创业板市场改革措施简介答案 100分答案

创业板市场改革措施简介答案100分答案

一、单项选择题

1. 《首次公开发行股票并在创业板上市管理办法》修订后简化了其他发行条件，调整为信息披露要求。发行

人应披露招股说明书，招股说明书引用的财务报表在其最近一期截止日后（）有效。

A. 一个月内

B. 三个月内

C. 六个月内

D. 十二个月内

您的答案：C

题目分数：10

此题得分：10.0

2. 根据《创业板上市公司证券发行管理暂行办法》，以下关于创业板上市公司发行证券的条件说法正确的是

（）。

A. 最近三年盈利，净利润以扣除非经常性损益前后孰低者为计算依据

B. 最近三年按照上市公司章程的规定实施现金分红

C. 最近一期末资产负债率高于百分之四十五，但上市公司非公开发行股票的除外

D. 最近十八个月内不存在违规对外提供担保

您的答案：C

题目分数：10

此题得分：10.0

3. 根据《创业板上市公司证券发行管理暂行办法》，创业板上市公司申请非公开发行股票融资额不超过人民

币（）万元且不超过最近一年末净资产（）的，中国证监会适用简易程序。

A. 1000；20%

B. 2000；20%

C. 3000；10%

D. 5000；10%

您的答案：D

题目分数：10

此题得分：10.0

二、多项选择题

4. 关于本次创业板改革的主要措施，下列说法正确的是（）。

A. 适当降低首发财务准入指标；拓展市场服务覆盖面

B. 建立再融资制度；完善创业板并购重组制度

C. 修订信息披露规则，改进信息披露质量与内容

D. 严格执行退市操作，抑制投机炒作

您的答案：D,A,C,B

题目分数：10

此题得分：10.0

5. 我国创业板市场发展过程中存在的主要问题包含（）等方面。

A. 服务中小企业覆盖面较窄

B. 再融资制度缺失、并购制度不够灵活，不适应上市公司发展的需求

C. 退市制度的警示作用尚未有效发挥

D. 信息披露质量不高、有效性和可读性不强

您的答案：D,C,A,B

题目分数：10

此题得分：10.0

6. 《首次公开发行股票并在创业板上市管理办法》本次修订的总体思路包含以下（）等方面。

A. 健全多层次资本市场体系，进一步明确创业板市场定位

B. 优化发行条件，强化监管措施

C. 推动创业板市场成为支持创新型、成长型中小企业发展的资本市场平台

D. 贯彻落实新股发行体制改革和保护中小投资者合法权益等意见的要求

您的答案：D,A,B,C

题目分数：10

此题得分：10.0

三、判断题

7. 根据《首次公开发行股票并在创业板上市管理办法》，保荐人保荐发行人发行股票并在创业板上市，应当

对发行人的成长性进行尽职调查和审慎判断并出具专项意见。（）

您的答案：正确

题目分数：10

此题得分：10.0

8. 创业板上市公司申请发行证券，董事会作出融资决议时，应编制本次发行方案的论证分析报告，并由独立

董事发表专项意见。（）

您的答案：正确

题目分数：10

此题得分：10.0

9. 根据《首次公开发行股票并在创业板上市管理办法》，证券交易所应当督促发行人建立健全保护投资者合

法权益的制度以及防范和纠正违法违规行为的内部控制体系。（）

您的答案：正确

题目分数：10

此题得分：10.0

10. 根据《创业板上市公司证券发行管理暂行办法》，创业板上市公司最近十二个月内非公开发行股票的融资

总额超过最近一年末净资产百分之十的不再适用简易程序。（）

您的答案：正确

题目分数：10

此题得分：10.0

试卷总得分：100.0

乡镇事业单位机构改革实施方案

乡镇事业单位机构改革实施方案 ***镇事业单位机构改革实施方案 根据《辽宁省乡镇事业单位机构改革意见》精神和《锦州市乡镇事业单位机构改革实施意见》及《黑山县乡镇事业单位机构改革指导意见》的要求，为促进我镇农村经济发展，建立体制顺畅、有利于功能发挥和充满生机活力的事业单位运行机制，结合我镇实际制定***镇事业单位机构改革实施方案： 一、改革的指导思想和基本原则 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大关于改革事业单位管理体制的精神，按照农村税费改革和事业单位机构改革的要求，既要切实减轻财政负担和农民负担，又要进一步增强事业单位的活力，促进农村经济和社会事业健康协调发展。 改革的原则是： 政事、事企分开的原则 原单位承担的社会公益性职能和经营性职能分开，强化为农业和农村服务的公益性职能，放活经营服务性职能。 精简、统一、效能的原则 调整单位结构布局，减轻财政负担和农民负担，增强事业单位活力，提高事业单位的社会效益和经济效益。

经济建设与社会事业协调发展的原则 坚持以经济建设为中心，与本镇经济发展水平、财政承受能力、人力资源状况相适应。 二、改革的主要任务 乡镇事业单位改革的重点是理顺乡镇事业单位管理体制，精简和合理地设置机构、精简镇财政供养人员。 机构设置及职能调整 根据《黑山县乡镇事业单位机构改革指导意见》，***镇共设置涉农和文化等事业单位6个。具体有：农业技术综合服务中心、文化服务中心、农村经济与社会事务服务中心、人口与计划生育服务站、农业经营服务站、畜牧兽医站。其中农业技术综合服务中心、文化服务中心、农村经济与社会事务服务中心、人口与计划生育服务站为公益性事业单位，为全额拨款单位；农业经营服务站、畜牧兽医站为经营性事业单位，为自收自支单位。 经上述调整，我镇原有事业单位11个，调整为6个，精简比例为45.5%。 各事业单位人员编制及领导职数确定 根据《黑山县乡镇事业单位机构改革指导意见》，下达我镇全额拨款编制17名，自收自支编制为10名。本镇可依据各中心、站的工作量和人员多少，对中心、站设置的编制进行微调。但不允许全额拨款编制和自收自支编制互调。人

