当前位置：文档库 › 关于国有林场岗位设置管理的指导意见

关于国有林场岗位设置管理的指导意见

根据《中共中央国务院关于印发<国有林场改革方案>和<国有林区改革指导意见>的通知》（中发〔2015〕6号）、《关于进一步深化事业单位人事制度改革的意见》（中办发〔2011〕28号）、《事业单位人事管理条例》（国务院令第652号）及事业单位岗位设置管理有关政策规定，为做好国有林场岗位设置管理的组织实施工作，结合国有林场特点和改革发展的需要，提出以下指导意见。

一、岗位类别设置

1．国有林场管理岗位指担负国有林场领导职责或管理任务的工作岗位。管理岗位的设置要适应增强国有林场运转效能、提高工作效率、提升管理水平的需要。

国有林场专业技术岗位指主要从事森林培育、保护和利用等专业技术工作，具有相应专业技术水平和能力要求的工作岗位。专业技术岗位的设置要符合国有林场工作特点和事业发展的需要。

国有林场工勤技能岗位指主要从事森林管护等林业技能操作和维护、后勤保障、服务等职责的工作岗位。工勤技能岗位的设置要适应森林资源管护以及提高操作维护技能，提升服务水平的要求，满足国有林场工作的实际需要。

森林管护是指营造林、森林经营和管护、森林消防和应急救援、林木种苗繁育、有害生物防治等。

2．国有林场三类岗位的结构比例由政府人力资源行政部门和国有林场主管部门确定。

（1）管理岗位一般不高于单位岗位总量的20%，专业技术岗位一般不低于单位岗位总量的40％，森林管护等林业技能岗位一般不低于单位岗位总量的35％，后勤保障、服务等一般性工勤技能岗位一般不高于单位岗位总量的5%。

（2）代管乡镇、村的国有林场，加挂省级以上自然保护区或者国家级森林（湿地）公园牌子的国有林场，管理岗位一般不高于单位岗位总量的25％，可相应核减专业技术岗位、工勤技能岗位比例。

（3）承担国家林木良种基地等科研实验任务的国有林场，专业技术岗位一般不低于单位岗位总量的45％，可相应核减管理岗位、工勤技能岗位比例。

3．鼓励国有林场后勤服务社会化，已经实现社会化服务的一般性劳务工作，不再设置相应的工勤技能岗位。

二、岗位等级设置

4．国有林场专业技术高级、中级、初级岗位的结构比例，根据地区经济发展水平，以及国有林场的功能、规格、规模、隶属关系和专业技术水平确定，原则上不应低于1:4:5。

承担国家林木良种基地等科研实验任务以及加挂省级以上自然保护区或者国家级森林（湿地）公园牌子的国有林场，专业技术高中初的结构比例应当高于其他国有林场。

小型国有林场的专业技术岗位结构比例可实行集中调控、集中管理的办法。具体办法由省级政府人力资源行政部门和林业行政主管部门研究制定。

5．国有林场森林管护等林业技能岗位结构比例，一级、二级、三级岗位的总量占林业技能岗位总量的比例为50%左右；一级、二级岗位的总量占林业技能岗位总量的比例为12%左右。

后勤保障、服务等一般性工勤技能岗位，一级、二级、三级岗位的总量占一般性工勤技能岗位总量的比例为25%左右，一级、二级岗位的总量占一般性工勤技能岗位总量的比例为5%左右。

6．特设岗位是国有林场为适应聘用急需高层次专业技术人才等特殊需要，经批准设置的工作岗位，是国有林场的非常设岗位。特设岗位的等级根据国有林场发展需要，按照规定的程序确定。

特设岗位不受国有林场岗位总量、最高等级和结构比例限制，在完成工作任务或者相关人员转入常设岗位后，按照管理权限予以核销。

三、专业技术岗位名称及岗位等级

7．国有林场应根据其主体业务确定主体专业技术岗位，其他系列专业技术岗位的最高等级原则上应低于主体专业技术岗位。

8．国有林场主体专业技术岗位中，正高级岗位名称暂定为高级工程师一级岗位、高级工程师二级岗位、高级工程师三级岗位、高级工程师四级岗位，分别对应一至四级专业技术岗位；副高级岗位名称暂定为高级工程师五级岗位、高级工程师六级岗位、高级工程师七级岗位，分别对应五至七级专业技术岗位；中级岗位名称为工程师一级岗位、工程师二级岗位、工程师三级岗位，分别对应八至十级专业技术岗位；初级岗位名称为助理工程师一级岗位、助理工程师二级岗位，分别对应十一级、十二级专业技术岗位；员级岗位名称为技术员岗位，对应十三级专业技术岗位。

9．其他专业技术岗位名称和对应等级参照相关行业指导意见和标准执行，原则上沿用现专业技术名称。

10．国有林场专业技术一级岗位属国家专设的特级岗位，其人员的确定按国家有关规定执行。

四、组织实施

11．岗位设置管理工作是推进国有林场改革发展的重要保障，是国有林场人

事制度改革的重要内容，是加强国有林场人才队伍建设的重要举措。要高度重视，加强领导，坚持以人为本，从实际出发，充分考虑国有林场地处偏远、工作艰苦的客观情况，维护职工的切身利益，积极稳妥地推进岗位设置管理实施工作。

12．各级国有林场主管部门要紧密结合本地区经济社会发展水平和国有林场的实际情况，切实发挥职能作用，制定具体方案，组织好国有林场岗位设置管理的实施工作。各级国有林场主管部门要加强与政府人力资源行政部门的沟通协调，结合本地区国有林场工作的特点，认真贯彻执行本指导意见。

13．各地区、各部门和国有林场在岗位设置和岗位聘用工作中，要严格执行有关政策规定，坚持原则，坚持走群众路线。对违反规定滥用职权、以权谋私的，要追究责任。对不按本指导意见进行岗位设置和岗位聘用的国有林场，政府人力资源行政部门、国有林场主管部门不予确认岗位等级、不予兑现工资、不予核拨经费。情节严重的，对相关领导和责任人予以通报批评，按照人事管理权限给予相应的纪律处分。

