论高薪养廉
?改革与发展?
论高薪养廉
3
周 芳, 王 力
(云南民族大学法学与公共管理学院,云南昆明650031)
摘 要:高薪养廉是全社会共同关注的热点问题,许多学者从不同的角度对此问题进行了探讨。从对高薪养廉的质疑出发,主要分析“高薪”能否养“廉”、我国是否具备实行高薪养廉制度的土壤、现在公务员的工资水平是否不低、薪水多高才算高薪等几个重要问题,并在此基础上提出逐步落实高薪养廉政策的具体可行的做法。
关键词:高薪养廉; 腐败; 公务员
中图分类号:D630 文献标识码:A 文章编号:1009-9794(2006)01-0016-04
腐败是一个世界性的焦点问题。古往今来许多学者都在思考、议论这一困扰各国政府的难题,提出了诸多反腐败举措。在这些反腐败举措中,高薪养廉则是一项非常引人注目的措施,在有些国家和地区,它已作为一项法律制度存在。我国则对此项制度存在颇多争议,支持者、反对者争论不休,同时还有一些学者提出类似“中薪护廉”、“加薪养贤”等观点。对“高薪养廉”的质疑大致包括如下几种:贪婪者欲壑难填;“高薪”并不必然产生“廉”;高薪不符合中国国情,官员人数众多,目前的财政状况不能支撑;相对普通民众的平均生活水平,官员收入已相对较高;薪水应该多“高”才是高薪等。这些质疑也并非全无道理,但有些是对高薪养廉的误解,有些却不是高薪养廉制度本身的问题。持类似“中薪护廉”、“加薪养贤”等观点的学者们,恐怕也承认高薪养廉具有一定合理性。
一、高薪能否养廉
说薪俸的高低与公务员的廉洁程度没有关系是不符合实情的。尽管人性本善还是本恶自古就是一个争论不休的哲学命题,但在现实生活中,对物质利益的正当追求是人的本性使然,持何种观点的人都无法回避这一人性本能。作为公务员,首先承认其是普通人。根据马斯洛的需求层次理论,绝大多数普通人都只有在生理、生存等基本需要得到满足之后才可能追求更高层次的需求。长期以来,社会上存在着一种舆论导向,它漠视人的基本需求,甚至鄙视物欲,造成了一方面各种英雄不断被树立,另一方面腐化落马者层出不穷。这种企图通过道德说教、良心自责和舆论压力来将“经济人”改造成泯灭私欲的“道德楷模”,往往是徒劳的。公仆型制度框架难免带有强烈的理想主义色彩,与现实有着太大的距离。我们不能够把官员们虚化为生活在真空中、不食人间烟火的道德高尚者,承认他们对维护自身利益的需求,并对其加以合理的规范与引导,较之空洞教育、压制他们利益的需要,似乎更具合理性。
依己之见,高薪养廉对腐败是具有一定预防效用的。高薪养廉的合理性在于它尊重人追求利益的本性。腐败可以分为两类,一是源于需要的腐败,二是源于贪婪的腐败。当然现实中这两者并不是截然分开的,在一定条件下可以相互转化。从实证角度来看,并非没有人因生活拮据而腐败,当一个公务员因某些原因(如配偶下岗、子女或父母疾病)可能需要独力支撑一个家庭时,难免使其陷入困境,因而走向腐败。那种不考虑人的经济生活状况,把犯罪行为的产生仅仅归结为贪欲的观点,是过于片面的。
高薪养廉的本意并不是人们所期望的杜绝腐败,而只是降低公务人员清廉的成本,其目的无非是通过改善奉公守法的公务人员的生活,以激励更多的官员选择清廉。近年来,国家多次为公务员加薪,除了有刺激消费等经济因素的考虑外,也在客观上蕴涵着高薪养廉的制度理念。
二、我国是否具备实行高薪养廉制度的土壤
第6卷第1期 重庆交通学院学报(社科版) 2006年3月Vol.6 No.1JOURNAL OF CHONG Q I N G J I A OT ONG UN I V ERSI TY(Social Sciences Editi on)Mar.2006
3收稿日期:2005-09-08
作者简介:周 芳(1982-),女,江西省景德镇人,云南民族大学法学与公共管理学院硕士生,主要从事行政环境与行政运行研究。
实行高薪养廉制度是必须要考虑国情的,那种认为我国尚不具备高薪养廉的土壤的观点,则未免过于静止。我国确实有着特殊的国情,行使公共权力的国家机关、政党机关和社会团体公职人员人数众多,有资料表明,现今我国实际由国家财政供养的公务员和准公务员性质的人员超过7000万人,官民比例高达1:18[1]。尽管我国政府曾经多次精简机构,裁减冗员,但效果并不理想,“十羊九牧”现象在行政机关仍大量存在。