新三板和创业板和主板的上市不同要求

一、新三板概念 一板市场通常是指主板市场（含中小板），二板市场则是指创业板市场。相对于一板市场和二板市场而言，将场外市场称为三板市场。三板市场的发展包括老三板市场（以下简称“老三板”）和新三板市场（以下简称“新三板”）两个阶段。老三板即2001年7月16日成立的“代办股份转让系统”；新三板则是在老三板的基础上产生的“中关村科技园区非上市股份公司进入代办转让系统”。【即代办股份转让系统，是指以具有代办股份转让资格的证券公司为核心，为非上市公众公司和非公众股份有限公司提供规范股份转让服务的股份转让平台。】目前，新三板不再局限于中关村科技园、天津滨海、武汉东湖以及上海张江等试点地的非上市股份有限公司，而是全国性的非上市股份有限公司股权交易平台，主要针对的是中小型企业。 对于初创期科技含量较高、自主创新能力较强的非上市高科技股份公司而言，挂牌新三板可为其带来以下好处：1.有利于拓宽公司融资渠道。2.完善公司资本构成。3.引导公司规范运行。4.有利于提高公司股份流动性，为公司带来积极的财富效应。5.有利于提高公司上市可能性。 二、新三板上市条件 主板、创业板和新三板（“新的”新三板）运行机制的比较 项目 新三板 创业板 主板（中小板） 主体资格 非上市公众公司 依法设立且合法存续的股份有限公司 依法设立且合法存续的股份有限公司 经营年限 存续满2年 有限责任公司按原账面净资产值折股整改的，存续期间可从有限责任公司成立之日起计算 持续经营时间在3年以上 持续经营时间在3年以上 盈利要求

具有稳定、持续经营能力（无具体财务指标要求） 最近两年连续盈利，最近两年净利润累计不少于1000万元且持续增长。（或）最近1年盈利，且净利润不少于500万元，最近1年营业收入不少于5000万元，最近2年营业收入增长率均不低于30%。 最近三个会计年度净利润均为正数且累计超过3000万元，最近3个会计年度经营活动产生的现金流量净额累计超过人民币5,000万元；或者最近3个会计年度营业收入累计超过人民币3亿元，最近一期不存在未弥补亏损 资产要求 无限制 最近一期末净资产不少于2000万元，且不存在未弥补亏损 最近一期末无形资产（扣除土地使用权、水面养殖权和采矿权等后）占净资产的比例不高于20％ 主营业务 业务明确、突出 最近两年内没有发生重大变化 最近三年内没有发生重大变化 实际控制人 无限制（股东数不能超过200人） 最近两年内未发生变更 最近三年内未发生变更 董事及管理层 无限制 发行人最近2年内董事、高级管理人员均未发生重大变化，实际控制人未发生变更。高管不能最近3年内受到中国证监会行政处罚，或者最近一年内受到证券交易所公开谴责 发行人最近3年内董事、高级管理人员没有发生重大变化，实际控制人未发生变更。高管不能最近36个月内受到中国证监会行政处罚，或者最近12个月内受到证券交易所公开谴责 成长性及创新能力 不限于高新技术企业（向非高新技术企业开放）

事业单位体制机制改革创新七项专项改革方案

中共深圳市委办公厅深圳市人民政府办公厅 关于印发事业单位体制机制改革创新七项专项改革方案的通知 深办发〔2007〕17号 各区委、区政府，市委各部委办，市直各单位，市各人民团体，中直和各省（区）市驻深各单位，市属各企业： 经市委、市政府同意，现将《关于推行法定机构试点的意见》、《建立和完善事业单位法人治理结构实施意见》、《市属事业单位财政经费供给方式改革方案》、《关于事业单位从行政级别管理转为岗位等级管理和绩效管理的实施意见》、《深化市政公园管养体制改革方案》、《政府检测机构体制改革与资源整合方案》、《关于调整事业单位人事制度改革有关政策的意见》印发给你们，请认真贯彻执行。 中共深圳市委办公厅深圳市人民政府办公厅 二〇〇七年十月二十六日 关于推行法定机构试点的意见 为进一步深化政府管理体制改革，推动政府职能转变，创新政府提供公共服务的方式和手段，提高公共服务水平和质量，更好地满足公众日益增长的公共服务需求，现就在我市推行法定机构试点提出如下意见。 一、目标和要求 以特定立法的方式，合理界定法定机构与政府、相关部门之间的关系，明确其法律地位、职责任务、人员配备、薪酬机制、治理结构和财务管理，推动政府依法监督管理与单位依法运作，实现由行政管理向法治管理模式的转变。基本要求： （一）机构法定。法定机构是依特定立法设立，依照国家有关法律、法规、规章规定进行监管，具有独立法人地位的机构。特定立法是该机构设立并独立运作的基础和依据，每一个法定机构均有一个法规或规章，有关机构的设立、职责任务、管理运作、财务管理、监管等内容由法规或规章细化规定。 （二）运作独立。法定机构以机构法规或规章为准则，享有法定事权，拥有管理、人事聘用和分配自主权，依法自主办理有关业务，独立承担法律责任。 （三）治理规范。法定机构应当建立法人治理结构，通过明确各个利益相关者的权利、义务与责任，形成既相互理解支持、又相互监督制约的关系，实现决策、执行、监督的有效制衡。 （四）权责相应。依法建立与法定机构事权相适应的严格监管体系，法定机构应当接受来自立法机关和政府相关部门的监管、社会监督以及内部制度监管，确保其机构宗旨的实现，职责任务的履行。 二、主要内容 （一）建立法人治理结构。法定机构的内部组织架构主要由两个层面组成：一是决策权力层，即理事会（或管委会，下同）。理事会作为法定机构的决策机构，负责确定法定机构的发展战略规划，行使重大事项决策权，其具体职能权限、人员组成和任期等具体事项在机构法规或规章中规定。二是执行层，即以行政执行人为核心的高级管理层。行政执行人作为法定机构的法定代表人，具体负责日