14．岗位基本条件、岗位聘用程序及岗位设置核准备案等本指导意见未作规定的内容，按照《事业单位岗位设置管理试行办法》（国人部发〔2006〕70号）和《<事业单位岗位设置管理试行办法>实施意见》（国人部发〔2006〕87号）等政策文件执行。

广西国有林场管理暂行办法

广西国有林场管理暂行办法（征求意见稿）第一章总则第一条为加强国有林场管理，维护国有林场合法权益，发挥国有林场生态功能，促进生态文明建设，根据《中华人民共和国森林法》等法律、法规和政策规定，结合广西实际，制定本办法。第二条本办法所称国有林场，是指县级以上人民政府依法设立的从事森林培育、保护和利用的具有独立法人资格并经国务院林业行政主管部门备案的国有林业事业单位或国有企业。第三条广西壮族自治区县级以上人民政府依法设立的国有林场的规划建设、经营管理、资源保护、组织建设、监督管理等活动，应当遵守本办法。第四条国有林场管理坚持依法合规、生态优先、科学经营、合理利用、持续发展的原则。第五条自治区林业行政主管部门统筹全区国有林场管理工作，直接负责自治区直属国有林场的管理工作。市、县林业行政主管部门按照行政隶属关系负责所属国有林场的管理工作，协调做好本行政区域内其他国有林场的管理工作。第六条各级林业行政主管部门国有林场监管的主要职责

是：（一）制订、实施国有林场有关监管制度；（二）审核国有林场设立、合并、撤销、变更隶属关系事项；（三）组织编制、审核国有林场森林经营方案；（四）监督管理国有林场森林资源培育保护情况；（五）法律法规规定的其他职责。第二章规划建设第七条自治区林业行政主管部门组织编制全区国有林场发展规划，明确国有林场的发展方向、主要任务和建设目标。国有林场应当根据全区国有林场发展规划、本林场森林资源状况等，编制本林场的森林经营方案，按规定程序报批后实施。第八条设立国有林场，应当具备以下条件：（一）具有一定规模的国有森林资源；（二）土地权属明晰、无土地权属争议；（三）林地四至界限分明；（四）国有森林资源保护培育具有必需的经费保障；（五）法律、法规规定的其他条件。第九条设立国有林场，由林业行政主管部门提出建场申请、土地权属证明、可行性报告、规划设计文件等，按照法律法规、机构管理有关规定履行报批程序，并按程序报自治区林业行政主管部门备案。第十条同一行政区域内规模过小、分布零散的国有林场，

国有林场安全生产制度

国有林场安全生产制度浅谈国有林场安全生产管理摘要：安全生产关系到国家的财产安全和职工的安康，是我场最根本的效益所在，本文重点谈谈安全生产管理中常见的问题和对安全生产管理的对策和建议。关键词：安全生产；管理当前，我场经济正处于快速发展的大好时期，各项工作都在有计划进行中。但是，安全生产关系到国家的财产安全和职工的安康，是我场最根本的效益所在。它是企业生存和发展的基石，影响着企业本身的内外形象。近年来，安全生产步入良性循环轨道。但安全生产时刻提醒着我们：安全生产管理工作不足尚存，我们不能高枕无忧，要不断加以改进。所谓“安全生产”，就是指在生产经营活动中，为避免造成人员伤害和财产损失的事故而采取相应的事故预防和控制措施，以保证从业人员的人身安全，保证生产经营活动得以顺利进行的相关活动。一、安全生产管理中常见的一些问题 1.1 安全生产管理专业人才严重缺乏

目前我场在基层工作的管理人员中都是林业方面或是其它方面管理的人员居多，导致基层单位中安全专业人员匮乏，平时指导安全生产工作只靠老管理员以“师傅传徒弟”的经验或是自己工作过程中积累的经验。这种情况严重的制约了安全工作科学有序的开展。从事安全生产指导工作凭得就是经验和对主观主识的粗浅了解。这样的安全管理队伍怎么能适应现代经济发展的要求？就是不出现安全事故，安全管理工作也只能在低水平徘徊。这将非常不利我们安全生产的发展。 1.2 安全教育培训不严格各种安全教育培训和开展的各种安全学习教育工作，是保证安全管理者和操作者具有相应资质和技能的重要手段。安全管理制度要求企业法人、主管安全的主管人员及安全技术干部都必须持证上岗。生产岗位上的各个特种作业人员更是必须做到持证上岗。企业新员工上岗前同样需要进行三级安全教育。由于条件有限在基层单位的管理人员和技术人员在安全生产培训方面很少得到学习教育机会，而且对安全生产认识不到位，对安全生产不够重视。 1.3 农民工、临时工的安全教育与管理是安全工作的薄弱环节

国有林场与苗圃财务制度

关于印发《国有林场（苗圃）财务制度》的通知财农〔2017〕72号各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、林业厅（局），新疆生产建设兵团财务局、林业局：为适应国有林场改革发展需要，进一步加强和规范林场（苗圃）财务管理和会计核算工作，根据《中共中央国务院关于印发<国有林场改革方案>和<国有林区改革指导意见>的通知》、《事业单位财务规则》（财政部令第68号）等相关规定，结合林业生产特点，财政部、国家林业局制定了《国有林场（苗圃）财务制度》。现予以印发，请遵照执行。附件：国有林场（苗圃）财务制度财政部国家林业局 2017年6月26日附件：国有林场（苗圃）财务制度第一章总则第一条为了进一步规范国有林场（苗圃）的财务行为，加强国有林场（苗圃）财务管理和监督，提高资金使用效益，保障国有林场（苗圃）健康发展，根据《中共中央国务院关于印发<国有林场改革方案>和<国有林区改革指导意见>的通知》、《事业单位财务规则》（财政部令第68号）等相关规定，结合国有林场（苗圃）特点，制定本制度。第二条本制度适用于中华人民共和国境内各级人民政府设立的，从事保护培育森林资源、维护国家生态安全、提供生态服务，不以营利为目的、独立核算的公益性事业单位性质国有林场和苗圃(以下简称林场) 的财务活动。第三条林场财务管理的基本原则是：执行国家有关法律、法规和财务规章制度；坚持勤俭办场的方针；正确处理林场发展需要和资金供给的关系，生态效益、社会效益和经济效益三者关系，国家、单位和个人三者利益的关系。

