浅谈我国水资源缺乏的因素及保护对策

浅谈我国水资源缺乏的因素及保护对策水是人类生活和生产中不可缺少的自然资源。2010年春季西南五省区的持续干旱——枯萎的庄稼、开裂的池塘水库、远道而来取水的长长队伍，再一次真切地让中国人感受到水重要性以及我国水资源的短缺，让人们更加清醒地认识我国水资源的现状、反思我国水资源保护的措施。

一、我国水资源的现状

据测算，我国全国的年均水资源总量约为28000亿立方米，居世界第四位，主要由地表水、地下水、湖泊、冰川等组成、其中地表水资源占96%左右。水资源的可利用量约为11000亿立方米。

从水资源总量来看，我国水资源是丰富的，似乎不存在水短缺与节水问题，但实际情况是我国存在资源型、地区型、经济刑、水质型、浪费型、工程型缺水，是个严重缺水的国家，并且缺水有日益加剧的趋势。

我国不仅水资源不丰富，而且时空分布又极不均匀。全国约一半的土地处在年降雨量小于400毫米的少水、干旱地带，内陆水系的面积占全国35%，但河川径流里仅占全国的4.2%，外流河面积占全国65%，但河川径流却占全国的95%。同时，外流域的水资源分布极不均匀，例如南方、北方的水资源相差也十分悬殊，长江流城及其以南地区，耕地只占全38%，径流量却占82%，黄淮海三大流域耕地占全国40%，但径流里仅占6.6%。加之水资源随时间的分布极不均匀，每年的产水量(资源量)集中在3～4个月内。

二、我国水资源缺乏的因素

㈠资源型缺水

我国水资源虽居世界第四位，但由于人口众多，耕地面积少，人均水量为2200立方米，为世界人均水量的1/4，属于贫水国家。到本世纪中叶，人均水量还将下降到1700立方米左右，水资源型短缺问题将更加突出。

㈡区域型缺水

由于水资源分布不均。北方地区及西部地区严重缺水，存在地区型缺水。我国北方地区面积占全国的63.5%而水资源量仅为全国的20% ,南方地区面积占全国的36.5%，但水资源量则占全国水量的80%。按国际上确定的人均占水量1000立方米为人类起码生存需求标准，目前我国有10个省、市、自治区，11%的国土面积和1/3的人口处于需求线以下，其中9个省、市、自治区的水资源在500立方米以下。按2000个立方米为处在严重缺水边缘标准衡量，我国就有16个省、市、自治区，30%的国土面积和60%的人口处于缺水状态。目前，我国的用水量已超过可利用水量的40%，属于用水高度紧张的国家。

㈢经济型缺水

农业、工业及城市都缺水，存在经济型缺水缺水。半个世纪以来，我国的水资源开发程度有了很大提高，年供水量从1000亿立方米增加到5000立方米，但缺水态势仍然严重。据统计，目前我国农业缺水约300亿立方米，工业及城镇缺水约60亿立方米。全国688个城市中有400多个城市缺水，严重缺水的城市有110个，18个主要沿海城有14个缺水。

㈣水质型缺水

水污染严重，存在水质性缺水。2000年，我国污水放排总量为620亿吨（其中工业污水占66%，生活污水占34%），占全国年用水总量的10%以上，自净能力已是杯水车薪，受污染河段已超过总河长的l/3，水生态系统蜕变严重。据对我国700多条河流的水质评价，达到二类以上水质（含二类）仅为28.9%。在评价的24个湖泊中，只有9个达到二类以上水质（含二类），在对93座水库营养程度评价中，处于贫营养状态14座，中营养状态65座，富营养状态14座。水质污染也加剧了我国水资源的短缺程度。

㈤浪费型缺水

尽管我国水资源短缺，但仍然存在用水不经济的问题，用水浪费，存在浪费型缺水。目前，我国农业传统的“土渠输水，大水漫灌”方式，使水量约损失平均达到60%；我国多数城市因自来水管网跑、冒、滴、漏的损失率至少达20%，用水的大量浪费也加剧了水资源短缺的程度。

㈥工程型缺水

从地区总量看水资源并不短缺，但因工程建设跟不上,造成供水不足。主要包括长江流域、珠江流域、松花江流域、西南诸河流域以及南方沿海地区。

总体上看，我国存在严重的水资源短缺问题，并且随着人口的增加这种状况有不断加剧的趋势。因此，搞好水资源保护，对于我国是非常紧迫而艰巨的任务。

三、我国水资源的保护措施与对策

㈠现在正在实施水资源保护措施

1.进一步兴修水利，治理江河湖泊，兴建骨干水利工程，实施跨地区调水工程，提高水资源开发利用率。我国先后建成了葛洲坝水电站、黄河小浪底枢纽工程、三峡枢纽工程以及南水北调工程，有效地利用了我国的水资源。

2.实施清洁生产、绿色农业、生态渔业，减少污染物的排放；实施退耕还林还草政策，保护生态环境，防止水土流失，减少对水资源的污染。

3.发展推广节水技术与节水设施。我国先后在农业领域研究推广了喷灌技术、低压管道输水灌溉技术、喷微灌设备、滴灌技术与田间节水技术；在人们日常生活中研究推广节水设施；在城市发展中研究推广雨水收集利用系统。

㈡现阶段水资源保护存在的不足

1.部分地区盲目发展经济，依然存在先发展后治理的错误发展理念，加大了水资源的浪费与污染。

2.广大人民对我国资源的现状认识不足，缺乏危机意识，节水观念和意识不强。

3.我国的节水技术、循环利用技术落后，节水设施与设备相对落后，导致用水效率低下，浪费较大。

4.我国污水处理与利用技术落后。

5.我国雨水利用技术落后，设施缺乏。

6.用水的市场化程度相对较低。

㈢现阶段建议采取的水资源保护措施与对策

1.继续加大水资源缺乏与节约用水宣传，改变人们对水资源的错误认识。广泛宣传水资源保护的意义，通过加强节水和环保素质教育，提高群众的水资源忧患意识。

2.加大节水技术的开发、推广与使用。

3.加大水循环使用，深度利用污水，减少水的使用与污水的产生。

4.加大建设城市与农村雨水收集利用设施，增加雨水的利用率

5.加大大江大河水利设施与调水工程建设，减少我国在水资源在时空的不平衡，充分利用我国的水资源。

四、淳安县水资源的现状、趋势与保护建议

㈠淳安县水资源的现状与趋势

淳安县位于浙江省西部山区，属中亚热带向北亚热带过渡地区，气候温暖湿润，雨量充沛；辖区内水系发达，大多为羽状水系环千岛湖分布，水资源十分丰富，且水质良好；全县年均水资源总量94.75亿立方米，其中本地年径流量45.87亿立方米，境外流入我县年径流量48.88亿立方米；位于淳安县境内的千岛湖，是1959年建设新安江水电站时，截新安江而形成的浙江省面积和库容量最大的淡水湖泊，是一个集饮用、防洪、发电、养殖、航运、旅游和工农业用水等多种功能于一体的大型水库；千岛湖水资源非常丰富，在正常水位情况下，水域面积约580平方公里，蓄水量可达178亿立方米，水质除总氮、总磷两项指标以外，其他指标均达到Ⅰ—Ⅱ类水质标准，是目前全省乃至华东地区难得的一湖好水。