对中国住房制度改革若干政策反思

对中国住房制度改革若干政策的反思 住房是关系国计民生的重大经济问题和社会问题，解决群众住房问题是建设和谐社会的重要方面。经过多年改革，目前我国城镇住房实物分配的福利体制已经基本终止，货币化住房分配、市场化和社会化供给体系也已大体建立。改革在取得一定成绩的基础上，也积累了诸多矛盾，发展到今天，居民住房困难的矛盾反而更为尖锐。不断攀高的房价虽与加速推进的城镇化带来的住房需求和土地供应刚性等客观因素有关，但房改过程中的某些政策失当也难辞其咎，这不得不引起我们对相关政策的反思. 我国城镇住房制度改革的进程及相关政策 改革之前，我国实行“统一管理，统一分配，以租养房”的公有住房实物分配制度。应该说，这种制度模式在当时较低水平的消费层次上，较好地满足了职工的基本住房需求。 住房制度改革起始于１９８０年邓小平关于住房问题的讲话，当时谈到住宅问题，邓小平说：“要考虑城市建筑住宅、分配房屋的一系列政策。城镇居民个人可以购买房屋，也可以自己盖。不但新房子可以出售，老房子也可以出售。可以一次付款，也可以分期付款，十年、十五年付清。住宅出售后，房租恐怕要调整。要联系房价调整房租，使人考虑买房合算”。此后，房改大致经历了试点售房（１９７９～１９８５年）、提租补贴（１９８６～１９９０年）和以售带租（１９９１～１９９３年）等改革阶段，以及全面推进住房市场化改革的确立（１９９４－１９９７年）阶段。 １９９４年７月国务院发布《国务院关于深化城镇住房制度改革的决定》（国发１９９

４４３号），开启了城镇住房制度正式改革之路。该文件提出城镇住房制度改革作为经济体制改革的重要组成部分，目标是要建立与社会主义市场经济体制相适应的新的城镇住房制度，实现住房商品化、社会化；把各单位建设、分配、维修、管理住房的体制改变为社会化、专业化运行的体制；把住房实物福利分配的方式改变为以按劳分配为主的货币工资分配方式；建立以中低收入家庭为对象、具有社会保障性质的经济适用住房供应体系和以高收入家庭为对象的商品房供应体系；同时，建立住房公积金制度，建立政策性和商业性并存的住房信贷体系。 而房改具有里程碑意义的文件则是１９９８年７月３日国务院发布的《关于进一步深化住房制度改革加快住房建设的通知》（国发１９９８２３号文），该文件宣布全国城镇从１９９８下半年开始停止住房实物分配，全面实行住房分配货币化，同时建立和完善以经济适用住房为主的多层次城镇住房供应体系。 再往后，为了促进房地产市场更好、更快地发展，国务院发布了《关于促进房地产市场持续健康发展的通知》（国发２００３１８号文），提出：各地要根据城镇住房制度改革进程、居民住房状况和收入水平的变化，完善住房供应政策，调整住房供应结构，逐步实现多数家庭购买或承租普通商品住房。 应该说，我国城镇住房制度市场化改革的推进是顺应市场经济体制改革的总体要求而为，但除此之外，还有其特殊的背景和内在动因。这主要是，在当时旧的福利分房制度条件下，由于租金低廉，无法维持正常的房屋维护，而且使政府背负着沉重的财政负担；而与此同时，为了应对东南亚金融危机，国家实施积极的财政政策并配以收入分配调整政策，以增加和刺激社会总需求，而住房货币化的登台，正好可以成为拉动内需的最好办法，启动消费需求，

2019乡镇机构改革方案探析-范文汇编

2019年乡镇机构改革方案探析-范文汇编 摘要：到目前为止多次以精简机构和分流人员为目标的乡镇机构改革，没有从根本上解决乡镇机构和人员膨胀等核心问题，其原因在于：忽视了通过竞争推动乡镇政府机构综合配套改革；在精简编外人员的同时忽视了精简在编人员；在新农村建设时期忽视了创新事业站所运行机制和转变乡镇政府职能；在调整乡镇政府行政权力的同时忽视了“上改下也改”的配套改革。鉴于此，今后要以竞争为重点，精简乡镇党政机构和人员，转变政府职能，从撤消事业站所、置换职工身份和建立“以钱养事”的新的为农服务机制入手，从根本上解决乡镇机构改革中的难题。关键词：新农村建设；乡镇改革；配套措施乡镇机构改革是一个错综复杂的系统工程，由于改革主体与客体合一，是自己为自己动手术，所以直接导致了改革受阻。以往多次以精简机构和人员为目标的乡镇机构改革，不仅没有走出精简—膨胀—再精简—再膨胀的怪圈，反而产生了机构越简越大、人员越简越多的现象。在现阶段或近一个时期内，要以竞争为重点，对乡镇政府机构实行综合配套改革，建立精简高效的乡镇基层政权。 一、以竞争为重点，改革乡镇政府管理体制1.加强新农村**政治建设，改革乡镇干部选拔任用制度，实行“两票”直选初步候选人。我国形成于计划经济时期的长达半个多世纪的

乡镇领导干部选拔任免制度，已不能适应新形势的需要，必须予以改革。具体的改革办法有二：一是实行自荐报名，让人才充分涌现。凡年龄在35周岁以下的乡镇机关干部和上届班子成员，只要符合任职资格条件，均可自荐报名。自荐报名结束后，由乡镇党委进行资格审查，报市县委组织部审核确定并公布符合资格条件的人员名单及其简历，接受群众公开监督。二是以“海选”方式推荐候选人，充分尊重民意。各乡镇分别以政府机关、直属部门、所属村、企业为单位召开会议，组织党员和群众代表推荐乡镇党政领导班子成员初步候选人。根据市县委的决定，每个参加推荐的党员、群众代表限推荐9名党委班子成员为初步候选人。推荐结束后，由市县委常委会按照推荐票数，综合乡镇换届考核情况确定12名乡镇党委委员正式候选人。2.引入竞争机制，实行“乡官”竞选。在直选乡镇领导和领导班子成员时，要严格遵守法律和党章规定的程序和议程，实行竞职演讲。党委委员正式候选人进行竞职演讲完毕后，由全体党员代表以无记名投票的方式直接选举产生9—11名党委班子成员。党委委员选举产生后，由市县委确定两名党委书记兼镇长候选人分别进行竞职演讲并接受代表们的现场提问。全体党员代表直接选举产生党委书记后，由全体党代表从落选的党委书记候选人和3名副书记候选人中投票选举产生3名副书记。在乡级人民代表大会上，按照规定的议程，由党代会选举产生的党委