第四条林场财务管理的主要任务是：合理编制单位预算，严格预算执行，完整准确编制单位决算，真实反映单位财务状况；依法组织收入，努力节约支出；建立健全财务制度，加强经济核算，树立绩效管理意识，提高资金使用效益；加强资产以及森林资源资产化管理，合理配置和有效利用资产，防止资产流失；加强对单位经济活动的财务控制和监督，防范财务风险。第二章财务管理体制第五条林场实行“统一领导、集中管理”的财务管理体制，其中规模较大的林场可以实行“统一领导、分级管理”的财务管理体制。第六条林场财务工作实行场长负责制。具有一定规模的林场可以根据管理需要设置总会计师岗位，协助场长管理林场财务工作，承担相应的领导和管理责任。第七条林场应当单独设置一级财务机构，依据相关法规制度要求，根据林场经营计划，统一管理林场财务活动，包括负责财务预决算、资金筹集、运用和管理等，提高资金使用效益，促进林场事业发展。第八条林场内部非独立法人单位因工作需要设置的财务机构，应当作为林场的二级财务机构。二级财务机构应当遵守和执行林场统一制定的财务规章制度，并接受林场一级财务机构的统一领导、监督和检查。第九条林场财务机构应当按国家有关规定配备专职财会人员。财会人员的调入、调出、专业技术职务评聘以及二级财务机构负责人的任免、调动或者撤换，应当由林场一级财务机构会同有关部门办理。工作调动或离职，必须与接管人员办理交接手续。第三章预算管理第十条林场预算是指林场根据事业发展目标和计划编制的年度财务收支计划。林场预算由收入预算和支出预算组成。林场所有收支应全部纳入预算管理。第十一条对林场实行核定收支、定额或者定项补助、超支不补、结转和结余按规定使用的预算管理办法。定额或定项补助根据国家有关政策和财政部门财力可能，结合事业特点、事业发展目标和计划、林场收支及资产状况等确定。第十二条林场应按照国家有关预算编制的规定，对以前年度预算执行情况进行全面分析，根据预算年度的收入增减因素和措施，

林场管理制度

林场生产管理制度一、岗位责任制度： 1、明确职责，强化责任意识，自觉服从管理者的分工安排，做到既分工又合作。战线上的工作能及时上传下达，并认真搞好协助配合，林场范围内发生突发事件能第一时间赶赴现场，科学指挥、妥善处理，并按时按质按量地完成各项工作任务。 2、按照既分工又协作的原则，全体林场工作人员在做好本职工作的基础上，要发扬协作精神，集中做好各项中心工作，作好“攻坚战”，推进林场场工作。 3、上班期间不准带私活，做私事；不能搞其他娱乐活动；更不准打牌赌博，一经发现，在林场员工大会上进行通报批评。二、考勤制度： 1、工作人员必须按时上下班，坚守工作岗位，不得无故迟到早退。 2、严格请假、销假权限。所有工作人员的请假或是销假必须通报林场负责人。 3、全年无故旷工5天以上者，无评优资格。三、林业生产制度

1、加强苗木培育、种植、管护工作，做好防火防盗工作，坚决制止乱砍乱挖，严厉打击不法犯罪分子。 2、苗木养护员在责任区应坚持巡护。及时报告、制止各种违章违法行为，做好巡护工作日记，应及时采用书面或口头汇报工作情况。四、安全生产制度 1、各作业组应成立设立兼职安全员，灭火设施配备到位，经常检查、督促，发现问题及时解决，确保生产安全、用火安全。 2、各员工要建立、健全各项安全生产规章制度，严格遵守安全生产操作规定，经常对职工进行安全技能宣传和教育。 3、林场领导及工作人员，要经常下到苗圃地进行防火、防汛、防盗宣传，杜绝事故发生。五、职工福利及奖惩办法 1、为鼓励职工多做事，做好事，林场对职工实行绩效工资，在义务劳动、苗木扑火、宣传报道等临时性工作上实行绩效奖励工资制度。年终当年奖励根据出勤情况考核计算。 2、干部职工工作期间从事工作之外的家务和娱乐活动，如打扑克麻将等。对违纪人员每次扣50元。 3、由于工作失职造成集体、个人合法财产重大损失的，或造成恶劣影响的，依其情节轻重，根据有关规定，做出相应的处理，不参

林场财务管理制度

***********林场财务管理制度为进一步规范我场财务管理制度，认真贯彻执行财经政策、法规、制度，加强监督，维护财务纪律，根据有关法律法规和有关文件规定，制定如下财务管理制度：第一章总则第一条为进一步规范财务管理，提高资金使用效益，创建节约型单位，确保工作正常有序运转，根据有关财经法规的规定，结合我场实际，特制定本制度。第二条财务管理的基本原则： (一)统筹安排，综合管理； (二)坚持原则，量入为出； (三)保障重点，兼顾一般； (四)勤俭节约，讲求实效。第三条财务管理的基本体制:由财务股按照会计制度规定对所有资金实行统一管理、集中支付。第四条财务管理的主要任务：合理编制并严格执行经费收支预算，如实反映财务收支情况，开展财务活动分析，加强国有资产和资金管理。财务人员要严格执行会计制度，对报销单据要 — 1 —