另一方面,我国的经济体制改革取得了举世瞩目的成就。改革开放20多年来,我国G DP年均增长9.5%,成为世界上增长最快的国家,G DP的高速增长使我国生产力实现了跨越式发展,在世界130多个国家中,已跃为世界第六经济大国[2]。国家财政收入也从1985年的2004.80亿元上升到2004年的26355.88亿元。可见我国已具备了一定的经济实力,而这种经济实力正是实施高薪养廉制度的基础。况且高薪养廉中的“高薪”应该是以国家财力水平为限度的,以全社会平均收入水平为标准的相对提高,而不应是脱离实际的照搬西方国家公务员的薪金水平。也有反对者提出现今我国各地区经济发展不平衡,但这不应成为推行高薪养廉的障碍。我们完全可以区分不同地区,结合当地的收入水平和地方财力制定本地公务员的薪金水平。对于条件完全具备的发达沿海地区,可以作为试点率先推行高薪养廉的措施,建立健全各项相关制度,条件成熟后再逐步向全国推广。高薪养廉本是个渐进的而非一步到位的过程。
三、现在公务员的工资水平是否不低
现在公务员的工资水平是否不低?众说纷纭,不妨先看以下表格,再做论断。以下是我国按行业分职工平均工资对照表。
(单位:元)按行业分职工年平均工资对照表表1行业
年份国家机关
科研和
综合技术
教育文艺
广播影视
卫生体育
社会福利
社会服务房地产金融保险
1978年655669545573392548610 2000年1004313620948210930103391261613478 2001年12142164371145212933118691409616277 2002年13975191131329014795134991550119135
从表1可以看到,1978年国家机关职工年平均工资在这七个行业中位居第二,而到了2000年落至倒数第二, 2001与2002年则位列第五,可见国家机关职工工资现今已处于较低水平。即使在国有单位中,国家机关的工资并不高。为更清楚地说明问题,下列国有单位各有代表性的行业间的工资收入情况,见表2。
(单位:元)国有单位年人均工资对照表表2行业
年份国家机关
科研和
综合技术
教育文艺
广播影视
卫生体育
社会福利
社会服务房地产金融保险
1978年661670566605607630650 1998年777610146753787048136944110898 2001年12152162181159113340112541311116605 2002年13987190061347315218122391446519648 数据来源:中国统计年鉴(2003).
从表2可以清楚地看出,2002年,在对比的6个国有非机关单位中,有4个行业的工资高于国家机关。值得注意的是,改革开放前的1978年,国家机关的工资是仅略低于科学研究和综合技术服务业一个行业而已。
可见改革开放以来,国家机关公职人员的经济地位是逐年下降的。以上是国家统计的公开工资收入数据,并不包括种种福利。也许有人说国家机关的福利待遇很可观,但不能否认国家机关的福利待遇并不优于其他国有单位,较之金融、房地产等经济行业还有较大差距。
需要说明的是,在以上表格中只是选取了有代表性的6个对比行业,选择的标准是生活和工作区域基本上在城市或城镇,那些未入选的行业中,有工资高于公职人员的,也有低于公职人员的。因此这种简略是有理由的,有效的收入对比不仅要考虑纯粹的数字,而且要考虑相对群体和生活环境[3]。
我们评判一个具体的公职人员是否处于生活较为困难的境况,仅以其薪俸与人均收入比较并不会得出正确的结论,因为作为个体来说,必须要考虑到他的家庭负担等支出因素。在这种情况下,作为某些个体来说,因配偶、父母或子女问题导致家庭生活拮据也是可能的。
71
周 芳等:论高薪养廉
有反对者说,2004年公务员报考与录取比例达到了37:1,试问这些职位为什么那么吸引人?最现实的理由肯定是工作稳定、收入可观。笔者承认公务员工作稳定,但收入可观则不一定。目前全球经济放缓,各大企业纷纷裁员,国内人才市场总体供大于求,就业形势越来越差,随着人才市场化运作日渐规范,加上近年来普通高校扩招,越来越多的人感到了就业竞争的压力。因此,相对稳定、有政治前途的铁饭碗———公务员职务自然成为许多人理想的职业。公务员考试的火爆还与我国传统文化的影响有着极大的关系,在大多数人的观念里,进入机关就意味着有机会走上仕途,这是中国人尤其是中国读书人心中根深蒂固的“官本位”思想。公务员考试可以算得上是恩科取仕的现代翻版,“学而优则仕”是我国几千年的文化传统。
在2003年10月15日的《报刊文摘》上,登载了这样的新闻:中央国家机关呈现“逆淘汰”,大量35岁以下的高学历人才流失。两股高学历的人流———一股热心的竞争上岗者,一股心灰意冷的辞职下岗者,使中央国家机关用人呈现出一种“围城”倾向。出现这种现象,薪酬不合理恐怕是一重要原因吧!
