重庆市审计局中介机构备选库招标文件定稿

公开比选文件

比选编号：CQSJ14001

项目名称：重庆市审计局社会中介机构备选库入库机构公开比选项目

重庆市审计局

2014年7月

目录

第一篇公开比选公告 (2)

第二篇公开比选项目内容及要求 (4)

第三篇投标须知 (5)

第四篇商务条款 (8)

第五篇比选方法、比选标准和废标条款 (9)

第六篇合同主要条款 (14)

第七篇投标文件格式 (17)

第一篇公开比选公告

为解决国家审计力量不足，充分发挥社会审计作用，根据《重庆市审计局利用社会审计力量参与国家审计管理办法》的规定，重庆市审计局决定建立社会中介机构备选库，现面向社会公开比选部分会计师事务所和工程造价咨询机构，作为重庆市审计局社会中介机构备选库入库机构，现将有关事宜公告如下：

一、公开比选事项

通过公开比选确定30家工程造价咨询公司入围重庆市审计局社会中介机构工程类备选库、30家会计师事务所入围重庆市审计局社会中介机构会计类备选库。

二、参选对象资格要求

（一）基本条件

1、具有独立承担民事责任的能力；

2、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

3、具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

4、有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

5、近三年经营活动中没有重大违法违规记录。

（二）特置条件

1、在重庆市辖区内有固定的办公场所；

2、参选工程类备选库需持有建设部门核发的建设工程造价咨询甲级资质，参选会计类备选库需持有重庆市财政局颁发的会计师事务所（或分所）执业证书并执业5年以上；

3、参选工程类备选库的企业近3年（2011年至2013年，下同）平均工程造价咨询业务收入不小于600万元，参选会计类备选库的企业近3年平均审计业务收入不小于300万元；

4、参选对象若为分支机构的，必须取得总公司（所）的授权书。经营规模、综合实力等相应情况以分支机构的情况为准。总公司（所）仅能授权一

家分支机构参加比选，且发出授权后总公司（所）不得与分支机构一同参与比选。

三、公开比选文件的获取

（一）比选文件获取时间：2014年7月14日-7月18日，每日9：00—11：30，14：00—17；00（北京时间，下同）。

获取地点：重庆市审计局907室(重庆市渝北区龙溪街道金山路8号)。

（二）参选对象如对比选文件有疑问，必须以书面形式于2014年7月21日12：00前提出，过期不再受理。比选人视具体情况作出答复，答疑发布时间：2014年7月22日17：00前。

四、投标文件的递交及开标时间

（一）递交公开比选申请文件截止时间：2014年8月7日10：00

递交地点：重庆市审计局907室。

（二）开标时间：2014年8月7日 10：00

开标地点：重庆市审计局12楼会议室

联系人：方雪张霞

联系电话：

传真：

邮编：401147

重庆市审计局

2014年7月 11日

第二篇公开比选项目内容及要求

一、项目概况

本比选项目为确定重庆市审计局社会中介机构备选库（工程类和会计类）入库机构。通过本次公开比选确定30家工程造价咨询公司入围重庆市审计局社会中介机构工程类备选库、30家会计师事务所入围重庆市审计局社会中介机构会计类备选库。

二、服务内容

（一）建设项目审计业务。包括项目概算、预算、结算、竣工决算投资审计及投资效益评价。通过参选人提供的服务能够起到控制成本，规范管理、提高投资效益的目的。

（二）财务收支审计业务。包括企业和金融机构资产、负债、损益审计，事业单位、社会团体和其他社会组织的财务收支审计等。通过参选人提供的服务能够起到揭示问题，规范管理，提高资金使用效益的目的。

三、服务方式

根据比选人委托承担某一审计项目或某一审计项目中的部分工作事项，以及派出专业技术人员参与比选人组建的项目审计组工作。

四、其他要求

（一）参选人应提供企业法人营业执照、税务登记证、组织机构代码证、工程造价咨询机构资质证书（会计师事务所资格证书）复印件。

（二）参选人应提供企业规模情况说明。包括： 2011年至2013年年度财务报表，现有从业人员总数、专业技术人员人数。

（三）参选人应提供人员基本情况。包括：执业人员的年龄、执业资格、技术职称、执业年限等材料。

（四）参选人应提供由财政部门或国家审计机关委托，2011年1月1日以后实施完成、工程造价审核金额在2000万元以上的5个代表项目的报告复印件、合同复印件（原件备查）以及代表项目基本情况表。

（五）参选人应提供法人代表授权委托书（参选人在投标时须提供法人代表授权委托书和授权代表的身份证交评标小组验核）。

第三篇投标须知

一、投标费用

无论比选结果如何，参选人参与本项目投标的所有费用均由参选人自行承担。

二、参选人

（一）合格参选人条件

合格参选人应完全符合比选文件第一篇中所规定的资格条件以及第二篇规定的相关要求，并对比选文件作实质性响应。

（二）参选人的风险

参选人没有按照比选文件要求提供全部资料，或者参选人没有对比选文件在各方面作出实质性响应，可能导致投标被拒绝或评定为无效投标。

三、投标范围

参选人根据企业执业资质可选择重庆市审计局社会中介机构工程类备选库或重庆市审计局社会中介机构会计类备选库投标，若参选人同时具有工程造价咨询资质和会计师事务所资格，则两个备选库可同时投标（应分别编制投标文件）。

四、比选文件

比选文件是参选人编制投标文件的依据，是评标小组评标的标准。

（一）比选文件由比选公告、比选项目内容及要求、投标须知、商务条款、比选方法、比选标准和废标条款、合同主要条款、投标文件格式七部分组成。

（二）比选人对已发出的比选文件进行澄清或修改，应以书面形式通知所有比选文件收受人。

（三）对比选文件所作的一切有效的书面通知、修改及补充，都是比选文件不可分割的部分。

五、投标文件

参选人应当按照比选文件的要求编制比选申请文件（投标文件），并对比

选文件提出的要求和条件作出实质性响应。

（一）投标文件组成

1.投标函；

2.参选人基本情况表；

3.法定代表人身份证明书；

4.法定代表人授权委托书；

5.参选人承诺函；

6.资格证明及相关资料；

7.诚信声明；

8.执业人员组成情况表；

9.代表项目基本情况表（参选社会中介机构工程类备选库填写）；

参选人应按照第七篇“投标文件格式”的规定组织编写和装订，也可在基本格式的基础上对表格进行扩展，未规定格式的由参选人自定格式。

组成投标文件的有关证件和资料的原件，投标时参选人的法定代表人或其委托代理人应随身携带至投标现场以备核验。

（二）投标有效期

投标有效期为投标截止日期起90天。

（三）投标文件的份数和签署

1.投标文件一式三份，其中正本一份，副本二份（在标书封面上注明“正本”、“副本”字样）。副本可为正本的复印件并加盖参选人公章，如出现副本与正本不一致的情况以正本为准。

