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关于文化行政处罚案件询问笔录制作的思考

关于文化行政处罚案件询问笔录制作的思考

文化行政处罚询问(调查)笔录(以下简称“询问笔录”)是我们文化行政处罚案件的一种最普通、最常用的证据。它是指在文化行政处罚案件中为核实案件事实,收集证据,而向当事人以及其他有关人员调查了解与案情有关的情况时,所制作记载调查情况的记录。询问笔录制作的质量好坏,不但直接关系到及时查明案情,核实当事人陈述和其他证据的真伪,准确认定案件事实,及时准确的实施行政处罚。同时还有利于能固定证据、能接受检验、能确定违法违规事实。因此笔者就多年来在文化行政处罚案件中询问笔录的制作进行初步探讨。

一、询问笔录制作中存在的问题

根据《最高人民法院关于行政诉讼证件若干问题的规定》第六十三条第(二)项规定,调查询问笔录的证明效力优于其他书证、试听资料和证人证言。但在实际工作中个别执法队员对调查询问笔录作用认识不清,认为可繁可简,导致笔录效力降低。主要表现在:一是询问目的不明确,随意粗略,所询问的内容和案件关联性不强或没有关联。如在网吧违规接纳未成年人的行政处罚案件中,未问清“未成年人是何时进入网吧”、“接纳了几名未成年人”,“未成年人凭什么证件进行登记上网”、“被询问人与案件的关系”等关键性问题。

二是询问方式方法不当,激化矛盾。有的行政执法人员在调查询问中,遇到态度傲慢,讲关系、讲背景、说大话,拒不配合调查的询问对象,不能冷静对待,导致取证工作陷入僵化。

三是询问时缺漏重要环节。如:执法人员未表明身份和告知被询问人权利和义务的内容。在询问笔录结尾缺少“以上记录与本人所说

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