四、薪水多高才算高薪
高薪养廉的标准只是一个技术性问题。如何算“高”,这本身就是一个相对概念,拿中国公务员的工资跟美国比是没有道理的,跟处于社会分配顶尖的富裕阶层相比,他们有香车宝马、别墅洋房,每名官员要达到如此高的生活水准,显然也是不合实际的。即使在实行高薪养廉的国家和地区,高薪的标准也并不一致,如美国《联邦薪水法》、《联邦工资比拟法》均规定,联邦雇员的工资要和私营部门人员的工资相当;英国法律规定一般公务员的实收工资不得少于最低生活费用的120%,且必须高于劳动者保障工资额。关于国家的津贴、奖金收入,英国占公务员收入的10%-20%,法国、联邦德国、日本等国则高达30%-40%。
一般来说,可以参照私有企业(部门)的管理人员标准确定普通公职人员的薪俸标准,再根据公职人员的职位和级别确定一些特殊职位(如司法人员)与普通公职的薪俸差异和等级差异。也有人提出高薪养廉在近期的起码标准应当是平均工资水平的2-3倍以上,理由是作为一定级别的公职人员的异地任职的廉政要求,必须要有配套的措施保证其不必为配偶的工作丧失而担心。总之,这些技术性的问题并不难解决,况且作为一个相对的概念,本身就不存在标准答案,因此对于缺乏标准的担心也是不必要的。
五、高薪养廉如何行
腐败是一个历史性的社会问题,彻底根治的想法过于乌托邦。从现实角度看,通过采取一些措施对其加以抑制来减少腐败,则是较为理性的考虑。我们之所以提出高薪养廉的对策,其根本目标就在于此。
(一)改革公务员工资制度,明晰个人努力和报酬之间的因果联系
历史上没有一种一成不变和万能的分配方案,关键是建立一种有利于人性的和进步的概念,通过有效的制度安排,建立明晰的个人努力和报酬之间的因果联系。首先是要改变公务员目前收入偏低的状况。要正确看待人性,人既是“社会人”,又是“经济人”,要求有足够的薪水,能较体面地维持生活。同时合理的薪酬也有利于留住和吸引一流的人才。其次是公务员的工资能够拉大档次。能干者和不能干者的薪水有差距是正常的,社会应该倡导和实行的是机会平等,而不是结果相等。最后,为各级领导干部的晚年生活提供可靠的物质保障,免除其后顾之忧。同时又应明确规定,一旦腐败犯罪,即取消其一切待遇,以打消其冒险心理。近年来,我国有不少地方推行的公务员廉政保证金制度就是一个不错的尝试。
(二)探索合理可行的薪金制度,完善高薪养廉制
许多制度的设置初衷都是好的,可实践起来往往不尽人意。历史上,清代自从雍正以后“高薪养廉”制度即已确立,但薪俸却没有随经济发展、物价上涨而增加,因此增俸措施并没有真正达到高薪养廉的效应。我们应在实践中探索合理可行的薪金制度,可考虑通过定期提薪、法律保障、适应物价、提供津贴等办法确保较合适的薪金在实践中收到好的效果。一些领导干部的各种红包、礼金、出场费、剪彩费、辛苦费、无偿使用的车子、廉价供应的房子,还有名目繁多的灰色收入十分惊人,考虑将各级领导干部的工资收入公开化、明确化、货币化,消除各种隐形收入,健全领导责任追究制和财产申报制度,这既有利于提高实际工资收入,也有利于开展反腐败斗争。
(三)精简机构,为高薪养廉扫除障碍
实行高薪养廉必须精简机构,高薪养廉的真正阻碍不是来自于其它方面,而是来自于机构臃肿造成的浪费。我国机构臃肿已很严重。据历史记载,我国官民比例在汉代是1:7948人,清代是1:911人,1949年是1:294人,而今天是1:18人。这是纵比。就是横比,我们的官员数量仍位列前茅。以1999年为例,中国的官民比例是1:30人,印尼是1:98人,日本是1:150人,法国是1:164人,美国是1:187人[4]。在机构臃肿、冗员繁多的国家是无法实行高薪养廉的,涨薪必须与机构改革并行,以提高工资作为竞争上岗的激励机制。因此,公务员高薪制应分阶段实施,指望一次到位是不现实的。在中央和地方政府机构改革中,应尽可能使那些具备一定条件的事业部门脱离中央财政和地方财政,争取做到最大限度的机构“减肥”,从总体上缩小公职人员队伍的规模。
(四)改革权力获得方式,尽可能以选举制、考核制逐步取代任命制
在权力获得方式上,我国目前主要仍以任命制为主,
81重庆交通学院学报(社科版) 第6卷