2.投标文件正本中，每一页均应由参选人加盖公章，或者由参选人法定代表人或授权代表签名（双面打印的投标文件只需一面签字或盖章），其中规定格式的文件应当按要求签名和加盖参选人公章。

3.若参选人对投标文件的错误处作必要修改，须在修改处加盖参选人公章或由法人（或法人授权代表）签字确认。

4.电报、电话、传真、邮递形式的投标文件概不接受。

（四）投标文件的密封与标记

投标文件的正本、副本的封面上应注明“正本”、“副本”字样，正本、副本均装入密封袋密封；密封袋封面上注明投标中介机构备选库类别（重庆市审计局社会中介机构工程类备选库或重庆市审计局社会中介机构会计类备选库）、参选人名称、参选人地址；密封袋的封口须贴好封条，封条上注明“2014年8月7日10:00前不准启封”字样并加盖参选人公章或授权代表签字。

六、投标文件递交

参选人必须在投标截止时间前递交密封完好的投标文件，投标时需持法人授权委托书及法人身份证明。

七、开标

（一）开标在招标文件中确定的时间和地点进行。

（二）开标由比选人负责，开标时由工作人员将投标截止时间前递交的所有合格的投标文件送入评标室，在评标小组面前当众拆封、开启。

八、比选

详见第五篇。

九、合同授予

（一）定标原则

评标小组对两个备选库的参选人分别评分，按照参选人综合得分排名顺序分别确定中标候选人。

（二）中标通知

1.比选人依法确定中标人后，比选人以书面形式发出中标通知书。

2.中标通知书发出后，中标人放弃中标，应当承担相应的法律责任。

（三）签订合同

1．中标人按《中标通知书》指定时间、地点与比选人签订合同，所签订的合同不得对比选文件和中标的投标文件作实质性修改。

2．比选文件、中标人的投标文件及澄清文件等，均为签订合同的依据。

第四篇商务条款

一、服务期限

重庆市审计局社会中介机构备选库有效年限为3年,从合同签订之日起计算。

二、服务方式

根据比选人委托承担某一审计项目或某一审计项目中的部分工作事项，以及派出专业技术人员参与比选人组建的项目审计组工作。

三、服务要求

（一）中标人应建立健全内部控制制度，加强对执业人员的培训和管理，确保能满足比选人的服务需要。

（二）中标人不得因业务量大小、难易程度、地域远近而拒绝比选人按相关规定委托的具体项目和工作内容。

（三）中标人应严格按照国家和重庆市有关财政财务、基建管理、工程造价相关政策法规规定以及比选人有关项目审计的要求，客观、公正地开展审核工作，对工作成果的真实性、准确性、完整性、合法性、合理性负责。

（四）中标人派出的审核人员，应严格执行《国家审计准则》，按国家审计要求编制审计取证记录和审计工作底稿，完整、准确、真实反映并记录项目实施过程，做好各类资料、工作底稿整理、归集、交接工作。

（五）中标人在审计期间应按照比选人要求开展工作，严格执行审计现场管理的有关规定，自觉接受比选人业务指导和监督，并遵守廉政、保密等审计纪律。

四、费用计付标准

中标人接受比选人委托开展审核业务，比选人按照《重庆市审计局利用社会审计力量参与国家审计管理办法》（渝审发〔2014〕38号）第八章规定计付费用。

五、转让

中标人不得将重庆市审计局中介机构备选库入库资格转让其他机构。

第五篇比选方法、比选标准和废标条款

一、比选方法

本项目比选采用综合评标法。综合评标法是指在最大限度地满足比选文件实质性要求前提下，按照比选文件中规定的各项评分因素进行综合评审后，以评标总得分最高的参选人作为中标候选人。满分为100分。

二、比选依据

比选的依据为比选文件（含有效的澄清、修改或补充文件），评标小组判断投标文件对比选文件的响应仅基于投标文件本身而不靠外部证据。

三、比选程序

比选工作由比选人负责组织，比选人按相关规定组建7人评标小组。评标程序如下：

1.评标小组成员签到；

2.评标小组推荐评标小组组长；

3.评标

（1）资格性检查。依据法律法规和比选文件的规定，对参选人投标文件中的资格证明、特定条件等进行审查，以确定参选人是否具备参选资格。资格性检查资料表如下：

（2）符合性检查。依据比选文件的规定，从参选人投标文件的有效性、完整性和对比选文件的响应程度进行审查，以确定是否对比选文件的实质性要求作出响应。资格性检查资料表如下：

（3）澄清有关问题。对投标文件中含义不明确、表述不清楚或者有明显错误的内容，评标小组可以要求参选人作出必要澄清、说明或者补正。参选人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，由其授权的代表签字，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。

4.比较与评价。评标小组各成员按比选文件中规定的比选方法和标准分别对工程类、会计类参选人进行评价、打分，然后由评标组长组织评标小组成员对各评委打分情况进行复核。复核无误后，由工作人员汇总。

5.推荐中标候选人。评标小组按照工程类、会计类参选人综合得分分别由高到低进行排序，依次分别推荐中标候选人。如果出现位于第30名的有多个参选人，则将位于第30名的参选人进行抽签确定中标候选人。