随着千岛湖流域旅游经济、工农业生产和水产养殖业等开发力度不断加大，千岛湖上游安徽省两市五县沿流域修筑杭徽、杭千高速公路、开发工业园区等，使千岛湖流域流动人口不断增多，污染物排放量日益增高，入湖污染负荷也相应增加，千岛湖部分区域出现富营养化明显加速的趋势。引起千岛湖整体水质下降主要因素为农业面源污染、工业废水、生活污水、垃圾入湖量大、水土流失严重

等。

㈡建议采取的水资源保护措施

1.加快千岛湖水资源承载力研究，建立科学的周期取水量，保证取用水量不得超过千岛湖水资源系统的承受能力；要科学的限定水资源的开发力度，尽量避免水资源开发利用所造成的各种生态环境问题，使水资源得以休养生息。水资源作为社会、经济系统存在和发展的基本因素，具有一定的承载能力，研究千岛湖水资源承载力，是解决经济发展与水资源保护之间的矛盾、流域排污总量控制规划、生态环境的综合治理、保护饮用水源水质、确定千岛湖水资源的可利用量、调水规模以及研究调水工程可能产生的生态影响等问题的关键，为政府及有关部门综合开发利用千岛湖水资源决策提供科学依据。

2.保护千岛湖库区容量，应禁止填湖造地用于工厂、度假区与居民区建设。随着近十年来淳安县城市的发展，县城千岛湖镇的重点与核心控制区已经有盘岭扩大到了东至坪山工业区块，西至屏峰半岛，西南至小金山，南到上江埠轮渡码头，北至05省道永恒隧道；建立了淳安县千岛湖工业园区、淳安县枫树岭工业园区、淳安县文昌工业园区、淳安县大市工业园区、淳安千岛湖茶园经济园区、淳安县千岛湖粉丝工业园区、淳安县汾口镇针纺工业园区等7个工业园；建成了岛湖游人集散中心、小金山七彩迷宫、羡山休闲度假中心、珍珠半岛度假区、千岛湖航空俱乐部、千岛湖娱乐中心、水上不夜城等旅游设施。在上述项目的建设过程中，都存在开山填湖造地的情况，减少了库区面积。

3.水资源的合理开发，建立水资源有偿使用制度。淳安县有养生堂农户山泉有限公司、千岛湖啤酒有限公司、新安江电站等水资源消耗大户以及向杭州供水，都应逐步对相关企业收取水资源使用费，建立水资源保护基金。

4.环境保护，减少垃圾与污水污染，特别固体垃圾在雨季大规范进入水库。

5.科学有序发展库区渔业，提供水资源自净再生能力，防止库区水质富营养化。

6.科学快速发展库区林业，对库区进行有效绿化，充分利用国家“退耕还林”政策加大不宜耕种土地还林的步伐，减少水土流失对水源的污染。

7.规范库区旅游业的发展与行为规范，避免旅游业对水资源的污染。

8.限制污染性企业的建立，加快库区高污染企业的搬迁，强化库区企业清洁生产，减少污染源。要充分利用“江东杭千(扶贫)开发区”成立这个淳安异地工业建设契机，加快库区现有污染型企业的搬出并限制污染性企业的建立，减少库区的污染源，降低工业垃圾与废水对库区水资源污染的风险；充分利用《清洁生产促进法》，加大企业改造生产设备与生产流程的力度，促进库区企业全面实施清洁生产。

9.完善城区以及城镇污水处理与垃圾处理设施。对工业废水污染源要进一步加强管理，确保废水设施正常运行，工业废水应100%达标排放；对生活污水，应建设污水处理厂，采用集中或者分散处理的方式进行有效地处理；采取垃圾分类收集处理和资源一体化措施，实现资源良性循环；对现有垃圾填埋厂进行技术改造，做到按规范填埋、有效监督。

联合国一份报告预侧，到2025年，世界人口将增至83亿，第三世界国家的城市面积也将随之增加，除非更有效地使用水资源、控制河流及湖泊污染以及更多地利用净化后的废水，否则全世界将有1/3的人口遭受“中高度到高度缺水的压力”；缺水问题将严重制约着全球经济和社会发展，并有可能导致国家间的冲突。让我们采取切实可行的措施，合理利用我国的水资源，保护好我国的水资源！

水资源保护地要求要求措施

一、加强节约用水管理 依据《中华人民共和国水法》有关节约用水的规定，从四个方面抓好落实。 1、落实建设项目节水“三同时”制度。即新建、扩建、改建的建设项目，应当制订节水措施方案并配套建设节水设施；节水设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产；今后新、改、扩建项目，先向水务部门报送节水措施方案，经审查同意后，项目主管部门才批准建设，项目完工后，对节水设施验收合格后才能投入使用，否则供水企业不予供水。 2、大力推广节水工艺，节水设备和节水器具。新建、改建、扩建的工业项目，项目主管部门在批准建设和水行政主管部门批准取水许可时，以生产工艺达到省规定的取水定额要求为标准；对新建居民生活用水、机关事业及商业服务业等用水强制推广使用节水型用水器具，凡不符合要求的，不得投入使用。通过多种方式促进现有非节水型器具改造，对现有居民住宅供水计量设施全部实行户表外移改造，所需资金由地方财政，供水企业和用户承担，对新建居民住宅要严格按照“供水计量设施户外设置”的要求进行建设。 3、调整农业结构，建设节水型高效农业。推广抗旱，优质农作物品种，推广工程措施，管理措施，农艺措施和生物措施相结合的高效节水农业配套技术，农业用水逐步实行计量管理，总量控制，实行节奖超罚的制度，适时开征农业水资源费，由工程节水向制度节水转变。 4、启动节水型社会试点建设工作。突出抓好水权分配，定额制定、结构调整、计量监测和制度建设，通过用水制度改革，建立与用水指标控制相适应的水资源管理体制，大力开展节水型社区和节水型企业创建活动。 二、合理开发利用水资源 1、严格限制自备井的开采和使用。我市已被省政府划定为深层地下水严重超采区，今后除

浅谈保护水资源的意义和重要性

浅谈保护水资源的意义和重要性 水既是人类生存的基本条件，又是社会生产必不可少的物质资源。没有水，就没有人类社会的今天。所以说，水是人类的宝贵资源，是生命之泉。本文是品才网小编精心收集的保护水资源的意义，仅供参考！ 浅谈保护水资源的意义和重要性水是动植物体内和人的身体中不可缺少的物质，可以说，没有水就没有生命的存在。另外，人类生活中的衣食住行都离不开水。工农业生产中也不能离开水，水是工农业生产的重要原料。在农业生产中消耗的淡水量占人类消耗淡水总量的60%80%，工业上也要用大量的水进行生产。另外，水在内河与海洋运输上也起着重要作用。在自然界中淡水量不到水总量的1%。据21世纪城市水资源国际学术研讨会透露，联合国已经把我国列为世界上13个最缺水的国家之一，目前我国人均用水量是世界人均用水量的30%左右。人类现在用水量越来越大，且污染也越来越严重，这就要求我们要保护水资源。生命起源于水环境，水是所有生物生存不可缺少的重要因素. 首先，水好似生物有机体的重要组成部分，其次，生物的一切代谢活动都必须以水为介质，第三，水是植物进行光合作用的重要原料，第四，水的热容量大，而且吸热和放热