一板市场、二板市场、三板市场、四板市场

一板市场、二板市场、三板市场、四板市场:中国的资本市场呈倒金字塔结构，分为四个层次，一板是上交所、深交所的主板市场：二版是中小板和创业板；三板是股份代转让系统；四板是区域性柜台市场，是地方政府批准设立的地方区域性交易场所。 一板市场也称主板市场，指我们通常所说的证券市场（通常指股票市场），是一个国家或地区证券发行、上市及交易的主要场所。 主板市场是资本市场中最重要的组成部分，很大程度上能够反映经济发展状况，有“晴雨表”之称。主板市场对发行人的营业期限、股本大小、盈利水平、最低市值等方面的要求标准较高，上市企业为大型成熟企业，具有较大的资本规模以及稳定的盈利能力。 在我国一板市场是指沪深两市的A股当中60开头和000开头的股票。 二板市场又称“第二板”，是与一板市场相对应存在的概念，主要针对中小成长性新兴公司而设立，其上市要求比“一板”宽一些。与主板市场相比，二板市场具有前瞻性、高风险、监管要求严格、具有明显的高科技产业导向等特点。国际上成熟的证券市场与新兴市场大都设有这类股票市场，国际上最有名的二板市场是美国纳斯达克市场。 二板市场在我国主要是指深市当中的中小板和创业板。它的明确定位是为具有高成长性的中小企业和高科技企业融资服务，是一条中小企业的直接融资渠道，是针对中小企业的资本市场，与主板市场相

比，在二板市场上市的企业标准和上市条件相对比较低，中小企业更容易上市募集发展所需资金。 三板市场即代办股份转让业务的场所，是指经中国证券业协会批准，由具有代办非上市公司股份转让业务资格的证券公司采用电子交易方式，为非上市公司提供的特别转让服务，其服务对象为中小型高新技术企业。 三板市场正式名称是“代办股份转让系统”，于2001年7月16日正式开办。作为中国多层次证券市场体系的一部分，三板市场一方面为退市后的上市公司股份提供继续流通的场所，另一方面也解决了原STAQ、NET系统历史遗留的数家公司法人股的流通问题。 三板市场起源于2001年股份代办转让系统，最早承接两网公司和退市公司，称为“旧三板”。2006年中关村科技园区非上市股份公司进入代办转让系统进行股份报价转让，称为“新三板”，2012年9月，试点6年的新三板正式扩容。 2013年1月16日，全国中小企业股份转让系统正式揭牌运营，与主板、中小板、创业板形成了明确的分工，旨在为处于初创期、盈利水平不高的中小企业提供资本市场服务。2013年6月，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，会议确定了加快发展多层次资本市场的多项政策，包括将中小企业股份转让系统试点扩大至全国，鼓励创新、创业型中小企业融资发展。

关于开展“改革创新、奋发有为”大讨论的工作方案

关于开展“改革创新、奋发有为”大讨论的工 作方案 为深入学习贯彻习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话精神和省委十一届七次全会、市委四届六次全会精神、县委十四届六次全会精神，以思想觉醒和开拓进取实现新时代兴旺原村改革开放再出发，进一步夯实全面拓展新局面的思想基础和工作基础，根据镇党委统一安排部署，决定在我村开展“改革创新、奋发有为”大讨论。现制定如下工作方案。 一、总体要求 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神、习近平总书记视察山西重要讲话精神，高举新时代改革开放旗帜，坚决贯彻省委实现“三大目标”，打好“三大战役”要求，围绕市委“决战转型综改主战场、争创乡村振兴示范市、建设能源革命先行区、打造创新创业新高地”的使命任务，运用市委“三个三”工作思路与举措，紧盯县委“两个率先”战略，把开展大讨论与当前正在做的事情相结合，把解决思想观念问题与破除体制机制障碍相结合，把勇于对标全国一流、挺进全镇第一方阵与积极务实行动相结合，突出目标导向、问题导向、实践导向，坚定改革决不能落后的信念，筑牢创新驱动发展的理念，增强勇于担当作为的自觉，提升政治能力、创新能力、执行能力，推动思想再解放、改革再深入、创新再发力、 - 1 -

开放再提质、工作再抓实，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。 二、基本原则 （一）坚持紧扣主题。紧紧围绕省委确定的“改革创新、奋发有为”主题，结合自身工作实际，扎实开展好大讨论，既要完成规定动作，也要突出大讨论从解放思想破题带动各方面工作的作用，确保方向不偏、主题不散、内容不虚。 （二）坚持问题导向。把大讨论的着力点放在解决问题上，做到发现问题要准、研究问题要深、解决问题要实。密切联系党员干部思想、工作、作风实际查摆整改，切实把解放思想体现在正视与发现问题，创造性解决问题上。 （三）坚持以上率下。领导干部要带头解放思想，带头学习讨论，带头查找问题，带头整改提升，把广大党员干部发动起来，带动广大群众一起参加大讨论，共同致力改革创新、实践奋发有为，努力形成上行下效、全面参与的良好局面。 （四）坚持从严从实。高标准部署、严要求组织、实举措推进，坚决防止形式主义、官僚主义，坚决防止坐而论道、脱离实际，用思想大解放促进全村高质量发展，以高质量发展的实际成效检验思想解放的程度和效果。 （五）坚持统筹兼顾。把开展大讨论同贯彻落实深化改革开放各项任务结合起来，同立足本职岗位做好实际工作结合起来，努力使大讨论的过程成为凝聚思想共识、促进改革创新、激发奋 - 2 -