6.确定中标人。中标候选人公示无异议，由比选人发送中标通知书，并与中标人签订中标合同。服务期限内若中标人被取消资格，比选人可按此次比选排名依次递补。

四、比选标准

（一）工程类

上述工程类、会计类中介机构备选库入库机构比选评分标准中，行业自律组织能够提供资料评分的以行业自律组织提供的资料为准。

五、保密及其他注意事项

（一）在评标过程中，参选人不得向评委询问评标情况，不得进行旨在影响评标结果的活动，如试图向评标委员会施加任何影响，都将会导致其投标可能被拒绝。

（二）评标小组判断投标文件的响应性基于投标文件本身而不是外部证据。

（三）为保证定标的公正性，在评标过程中，评委不得与参选人私下交换意见，不得向任何第三者透露属于审查、澄清、评价、比较参选人的有关

情节，不得泄露参选人的商业秘密；在比选工作结束后，凡与评标情况有接触的任何人不得也不应将评标情况扩散出评标人员之外。

六、无效投标条款

评标小组评审时，参选人或其投标文件出现下列情况之一者，应为无效投标：

（一）参选人弄虚作假投标的；

（二）未通过资格性检查或投标文件未通过符合性检查的；

（三）投标文件未按照比选文件第七篇投标文件格式中所规定的格式内容填写或签字、盖章的。

（四）投标文件与比选文件第二篇实质性要求有严重背离的；

（五）商务条款不能满足比选文件要求的；

（六）投标文件未密封的；

（七）投标文件逾期送达的；

（八）投标文件含有违反国家法律、法规的内容或附有比选单位不能接受的条件的；

七、废标条款

评标小组评审时出现以下情况之一的，应予废标：

（一）两个备选库中的任何一个备选库符合专业条件的参选人或者对招标文件作实质响应的参选人不足3家，该项目废标；

（二）出现影响比选公正的违法、违规行为的；

（三）因重大变故，比选任务取消的。

废标后，除比选任务取消情形外，应当重新组织比选。

第六篇合同主要条款

以下合同条款仅供参考，具体合同由甲乙双方根据具体情况协商确定。

重庆市审计局中介机构备选库入库机构中标合同格式

委托方：重庆市审计局（以下简称甲方）

受托方：（以下简称乙方）

根据合同法、审计法的规定，在平等、自愿的基础上，经甲、乙双方协商一致，签订本合同：

一、服务事项及标准

甲方聘请乙方入围甲方建立的中介机构备选库（工程类或会计类），以备甲方用于选取审计项目的被委托人，从事国家建设项目审计或财务收支审计。

二、有效时限

2014 年月日至 2017年月日。

三、权利和义务

（一）甲方的权利和义务

1、甲方根据年度工作计划安排和相关业务处室需求，在中介机构备选库中按相关规定确定受托的中介机构或在备选库中随机抽取确定派员的中介机构。

2、甲方应对乙方的审核业务及时予以指导和监督，并对乙方的审核业务进行考核。甲方采取单个项目考核和年度汇总考核的方式对乙方参与审计工作的成效、审计规范进行考核。单个项目委托审计情况考核得分在60分以下的，连续暂停2次参与投标或派出专业技术人员参与审计的资格；考核得分在60—80分的，暂停1次参与投标或派出专业技术人员参与审计的资格；考核得分在80分以上的，保留继续参与投标或派出专业技术人员参与审计的

资格。年度汇总考核平均得分在60分以下的，将其从备选库中除名；考核平均得分在60—80分的，次年暂停1次参与投标或派出专业技术人员参与审计的资格；考核平均得分在80—90分的，次年保留继续参与投标或派出专业技术人员参与审计的资格；考核平均得分在90分以上的，作为下一轮调整中介机构备选库的参考依据之一。

3、甲方负责协调乙方在审核工作中与项目主管部门、被审计单位等方面的关系。

4、甲方负责审查乙方报送的审核报告。甲方可以委托第三方评审机构进行复核，或根据实际需要由审计机关有关部门对审核结果进行复审。

5、审核工作结束后，甲方应当按约定计付乙方审核费用。

（二）乙方的权利和义务

1．乙方可参加甲方面向中介机构库内的机构组织的招标，受托参与甲方组织实施的审计项目。

2、乙方在开展受托业务时，可以要求甲方及时协调被审计单位提供与审计有关的资料和必备的工作条件。

3、乙方应建立健全内部控制制度，加强对执业人员的培训和管理，确保能满足甲方的服务需要。

4、乙方应积极参与甲方受托工作，不得因业务量大小、难易程度、地域远近而拒绝甲方按相关规定委托的具体项目和工作内容。

5、乙方应独立公正地开展审核工作，严格遵守有关法律、法规、规章及国家审计有关要求，对审核意见的真实性、合法性、完整性负法律责任。

6、乙方在审核过程中，应加强审核质量控制，定期向甲方提供审核工作进展信息，及时反映工作中出现的各种情况。

7、乙方应严格执行审计纪律，不得要求被审计单位支付应由乙方支付的任何费用，不得以任何形式向任何单位或个人披露审核项目的有关信息，更不得对外提供、泄漏或公开项目审核的有关情况。