的过程比较慢，为生物的热量调节和代谢具有重要的意义，第五，通过水分蒸发散热可降低陆生生物的体温，对生物的热量调节和热能代谢有重要意义。水是生命之源，万物生长离不开水。水推动了人类的经济发展，人类的历史，就是在各大河流、海洋的沿岸发展起来的……水对生命体及经济发展的影响一提到水这往往是对人类再也熟悉不过的一种物质，但是人类正因为对于它太过于熟悉，以致于造成水资源浪费，污染。水是人类宝贵的自然财富，但往往我们都不曾了解它的重要性，这也是一个直观的原因。从地球上生命的起源到人类社会的形成，从生产力低下的原始社会到科学技术发达的现代社会，人与水结下了不解之缘。水既是人类生存的基本条件，又是社会生产必不可少的物质资源。没有水，就没有人类社会的今天。所以说，水是人类的宝贵资源，是生命之泉。长期以来，人们普遍认为水是“取之不尽，用之不竭”的，不知道爱惜，而浪费挥霍。应当知道我国水资源人均量并非丰富，地区分布不均匀，年内变化莫测，年际差别很大，再加上污染，使水资源更加紧缺，自来水其实来之不易。 浅谈保护水资源的意义和重要性水是地球生物赖以存在的物质基础，水资源是维系地球生态环境可持续发展的首要条件，因此，保护水资源是人类最伟大、最神圣的天职。

全国水资源综合规划地表水资源保护补充技术细则

全国水资源综合规划 地表水资源保护补充技术细则 水利部水利水电规划设计总院 全国水资源综合规划技术工作组 二○○三年七月

目录 前言 (1) 一基本要求 (1) 二工作程序 (3) 三水功能区划复核补充与调整 (4) （一）水功能区复核 (4) （二）补充与调整 (6) （三）水质目标值拟定 (7) 四污染源排放量调查与估算 (8) （一）调查对象和内容 (8) （二）污染源排放量估算 (8) （三）合理性分析 (9) 五污染物入河量调查与估算 (10) （一）污染物入河量调查 (10) （二）污染物入河量估算 (11) （三）污染物入河量统计 (12) 六规划水平年污染源排放量预测 (12) （一）预测方法和步骤 (12) （二）生活污染源预测 (13) （三）工业污染源预测 (14) 七规划水平年污染物入河量预测 (15) （一）规划水平年污染物入河系数确定 (15) （二）规划水平年污染物入河量计算 (15) 八水功能区纳污能力 (16) （一）基本概念界定 (16) （二）纳污能力设计条件 (17) （三）纳污能力计算 (18)

九规划水平年污染物控制量与削减量 (19) （一）污染物入河控制量和削减量 (19) （二）陆域污染物排放控制量和削减量 (19) 十面源污染估算与控制 (20) （一）面源污染调查与估算 (20) （二）面源污染控制 (21) 十一规划措施 (21) （一）保护措施 (21) （二）治理措施 (22) （三）保障措施 (23) 十二投资匡算 (24) 附表 (26) 附录Ⅵ-1 水功能区纳污能力参考计算方法 (30) （一）水功能区纳污能力计算方法 (30) 1．一般河流水功能区纳污能力计算的一维模型 (30) 2．感潮河段纳污能力计算的一维迁移方程 (30) 3．均匀混合的湖（库）纳污能力计算的均匀混合模型 (31) 4．非均匀混合湖（库）纳污能力计算的非均匀混合模型 (31) 5．具有富营养化趋势的湖（库）纳污能力计算模型 (32) 6．宽阔水域纳污能力计算的二维水质模型 (32) （二）主要参数估值 (33) 1．综合衰减系数 (33) 2．分散系数Ex、Ez (34) 附录Ⅵ-2 水资源综合规划水功能区编码方法 (35) （一）编码说明 (35) （二）编码方法 (35)

水资源保护问题及其对策措施(文献综述)

水资源保护问题及其对策措施 摘要：水资源是人类社会发展的重要物质条件。水资源危机是人类意识到制定科学的用水战略，合理分配合理用水资源，是社会持续发展的基础条件。本文从水资源保护现状出发，分析国内外对于水资源保护产生的一系列问题，并对问题的对策措施进行了讨论。 关键词：水资源、保护、状况、主要问题、对策 Abstract：Water resource is an important material condition of the development of human society. The crisis of water resource is the human consciousness to make scientific strategies to water, reasonable water resources, is a basic condition for the sustainable development of society. From the present situation of water resource protection in this paper, the analysis of home and abroad for the protection of water resource to produce a series of problems, are discussed and the countermeasures Keywords:water resource;protection;condition;main problem;countermeasures 〇、引言 水是人类及一切生物赖以生存的必不可少的物质基础, 同时也是工农业生产、社会经济发展和生态环境改善不可替代的极为宝贵的自然资源。由于社会对水的需求不断增加, 而自然界所能提供的可利用的水资源又有一定限度, 突出的供需矛盾使水资源己成为社会经济发展的重要制约因素。种种迹象表明, 水的问题即将或已经成为严重的社会问题。本文从水资源保护现状、水资源保护存在的问题、相应的对策三方面进行了综述，表明了本文的观点。 一、水资源保护现状 总的来说，国外的水资源保护现状较好，因为发达国家已经发展了较长时间，遇到的环境资源问题时间较早，比我们要早得多，西方发达国家也走过“先污染后治理”的路。他们对于生态资源的保护力度非常大，有一套明确的规范的保护体系。属于生态资源的水资源也一样。

水资源保护管理措施(精)

当雄县水资源保护措施简要汇报 尊敬的各位领导: 根据拉萨市水功能区划编制方案,当雄县现共有保护区3个,分别为拉曲当雄源头水保护区,当曲当雄源头水保护区和堆龙曲当雄源头水保护区;有开发利用区2个,分别为当曲当雄开发利用区和堆龙曲当雄、堆龙德庆开发利用区;有保留区5个,分别为乌鲁龙曲当雄、林周保留区,拉曲当雄保留区,当曲当雄乌玛塘保留区,当曲当雄保留区和堆龙曲当雄保留区。 众所周知,水是生命之源,水资源在我们的日常生活、工业生产以及农业灌溉生产中都是必不可少的,与人们的生产、生活息息相关。并且水还是维系生态系统生物群落生存和一定生态环境质量所不可或缺的资源。因此,一定要加大、加强水资源管理保护力度。下面,我就针对水利工程中加强水资源保护管理的措施进行简要阐述。 一、统一规划,加强水资源的统一管理和调度。 1、保护水源清洁,在重点河流保护区设置封禁网围栏、封禁标牌,在附近村庄、寺庙布设污水、垃圾处理设施; 2、禁止在河流保护区域开设沙场,对已经开办的沙场进行统一、规范化管理,要求必须办理采砂许可证方可经营,严禁无证开采; 3、定期对重点河流区域进行河道清淤、垃圾清理工作。 二、加强水环境监测,取水许可,排污控制。 1、划定水功能区,明确河、湖等水资源的水功能与水质保护目标。强化污染负荷控制,建立和完善水资源保护标准体系; 2、建立健全水量水质监测系统,实现对地表水,地下水水量水质的实时监测和监督;