中共陕西省委办公厅陕西省人民政府办公厅关于全面开展乡镇机构改革的指导意见

中共陕西省委办公厅陕西省人民政府办公厅关于全面开展乡镇机构改革的指导意见 陕办发（2010）10号（2010年7月13日） 2004年以来，各地按照中央和省委、省政府的部署积极开展乡镇机构改革试点，积累了经验。省委、省政府决定，今年下半年全面推开乡镇机构改革。 乡镇机构改革要深入贯彻落实科学发展，坚持加强和改善党对农村工作的领导，加强基层政权建设。通过改革，进一步明确乡镇职责任务，转变政府职能，理顺职责关系，创新体制机制，优化机构和岗位设置，严格控制人员编制，推动乡镇行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动，建立精干高效的乡镇行政管理体制和运行机制，建设服务型政府，促进农村经济社会又好又快发展。 一、乡镇的主要职能 乡镇党委、政府要通过组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众、切实贯彻落实党和国家在农村的各项方针政策和法律法规，围绕农业、农村、农民搞好服务。 一是促进经济发展，增加家民收入。做好乡村发展规划，培育主导产业，推动产业结构调整，提高农业综合生产能力。建立新型农业社会化服务体系，发展农民专业合作组织，提高农产品质量安全水平。稳定和完善农村基本经营制度，探索集体经济有效实现形式，引导农民珍惜土地、增加投入，发展集约经营。落实强农惠农措施，确保农民受益。促进民营经济发展，引导农民多渠道转移就业，增加农民收入，不断提高人民生活水平。 二是强化公共服务，着力改善民生。落实计划生育基本国策，推进优生优育，稳定农村低生育水平。促进农村义务教育发展，推动农村公共卫生体系和基本医疗体系建设，丰富农民群众文化生活，发展农村体育事业，培养社会主义新型农民。做好防灾减灾、五保供养、优抚安置、低保、扶贫救济、养老保险和其他社会救助工作。发展农村老龄服务。加强农村残疾预防和残疾人康复工作。组织开展农村基础设施建设，改善农民生产生活条件。做好外出务工人员技能培训的服务工作，促进城乡劳动者平等就业。完善农村公共服务，形成管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。 三是加强社会管理，维护农村稳定。加强民主法制宣传教育。加强社会治安综合治理，完善农村治安防控体系，保障人民生命财产安全。做好农村信访工作，畅通诉求渠道，及时掌握社会情民意，排查化解矛盾纠纷，妥善处理人民内部矛盾。建立健全农村应急管理体制，提高危机处置能力。依法管理宗教事务，反对和制止利用宗教和宗教势力干预农村公共事务。协助县级有关部门做好安全生产、市场监管、劳动监察、环境保护等方面的工作。保证社会公证，维护社会秩序和社会稳定。 四是推动基层民主，促进农村和谐。加强农村党的基层组建建设、农村基层干部队伍建设、农村党员队伍建设。做好乡镇人士、群团、国防教育、兵役、民兵等工作。指导村民自治、完善民主议事制度，推进村务公开、财务公开，引导农民有序参与本级事务管理，推动农村

12培养模式改革创新具体措施与实施效果

3.12培养模式改革创新具体措施与实施效果 公共事业管理专业人才培养模式改革的的总体思路是：将“STS”教育理念深入贯彻到“培养模式、师资团队、课程体系、教学方法、实践教学、教学管理”的各个环节，形成协调发展的渐进式人才培养全系统，协同创新规划，培养具有良好职业素养、创新精神与实践能力并重的高素质应用型卫生管理专业人才。 具体措施如下： 1.构建基于“STS”教育理念的创新人才培养模式。在培养对象上，以培养“强能力、重应用、善管理”的卫生人才为目标，促进学生全面发展，提高学生服务社会的职业素养，勇于探索的创新精神和善于解决问题的实践能力；在培养主题上，倡导多方参与，将校企合作、校政合作、校医合作、校校合作、校所合作融入教学和人才培养的全过程，不断深化推进产学研合作和协同创新；在培养过程上，推进“科学、技术、社会”的渐进式培养，通过科学管理理论的切入、实践技能的串联、素质教育的提升，实现培养医疗卫生事业发展需求和健康守护与维系的卫生管理人才综合体。 2.打造能力互补、专兼结合的高质量教学团队。通过改革试点，建设一支专兼职教师比例合理、学历职称与学科专业结构优化、兼具深厚的理论基础与实践指导能力的高质量复合型教学团队，不断提升整个教学团队的学术水平、实践应用能力与职业素养，为本专业的建设提供坚实稳定的师资保障。 3．优化“一主两辅三结合”的专业课程群，创新卫生管理应用型本科专业教学方法体系。即以能力培养为主线，以实践教学平台与实战社会平台为辅助依托，建立课堂讲授与案例教学相结合、课程学习与专题研讨相结合、理论教学与实践培养相结合的课程结构体系。在人才培养过程中遵循学生发展的共性与个性特征，将“因材施教”渐进为“因材施教”，满足学生个性发展需求，实现情景模拟教学、虚拟实验仿真教学与现场实践教学的动态整合，形成“情、景、人”三结合的动态化教学方式，整合校内外资源、开放实践教学平台，为知识转化、理论升华、素质提升创造平台，真正做到人才培养过程中的“知行合一”。 4.打造资源丰富、条件优良、体系完善、运行高效的实践教学平台。将人才培养过程中的实验、实训、实习打造为一体化建设的专业实践教学体系；融专业教师、基地导师、业界专家、政界领导为一体的实践教学团队；融教室、实验室、实训室、实习基地为一体的实践教学平台；融实验教程、实训指导、实验大纲、实习手册为一体的实验教材体系。在与校外单位合作共建的基础上，积极开展与企事业单位共同制定实践教学方案、共同研发实践教学课程、共同编写实验、实训教程、共同开展实践教学研讨、共建专业实验室等多元化合作模式。 5.建立全程跟踪式教学质量管理与人才培养质量考评体系。国家深化医疗卫生体制改革要求高校培养适应卫生事业改革和发展的具有综合实力和素质的应用型卫生管理人才。这对

中国住房制度改革与变迁

中国住房制度改革与变迁 作者：陈杰时间：2012-04-13 今年恰是邓小平1980年关于住宅问题讲话发表30周年，该篇讲话是新中国城镇住房制度从福利制度向市场化改革启动的关键标志，奠定了其后近二十年间中国房改政策的基本思路，显示了伟人的超凡预见性，至今仍对我们认识住房问题有深刻的启迪。为此在今天纪念这篇讲话，仍富有重要的现实意义。 住房所特有的“双重属性”，决定了它既是社会民生福祉最关键实现环节之一，也是国民经济建设的最重要组成部分之一。另一方面，城镇住房制度改革是我国改革开发之后城镇诸项改革中最先酝酿、也是最先启动的改革，但也是进程最曲折、反复最多，但又是改革最彻底、最市场化的一项改革，所取得的成就某种意义上是非常丰硕的，但当前争议又是最多的。所以，研究中国这30年来城镇住房制度改革与变迁的历程，可以获得的信息是非常丰富的。 本文提出住房事业这个概念，是希望以此来涵括住房制度、住房建设、住房市场、住房政策(包括住房保障)这几个高度相关但又相互区别的内容，从而可以对住房问题做一个宏观整合的分析与思考。 以下本文先按照历史顺序对1980年住房事业的发展与制度变迁做