四、服务费用

乙方受托参与甲方审计工作，甲方应按照《重庆市审计局利用社会审计力量参与国家审计管理办法》相关规定计付审核经费。具体支付金额和付款方式在项目审计业务约定书中明确。

五、违约责任

（一）甲方未履行约定的义务给乙方造成损失的，应当承担相应的赔偿责任。

（二）乙方拒绝接受或未按要求完成甲方委托工作，甲方按照《重庆市审计局利用社会审计力量参与国家审计管理办法》相关规定追究相应责任。

六、争议解决

因履行本合同引起的或与本合同有关的争议，甲、乙双方首先通过友好协商解决，如果协商不能解决争议，任何一方均有权依法向甲方所在地的人民法院起诉。

七、合同生效

本合同甲、乙双方签字后生效。本合同一式四份，甲、乙双方各持二份。甲方（盖章）：乙方（盖章）：

法定代表人：法定代表人：

日期：年月日日期：年月日

第七篇投标文件格式

一、投标函

：

我方已详细研究（项目名称）比选文件，决定参加该项目的投标。

1、愿意按照比选文件中的一切要求，提供此次项目的服务，服务期限：，投标有效期天。

2、我方现提交的投标文件为：投标文件正本一份，副本二份。

3、如果我方投标文件被接受，我方将履行比选文件中规定的各项要求，按《中华人民共和国政府采购法》和合同约定条款承担我方的责任。

4、我方愿意提供比选单位在比选文件中要求的所有资料，并对其真实性负责。

投标人：（盖单位公章）

法定代表人或其委托代理人：（签字）

地址：

电话：

传真：

邮政编码：

年月日

二、参选人基本情况表（格式）

参选人基本情况表

选人公章。

三、法定代表人身份证明书（格式）

（法定代表人姓名）在（参选人名称）任（职务名称）职务，是（参选人名称）的法定代表人。

特此证明

（参选人全称）

年月日

（公章）

（附身份证或护照复印件）

《余姚市招标代理机构备选库》入库单位征集公告

《余姚市招标代理机构备选库》入库单位征集公告 为进一步规范工程建设项目招标代理活动，择优选择500万元以上的施工项目招标代理机构，确保代理质量。依据《余姚市代理机构比选管理办法》的有关规定，余姚市招投标中心对《余姚市招标代理机构备选库》入库单位进行征集,现将有关事项公告如下： 一、资格条件： （一）具备乙级（含暂定级）及以上的工程建设项目招标代理机构资格； （二）具有独立承担民事责任的能力； （三）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度； （四）具有履行合同所必需的设备、人员和专业技术能力； （五）有依法缴纳税收和社会保障的良好记录； （六）在2009-2011年期间,在招标代理活动中，没有在“余姚市招标投标网、宁波工程建设网、宁波水利局网、浙江交通厅网”上有不良行为正在被公示的； （七）在2009-2011年期间,在本市内承担过50万元以上公开招标的工程建设施工项目招标代理业务不少于3项； （八）本市外的招标代理机构还应具备在本市设有分支机构，并经余姚市建设行政主管部门备案，同时在余姚区域内具有100M2以上固定商用或办公用场所，以及相应专职技术人员、办公设施和健全的分支机构管理制度。 二、入库评审标准:总分100分。 （一）机构业绩（75分）。招标代理机构在2009-2011年期间,在本市内所代理的50万元以上公开招标的施工项目，以中标通知书发出的时间和金额为准，一份中标通知书有多家中标单位或多个标段的，则以每一个中标单位、每一个标段单独计算为一项。每代理一个50-500万元（下限不含本数，上限含本数，下同）的施工项目得2分，代理一个500-1000万元的项目得2.5分，代理一个1000-3000万元的项目得3.5分，代理一个3000-5000万元的施工项目得4.5分，代理一个5000万元以上的施工项目得5分。机构业绩最高得分为75分，超过75分的按75分计算。 （二）机构实力及资信（30分）。 1.资质等级（6分）：甲级6分、乙级3分、暂定级2分。

中介机构入围备选库招标文件

精品文档 公开招标文件 招标编号： 项目名称：社会中介机构备选库入库机构公开招标项目

精品文档 目录 第一篇公开招标公告 (2) 第二篇公开招标项目内容及要求 (4) 第三篇投标须知 (5) 第四篇商务条款 (8) 第五篇招标方法、招标标准和废标条款 (9) 第六篇合同主要条款 (14) 第七篇投标文件格式 (17)

第一篇公开招标公告 为解决国家审计力量不足，充分发挥社会审计作用，根据《**管理办法》的规定，**决定建立社会中介机构备选库，现面向社会公开招标部分会计师事务所和工程造价咨询机构，作为**社会中介机构备选库入库机构，现将有关事宜公告如下： 一、公开招标事项 通过公开招标确定30家工程造价咨询公司入围**社会中介机构工程类备选库、30家会计师事务所入围**社会中介机构会计类备选库。 二、参选对象资格要求 （一）基本条件 1、具有独立承担民事责任的能力； 2、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度； 3、具有履行合同所必需的设备和专业技术能力； 4、有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录； 5、近三年经营活动中没有重大违法违规记录。 （二）特置条件 1、参选会计类备选库的企业注册会计师人数不少于12人，参选工程类备选库注册造价师不少于8人； 2、参选工程类备选库需持有建设部门核发的建设工程造价咨询甲级资质，参选会计类备选库需持有甘肃市财政局颁发的会计师事务所（或分所）执业证书并执业5年以上； 3、参选工程类备选库的企业近3年（2011年至2013年，下同）平均工程造价咨询业务收入不小于600万元，参选会计类备选库的企业近3年平均审计业务收入不小于100万元； 4、参选对象若为分支机构的，必须取得总公司（所）的授权书。经营规模、综合实力等相应情况以分支机构的情况为准。总公司（所）仅能授权一家分支机构参加招标，且发出授权后总公司（所）不得与分支机构一同参与

工程结算审计常见问题及审计方法

工程结算审计常见问题及审计方法工程结算审计是强化经济监督的一种具体体现，也是重点搞好效益审计的一种具体方法。所谓工程结算审计，是以国家规定的计算规则，在以设计文件、变更文件及签证为依据准确计算工程数量的基础上，参考国家及地方额站颁发的预算定额、费用定额，对发包单位所做的工程结算费用进行审计。通过几年来对工程结算审计的实践，发现工程结算普遍存在的问题有高估冒算、虚假结算、重复结算、结算工程量大于实际工程量等。下面谈谈在工程结算审计时常见的主要问题、审计的难点、以及审计的有效方法。 1 工程结算审计常见的问题。 1.1工程招标工作不严谨，趋于形式化。 工程招标的主要作用除了择优选取合适的施工单位外，还通过市场竞争形成合理的工程价格，从而起到控制投资的作用。但是，有些工程在实施过程中，招标文件编制不严密、矛盾或歧义现象较多，限制性用语不准确、开口价或暂定内容过多，对合同的签订没有约束力，招标工作实际上流于形式。招标工作不严谨，标书内容不规范，使得签订合同时要重谈条件，重新定价、重新解释招标文件的某些约定，甚至改变结算方法、或者产生大量的未纳入招标范围内的增加工程等，导致结算价大大超过中标价。 1.2合同签定管理不到位，合同内容不规范。 审计发现，分包工程合同常见的问题主要有：合同签订滞后，有些工程管理跟不上；合同工程内容涵盖面不够，合同工程内容与结算工程内容不一致，结算工程内容超出分包合同工程内容；工程合同内容不规范、漏洞较多，工程结算的依据难以确定。 1.3结算时没有按照合同中约定条款进行结算。 结算时对合同内容及相关条款不熟悉，没有按照合同中约定的工作量、工作内容、计价依据及结算条件进行结算，审计经常发现，如某项目部安装工程分包合同规定使用2001年***省安装估价表，而结算采用2000年石油建设安装预算定额。又如合同约定按合同附件综合费率表取费，结算时却另计合同综合费率表之外的费用，造成结算价超高的不合理现象。 1.4签证单、变更单虚假，内容含糊不清楚。 主要问题有签证内容虚假、恶意篡改、只增不减、内容含糊不清楚等情况。审计时常发现签证工作量超出施工现场实际工作量或常规，对签字的人进行调查落实，签字确认的人对现场的情况竟不清楚。如有某管线安装分包工程，签证单中草袋护坡6523m3，约26万元，审计时发现没有图纸或相关的收入依据，联系现场验收人和技术员竟发现都不是该工程实际负责人，也不清楚情况，经现场查证后属虚假签证。变更或签证内容含糊，如某厂增加φ159×7管线安装500m，没有其他相关施工的说明，是埋地还是架空，其运输方式、安装方式、防腐方式、检测方式等都没有说明，给结算留下活口。 1.5违反工程量计算规则，重算、多算工程量。 违反工程量计算规则，重算、多算工程量。违反规定，混淆各分项工程的尺寸界限，重算工程量；应扣除的工程量不扣除，不同规格的分项工程混合计算，按规定应合并计算的工程量分开计算；定额中已包括在一起的工作内容分开项目，另计工程量；预算中已计算的工程量实际未施工，结算时不扣除等；当项目组成比较复杂或由不同施工单位分别实施时，交接部位或跨工种部位最容易发生重复结算。 1.6对定额的工作内容和使用说明不熟悉，看到相关的定额随意套用，重复套用。