认真审核，做到报账手续完备，账目清楚，日清月结，定期报表。第二章预算编制及执行第五条预算编制：由财务股按照“合法、规范、公平、节俭”的原则，结合上年资金使用情况和本年度实际需要编制年度财务收支预算，报市财政局审定执行。第六条财务预算收入主要是指本级财政预算安排的资金和上级安排的专项或业务经费。第七条党团活动经费、老干活动经费、工会费按场务会议核定的标准列入专项支出。第八条基本支出指用于满足单位日常工作需要的各类支出，包括：(一)差旅费；(二)公务接待费；(三)会议费或培训费； (四)购置费；(五)文印费；(六)车辆消耗费用；(七)其他费用。专项支出指具有专门用途的费用支出，原则上按年初预算和上级下达的科目执行。第三章支出管理第九条资金管理及审批遵循“谁经手，谁负责”的原则，即由经手人(证明人、验收人)和股室负责人对发票的真实性、合法性负责。 — 2 —

《国有林场管理办法》解读及国有林场森林资源管理

《国有林场管理办法》解读及国有林场森林资源管理宁夏林木种苗管理总站赵正峰一、《国有林场管理办法》解读国家林业局于2011年11月14日印发了《国有林场管理办法》（林场发[2011]254号），这是我国第一部《国有林场管理办法》，旨在加强国有林场管理，维护国有林场合法权益，保障国有林场改革顺利进行，促进国有林场科学发展。《办法》从2011年11月14日开始实施,它有效填补了我国国有林场管理的法律空白，有利于推动国有林场管理的法制化、科学化，对国有林场建设管理具有里程碑式的深远意义。（一）《办法》出台的背景国有林场是我国林业和生态建设的重要力量，管护着全国近四分之一的珍贵森林资源，在生态安全维护、后备森林资源培育、生物多样性保护等方面发挥着不可替代的作用。但是，由于种种原因，国家一直没有出台一部专门的国有林场管理规定，在某些方面使国有林场管理长期处于无章可循、无法可依的状态，各地侵犯国有林场合法权益的现象时有发生，严重影响国有林场健康发展和国有森林资源的保护。同时，随着集体林权制度改革的深入推进，集体林地已经基本承包到户，成为受法律保护的农民个人财产，其他任何单位和个人不得随意侵占和破坏。与之相对，国有林的管理相对比较薄弱，日益成为各种矛盾和纠纷的集中发生地带，严重影响国有林作用的发挥和国有林场健康发展。此外，随着国家法制进程的加快和依法治国理念的深入人心，社会各个领域的立法工作都在开展，如资源管理领域、文化领域、医疗卫生领域等，社会主义法制体系逐步完善，而作为我国林业建设重要力量的国有林场的立法工作却迟迟没有实质性推进，与整个社会的法制进程很不协调。因此，为切实加强国有林场立法工作，依法保护国有林场合法权益，促进国有林场健康发展，国家林业局在充分调研、广泛征求各方意见的基础上，历经三年多时间，制定出台了《国有林场管理办法》。《办法》的出台，填补了国有林场六十多年来没有法律的空白，有利于推动国有林场管理的法制化、规范化和科学化。近年来，一些省份已经制定了地方性国有林场管理法规,如山东省出台了《国有林场条例》，湖南、湖北、甘肃等省制定了本省的《国有林场管理办法》,福建省出台了《国有林场占用征用林地管理办法》等，这些都为制定全国性的国有林场管理规范奠定了基础，积累了经验。（二）《办法》出台的意义

国家林业局—国有林场管理规定完整版

国家林业局—国有林场管理规定标准化管理处编码[BBX968T-XBB8968-NNJ668-MM9N]

国有林场管理办法_共10篇 .doc

★国有林场管理办法_共10篇第1篇：国有林场管理办法国有林场管理办法第一章总则第一条为加强国有林场管理，维护国有林场合法权益，保障国有林场改革顺利进行，促进国有林场科学发展，根据《中华人民共和国森林法》和其他有关法律、法规，制定本办法。第二条在中华人民共和国境内进行国有林场的设立、变更、分立、合并、撤销以及国有林场的经营管理等活动，应当遵守本办法。本办法所称国有林场，是指国家建立的专门从事植树造林、森林培育、保护和利用的具有独立法人资格的林业事业单位。第三条国务院林业主管部门负责全国国有林场的管理工作，具体工作由其国有林场管理机构负责。县级以上地方人民政府林业主管部门按照行政隶属关系，负责所属国有林场管理工作，具体工作由其国有林场管理机构负责。跨地（市）、县（市、区）的国有林场，由所跨地区共同上一级林业主管部门负责管理。第四条国有林场管理机构的主要职责是：（一）拟定、贯彻实施国有林场相关法律、法规；（二）协调编制国有林场发展规划；（三）组织编制并会同资源管理部门审批国有林场森林经营方案和国有林场森林采伐、抚育作业设计；（四）审核国有林场的设立、变更、分立、合并、和撤销等事项；

（五）受委托对国有林场森林资源资产进行监管；（六）受委托对国有林场森林资源资产评估进行核准或备案；（七）指导和检查考核国有林场生产经营活动；（八）法律、法规规定的其他职责。第五条国有林场实行“营林为本、生态优先、合理利用、持续发展”的办场方针，主要任务是培育和保护森林资源，维护国家生态安全和木材安全；开展科学试验和技术创新，推广先进技术；保护林业生态文化资源，促进人与自然和谐发展。第六条国有林场经营范围内的国有森林资源属于国家所有，由国有林场依法经营管理。任何单位和个人不得随意收交、归并、侵占和平调，不得以任何形式侵占、破坏国有森林资源。国有林场经营管理的集体林地、林木，应当明确权属关系，依法维护经营管理区的稳定和林权权利人的合法权益。第七条县级以上林业主管部门应当按照行政隶属关系，组织编制所属国有林场发展规划，明确国有林场的发展方向、主要任务和建设目标。各项林业建设资金应当重点向国有林场倾斜，支持国有林场发展。第八条国有林场基础设施建设应当纳入各级政府基本建设规划和相关行业发展规划。第九条鼓励国有林场通过多种方式扩大经营范围，壮大林场规模。第十条各级林业主管部门应当加强对国有林场干部职工的培训，提高国有林场干部职工综合素质。第二章设立、变更与撤销第十一条设立国有林场，应当经省级林业主管部门审核或审