一个全景式概括描述，然后再反思1980年房改以来在住房问题的根本经验与教训，以此展望未来可能的发展愿景和提出必要的政策建议。 一、历史背景：改革前的中国住房事业？ 新中国建立之后，在意识形态上采纳马克思、恩格斯等共产主义(社会主义)社会改造学说，而如不少学者指出，马克思和恩格斯是明确反对工人阶级拥有自己的个人资产，尤其包括住房。如恩格斯在《论住宅问题》中认为，对于(德国大城市)工人说来，如果让他们有自己的房屋，把他们重新束缚在土地上，那就是破坏他们反抗工厂主压低工资的力量。他这样写到：“工人必须负起沉重的抵押债务，才能得到这种住所，于是他们就真正变成了资金主人的奴隶；他们被束缚在只好同意接受向他们提出的任何条件”。为此，新中国政府对住房问题策也无可避免地受到这些观念的影响。 1956年1月18日，中共中央提出对城市房屋私人占有制的社会主义改造是社会主义改造的一个组成部分。1958年底城市私房改造基本结束，1964年7月政府正式宣布私人租赁性质的住房关系基本不再存在了，1978年我国城镇住房中74.8%为公有住房。 由于公房制度长期实行无偿分配和低租金的福利体制，住房的投融资机制被严重扭曲。1952-1978年中国包括农村住房在内的住房总投

乡镇机构改革镇党政机关事业单位主要职责内设机构和人员编制规定

*办发〔2011〕*号 中共*委办公室 *人民政府办公室 关于印发*镇党政机关事业单位主要职责 内设机构和人员编制规定的通知 *镇党委、政府： 《*镇党政机关事业单位主要职责内设机构和人员编制规定》已经*机构编制委员会办公室审核，并报中共*委员会、*人民政府批准，现予印发，请抓紧实施。 中共*委办公室 *人民政府办公室 2011年7月27日

*镇党政机关事业单位 主要职责内设机构和人员编制规定 根据《中共*自治区委员会*自治区人民政府关于深化乡镇机构改革的意见》（*〔2011〕*号）和《中共*委员会*人民政府关于印发*深化乡镇机构改革的实施方案的通知》（*发〔2011〕*号）精神，结合实际，特制订*镇党政机关、事业单位主要职责、内设机构和人员编制的规定。 一、职责调整 （一）增加职责 增加安全监督、土地承包管理、农民负担监督管理、农村集体资产管理。 （二）加强职责 加强和改善党对农村工作的领导；加强基层政权建设，巩固党在农村的执政基础；强化公共服务、着力改善民生，加强社会管理、维护农村稳定。 二、镇党委、人大、政府、纪委、人武部、群团机关主要职责 （一）中共*镇委员会主要职责 1.贯彻执行党的路线方针政策和上级党组织及本镇党员代表大会（党员大会）的决议。 2.讨论决定本镇经济建设和社会发展中的重大问题。 3.领导镇政权机关和群众组织，支持和保证这些机关和组织依照国家法律法规及各自章程充分行使职权。 4.加强镇党委对农村基层党组织的领导和基层政权的

建设，巩固党在农村的执政基础。 5.按照干部管理权限，负责对干部的教育、培养、选拔和监督工作。协助管理上级有关部门驻镇单位的干部。 6.领导本镇的社会主义民主法制建设和精神文明建设，做好社会治安综合治理及计划生育工作。维护本辖区内的社会稳定。 7.加强镇党委自身队伍建设。 8.承办上级党委交办的其他事项。 （二）*镇人民代表大会主席团主要职责 1.检查和督促宪法、法律、行政法规、地方性法规和上级人民代表大会及其常务委员会决议、决定在本行政区域内的遵守和执行。 2.负责主持本届人民代表大会会议，筹备并召集下一届人民代表大会第一次会议预备会议。 3.审查和批准本届人民代表大会代表资格审查委员会对代表资格审查的报告。 4.听取镇人民政府和有关部门工作情况的报告，监督和支持镇政府和有关部门的工作，检查和督促镇政府对镇人民代表大会决议、决定的贯彻执行。 5.根据镇政府的建议，决定对本行政区域内的建设计划、财政预算和民政工作实施计划的部分变更。 6.督促镇人民政府办理人民代表大会交办的议案和代表提出的建议、批评和意见。 7.组织镇人民代表大会代表视察、调查，联系代表和指导代表小组开展活动。

主板、中小板、创业板、新三板对比表(精华版)

学习参考 主板、中小企业板、创业板、新三板比较表 基本信息比较 挂牌条件比较 要求事项 主板、中小板 创业板 新三板 经营时间 方面 连续经营满3年 连续经营满3年 存续满2年（非上市公司） 财务方面 最近3个会计年度 满足一个即可： 业务明确，具有持续、稳定的经营 挂牌类型 交易所 市场代码 针对对象 定期报告要求 交易模式 主板 (第一板) 上海、 深圳证券交易所 上证6 深证0 较大型、基础较好的实力雄厚企业 年报、半年报、 季报 连续竞价 中小企业板 (属主板) 2004 深圳证券 交易所 002 流通股本规模较小的企业 创业板 （二板） 2009 300 暂时无法在主板上 市的创业型企业，中小企业和高新技术企业 新三板 （场外交易市 场） 2013 全国 中小企业股份转让系统 挂牌 430/830 两网退市 400 优先股 820 新三板挂牌公司、 两网（已关闭的 STAQ,NET 系统）及 退市公司、优先股交易 年报、半年报、 临时报告 协议成交、不撮合