建设工程竣工结算审计实施方案

建设工程竣工结算审计实施方案 (1)编制工程竣工结算阶段审核计划 根据工程合同约定、施工进度情况、委托方得要求,及时编制工程竣工结算阶段审核计划 (2)工程结算审核得资料及要求 A、招标文件:含招标书、设计图纸(须经造标代理机构与建设单位签章确认得招标时发出得设计施工图纸)、合同条款、工程要求得技术规范、投标须知、招标答疑会议纪要、工程量清单、工程预算等文件及附件,并整理成册; B、投标文件、中标通知书:含技术标、经济标、投标承诺等文件及招标中心签发得中标通知书; C、施工合同:含建设单位与施工单位得工程承发包合同、经建设单位确认得施工单位与第三方签订得分包合同、合同附件等; D、图纸会审记录:按图纸会审得时间先后顺序整理成册,会审记录须有参加会审单位人员签字; E、工程开工报告:按现行规定要求办理开工手续,提交得开工报告具有相关部门与单位得签章; F、竣工验收报告:按现行规定要求办理竣工验收手续,提交得竣工报告书具有相关部门与单位得签章,并做出明确意见; G、竣工图:提交规范整理得竣工图纸,并有建设单位、施工单位、监理单位签章及项目经理、项目总监签字; H、设计变更:按时间先后顺序与专业整理成册,有设计人员签名及设计单位签章,并有建设单位认可与监理单位确认得签章; I、现场签证:按时间先后顺序整理成册,统一编号,应由工程数量、计算过程、施工简图,并有监理单位、建设单位相关人员签字与单位签章,重大项目现场签证,须有设计单位认可签章; J、经批准得施工组织设计:经监理单位确认得施工组织设计方案; K、隐藏工程验收记录:提供有效及签章完善得隐藏工程验收记录;

L、工程结算书(含计算汇总表)由具有编制资质得单位按施工合同规定编制工程结算书,同时把合同金额与增加工程部分填列结算汇总表,以上均应由建设单位、施工单位及编制单位签章确认,并附拷贝盘; M、工程量计算书(含钢筋抽料表)应有工程量汇总表与详细工程计算式组成,并附拷贝盘; N、材料设备单价审批:应含主要材料设备名称、规格、型号、生产厂家、单价、发票购买合同等有效凭证。应有设计单位、监理单位、施工单位相关人员签字及单位签章认可; O、其她与结算有关得资料;凡上述未提及到,有关工程结算得其她资料; (3)审核工程结算,编制工程结算报告,履行工程结算得报审 咨询人在监理单位确定工程完满竣工,工程交付委托方后,对工程承建商得工程结算进行审核。在造价师可控制得情况下,最终结算审核工作应于承建商之责任保修期内完成。编制工程结算报告,协助委托方履行工程结算得报审。 主要工作内容如下; A、收集结算资料 工程预算评审报告;招标文件;投标文件、中标通知书;施工合同;图纸会审记录;工程开工报告;竣工验收报告;竣工图;设计变更;现场签证;经批准得施工组织设计;隐蔽工程验收记录;工程结算书(含结算汇总表);工程量计算书材料设备单价呈批审核单;其她与结算有关得资料; B、进行竣工结算审核,完成结算审核报告 主要审核竣工工程项目造价得真实性、准确性、完整性,重点审核以下事项:竣工结算资料就是否齐全,编制依据就是否符合国家得规定;竣工工程内容就是否符合施工合同条件要求,工程量得计算就是否正确;分项工程结算单价就是否符合合同规定或招标文件得规定,量价分离得工程项目得取费就是否合理合规;设备与主要材料得价格就是否符合核定得价格。费用、利润、税金得计算就是否符合规定,注意各项费用得计取与计算误差;合同变更价款得计算就是否真实、准确;材料价差与按实结算得计算就是否正确;核定工程实际造价等; C、初步审查后出具竣工结算审核初审意见稿及明细表,征求委托方意见后,出具结算审核征求意见稿

备选库筛选条件

工程招标代理（造价咨询）、工程设计、工程监理服务商备 选库甄选条件 入库后的服务要求 1.在协议服务期内，所发生的的设计、造价、监理服务项目将由采购人协议服务商中随机抽取一家作为承建单位。 2.协议服务价格按建筑工程定额预算价下浮3%进行结算。 3.协议供货期内，如上级部门发生政策调整或有更新规定，采购人有权适当调整协议供货期、合理增减入围协议服务商数量或者终止使用本协议服务商。 4.质量标准：项目必须达到国家施工验收规范合格标准,设备按有关国家和省市有关规范及现行行业标准验收合格。 附：为加强、规范企业库的管理、运作，我校将依据相关法律法规制定相应的管理制度，实行动态管理方式，入库企业予以理解并自愿遵守相关管理制度、办法，接受项目业主的监督。如发现入库企业有以下情形之一的，给予暂停一年或以上入库资格，情节严重的，取消其入库资格及没收其履约保证金。 1.成为“入库企业”后，在具体项目的随机抽取时被抽中后，借故推、拖、扯皮延误与业主单位签订合同的； 2.采取隐瞒、伪造、涂改、假借、挂靠等弄虚作假的非法手段取得入库资格的。 3.对承揽的项目持消极态度，不积极配合业主在规定的合理时间内保质保量完成，故意延误完成时间，造成业主工作被动及重大损失的； 4.未经业主同意，非法转让、转包随机抽中的承包业务的； 5.法律、法规禁止的其他行为的。