3、实施污染物排放总量控制,加强人河排污口的管理,保护水源生态环境不遭到破坏。 水资源是大自然赋予我们的宝贵财富,加强水利水资源保护管理是利国利民、造福子孙后代的大事,不容有半点疏忽大意,应该得到各部门及大家的高度重视。

水资源保护面临问题

我国水资源保护面临的问题及对策研究 摘要：水资源既是一个国家最基础的自然资源，也是一个国家战略性的经济资源，是社会和经济发展不可或缺的资源。随着我国水资源浪费和污染形势日益严重，多地均出现了水资源危机。因此，加强对水资源的保护，减少水资源浪费和污染的行为，削弱水资源给我国带来的负面影响，成为目前我国经济社会发展迫在眉睫的任务。本文从我国水资源保护的现状出发，分析当前我国水资源保护中面临问题，并提出相应的解决对策。 目前我国的水资源储备情况堪忧，人均水资源量仅2200m3不 足世界平均水平的1/4 。缺水成为制约我国，尤其是北方地区经济社会发展的重要因素。虽然我国的水资源保护工作也取得了一定的成效，但是仍然存在一些问题，严重制约我国水资源保护工作的开展和进一步扩大。因此，完善水资源保护工作也成为当前亟需解决的问题。 1 水资源保护现状及面临的问题 1.1水资源管理模式不足 目前，根据2002 年修订的我国水资源管理的模式为“流域管理与行政区域相结合”，国务院水行政主管部统一管理和监督全国的水资源管理工作。而实际情况中并非如此，水资源被分类，并且由不同的部门管理。例如地表水和地下水分别由水利部和国土资源部开发和利用，而国家气象局又拥有大汽水的管理权，城市、工业用水和农业用于分别有建设部、农业部以及林业局管理，环境保护部门又负责水污染的防治工作。不同的管理部门从不同的角度对水资源进行管理，不同管理部门的管理活动缺少合作和沟通，其制定的管理和保护政策也容易产生冲突，导致水资源保护政策难以得到有效地实

施。总的来说，多源治水的水资源管理模式影响了我国水资源保护工作的成 效。 1.2水资源行政执法队伍素质不高在众多制约水资源保护机制是否健全以及行之有效的因素中，水资源行政执法人员的素质是重要的因素之一。水资源行政执法人员的素质甚至直接决定了水资源保护机制是否健全以及行之有效。然而在我国水资源开发和保护的中，水资源行政执法人员的素质却经常表现出参差不齐、执法水平和执法能力普遍偏低和偏弱的现象。执法人员大多欠缺用全局观和可持续发展观，以及长远的眼光来指导水资源行政执法工作。综合素质不高造成日常水资源保护工作暴露出许多问题，不仅导致水资源保护的效率不高，也使人们对水资源保护工作的认识出现偏差，破坏执法队伍在人民群众心中的形象。 2.3节水意识不足，没有形成有效的节水机制由于我国现行的水资源管理机制存在较多的问题，导致了相应的管理机构对节水积极性不高。很多缺水严重的地方，都是由于缺少节约用水意识，造成水资源严重浪费。例如，农业灌溉过程中，很多地方存在浪费的现象，罐区没有自主的经营管理权力，缺少相应的法律支撑，导致了农业节水灌溉出现了两难的境地。此外，政府相关部门没有足够重视这个问题，地方的财政资金支持力度不足，又要求相应的水资源管理机构实行企业管理办法，由于管理机构没有独立的法律地 位，在开展工作过程中受到很多制约因素的限制，自身不可能获得 较大的经济利润，因此，从这些方面来看，我国的现行的节水机制还存在法律地位和经营主体等方面的问题，未能达到节水的目的。 2 解决对策及措施 2.1 确立全面保护、节约用水的思想水资源保护是为了保证水资源的可

全国水资源综合规划

促进水资源可持续利用保障国家水资源安全 ——水利部副部长矫勇解读《全国水资源综合规划》 2010-12-07 国务院正式批复了《全国水资源综合规划》（以下简称《规划》）。这是继国家制定的能源、土地、粮食、应对气候变化等战略规划之后又一项重要的资源环境战略性规划，也是我国资源利用和保护领域的又一纲领性文件。贯彻落实国务院批复精神，实施好《规划》，是水利部门的一项重要任务。 记者：据了解，这是我国首次编制全国性的水资源综合规划，《规划》有国家八个部委共同参与。请您谈谈《规划》编制的历程和重要意义。 矫勇：进入21世纪，针对我国日益严峻的水资源形势，从保障国家水资源安全、促进水资源可持续利用的战略高度出发，依据《中华人民共和国水法》，自2002年由国家发展改革委和水利部牵头，会同国土资源部、环境保护部、住房城乡建设部、农业部、国家林业局、中国气象局等有关部门，在全国范围内组织开展了水资源综合规划编制工作。 《规划》编制工作主要分为两个阶段：第一阶段为水资源调查评价，主要任务是全面调查水资源及其开发利用状况；第二阶段为水资源综合规划编制，主要任务是科学制定水资源节约、保护、配置和可持续利用的战略目标、总体思路、主要任务与对策措施。 本《规划》是涵盖全国、流域、行政区域三个层面，涉及多学科、多部门的一项复杂而艰巨的系统工程 《规划》是《中华人民共和国水法》确定的国家水资源战略规划，规划成果是我国长期治水实践经验的科学总结，是可持续发展治水思路的集中体现，是我国水资源开发、利用、配置、节约、保护与管理及水害防治工作的重要依据。《规划》的实施将全面提升我国水资源可持续利用能力和对经济社会发展和生态环境保护的支撑与保障能力，不合理水资源开发利用方式将得到有效转变，水资源利用效率和效益将显著提高，水生态环境状况将得到显著改善，应对气候变化与突发事件的能力将显著增强。 意义： 《规划》必将对我国水资源工作产生重大而深远的影响，对水资源可持续利用和经济社会可持续发展起到重要的促进作用。 矫勇：《规划》编制的主要成果包括八个方面：一是水资源及其开发利用现状。二是规划目标与任务。三是水资源供需分析。四是水资源配置。五是水资源可持续利用对策。六是水资源管理制度建设。七是实施效果与环境影响评价。八是保障措施。 《规划》以满足广大人民群众的用水需求、促进经济长期平稳较快发展、推动加快经济发展方式转变、改善和保护生态环境为宗旨，从保障国家可持续发展的战略高度出发，重点回答了水资源可持续利用中的6个重大战略问题。 一是全面调查和科学评价了我国水资源及其开发利用与水生态环境状况和演变规律，系统分析了我国水资源承载能力和水环境承载能力。二是在充分考虑不同地区水资源条件、利用水平、未来经济社会发展和技术进步等因素的基础上，科学提出的我国今后一个时期水资源可持续利用的战略目标、总体思路和主要任务。三是研究制定了全国、流域和区域水资源总体配置格局及开发利用与节约保护的控制性指标。四是研究论证了重大水资源配置工程总体布局，提出了有利于水资源合理配置的管理措施。五是从促进我国水资源可持续利用的战略高度出发，制定了节约高效利用水资源，保护水生态环境及保障饮水安全、供水安全、粮食安全和生态安全的对策。六是提出了实行最严格