而且在任命的具体程序上也存在着一定的不足。这种状况易导致领导干部只对上级负责,上、下级之间则易形成一种“荣辱与共”、“祸福共享”的关系。下级腐败若遭暴露,必然会对上级的升迁造成极大影响。下级一旦腐败,上级总要千方百计地加以保护与掩盖;这样下级就可以较为大胆地去从事腐败行为,而不必冒太大的风险。在这种制度下,高薪制对他们是难以起到应有作用的。其次,在此情况下实行高薪制,必然会吸引大量的社会成员谋取权力。这使那些掌握着人事任命权的领导干部们“常在河边走,难免不湿脚”了,在其权力较少受到制约与监督时,腐败就会不可避免。确立公开选拔考试制度,择优录用,如果工作不能达到相应的质量,就应当予以撤换。
(五)加强法制建设,建立与完善监督机制,最大限度抑制腐败
从人性的角度讲,自私、恣意、贪婪等劣根性是现实社会的产物,在共产主义实现之前是无法根绝的,只能通过法律等制度化的理性力量最大限度地予以遏制。高薪只是使“寻租”变得不太必要,而监督则是使“寻租”变得不太可能。在新加坡,反贪污调查局在肃贪倡廉方面起了至关重要的作用;香港特区的廉政效果则在很大程度上归功于其廉政公署的卓有成效的工作;而美、英、法等发达国家,无论在廉政立法、廉政执法方面,还是在对权力的制约与监督方面,都已确立起非常完善的法制手段。
可见,健全的监督机制对预防和揭露腐败的作用至关重要。但我国在法制建设方面尚有许多不足,无论在反腐败的行政立法、经济立法,还是在反腐败的专项立法方面,均存在着一定的问题。在反腐败的执法方面,则存在不少有法不依、执法不严的问题。在对权力的制约与监督上,不仅监督主体缺乏应有的权力与独立性,而且也缺乏具体的监督法规,存在着大量的“虚监”现象。在这种环境下,恐怕不是高薪养廉而是高薪养贪了。
在监督机制方面,一是反腐败专门机关的专门监督主要依靠检察机关的反贪污贿赂局的作用,要保证司法机关的独立性、执法的权威性和有效性。同时发挥中国共产党纪律检查委员会的党内监督作用。二是要高度重视和发挥人大和政协的监督功能,人大监督是国家权力机关的监督,有各种法定的监督方式,不能流于形式,而政协的民主监督则是我国宪法规定的一项政治制度。三是要鼓励新闻媒体发挥监督功能,通过公开曝光和披露来促使腐败现象得以收敛,要确保新闻自由,发挥新闻对滥用权力的来自公众的制约作用。
参考文献:
[1] 记者观察,2005,(7).
[2] 钟 伟.南方周末.2002-08-29.
[3] 曹呈宏.高薪养廉的法律思考[D].
[4] 陈鲁民.“高薪养廉”要多高[J].中国统战,2002,
(1):36.
On Bu i dli n g Honest and C lean Governm en t by H i gh Sa l ar i es
Z HOU Fang,WANG L i
(School of La w and Public Ad m inistrati on,Yunnan M inority University,Kun m ing,Yunnan Pr ovince650031,China) Abstract:Bnilding an honest and clean govern ment by high sal ories is a heating t op ic of public interest,which has been discussed fr om different angles by scholars.Starting fr om the doubt of it,it is analyzed that if high salaries can really hel p build an honest and clean govern ment,if it is suitable t o carry out such a syste m in China,if the officials’salaries are high enough and how many salaries can be regarded as high salaries.Based on that,the feasible methods of carrying out that syste m are put f or ward.