（一）工程招标代理（造价咨询）服务商： 1、入库资格： 资格审查合格的造价咨询单位准予进入工程建设项目造价咨询机构备选库。 2、服务质量要求： （1）造价咨询人应在接到委托方通知后24小时内响应到场。 （2）工程造价咨询单位应认真负责地审核工程预算或工程结算，在委托人规定的时间内，必须完成预算或结算的审核工作，并提交审核报告一式三份。 每延迟一天按1000元扣减造价咨询费用（若各供应商超出相应时间要求，视作延后响应；延后响应超过3次以上的，供应商应向委托方缴纳罚金，罚金为伍佰元每次，次数按超过3次的部分计取；延后响应超过6次以上的，委托方有权中止合同。）工程造价咨询单位提交审核报告后，若委托人发现审核报告有误，可扣减造价咨询费用，扣减费用=失误金额×酬金比率。因造价咨询单位工作失误造成委托人损失的，损失费用在工程造价咨询费中扣除，情节严重的按相关规定处理。 附：①单项概算在10万元以下的项目，造价咨询人应在收到委托方相关资料和要求后5个工作日内提交造价成果；②单项概算在20万元（含）以上的项目，造价咨询人应在收到委托方相关资料和要求后10个工作日内提交造价成果。 （3）工程造价咨询单位在中标后未能按要求完成工程造价咨询任务， 招标人有权拒付工程造价咨询费。 3、收费标准： 造价咨询收费按福建省物价局文件闽价[2002]房457号规定标准计取下降率后的收取（以送审工程造价为计费依据，钢筋抽筋不另计取服务费）。 （二）工程设计服务商： 1、入库资格： 资格审查合格的设计单位准予进入工程建设项目设计机构备选库。 2、服务质量要求： 在约定期限内完成施工图设计并提交全部施工图和电子文件，且应积极完成

厦门市国资委中介机构备选库名单

厦门市国资委中介机构备选库名单 一、市国资委审计查证备选库的会计师事务所 1 致同会计师事务所(特殊普通合伙)厦门分所 2 厦门华诚会计师事务所有限公司 3 天健会计师事务所（特殊普通合伙）厦门分所 4 立信会计师事务所（特殊普通合伙）厦门分所 5 厦门安德信会计师事务所有限公司 6 瑞华会计师事务所（特殊普通合伙）厦门分所 7 福建中浩会计师事务所有限公司 8 希格玛会计师事务所（特殊普通合伙）厦门分所 9 厦门中兴会计师事务所有限公司 10 厦门中圣会计师事务所有限公司 11 厦门普和会计师事务所有限公司 12 厦门南祥会计师事务所有限公司 13 厦门银兴会计师事务所有限公司 14 厦门欣洲会计师事务所有限公司 15 利安达会计师事务所有限责任公司福建分公司 16 厦门利汇会计师事务所有限公司 17 福建华兴会计师事务所有限公司 18 大信会计师事务所（特殊普通合伙）福建分所 19 厦门中联兴会计师事务所有限公司

20 北京兴华会计师事务所有限责任公司福建分公司 21 厦门和裕会计师事务所有限公司 22 厦门泓正会计师事务所有限公司 23 厦门德艺社会计师事务所有限公司 24厦门义华信会计师事务所 25中兴华富华会计师事务所有限责任公司福建分公司（排名不分先后） 二、市国资委中介机构备选库的律师事务所 1 福建旭丰律师事务所 2 福建天翼律师事务所 3 福建世礼律师事务所 4 福建兴世通律师事务所 5 福建建昌律师事务所 6 福建联合信实律师事务所 7 福建力衡律师事务所 8 福建秋生律师事务所 9 福建理则达律师事务所 10 福建嘉铠律师事务所 11 福建法正联盟律师事务所 12 福建英合律师事务所 13 福建大道之行律师事务所

某基建工程竣工结算审计单位入围招标文件

XXXXXXXX有限公司 基建工程竣工结算审计单位入围招标项目 招标文件 招标编号：XXXXX 招标人：XXXXXXXX有限公司 招标代理：XXXXXXXXXXXX 2012年XX月

目录 第一章招标公告 (1) 第二章投标须知 (3) 第三章评标办法 (10) 第四章投标文件格式 (13)

第一章招标公告 1.招标条件： 为了合法合规、高效优质做好XXXXXXXX有限公司基建工程项目造价审计工作，经领导批准，同意由XXXXXXXXXXXX组织对基建工程竣工结算审计单位入围单位招标，择优选择3家造价审计咨询单位入围。 2.招标目的： XXXXXXXX有限公司每年全行都要实施若干工程项目建设，涉及到若干施工单位及多个专业施工项目，为加强造价审核力度，公平合理的确定各项费用，促进工程项目规范化管理，加强投资控制，在工程造价确定工作中体现公平、公正、合理的原则，经招标人研究决定，XXXXXXXX有限公司全行基建工程竣工结算审计单位入围招标工作引入社会专业服务公司进行专业咨询服务。 3.招标内容及范围： XXXXXXXX有限公司全行基建工程竣工结算审计单位入围招标。 4.投标人资格要求： 4.1本次招标要求投标人具有建设部工程造价咨询单位甲级资质的独立法人，熟悉金融行业项目专业特点，并在人员、设备、资金等方面具备相应的能力，在全国有分部，可以及时方便的完成XXXXXXXX有限公司各分行的基建工程竣工结算审计工作。 4.2近三年以来，有在金融行业承担过造价审核咨询服务的业绩，并提供相应证明资料。 4.3财务要求：财务状况良好（提供近一年度会计报表）；近一年无亏损；具备一定的流动资金。 4.4信誉要求：投标人无违约、违法、违规的市场行为。 4.5拟派项目负责人资格要求：注册造价师资格。 4.6由于招标范围内项目的专业性、特殊性，要求委派的项目负责人、造价咨询人员熟悉行业各项目专业特点，专业能力强、服务水平高，能提供专业的、优质的结算审计咨询服务。 4.7资格审查：本次招标采用资格后审方式。 5.招标文件的获取： 5.1凡有意参加本次入围招标者，请于北京时间2012年08月31日起9:00－16:00（节假日除外），在XXXXXXXXXXXX，地址：上海市XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX（申请领取招标文件。领取招标文件时必须提供：法人授权代表的授权委托书原件及身份证复印件；

第六章 招标代理单位备选库管理办法

第六章招标代理单位备选库管理办法 一、总则 （一）为规范和加强对招标代理单位的管理工作，建立健全对招标（含政府采购，以下同）代理行为守信奖励和失信惩戒的激励机制，促进各招标代理单位提高招标代理服务质量，规范在项目建设过程中对招标代理单位的选用行为，有力保障建设项目的顺利推进，依照《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》等法律、法规之规定，并结合工作实际，特制订本办法。 （二）**公司商务企管部负责对招标代理单位备选库进行管理，负责按规定程序选用招标代理单位；**公司纪检相关部门负责对招标代理单位备选库管理活动和选用行为实施监督，查处招标代理活动中的违法违规行为。 （三）本办法与国家有关法律、法规相违背时，遵照相关法律法规执行；政府及有关主管部门另有要求时，按其要求执行。 二、备选库的建立 （一）招标代理单位备选库应面向社会采取公开征集、择优选取的方式建立。征集或增补招标代理单位的公告应在网络或报刊等公众媒体上发布。 （二）初次征集招标代理单位的工作由**公司自行组织。增补招标代理单位的工作可由**公司自行组织，也可委托已进入备选库内的一家招标代理单位代理组织。 （三）入选备选库的招标代理单位原则上应具备招标代理甲级资