净利润为正且累计超过3000万最近2年连续盈利，最近两年净利润累计超 过1000万且持续增长； 最近一年盈利，且净利润不少于500万，最 近一年营业收入不少于5000万，最近2年 营业收入增长率不低于30%能力 最近3个会计年度现金流量累计超过 5000万或营业收入累计超过3亿 无最近一期末不存在未弥补亏损 最近一期末不存在未弥补亏损，且净资产不 少于2000万 最近一期无形资产占净资产比例不高于 20% 发行前股本总额不少于3000万股无 发行后的股本总额不少于5000万发行后的股本总额不少于3000万 公司管理方面最近3年，主营业务和董高无重大变动， 未变更实际控制人 最近2年，主营业务和董高无重大变动，未 变更实际控制人 公司治理机制健全，合法规范经营董事会下设战略、审计和薪酬委员会，各 委员会至少指定一名独董担任委员 有股东大会、董事会、监事会、独董、董事 秘书、审计委员会制度 股权明晰，股票发行和转让行为合 法合规 独董占董事会至少1/3 其他要求注册资本已缴足；出资资产所有权已经完 成转移；发行人主要资产不存在重大权属 纠纷。 要求保荐人对公司成长性、创新性提出专项 意见；要求发行人在招股说明书上作出风险 提示；要求控股股东对招股说明签署确认意 见。 分行业进行重点推荐和先知推荐。 新三板、创业板、主板、中小板市场的区别 项目新三板创业板主板、中小板 名称定义新三板”市场特指中关村科技园区非上市 股份有限公司进入代办股份系统进行转 让试点，因为挂牌企业均为高科技企业而 不同于原转让系统内的退市企业及原 STAQ、NET系统挂牌公司，故形象地称为 “新三板，现已推广至全国范围；是深圳 创业板又称二板市场，即第二股票交易市场。创业板是 指专为暂时无法在主板上市的中小企业供融资途径和 成长空间的证券交易市场，是对主板市场的重要补充， 在创业板市场上市的公司大多从事高科技业务，具有较 高的成长性，但往往成立时间较短规模较小，业绩也不 突出，但有很大的成长空间。可以说，创业板是一个门 也称为一板市场，指传统意义上的证券市场（通常指股 票市场），是一个国家或地区证券发行、上市及交易的主 要场所。主板市场先于创业板市场产生，二者既相互区 别又相互联系，是多层次资本市场的重要组成部分。相 对创业板市场而言，主板市场是资本市场中最重要的组 成部分，很大程度上能够反映经济发展状况，有“国民 学习参考

上海市住房制度改革.doc

上海市住房制度改革- 1999年市政府颁布深化房改综合配套改革的政策，并于2000年起实施，标志着上海住房制度改革已开始进入全面建立与社会主义市场经济相适应的住房新制度的转折阶段： 一是进一步推进公有住房出售。通过加强售房政策咨询和宣传，简化售房操作程序，查处产权单位惜售行为，研究解决售房中反映出的政策性问题，促进了公有住房出售，满足了居民的购房要求。据统计，全年共出售公有住房55.98万套、建筑面积2975.04万平方米，形成了1994年以来的第二次购房高潮。至此，全市已累计出售公房136.4万套，7100万平方米，占可售公房的总量已达75%以上，大大提高了职工住房的自有率。 二是稳步推进公有住房租金改革。按地段和类型合理控制调整幅度，兼顾了居民的经济综合承受能力和职工的收入水平。2000年只对成套独用公有住房调整租金，提租的幅度为，甲乙地段25%，其他地段15%.提租后上海每平方米使用面积平均月租金为2.10元，缩小了租售比价，促进了公房出售。 三是开展廉租住房试点。制定《上海市城镇廉租住房试行办法》的配套性政策，并在长宁、闸北两区试点起步，积极探索适应改革发展、稳定大局、符合上海实际的最低收入家庭的住房保障制度。至年底，两区已完成廉租对象调查摸底、资金测算、登记公告等配租前的各项基础工作。四是深化住房分配制度改革。在停止住房实物分配的同时，根据机关住房分配制度改革方

案及配套性实施办法，在闵行区、奉贤县、市人事局进行空转试点。 上海市住宅物业保安人员行为规范- 一、保安职责： （一）维护住宅物业管理区域内的公共秩序 （二）协助做好安全防范工作 二、职业礼仪： （一）举止文明态度和蔼 （二）着装统一标识齐全 （三）尊老爱幼服务到位 三、职业纪律： （一）不准饮酒睡觉 （二）不准离岗脱岗 （三）不准打架斗殴 （四）不准粗言秽语 （五）不准索要钱物

学校改革创新的方案

江苏省丹阳中等专业学校改革创新方案为贯彻落实教育部提出的加强中等职业教育教学改革与创新的有关精神，注重内涵发展，培育特色，建设精品专业和精品课程，进一步推进我市中等职业学校的教育教学改革与创新，逐步建立“工学结合、校企合作、顶岗实习的人才培养模式”，全面提高我校的办学质量，更好地服务我市经济和社会的发展，我校结合结合产业发展实际，探索课程改革，创新教材建设与使用，改革教学内容、教学方法和教学管理制度，为探索完善现代职业学校制度，切实提升学校高质量培养技能型实用人才的能力，特制定本方案。 一、指导思想 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻党的教育方针，全面推进素质教育，全面提高学生素质。坚持以服务为宗旨、以就业为导向、以质量为核心，深化教育模式改革，推进教育机制创新，着力提高育人效益，突出学校办学特色。坚持中央引导、地方为主、分区规划、分类指导，强调行业参与、校企合作，学校自主创新、具体实施，确保建设计划的落实，推动中等职业教育科学发展。 二、目标 根据当前职业教育各项改革创新的精神及其方向性要求，结合我校的实际情况，大幅度提高学校办学的规范化、信息化和现代化水平，促进中等职业教育教学改革的体制机制不断完善，不断提高教师教育教学能力和综合素质，不断提升教师主动参与教研教改的积极性和能力水平，大幅提高中等职业教育质量效益，使职业学校服务区域和产业发展的能力逐渐增强。在试点专业上，探索建立起“专业设置与职业岗位对接，教材内容与职业标准对接，教学过程与企业生产过程对接”的专业课程与教学过程体系，为我校中等职业教育人才的继续培养，提供可借鉴的改革模式与经验范例。 三、主要内容 （一）本项改革的总体思路是： 1、改革培养模式。深入推行工学结合、校企合作、顶岗实习；改变单一强调连续学习为连续学习和分阶段培养相结合，探索以就业为导向的职业人学习模式。 2、改革教学模式。积极采取项目教学、案例教学、场景教学和模拟教学等多种教学方式，增强教育教学的针对性和实效性。