Key words:build honest and clean govern ment by high salary;corrup ti on;official
(责任编辑:吴 莉 张
) 91
周 芳等:论高薪养廉
关于努力成功的名人事例
关于努力成功的名人事例 导读：本文是关于关于努力成功的名人事例，希望能帮助到您！ 关于努力成功的名人事例篇1：马云学英语 上个世纪80年代，杭州出现了改革开放后的第一批外国游客，他们住在香格里拉饭带你。 一个十几岁的小男孩，每天清晨5点种就出门，然后骑车45分钟到香格里拉酒店门口，等着那些外国人。不过他不是来看新鲜的，他希望他们跟这些外国游客当导游，而不收费。不收费，但是有收获---练英语口语。 这个瘦小的男孩，等着一辆破自行车，请老外在后座上落座。老外坐上这样的免费旅游车，听着小男孩用稚气的英语介绍杭州名胜，不觉心生爱怜。 有的老外第二年又来到杭州入住香格里拉酒店，清晨起来看见门口还是站着这个小男孩，他们以为自己产生了幻觉，好像自己从来没有离开过杭州一样，要不，门口怎么总是站着这个小男孩? 第三年，老外又来了，不觉大惊：“你还在这里?你这个小孩将来一定有出息!” 20xx年1月12日，在杭州大剧院举行的“20xx年度十大风云浙商”的颁奖大会上，人们听到了关于他的介绍“他用一个源自神话的名字，创造了互联网的一个神话。”他就是阿里巴巴的创始人马云。 关于努力成功的名人事例篇2：马杜罗 “马杜罗，你跟我出来一下。” 自习课上，当同学们聚精会神写作业时，马杜罗却趴在课桌上打瞌睡。
他跟在迈克老师后面，无精打采地走出了教室。 “你相信石头会开花吗?”老师的手掌里，躺着一枚光滑的鹅卵石。马杜罗不肯开口说话，只摇了摇头。两年前，因为一次偶然的患病，他落下了口吃的毛病;因为担心被别人嘲笑，他变得自卑，很少说话，学习成绩也一落千丈。 老师让马杜罗坐下来，拿出一把小巧的工具刀，埋头开始雕刻。很快，石头的上面，一朵小花栩栩如生。“你看，石头其实是可以开花的，只不过需要你转变一下思路而已。”老师又说：“我知道你一直喜欢看书，好故事应该与大家一起分享。周末的班会上，我希望能听到你的声音……” 马杜罗告别老师时，心情很复杂。回到家里，他开始认真练习，对着镜子纠正自己的发音，一遍，两遍……周末那天，因为口吃总是躲在角落里的马杜罗，居然主动站到讲台上。虽然他紧张得大汗淋漓，说话也不是特别流畅，大家却送给了他最热烈的掌声。 多年以后，大学毕业的马杜罗，早已改掉了口吃的毛病，成长为俊朗的小伙子。酷爱看书的他，梦想成为一名职业作家，整天躲在租来的房子里写文章。不料，所有投出去的稿子，或者毫无音讯，或者收到退信，从来没有一篇能够发表。 那天，马杜罗发现口袋里的钱只能再勉强维持几天的生活了。他怀着沮丧的心情，独自在街头漫步，竟然在街头邂逅了多年不见的迈克老师。与当年不同的是，老师早已经离开课堂，成了一位著名的雕刻家。 当他一口气说出心中的烦恼时，老师微笑着说：“你知道我手里那块石头为什么能开花吗?首先，因为我酷爱雕刻，每天所有的业余时间，都用来学习这方面的知识。另外，不管做什么事情，仅有喜欢还不够，更重要的是要适合。就像我，每次将雕刻刀握在手中时，灵感总是如约而至……”
党政领导干部选拔考试面试模拟题及答案解析