质或政府采购代理乙级及以上资质。同时具备工程造价咨询甲级资质的单位可优先入选。 （四）征集和增补招标代理单位的工作由**公司商务企管部牵头组织，**公司各相关部门参加，**公司相关部门全过程进行监督。 （五）征集和增补招标代理单位时，**公司商务企管部负责拟订竞选方案报**公司分管领导、总经理后实施。竞选方案包括比选公告、比选文件、比选办法、工作人员名单、评审人员名单和监督人员名单，以及其它相关内容。 （六）征集和增补招标代理单位应发放比选文件，并在规定的时间召开比选会。比选工作应严格依据比选文件规定的比选方法进行资格审查、评审、打分，并按综合得分的高低进行排序。征集和增补招标代理单位的比选结果报**公司审批后确定最终入选名单。 （七）入选备选库的招标代理单位应承诺接受**公司有关招标工作的管理制度，并承诺接受政府财政和审计部门对招标代理报酬的审计意见。 三、备选库的管理 （一）**公司招标代理单位备选库的管理工作由商务企管部牵头组织，**公司各相关部门和人员予以配合。 （二）**公司商务企管部负责组织对招标代理单位的工作情况进行工作评鉴。对招标代理单位的工作情况所进行的工作评鉴是对备选库内招标代理单位进行奖惩的依据，也是向招标代理单位授予业务的重要参考依据。 （三）招标代理工作评鉴由专门成立的评鉴小组负责。评鉴小组的组成人员为：**公司总经理、分管副总经理、商务企管部负责人、项目负责人、财务部负责人；商务企管部招标工作人员。 （四）工作评鉴原则上针对的一个项目招标代理工作进行。当一个项目招标代理工作完成时间间隔过大时，可以分段进行工作评鉴；评鉴以招标代理人完成项目开标结束且提交完整的招标备案资料为

重庆市审计局中介机构备选库招投标文件(定稿)

. 公开比选文件 比选编号：CQSJ14001 项目名称：重庆市审计局社会中介机构备选库入库机构公开比选项目 重庆市审计局 2014年7月

. 目录 第一篇公开比选公告 (2) 第二篇公开比选项目内容及要求 (4) 第三篇投标须知 (5) 第四篇商务条款 (8) 第五篇比选方法、比选标准和废标条款 (9) 第六篇合同主要条款 (14) 第七篇投标文件格式 (17)

第一篇公开比选公告 为解决国家审计力量不足，充分发挥社会审计作用，根据《重庆市审计局利用社会审计力量参与国家审计管理办法》的规定，重庆市审计局决定建立社会中介机构备选库，现面向社会公开比选部分会计师事务所和工程造价咨询机构，作为重庆市审计局社会中介机构备选库入库机构，现将有关事宜公告如下： 一、公开比选事项 通过公开比选确定30家工程造价咨询公司入围重庆市审计局社会中介机构工程类备选库、30家会计师事务所入围重庆市审计局社会中介机构会计类备选库。 二、参选对象资格要求 （一）基本条件 1、具有独立承担民事责任的能力； 2、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度； 3、具有履行合同所必需的设备和专业技术能力； 4、有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录； 5、近三年经营活动中没有重大违法违规记录。 （二）特置条件 1、在重庆市辖区内有固定的办公场所； 2、参选工程类备选库需持有建设部门核发的建设工程造价咨询甲级资质，参选会计类备选库需持有重庆市财政局颁发的会计师事务所（或分所）执业证书并执业5年以上； 3、参选工程类备选库的企业近3年（2011年至2013年，下同）平均工程造价咨询业务收入不小于600万元，参选会计类备选库的企业近3年平均审计业务收入不小于300万元； 4、参选对象若为分支机构的，必须取得总公司（所）的授权书。经营规模、综合实力等相应情况以分支机构的情况为准。总公司（所）仅能授权一

厂区工程造价咨询(结算审计)招标文件

工程造价咨询（结算审计） 招标文件 招标人（章）： 发放日期：2012年月日

目录 一、投标须知 二、合同 三、投标文件格式

一、投标须知 前附表

（一）总则 1．招标项目情况说明： 我公司项目分布在全国各地区，甲方可以根据项目需要指定其中一个或者几个项目由咨询人承接委托方委托的咨询工作，也可以根据项目需要指定服务项目的其中一项或几项工作由咨询人进行咨询工作，根据项目投资规模选定报价表中费率（%）或费用。 2．咨询服务要求： （1）委托方委托受托方对本项目规定的工作内容提供工程咨询顾问服务。 （2）受托方需按委托方认可的标准及格式提供所有的工程量计算底稿、招标文件、工程预算、合同文件及结算报告等成果文件。如果委托方要求，受托方应向委托方提供可进行编辑的电子版本服务成果资料。书面成果文件须有责任造价师签署，咨询单位盖章，装订成册并按委托方的要求提供相应的份数。 （3）委托方有权随时抽查复审受托方的工作进程及成果资料，受托方应予积极配合。对委托方提出的咨询服务成果质疑，受托方应给予及时的书面回复。 （4）受托方应独立完成本合同要求提供的全部咨询服务，受托方不得以任何形式将本合同的工作再委托或转让给第三方。 （5）受托方按项目咨询需要配置相关软件、资料、文件及定额，并根据当地政府需要办理相关登记、备案手续。 3．投标人合格条件：投标人应具备符合上述工程规模的资质、造价技术力量。 4．投标费用 投标人应承担其投标准备与递交投标文件所涉及的一切费用。不论是否中标，招标人对上述费用不负任何责任。 （二）招标文件的组成、解释与修改 5．招标文件的组成