国有林场基础设施建设标准

国有林场基础设施建设标准（征求意见稿）

目录第一章总则 (1) 第二章国有林场类型与规模 (2) 第三章基础设施项目构成 (2) 第四章主要建设项目与工程量 (3) 第五章主要技术经济指标 (6)

第一章总则第一条为加强对国有林场基础设施项目建设的管理与监督，提高国有林场基础设施项目决策的科学化水平和投资效益，特制定本标准。第二条本标准是编制、评估国有林场工程项目建设及可行性研究报告的重要依据，也是主管部门(包括行业部门投资)审查国有林场工程项目初步设计和监督检查整个建设过程建设标准的尺度。第三条本标准适用于经各级人民政府批准建立、由林业部门管理的国有林场的新建和改扩建工程项目。第四条国有林场工程项目建设须遵守《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》、《中华人民共和国野生动物保护法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国建筑法》等相关的法律、法规和规章。第五条国有林场基础设施项目建设应遵循以下基本原则：一、分类建设、分区管理。国有林场应编制发展规划，并分别生态公益型和商品经营型林场确定建设与管理策略，有针对性地安排必要的基础设施建设项目，并考虑不同区域建设内容和规模安排。二、保护为先、合理布局。建设项目应有利于自然环境和自然资源的保护，不得破坏自然资源、自然景观和野生动植物栖息地，不得造成新的环境污染；要节约用地。三、突出重点、分步实施。在国有林场基础设施规划的基础上，根据国有林场现状和经营目的确定建设内容、工程量，以及建设重点、投资规模与建设期限。除投资规模较小的国有林场宜一次建设完成外，其他国有林场可分期建设，每个分期为2-3年。分期建设的国有林场，结合林场实际，首期重点建设必须的公共设施、生活服务设施及生产配套设施。四、因地制宜、讲求实效。工程建设应遵循自然规律，因地制宜地采用先进技术，建设项目符合建设目的及资源保护、经营需要，确保质量。第六条国有林场基础设施项目建设可行性研究必须具备下列条件：一、有相应各级人民政府批准建场文件或省级林业主管部门证明材料。二、经省级主管部门批准的国有林场建设与发展的总体规划。三、行业部门立项投资的依据。第七条国有林场基础设施项目建设可行性研究报告应附以下文件：一、国有林场林地林木权属证明或经营管理权的证明。二、国有林场基础设施项目规划书。三、国有林场基础设施项目区位、总体布局、规划图等。第八条国有林场基础设施项目建设的可行性研究必须在实地综合调查的基础上进行。调查内容包括国有林场及周边地区的自然、社会经济状况，工程项目建设条件，国有林场范围内原有基础设施状况等。第九条国有林场已建森林公园和自然保护区的，应本着综合利用、节约投资的原则，做好与相关标准间的衔接，充分发挥设施的功能和作用，不应各成体系。第十条国有林场基础设施项目建设除遵守本标准外，尚应符合国家现行有关强制性标准的规定。

建设项目使用林地审核审批管理办法(国家林业局令第35号,2016年9月22日国家林业局令第42号修改)

建设项目使用林地审核审批管理办法（2015年3月30日国家林业局令第35号，2016年9月22日国家林业局令第 42号修改）第一条为了规范建设项目使用林地审核和审批，严格保护和合理利用林地，促进生态林业和民生林业发展，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国森林法实施条例》，制定本办法。第二条本办法所称建设项目使用林地，是指在林地上建造永久性、临时性的建筑物、构筑物，以及其他改变林地用途的建设行为。包括：（一）进行勘查、开采矿藏和各项建设工程占用林地。（二）建设项目临时占用林地。（三）森林经营单位在所经营的林地范围内修筑直接为林业生产服务的工程设施占用林地。第三条建设项目应当不占或者少占林地，必须使用林地的，应当符合林地保护利用规划，合理和节约集约利用林地。建设项目使用林地实行总量控制和定额管理。建设项目限制使用生态区位重要和生态脆弱地区的林地，限制使用天然林和单位面积蓄积量高的林地，限制经营性建设项目使用林地。第四条占用和临时占用林地的建设项目应当遵守林地分级管理的规定：（一）各类建设项目不得使用Ⅰ级保护林地。（二）国务院批准、同意的建设项目，国务院有关部门和省级人民政府及其有关部门批准的基础设施、公共事业、民生建设项目，可以使用Ⅱ级及其以下保护林地。（三）国防、外交建设项目，可以使用Ⅱ级及其以下保护林地。（四）县（市、区）和设区的市、自治州人民政府及其有关部门批准的基础设施、公共事业、民生建设项目，可以使用Ⅱ级及其以下保护林地。（五）战略性新兴产业项目、勘查项目、大中型矿山、符合相关旅游规划的生态

旅游开发项目，可以使用Ⅱ级及其以下保护林地。其他工矿、仓储建设项目和符合规划的经营性项目，可以使用Ⅲ级及其以下保护林地。（六）符合城镇规划的建设项目和符合乡村规划的建设项目，可以使用Ⅱ级及其以下保护林地。（七）符合自然保护区、森林公园、湿地公园、风景名胜区等规划的建设项目，可以使用自然保护区、森林公园、湿地公园、风景名胜区范围内Ⅱ级及其以下保护林地。（八）公路、铁路、通讯、电力、油气管线等线性工程和水利水电、航道工程等建设项目配套的采石（沙）场、取土场使用林地按照主体建设项目使用林地范围执行，但不得使用Ⅱ级保护林地中的有林地。其中，在国务院确定的国家所有的重点林区（以下简称重点国有林区）内，不得使用Ⅲ级以上保护林地中的有林地。（九）上述建设项目以外的其他建设项目可以使用Ⅳ级保护林地。本条第一款第二项、第三项、第七项以外的建设项目使用林地，不得使用一级国家级公益林地。国家林业局根据特殊情况对具体建设项目使用林地另有规定的，从其规定。第五条建设项目占用林地的审核权限，按照《中华人民共和国森林法实施条例》的有关规定执行。建设项目占用林地，经林业主管部门审核同意后，建设单位和个人应当依照法律法规的规定办理建设用地审批手续。第六条建设项目临时占用林地和森林经营单位在所经营的林地范围内修筑直接为林业生产服务的工程设施占用林地的审批权限，由县级以上地方人民政府林业主管部门按照省、自治区、直辖市有关规定办理。其中，重点国有林区内的建设项目，由省级林业主管部门审批。第七条占用林地和临时占用林地的用地单位或者个人提出使用林地申请，应当填写《使用林地申请表》，同时提供下列材料：（一）用地单位的资质证明或者个人的身份证明。