党政领导干部选拔考试面试模拟题及答案解析随着我国公开选拔党政领导干部工作的深入发展，面试已成为公开选拔、竞争上岗的一个重要环节。尽管公选面试的形式灵活，主观性较强，但应对面试仍然有规律可循。 公选面试中应掌握的几个技巧 目前，多数公选面试采用的是结构化面试，即标准化面试。在这种面试答辩中掌握一定技巧，将起到事半功倍的效果。 1.首先弄清试题含义，紧扣题旨答题，不能答非所问，也不能扩大或缩小试题的内容或范围。 2.回答问题要具有发散性思维。答辩中，一些应试者总是感觉没有话说，两三句就结束了，这种情况很难得高分。主要原因是这类应试者是一种直线式的思维，指点答点。通常情况，面试答辩可分为三段：首先应表明对面试题目观点的态度，是认可还是反对；其次要阐明自己所持观点的理由；最后从正面角度阐述如何结合实际进行贯彻落实。 3.充分利用好第一印象。第一印象，也称首因效应，常左右人们对他人的认识和态度。调查显示，80%的考官在最初的3分钟内就已经对应试者下结论了。所以，应试者必须通过穿戴、姿势、面部表情及言谈举止等最能引起注意的外在表现形式树立一个良好的最初形象。
4.答辩时要简明扼要，条理清晰。面试在时间上有限制，在内容上也有严格的限定性。应试者回答问题时必须切入主题，抓住要点，简明扼要，思路清晰，切忌啰嗦，避免空泛的长篇大论。 5.面试答辩时应实事求是，态度鲜明。不能过分夸大自己的优点，更忌说假话。特别是涉及如“你有过几年相关工作的经历？”“你了解自己的短处是什么吗？”“你为什么要离开原先的单位？”等类型的试题。有时实事求是地谈出自己存在的而对竞聘职位来说又无关紧要的弱点，更能表现出你诚实的个性品质，赢得考官的好评。同时答辩应观点明确，回答不能含糊其辞，这种场合更不能过分谦虚。 6.答辩过程中注意控制节奏非常重要。有的人一上来就开讲，考官还没说他却先说了；有的人说话频率很快，谁也不知道他在说些什么。这些都不好。应试者进考场前应先调节情绪，镇定自如。进入考场后，先听主考官发话，回答每一个问题前可先思考片刻，还可以在草稿纸上写出要点。 7.答辩最好能结合一些实例进行阐述，分析有理有据。这样会使答辩内容显得有血有肉，也使应试者在30分钟的面试时间里有话可说。 面试模拟题实例评析
功能测试用例的设计
功能测试用例的设计 LG GROUP system office room 【LGA16H-LGYY-LGUA8Q8-LGA162】
一、实验目的 1.用因果图法分析原因结果，并决策表设计测试用例。 2.使用场景法设计测试用例。 二、实验内容 1. 将三角形问题的可能结果扩展为：一般三角形、等腰三角形、等边三角形、直角三角形、等腰直角三角形和非三角形，考虑用因果图法设计测试用例，给出完整步骤。 2. 有一个在线购物的实例，用户进入一个在线购物网站进行购物，选购物品后，进行在线购买，这时需要使用帐号密码登录，登录成功后，进行付钱交易，交易成功后，生成订购单，完成整个购物过程。使用场景法设计上述问题的测试用例。 三、实验环境 Windows XP系统 四、实验步骤和结果 1. 将三角形问题的可能结果扩展为：一般三角形、等腰三角形、等边三角形、直角三角形、等腰直角三角形和非三角形，用因果图法设计测试用例，给出完整步骤。具体如下： 1）输入的三边分别为a，b，c(斜边) 且a
2. 行在线购买，这时需要使用帐号密码登录，登录成功后，进行付钱交易，交易成功后，生成订购单，完成整个购物过程。使用场景法设计上述问题的测试用例。
（注：在下面的矩阵中，V（有效）用于表明这个条件必须是 VALID（有效的）才可执行基本流，而 I（无效）用于表明这种条件下将激活所需备选流,“n/a”（不适用）表 对生成的所有测试用例重新复审，去掉多余的测试用例，测试用例确定后，对每一个测
五、实验结果和讨论 成功使用因果图法、场景法设计了测试用例。 六、总结 1．因果图法的定义是一种利用图解法分析输入的各种组合情况，从而设计测试用例的方法，它适合于检查程序输入条件的各种组合情况。 2．在事件触发机制中场景法用得最多。在测试一个软件的时候，先确定基本流也就是测试流程中软件功能按照正确的事件流实现的一条正确流程,接着去确定备选流也就是那些出现故障或缺陷的过程，用备选流加以标注。然后可以采用矩阵或决策表来确定和管理测试用例。
简述新加坡高薪养廉政策