加强水利水资源管理措施

探讨加强水利水资源的管理措施 摘要：水资源的短缺和水危机已经对我国的生态环境和经济发展造成了严重的影响,水已成为保障经济社会可持续发展的关键因素。本文阐述了加强水资源管理的意义，提出了加强水利水资源管理的有效措施。 关键词：水利水资源可持续发展管理措施 abstract: of the shortage of water resources and water crisis has to our country the ecological environment and economic development in the affected, water has become a guarantee of sustainable economic and social development of key factors. this paper expounds the significance of strengthening water resources management, put forward to strengthen the management of water resources of water conservancy effective measures. keywords: water resources sustainable development of water resources management measures 中图分类号：tv文献标识码：a 文章编号： 我国是一个水资源短缺的国家, 同时我国水资源管理工作又起步较晚, 因此开展水资源系统的优化配置及策略研究, 改变水资 源开发利用过程中出现的不合理状况, 从根本上解决所面临的水 源紧张、水资源污染等问题已迫在眉睫。我们应该认真总结长期

浅谈如何保护水资源及防止水污染

浅谈保护水资源及防止水污染 珍爱绿水 ——保护水资源及防止水污染 一、水是不可替代的资源 从太空中看地球，地球表面呈现出迷人的蔚蓝色，这是地球上水的展示。地球上有水，是地球区别于太阳系其他行星的重要特征之一。 水的作用是巨大的。从地理环境的形成看，水圈是地球各圈层中变化最快、最活跃的圈层。它与地球外部的其他圈层相互渗透、相互作用，在自然地理环境的形成、发展、演变过程中起着重要作用。如果没有密布的河网，我国江南就不会有“鱼米之乡”的美称;如果没有充足的地下水源，干旱的沙漠地区就不会出现“绿洲”;如果没有暖洋流输送热量，纬度位置很高的摩尔曼斯克港就不会常年不冻…… 水循环是自然界物质运动、循环和能量转化的重要方式之一。通过水循环，地球上各种水体得以相互沟通、转换，水也得到更新，从而使地球上的水处在动态平衡之中。 从生命的形成和发展过程看，水是始终不渝的参加者。水存在于每个生物有机体中。例如，按质量计算，人体组织含水量约为65,，血液的含水量为79,;植物体内的含水量也相当可观。有人说，没有水就没有生命，这句话一点儿也不过分。 从工农业生产看，对水的需求量很大。例如，生产一吨钢约需水一百吨;浇灌一公顷水稻需水一万八千吨;一座发电能力为百万千瓦的火力发电厂，每年需要上亿吨水。 至今已有二千二百余年历史的都江堰是我国古代著名的水利工程之一。当年太史公司马迁观看了都江堰后，留下了千古名言:“甚哉，水之为利害也。”足见人们对水利建设重要性的认识。综上所述，不论在自然环境的形成、生命的诞生，还

是人类的生产活动中，水始终扮演着十分重要的、不可替代的角色。二、水资源向我们出示“黄牌” 我国是贫水国，虽然(河川年径流总量居世界第六位，水资源总量不算太少，但由于国土辽阔、人口众多，按人口、耕地平均，其值都低于世界平均水平。不断增长的人口需要水，飞速发展的生产需要水，因而我国的水资源供不应求。黄河是中华民族的发祥地，也是中华民族的象征，自1972年4月23日首次出现自然断流。进入90年代以来，由于种种原因，黄河断流日益频繁，断流时间不断加长，断流河段不断上延。1997年，黄河在2月7日即开始断流，是有历史记载最早的一年;断流河段上延至开封，是断流河道最长的一年;直到8月份才恢复过流，是断流时间最长的一年。在刚刚恢复过流56小时后，黄河下游利津水文站断面再次断流。据专家预测，断流还将继续。节约用水和保护水资源已迫在眉睫。 实际上，我国水资源危机绝不仅限于北方地区，山清水秀的南方大地也在日甚一日地“喊渴”。例如，昆明生活用水严重短缺，只能从滇池抽水救急，靠近太湖的无锡市竟然也出现了供水不足的问题。在全国水资源告急的现象背后，有着深刻的自然和社会原因。 其一，我国水资源的空间分布是东南多西北少，而耕地的分布则是北多南少。例如，华北有耕地约一干三百万公顷，占全国耕地总面积的13(8,，而水资源量只占全国水资源总量的1(8,。这种水土资源组合欠佳的状况，加剧了华北地区水资源的紧缺程度。 其二。我国是季风气候区，降水的季节变化和年际变化都很大。全年降水量的60,,80,集中在6、7、8、9四个月。汛期时洪水暴涨。河湖库塘容纳不下多余的水流，只好眼睁睁地看着它东流入海;到了枯水季节，水量很少，许多河川萎缩成涓涓细流，甚至断流。春季庄稼渴求甘霖，春旱使得水的供需矛盾更加突出。

水资源保护论文

中国水资源危机 关键词：水资源，水环境，水污染，开发利用，水危机，环保意识，生态文明。 摘要：处于社会转型期的当代中国面临着众多环境问题,水资源问题尤为突出。水资源压力过大,水生态严重恶化成为令人十分堪忧的问题。《水问》真实全面地告诉观众中国正面临着怎样的用水困难,并深刻解析了中国水资源状况。本文旨在研究《水问》引发的保护水资源的思索,并强调培养大众环保意识的重要,通过建设“生态文明”和声张“生态正义”,应对环境恶化,走人与自然和谐发展之路。本文综观我国水资源情况，面对水污染日益严重的形势，结合工作实践，提出了解决水环境问题的对策: 减少耗水量、建立城市污水处理系统、产业结构调整、控制农业面源污染、开发新水源、加强水资源的规划管理，对我国的水资源管理问题发表了自己的看法。 水是生命的源泉，它滋润了万物、哺育了生命。我们赖以生存的地球表面就有70%是被水覆盖着，而其中97%为海水，与我们平常生活关系最为密切的淡水只占3%，而淡水中又有78%为冰川淡水，目前还很难利用。因此，人类所能利用的淡水资源是有限的，并且受到污染的威胁。农业、工业和城市供水需求量的不断提高导致了有限的淡水资源的分配竞争。为了避免水危机，我们必须保护水资源，对供水和需水进行管理，减少污染和降低不断增长的人口对环境的影响。水是万物生命之源,是人类发展的命脉。水问题不仅关乎每个人的生活,也涉及到一个民族的前途和命运。在文明不断进步的同时,水资源的短缺也时刻警醒着我们。《水问》以极具思考深度并令人注目的方式,用无可争议、令人震惊的实例,向观众展现了大量伴随水资源危机而产生的巨大危害。《水问》含有“水的哭诉”、“水的呐喊”之意,直接而尖锐,急促而紧迫。该片的总编导王猛说:“水是宽容的,因为这种宽容才产生了生命,也因为这种宽容,它容纳了这个世界所有肮脏的东西。中国的工业文明发展浓缩了西方两百年的时间,作为代价,中国的河流与湖泊也浓缩了西方两百年的污染史”。水默默的维护人类的干净、舒适、健康,也默默地承受人类交给它的肮脏。水是有生命、有感知的,它会释放情感,在饱受污染时,它也有哭诉的愿望。 目前我国的工业化、城市化都以世界前所未有的速度快速发展着。但当我们沉浸于自己取得的骄人成绩时,却也开始尝到了自己酿制的苦果[2]。巨大成就的背后,隐藏着严重的生态和环境危机,其中以水资源危机最为突出和严重,也最为直观。事实上水危机不是即将到来,而是已经从四面八方开始蔓延。清茶一杯是中国传统的待客之道,但在甘肃省的很多地区,能喝上一杯干净的水已经变成一种奢侈,很多人因为水源干涸而不得背井离乡。华北地区的打井高潮时,每年打井在三百万眼以上,而如今,这些井已经无水可取。在衡水市,以前打井只需要100多米便可,如今须打300多米才可见水,取水工具最初是离心泵,后来是工业泵,现在必

