地方政府债务风险评估及分析

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地方政府债务风险评估及分析

作者：汪辰辰

来源：《现代商贸工业》2014年第07期

摘要：地方经济发展的同时，地方政府债务规模的扩张所构成的风险危机亟待解决。通过对现有的各种地方政府债务风险的指标体系进行对比分析，最终以马斯特里赫特条约里评估地方政府债务风险的临界值法则对地方政府债务风险进行评估。针对地方政府债务风险评估结果进行风险分析，主要从金融风险，房地产风险，政府信用风险和宏观经济等方面进行阐述。

关键词：马斯特里赫特条约；金融；房地产；政府信用；宏观经济

中图分类号：F83文献标识码：A文章编号：16723198（2014）07011502

为刺激消费促进内需有效拉动经济增长，我国是采取积极的财政政策，各级政府都相应的增加了债务规模，但是由于地方政府过分追求政绩工程，通过债务来弥补政府收支缺口，已成为解决地方财政的主要选择。对债务的认识不当，从而造成债台高筑，负债累累。但是这只是将现时的财政缺口推迟到未来某个时期，不仅不能解决根本问题，反而当债务规模发展到超过地方政府能承受的范围时，政府的信誉、地方财政的可持续发展、金融及房地产经济、宏观经济稳定将受到不可预期的沉重打击。

1地方政府债务现状

截至2013年6月底，地方政府负有偿还责任的债务108859.17亿元，负有担保责任的债务26655.77亿元，可能承担一定救助责任的债务43393.72亿元。从举借主体看，融资平台公

司、政府部门和机构、经费补助事业单位是政府负有偿还责任债务的主要举借主体，分别举借40755.54亿元、30913.38亿元、17761.87亿元。

1.1地方政府举债基本构成

负有偿还责任债务的银行贷款为55252.45亿元，占举债资金总额108859.17亿元的

50.76%，这是地方政府举债的最主要的资金来源渠道；负有偿还责任债务BT债务为12146.30亿元、负有偿还责任债务发行债券为11658.67亿元，这三种举债方式是政府债务的主要来

源。

1.2地方政府债务资金投向

债务资金主要用于基础设施建设和公益性项目，在已支出的政府负有偿还责任的债务101188.77亿元中，用于市政建设、土地收储、交通运输、保障性住房、教科文卫、农林水利、生态建设等基础性、公益性项目的支出87806.13亿元，占86.77%。其中，用于土地收储