《行政监察学》课程论文 题目：浅析新加坡“高薪养廉” 任课老师：张晶 姓名：曾英武 专业班级：10级行政管理2班 学号：20100704310088
浅析新加坡“高薪养廉” 【摘要】进入21世纪，我们国家将公务人员的廉洁作为社会主义政治文明国家的一个重要的任务。本文简单介绍了新加坡的高薪养廉政策，以及高薪养廉的有效作用。通过对新加坡与我国的公务员制度，国家经济水平来分析现阶段新加坡高薪养廉政策是否适用于我国的公务员廉政建设。 【关键词】高薪养廉可行性 新加坡是世界上有名的廉政国家。随着世界各国对于廉政的日益关注，新加坡的高薪养廉也成为各国研究和借鉴的对象。而且我们国家，腐败现象越来越多也越来越严重。新的领导人上台后，致力于建设廉洁高效的政府。 一、新加坡高新养廉简介 高薪养廉就是为保证公务员廉洁性而给予其以较高的工资的制度设计。公务员掌握公共权力和极大的社会资源，还有一些涉及到社会正义和对财富的再分配，其玩忽职守或是滥用职权，侵犯的将是整个社会的公共利益。这些都决定了保障廉洁性是公务员制度建设的重要意义。新加坡公务员的工资水平比社会平均工资高出很多，高薪养廉是新加坡政府实施高工资的逻辑基础。新加坡的高薪养廉主要表现在两个方面：一方面，坚持让大多数普通公务员的工资保持在社会的重伤水平。另一方面，对内阁部长等高层公职人员实行“高薪养廉，厚禄养廉“，并且给予部长实际、堂堂正正的薪金，而不是藏着其他额外利益的低薪。 为此，新加坡政府为了保障高薪养廉政策的有效性，采取了如下的措施：提高公务员的工资；确保公务员的晋升较快；重视公务员的进修、培训；享有定期休假，退休后享受养老金；提高福利待遇。 在高薪养廉以及其他的廉政措施取得有效结果下，新加坡的廉政指数历年来都排在了世界前列，是世界著名的廉政政府之一。（详情见下图：新加坡廉政世界排名）正因为如此，尽管很多新加坡人说“我们养了一个全世界最昂贵的的政府”，但是大多数人还是对政府持很定态度的，他们认为相对于政府提供的服务来说，这个政府是“物廉价美”的。
名人努力成功的故事励志
名人努力成功的故事励志 本文是关于名人努力成功的故事励志，仅供参考，希望对您有所帮助，感谢阅读。 名人努力成功的故事篇1 在二次大战期间，丘吉尔已经60多岁了，但他却能够每天工作16个小时，一年一年地指挥英国作战，实在是一件很了不起的事情。他的秘诀在哪里呢?他每天早晨在床上工作到11点，看报告、口述命令、打电话，甚至在床上举行很重要的会议。吃过午饭以后，他要再上床去睡一个小时。到晚上，在8点钟吃晚饭以前，他要再上床去睡2个小时。他并不是要消除疲劳，因为他根本不必去消除，他事先就防止了。因为他经常休息，所以他可以很有精神地一直工作到半夜之后。 当今世界上最大的化学公司——杜邦公司的总裁格劳福特·格林瓦特每天挤出一小时来研究一种世界上最小的鸟——蜂鸟。权威人士把他写的关于蜂鸟的书称作自然历史丛书中的杰作。 休格·布莱克进入美国议会前，并未受过高等教育，他从百忙中每天挤出一小时到国会图书馆去博览群书。数年如一日，就是在议会工作最忙的日子里也从未间断过。后来，他成了美国最高法院的法官，是最高法院中知识最渊博的人士之一，他的博学多才也使美国人民受益匪浅。 威尔福·莱特康丽奋斗了40年，成了全世界织布业的巨头之一。尽管事务十分忙碌，他仍然渴望有自己的兴趣爱好，决定每天抽一小时来画画。为了保证这一小时不受干扰，他每天清晨5点前就起床，一直画到吃早饭。他说：“其实那不算苦，一旦我决定每天在这一小时里学画，每天清晨这时候，渴望和追求就会把我唤醒，怎么也不想再睡了。”数年下来，他举办了多次个人画展，其中有几百幅被高价买走。他把用这一小时作画所得的全部收入作为奖学金，专供给那些搞艺术的优秀学生。他说：“捐赠这点钱算不了什么，这只是我的一半收获。从画画中我获得了很大的愉快。” 人的一生在时间的长河中显得微不足道，所以智者认为珍惜时间就是珍惜生命，他们努力过好每一天，在追求事业成功的同时，他们也合理地利用时间享受