国有林场财务制度

财政部关于颁发《国有林场与苗圃财务制度》(暂行)和《国有林场与苗圃会计制度》(暂行)的通知 1994年11月23日[1994]财农字第371号各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)，新疆生产建设兵团：为适应社会主义市场经济发展的需要，规范和加强国有林场与苗圃财务管理和会计核算工作，根据国家有关规定，结合林业生产的特点，我部修订了《国有林场与苗圃财务制度》(暂行)和《国有林场与苗圃会计制度》(暂行)。现随文颁发，自1995年1月1日起实行。在执行中有什么问题，请及时函告我们。附件：一、国有林场与苗圃财务制度(暂行) 二、国有林场与苗圃会计制度(暂行)(略) 抄送：林业部，各省、自治区、直辖市、计划单列市林业(农林)厅(局)。附件一：国有林场与苗圃财务制度(暂行) 第—章总则第一条为了适应我国社会主义市场经济发展的需要，规范国有林场、苗圃(以下简称“苗圃”)的财务行为，有利于公平竞争，加强财务管理和经济核算，不断提高生态效益、社会效益和经济效益，根据国家有关规定，结合场圃的实际情况，制定本制度。第二条本制度适用于中华人民共和国境内的场圃。第三条场圃是国家培育森林资源和优良苗木的基地，是全民所有制为主体的生产性事业单位，按照企业经营管理的要求，实行经济核算。场圃及其所属各单位都要按照本制度的规定进行财务管理。第四条各级财政部门可以根据本地实际情况，对场圃实行不同形式的财务管理自治区、直辖市财政厅(局)确定。第五条场圃应发扬自力更生、勤俭办事业的精神，贯彻执行“以林为主、多种经营、综合利用、以短养长”的方针，在努力增加森林资源和优良苗木的前提下，充分利用资源、技术、人力、设备的优势，挖掘潜力，因地制宜地发展种植、养殖、采集、加工、开矿、建筑、运输、商业、旅游、服务等多种经营和综合利用，以增加场圃收入，扩大积累，不断提高自我发展能力。第六条场圃的建立、迁移、合片、分立、撤销以及其他变更事项，应经林业主管部门和同级财政部门同意，报经同级人民政府批准。经批准撤销、合并的场圃，可参照《企业财务通则》的有关规定，做好清算工作。第七条场圃应当建立健全财务管理制度，如实反映财务状况，依法计算和缴纳国家税收，保证投资者权益不受侵犯，接受主管财政机关的检查监督。第八条场圃应当按照“统一领导、分级管理，的原则，建立与管理体制相适应的内部财务管理和会计核算体制。场圃的分场及场办多种经营和综合利用的生产经营单位，可以在场部的统一领导下，单独核算盈亏。经场部批准，可与外单位联营、合资、租赁经营等，可在银行单独开户，对外办理结算业务。第九条场圃应当做好财务管理的基础工作。各项生产经营活动要有完整的原始记录；各项财产物资的进出消耗，都应当做到手续齐全，计量准确，并制定和及时修订各项定额；平时应不定期地进行财产清查，年终要进行一次全面财产清查。场圃要加强对林木资产的核算和管理，定期进行森林资源清查。第十条场圃财务部门应当履行财务管理的职责，参与经济预测和决策，做好财务的计划、控制、核算、分析和考核工作，依法合理筹集资金，有效利用场圃的各项资产。第十一条场圃的森林资源等一切财产属于国家及其他投资者所有，任何单位和个人不得侵占、平调；不得向场圃摊派资金和劳务。第二章资金筹集

贵州省国有林场条例(2019)

贵州省国有林场条例（2019）《贵州省国有林场条例》已于2018年11月29日经贵州省第十三届人民代表大会常务委员会第七次会议通过，现予公布，自2019年1月1日起施行。贵州省人民代表大会常务委员会 2018年11月29日贵州省国有林场条例（2018年11月29日贵州省第十三届人民代表大会常务委员会第七次会议通过自2019年1月1日起施行）第一章总则第一条为了保护和培育国有森林资源，发挥国有林场维护生物多样性和生态安全的功能，推进经济社会绿色发展，根据《中华人民共和国森林法》和有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。第二条本省行政区域内从事国有林场规划、建设、保护、利用和管理等活动，适用本条例。第三条本条例所称的国有林场是指由政府依法划定的，以国有森林资源为依托，开展森林资源保护、培育、经营、利用，为社会提供生态产品和生态服务的区域。依法划定的国有林场应当设立管理机构。国有林场管理机构是公益性事业单位，负责国有林场管理的具体工作。第四条国有林场的建设和管理坚持生态为本、保护优先、科学管理、合理利用、持续发展的原则。第五条县级以上人民政府应当加强对国有林场工作的领导，将国有林场的建设、保护和管理纳入国民经济和社会发展规划，所需经费纳入同级财政预算。第六条省人民政府林业主管部门负责全省国有林场的监督管理工作。县级以上人民政府林业主管部门按照管理权限负责本行政区域内的国有林场监督管理工作。跨行政区域的国有林场监督管理工作由共同上一级人民政府林业主管部门负责。县级以上人民政府有关部门按照职责分工，做好国有林场相关工作。