水资源保护与水生态修复规划

5 水资源保护与水生态修复规划 5.1 水资源保护规划 水资源保护规划范围为网湖湖区。网湖湖区由富水下游大片低洼湖泊群组成，是阳新县境内最大的湖泊，主要包含网湖（主湖）、良荐上湖、赛桥南湖、下司湖、下木桥湖、赛桥湖、新湖、后背屋湖、门前屋湖、碧山湖、桥东上湖、伍家湖等12个子湖、以及莲花湖群4个子湖。网湖流域多年平均降雨量1400mm，多年平均径流深732mm，属长江中游下段南岸一级水功能区——网湖保留区，目标水质为Ⅲ类。良荐河发源于阳新县黄土塘，自西北向东南流过潘桥镇，经过良荐上湖、赛桥南湖、下司湖后进入网湖，良荐河总集雨面积111.7km2；良荐河虽不在本次规划湖区范围内，但由于其河水最终流入网湖，对网湖进行水资源保护，就必然离不开对其主要入湖河流的水资源保护，因此良荐河流域纳入本次水资源保护范围内。竹林河、芦家坝河同理一并纳入本次水资源保护范围内。 网湖湖区地貌上属于泥沙沉积形成的内陆湖泊，南面为石灰质构造的低山，并沿湖岸分布，北面为砂页岩、砾岩、第四十纪红土，由山地侵蚀堆积形成的丘陵岗地，按长条形土岗和宽窄不等的沟坳相间排列，形成南北高、东西低的峡状湖区。 5.1.1水资源保护现状 （1）网湖湖区围垦情况 网湖是阳新县境内最大的湖泊，解放初期，当水位为20.0m时，湖泊总面积为81.9km2，湖泊容积为4.23亿m3。上世纪70年代后在围垦良荐湖、赛桥湖（上片）的基础上，对大网湖（包括子湖）进行了围垦，从明港口至祝家庄修筑围堤。将良荐湖、赛桥南湖、下司湖等子湖与大网湖分开。到80年代末期，网湖水位为20m时，仅有湖泊面积43.8km2，湖泊容积为

2.79亿m3。网湖湖区的围垦总面积为28.8km2，其中包含半壁山农场。围垦的面积中农田占54.8%、围养水面占12.2%、精养鱼池占7%、其他占26%。 （2）水环境质量现状 随着经济社会的发展和人口的不断增加，工业废水和生活污水排放量逐年增加，网湖湖区的水污染问题已经十分突出，水生态环境有恶化趋势，特别是城区莲花湖，水质为劣Ⅴ类。 2013年4月23日，阳新县水利局委托阳新县环境监测站对网湖、莲花湖、石灰赛湖、大泉湖、马蹄湖水质进行抽样监测，具体指标见表5.1-1。根据《地表水环境质量标准》（GB3838-2002），地表水分类指标限值见表5.1-2。网湖、马蹄湖水质均达到国家Ⅲ类地表水;石灰赛湖总磷达到0.088 mg/l，实际达到国家地表水Ⅳ类标准；大泉湖总磷达到0.114 mg/l，大泉湖实际达到国家地表水Ⅴ类标准;莲花湖中心总磷达到0.641mg/l，超出V类水标准3.2倍，实际达到劣Ⅴ类标准。 总体上看，网湖湖区总体水质为总磷超标，其中莲花湖的水质为劣Ⅴ类标准，主要是总磷量超标严重（超出V类水标准3.2倍）。莲花湖紧邻阳新县城，现状情况下居民生活污水、部分城市服务业生产用水及工业用水未经处理就直接排放至莲花湖；同时，莲花湖和大泉湖曾大面积的养殖珍珠，大量的投肥沉积湖底，持续污染水体，导致水体水质不断恶化；另外，由于围垦及渠道淤塞，莲花湖与周边水体流通性差，水体交换功能减弱，导致水体自净能力减弱，也是水质恶化的原因之一。莲花湖污染现状见图5.1-1、5.1-2、5.1-3。 表5.1-1地表水水质监测成果表