高薪养廉辩论正方攻辩问题
打辩论打得久了，同道认识了很多，学弟学妹也指导过一些，渐渐就开始去想要找到一种比较清晰的方法来评价一个辩手的素质。同时，在武大目前技术流蔚然成风的环境中，也需要告诉每一个新近走入辩论这个活动中的新人，他们为了打好辩论到底应该去学习什么加强什么。既然到了可以倚老卖老的时候，姑且尝试着来回答一下这几个问题。不过必须声明的是，有关论点和表达方式均可能有强烈的个人特点，希望大家本着阅读-怀疑-理解/创新的态度进行批判性思考。
以我这些年对辩论和辩论赛的理解，一个辩手最应当培养的基本素养包括表达、交流、协作、应变、分析五大方面。同时，应根据自己在队伍中的任务和自身特点有所侧重地进行锻炼。至于辩位和这几方面能力的关系，稍后将再其它文章中论及。以下将每个方面的能力对于辩手的影响，以及如何对该方面能力进行半定量的评价分别列出，排序与该方面能力重要性无关。
1、表达能力
辩论是一种使用语言传达观念的活动，因而良好的表达能力无疑是一个辩手必须具备的，当然，这里主要指的是语言表达能力。判断一个辩手的表达能力，主要是看其否把自己所想的用语言表述出来，以及是否能够表述得清楚、明白。表达能力可以说是一个辩手进行辩论的基础，因为无论多么好的立论都必须从辩手的嘴里说出来才能体现其价值，而如果表达得当，一些很朴实的思想也能够让人大为赞赏。因此，作为辩手，都应当把语言表达能力的锻炼摆在第一位，结合自己的性格和表达特点，加以磨练。
合格（3分/5分）：能够流利地进行1分钟的即兴论述，能够流畅地读完一篇3分钟的文稿，能够用语言简短描述生活中的事件；
良好（4分/5分）：能够流利并思路清晰地进行2分钟的即兴论述，能够在阅读文稿的时候得当地控制停顿并有一定节奏感，使重点突出、思路明确，能够比较生动简明地描述生活中的事件；
优秀（5分/5分）：能够流利并思路清晰地进行3到4分钟的即兴论述，能够在该过程中善用语言的节奏、停顿，能配合语气语势使重点突出、思路明确，最好能通过发言表达出自己的情绪和真实感情，阅读文稿时也应能达到同一水平，能够生动简洁地描述生活中的事件。
2、交流能力
辩论作为一种双方辩手以及辩手与评委、观众的互动活动，要求辩手具有一定的交流能力。交流不同于表达，因为表达仅仅要求你说出来，说清楚，而交流则要求你要让你表达的内容能够被受众接受，也就是要说好听。同时，交流还包括了听的能力，即理解他人所说的话的确切含义和暗示。交流不是一种单向的观点灌输，而是一种双向的讨论，而这才是辩论过程中所谓“交锋”的来源——归根结底交锋毕竟也是交流的一种方式，没有了交流就成了自说自话，而那样的辩论往往是令人感到无趣的。当然，交流所借助的并非只是语言工具，表情、姿态、肢体动作等都可以成为交流的工具，而这些就是我们平时所说的仪态，并且对于一个优秀辩手而言后者往往才是他们交流能力优秀的最大原因。
合格（3分/5分）：就问题与他人进行讨论时发表观点的方式措辞不至于使人讨厌，能适时停止发言以便他人发表观点，能用得当的态度面对不同意见而不至有过分激烈的情绪反应；
良好（4分/5分）：就问题与他人进行讨论时表达方式比较得当、措辞合理，仪态较好，有一定肢体语言，使人愿意倾听，能较好地倾听和理解他人的观点，并使他人愿意与之继续探讨，面对不同的意见能大方听取并作出有礼有节的回应；
优秀（5分/5分）：就问题与他人进行讨论时表达方式和措辞选择得当，仪态大方得体并与自身性格相符合，使人乐于进一步思考和理解其观点，除听懂他人所表达的字面含义，应能一定程度上理解其中可能包含的隐性信息如暗示、情绪等，对提出不同看法的人能很得当地处置并引导对方进行进一步探讨，给人以友好、明理、有礼的感觉。
|