乡镇人民政府、街道办事处、村（居）民委员会应当协助做好国有林场管理有关工作。第七条在国有林场建设、保护、管理等方面成绩突出的单位和个人，由县级以上人民政府按照国家和省有关规定给予表彰和奖励。第二章规划与建设第八条省人民政府林业主管部门根据全省林业发展规划、森林资源状况，编制全省国有林场发展规划，报省人民政府批准后公布实施。国有林场发展规划的编制应当与土地利用总体规划等相关规划做好衔接。国有林场发展规划是国有林场建设、保护、利用和管理的依据，任何单位或者个人不得擅自变更。确需变更的，应当按照原编制和批准程序办理。第九条县级以上人民政府可以在宜林荒山荒地及生态脆弱地区设立国有林场或者扩大国有林场范围，开展森林资源培育、保护工作，促进生态修复，改善生态环境。第十条设立国有林场，应当具备以下条件：（一）具有一定规模的森林、林木、林地资源；（二）土地权属明晰；（三）四至界线分明；（四）法律、法规规定的其他条件。设立国有林场的森林、林木、林地的具体规模，由省人民政府林业主管部门确定。第十一条设立国有林场，由其所在地县级以上人民政府林业主管部门提出建场申请书、可行性报告和设计文件、土地权属证明，报同级人民政府批准，并按照规定向上级人民政府林业主管部门备案。第十二条批准设立国有林场的人民政府应当设立标志标明国有林场场界，并予以公告。任何单位或者个人不得擅自移动或者破坏国有林场界标等设施。第十三条国有林场管理机构应当按照批准的国有林场发展规划，培育、保护森林资源以及管理其他国有资产。对通过流转方式取得所有权或者使用权的森林、林木和林地进行管理。第十四条同一行政区域内规模较小，分布零散的国有林场，可以依法进行合并。因国家重点工程、国防工程建设导致森林资源灭失的国有林场，可以依法予以撤销。行政区划变动，可以依法变更国有林场隶属关系。

国有林场管理办法

国有林场管理办法第一章总则第一条为加强国有林场管理，维护国有林场合法权益，保障国有林场改革顺利进行，促进国有林场科学发展，根据《中华人民共和国森林法》和其他有关法律、法规，制定本办法。第二条在中华人民共和国境内进行国有林场的设立、变更、分立、合并、撤销以及国有林场的经营管理等活动，应当遵守本办法。本办法所称国有林场，是指国家建立的专门从事植树造林、森林培育、保护和利用的具有独立法人资格的林业事业单位。第三条国务院林业主管部门负责全国国有林场的管理工作，具体工作由其国有林场管理机构负责。县级以上地方人民政府林业主管部门按照行政隶属关系，负责所属国有林场管理工作，具体工作由其国有林场管理机构负责。跨地（市）、县（市、区）的国有林场，由所跨地区共同上一级林业主管部门负责管理。第四条国有林场管理机构的主要职责是：（一）拟定、贯彻实施国有林场相关法律、法规；（二）协调编制国有林场发展规划；（三）组织编制并会同资源管理部门审批国有林场森林经营方案和国有林场森林采伐、抚育作业设计；（四）审核国有林场的设立、变更、分立、合并、和撤销等事项；（五）受委托对国有林场森林资源资产进行监管；（六）受委托对国有林场森林资源资产评估进行核准或备案；（七）指导和检查考核国有林场生产经营活动；（八）法律、法规规定的其他职责。第五条国有林场实行“营林为本、生态优先、合理利用、持续发展”的办场方针，主要任务是培育和保护森林资源，维护国家生态安全和木材安全；开展科学试验和技术创新，推广先进技术；保护林业生态文化资源，促进人与自然和谐发展。第六条国有林场经营范围内的国有森林资源属于国家所有，由国有林场依法经营管理。任何单位和个人不得随意收交、归并、侵占和平调，不得以任何形式侵占、破坏国有森林资源。国有林场经营管理的集体林地、林木，应当明确权属关系，依法维护经营管理区的稳定和林权权利人的合法权益。第七条县级以上林业主管部门应当按照行政隶属关系，组织编制所属国有林场发展规划，明确国有林场的发展方向、主要任务和建设目标。各项林业建设资金应当重点向国有林场倾斜，支持国有林场发展。第八条国有林场基础设施建设应当纳入各级政府基本建设规划和相关行业发展规划。第九条鼓励国有林场通过多种方式扩大经营范围，壮大林场规模。第十条各级林业主管部门应当加强对国有林场干部职工的培训，提高国有林场干部职工综合素质。第二章设立、变更与撤销

国有林场章程(模板)

xxxxxx国营林场章程第一章总则第一条为适应新时代社会主义市场经济、深化国有林场改革、建立现代企业制度的要求，规范企业的组织和行为，依据《中华人民共和国全民所有制工业企业法》、《中华人民共和国企业登记管理条例》及其他有关规定，制定本章程。第二条单位名称：第三条单位地址：邮政编码：第四条单位性质：全民所有制第五条企业法人：第六条注册资金：第七条经济核算形式：独立核算第八条xxxxxxx隶属xxxx林业局管理。第九条企业宗旨：依托资源优势，加快绿色转型步伐，把林场建设成为“经营管理科学、基础设施完备、森林优质高效、产业发展充分、资源经营持续、林区富裕和谐”的现代化林场。主要任务是：积极推进鸭绿江国际生态安全屏障建设，保护生态环境和自然资源，促进人与自然和谐发展。第十条根据《中国共产党章程》等规定，设立中国共产党的组织，开展党的活动，林场党组织是企业法人治理结构的有机组成部分，发挥政治核心作用，把方向、管大局、保落实。