住房制度改革政策解答 住宅建筑设计规范(国家标准)

住房制度改革政策解答 一、公有住房出售 1、在京中央和国家机关住房制度改革的指导思想和主要内容？ 答：指导思想是：按照建立与社会主义市场经济相适应的新的城镇住房制度的要求，根据中央国家机关职工的实际情况，进一步完善解决职工住房问题的各项制度，逐步实现多数职工家庭购买或承租普通商品住房和经济适用住房，保障新职工和困难家庭的基本住房需要，不断改善职工住房条件。 主要内容是:停止住房实物分配,进一步完善住房公积金制度,建立和完善住房补贴制度,逐步实行住房分配货币化;继续推进现有公有住房改革,加快实现住房商品化;改革住房供应方式,逐步实行住房供应社会化。 2、什么是无房老职工？ 答：根据《关于印发<关于发放购房补贴中几个具体问题的处理意见>的通知》（国管房改字[2002]203号）的规定：1998年12月31日（含）前参加工作，职工及其配偶同时符合下列条件的为无房老职工： ⑴未以规定的公有住房租金标准承租公有住房； ⑵未以房改成本价、标准价或其它政府优惠价格购买公有住房（职工全额出资以市场价或 经济适用房价格购买住房的，不影响其按规定享受购房补贴待遇）； ⑶未按城市房屋拆迁政策享受货币补偿，未按危改政策享受补偿或未按房改价回迁购房； ⑷未以房改成本价或标准价参加集资合作建房； ⑸未享受过单位资助购建住房； ⑹未领取过国家或单位的住房补助（不含住房公积金、提租补贴）； ⑺退出以规定的标准租金承租城镇私有住房。 3、什么是标准价？ 答：标准价是指1999年1月1日以前，对按房改成本价购房确有困难的中低收入职工家庭，依据本市职工家庭平均经济承受能力（负担价和抵交价之和）确定的低于当年房改成本价的售房价格，标准价作为过渡性政府价格，于1999年1月1日起取消。按标准价购买现住公有住房的职工只拥有部分产权，产权比例按当年标准价占成本价的比例确定。 4、哪些面积核定为职工住房面积？ 答：根据《关于印发<在京中央和国家机关职工住房面积核定及未达标、超标处理办法>的通知》（国管房改字[2000]36号）的规定，下列住房的面积核定为职工住房面积： ⑴职工（含离退休人员，下同）及其配偶按规定的普通公有住房租金标准承租的公有 住房； ⑵职工及其配偶以房改成本价或标准价购买的公有住房； ⑶按照城市房屋拆迁政策，对被拆迁公有住房使用人和执行统一租金标准的城镇私人 出租住房使用人，已实行货币补偿的，其计算货币补偿金额的房屋建筑面积； ⑷职工及其配偶按房改成本价或标准价集资合作建造的住房； ⑸单位资助职工及其配偶购建的住房减去扣除面积的部分。 5、什么是集资合作建房？为什么集资建房核定为职工住房面积？ 答：集资合作建房，是指在政府或主管部门的组织、扶持和单位资助下，采取由职工集聚资金、相互协作共同建设，具有合作性质的住房。 集资合作建房，其投资由国家、单位、个人三者共同承担，是主要用于解决困难职工住房问题的一种住房建设方式，国家和单位提供了一定优惠条件。因此，应核定为职工住房面积。

住房制度改革 (1)

住房制度改革 目录 概述 改革内容 发展过程 初见成效 面临问题 概述 改革内容 发展过程 初见成效 面临问题 展开 编辑本段概述 住房制度改革是我国经济体制改革的重要组成部分，是对城镇居民住房保障体制的改革。 编辑本段改革内容 1. 改革住房建设投资体制。由原来国家或单位统包的投资体制转变为国家、单位、个人三者合理负担的投资体制。 2. 改革住房建设、分配、维修、管理体制。由原来单位统包职工住房建设、分配、维修、管理一体化的单位所有制，转变为住房的生产、建设专业化，维修、管理社会化的体制。 3. 改革住房分配体制。由原来的行政手段、福利性质、实物分配制度，转变为按劳分配为主的货币分配制度。职工根据自己的经济承受能力，通过向市场购买或租赁住房解决住房问题，满足住房需求。

4. 建立双轨制的住房供应体系。即以中低收入家庭为对象的、具有社会保障性质的经济适用住房及廉租住房供应体系和以高收入家庭为对象的商品房供应体系。 5. 建立住房公积金制度。由职工个人和所在单位分别交缴占职工工资一定比例的资金，作为职工个人住房基金，以增强职工住房消费能力。 6. 建立政策性和商业性并存的住房信贷体系，发展住房金融和住房保险。 7. 建立规范化的房地产交易市场，规范交易行为，发展社会化的房屋维修、管理市场，逐步实现住房资金投入产出的良性循环，促进房地产业和相关产业的发展。 编辑本段发展过程 作为我国经济体制改革的一项重要内容，住房制度改革是指对传统的福利分房制度进行变革，以建立起符合市场经济机制的住房体制，实现住房的商品化和社会化。回顾中国改革开放30年的历程，住房制度改革以及与此密切相关的房地产行业可谓一大看点，其影响和意义远远超出经济范畴。 与其他各项改革一样，住房制度改革也是在探索中不断前进，在调整中逐步展开。根据相关重大决策出台以及实践中执行的效果，我国住房制度改革大体上经历了三个10年：1978-1988年的探索试阶； 1988-1998年在全国逐步推开和深化阶段； 1998年至今实行的住房分配货币化，建立住房保障制度阶段。 第一阶段：探索和试点 1949～1979年，是我国住房发展相对缓慢的时期。根据相关资料，国家在这30年内虽投入374亿元巨资建设住房，但仍不能满足城镇职工居民的需求。1978年，全国城镇居民人均居住面积仅3．6m2，缺房户达869万，占城市总户数的47．5%。同时，由于我国长期实行低租金的福利分房制度，国家和企业为解决职工的住房问题背上了沉重的包袱，延缓了我国住房建设的进程。实践表明，计划经济体制下住房完全靠国家包下来，实行福利分配的路子走不通。