浅谈保护水资源的重要性和紧迫性

浅谈保护水资源的重要性和紧迫性 发表时间：2016-03-23T10:54:18.353Z 来源：《基层建设》2015年26期供稿作者：赵常萍[导读] 舒兰市水政水资源管理中心水资源的使用状况直接对人类的生存和发展产生影响，不论是生活还是生产活动都离不开水这一宝贵的自然资源。 舒兰市水政水资源管理中心吉林舒兰 132600 摘要：水资源的使用状况直接对人类的生存和发展产生影响，不论是生活还是生产活动都离不开水这一宝贵的自然资源。工业生产和农田灌溉以及城市生活等都需要消耗大量的水资源。正因如此，则必须要重视水资源的管理问题。关键词：水资源；保护；措施 引言 要推进社会、经济的发展，一个非常重要的前提就是水资源的可持续发展，优化和提高水环境能力和水资源供给能力，适应经济的全面协调发展，为此必须优化资源配置，从法律、教育和行政的层面加强水资源保护和管理。 一、水资源的概况分析 1、人均水资源拥有量低下 中国是一个干旱缺水严重的国家。水资源是一种有限而又不可替代的宝贵的资源。淡水资源总量为2.8万亿立方米，不到世界平均水平的25%。是全球13个人均水资源最贫乏的国家之一。 2、水资源在分布 水资源分布具有时间与空间、地域分布不均衡的显著特征，从时间上的分布：夏秋多、冬春少；从空间的分布：南方多、北方少、东部多、西部少，南多北少；地域分布：因为地形会影响河流的流向，所以，而降水量的时间不均衡与地形的复杂性造成了国水资源的分布不均衡。 3、水资源的污染与破坏 现代水利工程，如防洪、灌溉、农业养殖、农业供水等在发挥一种或多种经济效益的同时，对上下游河口乃至整个流域的自然环境都会产生一定的负面影响，也可能造成一定范围内水资源破坏。目前，全国多数水资源受到一定程度的环境污染与破坏，而且有逐年加重的趋势。这对可持续发展战略带来了严重影响；污染的同时，也加剧了水资源短缺的矛盾，对农业生产和人民生产、生活也造成了影响；也严重威胁到人们的饮水安全和健康。按照水利部预测，以2030年中国人口达到16亿为例，届时，人均水资源占有量仅有1750立方米。 二、我国水资源现状 水资源是世界上最重要的资源之一，其分布范围非常广，数量也非常大，这是其他资源无法比拟的优势。我国水资源总体数量排在世界先列，但是平均水资源占有量却排在世界后几位，除此之外，最为严重的问题就是我国的水资源分布非常不平均，有些地区水资源过剩，而有些地区水资源则严重缺乏，因此当地的物产极其匮乏。从水资源的各个角度来讲，我国实际上是一个水资源并不丰富的国家。 现阶段，我国城市供水主要有两种形式，一种是地表水以及地下水，而另一种就是地表水以及地下水相混合。总体上讲，我国的城市供水并未出现严重的短缺情况，但是由于在开采地下水时，没有制定统一的规划，地下水开采过度，使得城市地下水位出现严重的下降情况。有些距离海洋比较近的城市，甚至出现了海水倒灌的情况；而有些城市塌方明显，还出现了十分严重的地质灾害；因为没有合理的开采地下水，有些城市的地下水资源受到了严重的污染，已经无法继续使用，即使能够安然使用，也需要花费大量的污水处理成本。此外，因为城市工业废水没有得到很好的处理，使得水资源环境急剧恶化。城市人口越来越多，在此种情况下，水资源环境将面临着更为严重的挑战，毫不夸张的说，水资源呈现出来的危机，已经成为我国现阶段发展需要解决的重要危机，已经成为发展的瓶颈。 三、加强水资源保护的措施 1、要树立惜水意识，开展水资源警示教育 1.1保护水资源，要强化节约用水的宣传工作，增强全民的节水意识，使人们自觉认识到水是珍贵的资源，摈弃“取之不尽，用之不竭”的传统用水观念，时时处处注意节水宣传工作，让全社会意识到“节约水光荣，浪费水可耻”神圣职责。 1.2科学合理利用水资源。珍惜水资源、节约水资源，养成良好的节水习惯。联合国有关机构多年调查得出的结果。例如：每冲一次马桶所用的水，相当于发展中国家人均日用水量；夏天冲个凉水澡，使用的水相当于缺水国家几十个人的日用水量；水龙头没有拧紧，一个晚上流失的水则相当于非洲或亚洲缺水地区一个村庄的居民日饮用水总量。所以，人们一定要建立起水资源危机意识，把节约水资源作为们自觉的行为准则，采取多种形式进行水资源警示教育。 1.3使用节水器具，安装有效的水计量装置，执行多用水多计费的原则，达到节约用水的目的。 2、开发新技术节流开源 现代社会发展，越来越重视水资源利用，科学技术在节约用水上发挥了巨大作用。通过“节流”合理控制水资源，我国是农业大国，在传统农业灌溉中，对水资源浪费极其严重，这就需要不断加大科技推广力度，通过节水灌溉技术利用，保证水资源不流失；仅仅做到节流也不能从根本上防止水资源流失，还要依靠“开源”创新新的水资源利用形式，对于城市生活、工业污水的处理，靠过滤、净化等科学技术开发，有效处理污水，达到可以重复使用的目标。 3、积极探索水利建设新机制 建立长效的投入机制，确保水利建设的资金投入。按照“国家投入导向，群众投入为主”的原则，坚持国家、地方、集体、个人四个轮子一起转，建立多层次、多渠道、多元化的资金劳力投入体系。一是充分利用国家西部大开发战略和建设社会主义新农村的大好机遇，积极争取国家项目资金的投入。二是要加大地方财政的投入。三是搞好水利建设基金的筹集。四是鼓励和引导广大群众自觉投入。五是继续推广全县水库经营权拍卖的经验，深化小型水利产权改革，吸纳更多的社会资金加强水利建设投入。 4、加大力度，扎实抓好防汛工作

水资源管理措施

国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见 国发〔2012〕3号 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 水是生命之源、生产之要、生态之基，人多水少、水资源时空分布不均是我国的基本国情和水情。当前我国水资源面临的形势十分严峻，水资源短缺、水污染严重、水生态环境恶化等问题日益突出，已成为制约经济社会可持续发展的主要瓶颈。为贯彻落实好中央水利工作会议和《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》（中发〔2011〕1号）的要求，现就实行最严格水资源管理制度提出以下意见： 一、总体要求 （一）指导思想。深入贯彻落实科学发展观，以水资源配置、节约和保护为重点，强化用水需求和用水过程管理，通过健全制度、落实责任、提高能力、强化监管，严格控制用水总量，全面提高用水效率，严格控制入河湖排污总量，加快节水型社会建设，促进水资源可持续利用和经济发展方式转变，推动经济社会发展与水资源水环境承载能力相协调，保障经济社会长期平稳较快发展。 （二）基本原则。坚持以人为本，着力解决人民群众最关心最直接最现实的水资源问题，保障饮水安全、供水安全和生态安全；坚持人水和谐，尊重自然规律和经济社会发展规律，处理好水资源开发与保护关系，以水定需、量水而行、因水制

宜；坚持统筹兼顾，协调好生活、生产和生态用水，协调好上下游、左右岸、干支流、地表水和地下水关系；坚持改革创新，完善水资源管理体制和机制，改进管理方式和方法；坚持因地制宜，实行分类指导，注重制度实施的可行性和有效性。 （三）主要目标。 确立水资源开发利用控制红线，到2030年全国用水总量控制在7000亿立方米以内；确立用水效率控制红线，到2030年用水效率达到或接近世界先进水平，万元工业增加值用水量（以2000年不变价计，下同）降低到40立方米以下，农田灌溉水有效利用系数提高到0.6以上；确立水功能区限制纳污红线，到2030年主要污染物入河湖总量控制在水功能区纳污能力范围之内，水功能区水质达标率提高到95%以上。 为实现上述目标，到2015年，全国用水总量力争控制在6350亿立方米以内；万元工业增加值用水量比2010年下降30%以上，农田灌溉水有效利用系数提高到0.53以上；重要江河湖泊水功能区水质达标率提高到60%以上。到2020年，全国用水总量力争控制在6700亿立方米以内；万元工业增加值用水量降低到65立方米以下，农田灌溉水有效利用系数提高到0.55以上；重要江河湖泊水功能区水质达标率提高到80%以上，城镇供水水源地水质全面达标。 二、加强水资源开发利用控制红线管理，严格实行用水总量控制 （四）严格规划管理和水资源论证。开发利用水资源，应当符合主体功能区的要求，按照流域和区域统一制定规划，充分发挥水资源的多种功能和综合效益。建