第十一条林场在改革发展中坚持党的建设同步谋划，党的组织及工作同步设置、党组织负责人及党务工作人员同步配备，党的工作同步开展，实现体制对接、制度对接和工作对接，推动党组织发挥政治核心作用组织化、制度化。第二章林场经营管理权林场依法享有以下经营管理权：第十二条依据林业长远发展规划和森林经营方案制定年度各项生产、经营计划，确定建设项目和生产规模。第十三条按照市场需求依法经营销售本场生产的林产品和其它产品。第十四条依法保护和合理开发利用国有林场经营范围内的各种资源。第十五条依法管理xxxxxx国家森林公园。第十六条按照国家有关规定和本场工作需要，合理设置机构，任免中层干部。第十七条法律、法规规定的其他权利。第三章经营范围第十八条本企业必须在核准登记的经营范围、经营方式内从事生产经营活动，并自觉接受工商，税务、物价等机关的监督检查、管理。第十九条经营范围：育林、采伐、木材生产、销售；木制

国有林场改革方案

国有林场改革方案 2015-03-17 20:52 来源：新华社保护森林和生态是建设生态文明的根基，深化生态文明体制改革，健全森林与生态保护制度是首要任务。国有林场是我国生态修复和建设的重要力量，是维护国家生态安全最重要的基础设施，在大规模造林绿化和森林资源经营管理工作中取得了巨大成就，为保护国家生态安全、提升人民生态福祉、促进绿色发展、应对气候变化发挥了重要作用。但长期以来，国有林场功能定位不清、管理体制不顺、经营机制不活、支持政策不健全，林场可持续发展面临严峻挑战。为加快推进国有林场改革，促进国有林场科学发展，充分发挥国有林场在生态建设中的重要作用，制定本方案。一、国有林场改革的总体要求（一）指导思想。全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入实施以生态建设为主的林业发展战略，按照分类推进改革的要求，围绕保护生态、保障职工生活两大目标，推动政事分开、事企分开，实现管护方式创新和监管体制创新，推动林业发展模式由木材生产为主转变为生态修复和建设为主、由利用森林获取经济利益为主转变为保护森林提供生态服务为主，建立有利于保护和发展森林资源、有利于改善生态和民生、有利于增强林业发展活力的国有林场新体制，为维护国家生态安全、保护生物多样性、建设生态文明作出更大贡献。

（二）基本原则 ——坚持生态导向、保护优先。森林是陆地生态的主体，是国家、民族生存的资本和根基，关系生态安全、淡水安全、国土安全、物种安全、气候安全和国家生态外交大局。要以维护和提高森林资源生态功能作为改革的出发点和落脚点，实行最严格的国有林场林地和林木资源管理制度，确保国有森林资源不破坏、国有资产不流失，为坚守生态红线发挥骨干作用。 ——坚持改善民生、保持稳定。立足林场实际稳步推进改革，切实解决好职工最关心、最直接、最现实的利益问题，充分调动职工的积极性、主动性和创造性，确保林场稳定。 ——坚持因地制宜、分类施策。以“因养林而养人”为方向，根据各地林业和生态建设实际，探索不同类型的国有林场改革模式，不强求一律，不搞一刀切。 ——坚持分类指导、省级负责。中央对各地国有林场改革工作实行分类指导，在政策和资金上予以适当支持。省级政府对国有林场改革负总责，根据本地实际制定具体改革措施。（三）总体目标。到2020年，实现以下目标： ——生态功能显著提升。通过大力造林、科学营林、严格保护等多措并举，森林面积增加1亿亩以上，森林蓄积量增长6亿立方米以上，商业性采伐减少20%左右，森林碳汇和应对气候变化能力有效增强，森林质量显著提升。 ——生产生活条件明显改善。通过创新国有林场管理体制、多渠道加

国有林场(苗圃)财务制度

国有林场（苗圃）财务制度第一章总则第一条为了进一步规范国有林场（苗圃）的财务行为，加强国有林场（苗圃）财务管理和监督，提高资金使用效益，保障国有林场（苗圃）健康发展，根据《中共中央国务院关于印发<国有林场改革方案>和<国有林区改革指导意见> 的通知》、《事业单位财务规则》（财政部令第68号）等相关规定，结合国有林场（苗圃）特点，制定本制度。第二条本制度适用于中华人民共和国境内各级人民政府设立的，从事保护培育森林资源、维护国家生态安全、提供生态服务，不以营利为目的、独立核算的公益性事业单位性质国有林场和苗圃(以下简称林场) 的财务活动。第三条林场财务管理的基本原则是：执行国家有关法律、法规和财务规章制度；坚持勤俭办场的方针；正确处理林场发展需要和资金供给的关系，生态效益、社会效益和经济效益三者关系，国家、单位和个人三者利益的关系。第四条林场财务管理的主要任务是：合理编制单位预算，严格预算执行，完整准确编制单位决算，真实反映单位财务状况；依法组织收入，努力节约支出；建立健全财务制度，加强经济核算，树立绩效管理意识，提高资金使用效益；加强资产以及森林资源资产化管理，合理配置和有效利用资产，防止资产流失；加强对单位经济活动的财务控制和监督，防范财务风险。第二章财务管理体制第五条林场实行“统一领导、集中管理”的财务管理体制，其中规模较大的林场可以实行“统一领导、分级管理”的财务管理体制。第六条林场财务工作实行场长负责制。具有一定规模的林场可以根据管理需要设置总会计师岗位，协助场长管理林场财务工作，承担相应的领导和管理责任。第七条林场应当单独设置一级财务机构，依据相关法规制度要求，根据林场经营计划，统一管理林场财务活动，包括负责财务预决算、资金筹集、运用和管理等，提高资金使用效益，促进林场事业发展。第八条林场内部非独立法人单位因工作需要设置的财务机构，应当作为林场的二级财务机构。二级财务机构应当遵守和执行林场统一制定的财务规章制度，并接受林场一级财务机构的统一领导、监督和检查。第九条林场财务机构应当按国家有关规定配备专职财会人员。财会人员的调入、调出、专业技术职务评聘以及二级财务机构负责人的任免、调动或者撤换，应当由林场一级财务机构会同有关部门办理。工作调动或离职，必须与接管人员办理交接手续。