980西安坐标系）或1954北京坐标系。 4.2深度基准 采用理论最低潮面（理论深度基准面）为深度基准。深度计量单位为m。 4.3高程基准 采用1985国家高程基准为高程基准。高程计量单位为m。 4.4投影 采用高斯—克吕格投影，按6°分带。 4.5比例尺 一般为1：50000。 4.6分幅与编号 4.6.1采用国际百万分之一地图分幅系统。1：50000海洋功能区划图按经差15′00″、纬差10′00″分幅。 4.6.2编号按GB12342—90《1：25000、1：50000、1：100000地形图图式》附录的规定执行。编号以百万图号+十万图号+甲、乙、丙、丁组成。 5制图的基本要求 5.1图幅的主题 通过图面表示海域和相邻陆域海洋功能区类型，以简明、清晰、美观、协调的图示方法揭示各区域的主导功能。要突出海洋功能特点和海洋立体化特点，尽可能扩大图件的信息量。同时，要提高海洋功能区划图件的实用性和区域间的可对比性。 5.2功能区划图 要正确表示各种功能区范围和类型。 5.3功能区类型 以不同颜色的色块、符号、底色和符号表示。 6工作底图制作 6.1资料的收集 6.1.1地图资料 a.最新出版的1：50000地形图和海图； 2