浅谈我国水资源缺乏的因素及保护对策

浅谈我国水资源缺乏的因素及保护对策水是人类生活和生产中不可缺少的自然资源。2010年春季西南五省区的持续干旱——枯萎的庄稼、开裂的池塘水库、远道而来取水的长长队伍，再一次真切地让中国人感受到水重要性以及我国水资源的短缺，让人们更加清醒地认识我国水资源的现状、反思我国水资源保护的措施。 一、我国水资源的现状 据测算，我国全国的年均水资源总量约为28000亿立方米，居世界第四位，主要由地表水、地下水、湖泊、冰川等组成、其中地表水资源占96%左右。水资源的可利用量约为11000亿立方米。 从水资源总量来看，我国水资源是丰富的，似乎不存在水短缺与节水问题，但实际情况是我国存在资源型、地区型、经济刑、水质型、浪费型、工程型缺水，是个严重缺水的国家，并且缺水有日益加剧的趋势。 我国不仅水资源不丰富，而且时空分布又极不均匀。全国约一半的土地处在年降雨量小于400毫米的少水、干旱地带，内陆水系的面积占全国35%，但河川径流里仅占全国的4.2%，外流河面积占全国65%，但河川径流却占全国的95%。同时，外流域的水资源分布极不均匀，例如南方、北方的水资源相差也十分悬殊，长江流城及其以南地区，耕地只占全38%，径流量却占82%，黄淮海三大流域耕地占全国40%，但径流里仅占6.6%。加之水资源随时间的分布极不均匀，每年的产水量(资源量)集中在3～4个月内。 二、我国水资源缺乏的因素 ㈠资源型缺水 我国水资源虽居世界第四位，但由于人口众多，耕地面积少，人均水量为2200立方米，为世界人均水量的1/4，属于贫水国家。到本世纪中叶，人均水量还将下降到1700立方米左右，水资源型短缺问题将更加突出。 ㈡区域型缺水 由于水资源分布不均。北方地区及西部地区严重缺水，存在地区型缺水。我国北方地区面积占全国的63.5%而水资源量仅为全国的20% ,南方地区面积占全国的36.5%，但水资源量则占全国水量的80%。按国际上确定的人均占水量1000立方米为人类起码生存需求标准，目前我国有10个省、市、自治区，11%的国土面积和1/3的人口处于需求线以下，其中9个省、市、自治区的水资源在500立方米以下。按2000个立方米为处在严重缺水边缘标准衡量，我国就有16个省、市、自治区，30%的国土面积和60%的人口处于缺水状态。目前，我国的用水量已超过可利用水量的40%，属于用水高度紧张的国家。 ㈢经济型缺水

全国水资源综合规划技术大纲

全国水资源综合规划技术大纲 一、总 则 （一）目标与任务 1. 总体目标。本次规划的目的是为我国水资源可持续利用和管理提供规划基础，要在进一步查清我国水资源及其开发利用现状、分析和评价水资源承载能力的基础上，根据经济社会可持续发展和生态环境保护对水资源的要求，提出水资源合理开发、优化配置、高效利用、有效保护和综合治理的总体布局及实施方案，促进我国人口、资源、环境和经济的协调发展，以水资源的可持续利用支持经济社会的可持续发展。 2. 任务要求。根据全国水资源综合规划的总体目标与要求，本次规划的主要任务包括：水资源调查评价、水资源开发利用情况调查评价、需水预测、节约用水、水资源保护、供水预测、水资源配置、总体布局与实施方案、规划实施效果评价等内容。全国水资源综合规划任务总体结构见图1。 图1 全国水资源综合规划任务总体结构示意图 （二）规划思路 1. 总体思路。规划编制应根据国民经济和社会发展总体部署，按照自然和经济规律，确定水资源可持续利用的目标和方向、任务和重点、模式和步骤、对水资源开发利用情况调查评价 节约用水 水资源保护 水资源配置 总体布局与实施方案 需水预测 水资源调查评价 供水预测 水 资 源 综合规划信息系统建 设 水资源综合规划有关专题研究 规划实施效果评价

策和措施，统筹水资源的开发、利用、治理、配置、节约和保护，规范水事行为，促进水资源的可持续利用和生态环境的保护。 2. 规划重点。通过水资源及其开发利用情况调查评价，摸清水资源及其开发利用现状并预测未来的可能变化趋势，为制定规划方案及水资源管理措施奠定基础。在节约、保护的前提下，分析水资源的承载能力。在此基础上，研究水资源宏观调配的指标，制定水资源合理配置方案，统筹协调生活、生产、生态环境用水。根据水资源合理配置方案，为经济社会发展和生产力布局、经济结构调整以及水资源开发利用和管理等提出政策性建议。规划要突出水资源配置的思路、格局、方向和措施，促进水资源可持续利用。 3. 规划技术路线。水资源综合规划的各个环节及各部分工作是一个有机组合的整体，相互之间动态反馈，需综合协调。《全国水资源综合规划技术大纲》（以下简称《大纲》）对本次规划的任务进行了分解，共分为10个部分，各部分内容的相互关系见图2。 （1）通过水资源及其开发利用情况调查评价，可为其余部分工作提供水资源数量、质量和可利用量的基础成果；提供对现状用水方式、水平、程度、效率等方面的评价成果；提供对现状水资源问题的定性与定量识别与评价结果；为需水预测、节约用水、水资源保护、供水预测、水资源配置等部分的工作提供分析成果。 （2）节约用水和水资源保护要在上述两部分工作的基础上进行，为需水预测、供水预测和水资源配置提供可进行比选的方案，提出技术经济和环境影响因素的有关分析结果；同时，在接纳水资源配置部分成果反馈的基础上，提出推荐的节水及水资源保护方案。 （3）需水预测和供水预测要以上述四部分工作为基础，为水资源配置提供需水、供水、排水、排污等方面的预测成果，以及合理抑制需求、有效增加供水、积极保护生态环境措施的可能组合方案及其相应的技术经济指标，为水资源配置提供优化选择的条件；预测工作与以上各部分工作及水资源配置工作经过往复与叠代，形成水资源规划的动态过程，以寻求经济、社会、环境效益相协调的合理配置方案。 （4）水资源配置是本次规划的重点，应在进行供需分析多方案比较的基础上，通过经济、技术和生态环境分析论证与比选，确定配置方案。水资源配置以流域水量和水质统筹考虑的供需分析为基础，将流域水循环和水资源利用的供、用、耗、排水过程紧密联系，按照公平、高效和可持续利用的原则进行。水资源配置在接收上述各部分工作成果输入的同时，也为上述各部分工作提供中间和最终成果的反馈，以便相互叠代，取得优化的水资源合理配置格局；同时为总体规划布局、水资源工程和非工程措施的选择及其实施确定方向和提出要求。水资源合理配置思路示意图见图3。 （5）总体布局与实施方案是实现水资源合理配置的支撑和保障，包括根据水资源条件和合理配置结果，提出对调整经济布局和产业结构的建议，提出水资源调配系统的总体格局，制定合理抑制需求、有效增加供水、积极保护生态环境等综合措施的实施方案以及评价实施效果等。