招标代理机构选定方案

xxxxxxxxxxxxxxxx有限公司 招标代理机构选定方案 为规范xxxxxxxxxxxxxxxxxx有限公司招标代理机构选定工作，按照国家和省市有关规定制定本方案。本方案适用于xxxxxxxxxxxxxxxxx有限公司必须招标项目招标代理机构的选定工作。选定备选招标代理机构采用公开招投标的方式进行，具体项目实施的招标代理机构通过公司内部比选方式在备选招标代理机构中选定。 一、备选招标代理机构及选定范围 取得相关部门颁发的招标代理资质证书，具有国家规定的工程、货物或服务类项目相应招标代理经营范围，应为已在中国政府采购网上备案的单位。 集团公司每两年通过一次公开招投标的形式，结合集团公司业务情况选取十家具有资质及能力的招投标代理公司作为备选招标代理机构，参与配合集团公司招标活动。 二、招标代理机构选定原则 （一）集团公司或其下属子公司（以下简称：招标人）为招标业主单位且下属子公司标的金额超过一定规模，即工程类xxx万以上，货物类xx万以上，服务类xx万以上的项目必须通过招标方式确定中标方，招标代理机构的选定统一由集团公司组织。 （二）招标人选定招标代理机构通过公司内部比选方式

在备选招标代理机构中选出； （三）选定招标代理机构原则上应遵循招标一次选定一次；一个工程项目分期招标的可一次选定，也可多次选定； （四）招标人选定招标代理机构应坚持公开、公平、公正； （五）公司内部比选工作应在接受同级及上级纪检监察部门的监督，监督工作按集团公司有关监督管理的相关规定执行。 三、招标代理机构选定的程序 （一）集团公司综合管理部为招标代理公司选定的牵头部门，集团公司根据本通知成立选定招标代理公司比选小组，成员由集团公司的公司领导、有关部门主要负责人等组成。 （二）在选取招标代理单位时，由招标人向综合管理部提出招标要求, 综合管理部牵头公司领导、有关部门从已选取的十家具有资质及能力的招投标代理公司，结合招标人的招标要求，通过公司内部比选方式及资格审查，确定招标代理公司。 （三）十家参评公司按照顺序利用10分钟时间，分别从公司概况、针对此项目的招标代理方案、主要代理业绩、信誉承诺与保障、投标报价、现场考评等方面阐述。比选评审小组按照设定的《招标代理机构评价表》（附件1）对各公

工程结算审计的内容有哪些文件.doc

工程结算审计 工程结算审计是指总包、监理、造价咨询单位及建设单位对承包单位提交的工程结算资料所进行的审计活动。 编制依据：工程竣工报告竣工图及竣工验收单。 审核工程：工程量是决定工程造价的主要因素。 方法：分组计算对比全面 目录 1.1内容 2.2方法 3.?分组计算 4.?对比 1.?全面 2.?重点抽查 3.?利用手册 4.3步骤 1.4质量控制 2.5问题成因 3.6风险防范 工程结算审计内容 1.审核竣工结算编制依据 编制依据主要包括：工程竣工报告、竣工图及竣工验收单；工程施工合同或施工协议 书；施工图预算或招标投标工程的合同标价；设计交底及图纸会审记录资料；设计变更通知单及现场施工变更记录；经建设单位签证认可的施工技术组织措施；预算外各种施工签证或施工记录；合同中规定的定额，材料预算价格，构件、成品价格；国家或地区新颁发的有关 规定。审计时要审核编制依据是否符合国家有关规定，资料是否齐全，手续是否完备，对遗留问题处理是否合规。 2.审核工程量 (1)工程量是决定工程造价的主要因素，核定施工工程量是工程竣工结算审计的关键。审计的方法可以根据施工单位编制的竣工结算中的工程量计算表，对照图纸尺寸进行计算来

审核，也可以依据图纸重新编制工程量计算表进行审计。一是要重点审核投资比例较大的分项工程，如基础工程、混凝土钢筋混凝土工程、钢结构等。二是要重点审核容易混淆或出漏 洞的项目。如土石方分部中的基础土方，清单计价中按基础详图的界面面积乘以对应长度计 算，不考虑放坡、工作面。三是要重点审核容易重复列项的项目。四是重点审核容易重复计 算的项目。对于无图纸的项目要深入现场核实，必要时可采用现场丈量实测的方法。 (2)审核材料用量及价差。材料用量审核，主要是审核钢材、水泥等主要材料的消耗数 量是否准确，列入直接费的材料是否符合预算价格。材料代用和变更是否有签证，材料总价是否符合价差的规定，数量、实际价格、差价计算是否准确，并应在审核工程项目材料用量 的基础上，依据预算定额统一基价的取费价格，对照材料耗用时的实际市场价格，审核退补价差金额的真实性。 (3)审查隐蔽验收记录。验收的主要内容是否符合设计及质量要求，其中设计要求中包 含了工程造价的成份达到或符合设计要求，也就达到或符合设计要求的造价。因此，作好隐蔽工程验收记录是进行工程结算的前提。目前，在很多建设项目中隐蔽工程没有验收记录， 到竣工结算时，施工企业才找有关人员后补记录，然后列入结算。有的甚至没有发生也列入 结算，这种事后补办的隐蔽工程验收记录，不仅存在严重质量隐患，而且使工程造价提高， 并且存在严重徇私舞弊腐败现象，因此，在审查隐蔽工程的价款时，一定要严格审查验收记 录手续的完整性、合法性。验收记录上除了监理工程师及有关人员确认外，还要加盖建设单位公章并注明记录日期，防止事后补办记录或虚假记录的发生，为竣工结算减少纠纷扫平道路，有效地控制工程造价。审查设计变更签证。设计变更应由原设计单位出具设计变更通知 单和修改图纸，设计、校审人员签字并加盖公章，并经建设单位、监理工程师审查同意。重 大的设计变更应经原审批部门审批，否则不应列入结算。在审查设计变更时，除了有完整的变更手续外，还要注意工程量的计算，对计算有误的工程量进行调整，对不符合变更手续要求的不能列入结算。 (4)审查工程定额的套用。主要审查工程所套用定额是否与工程应执行的定额标准相符， 工程预算所列各分项工程预算定额与设计文件是否相符，工程名称、规格。计算单位是否一致。正确把握预算定额套用，避免高套、错套和提高工程项目定额直接费等问题。 (5)审核工程类别。对施工单位的资质和工程类别进行审核，是保证工程取费合理的前 提，确定工程类别，应按照国家规定的规范认真核对。 (6)审查各项费用的计取。建筑安装工程取费标准，应按合同要求或项目建设期间与计 价定额配套使用的建安工程费用定额及有关规定。在审查时，应审查各项费率、价格指数或换算系数是否正确，价差调整计算是否符合要求，并在核实费用计算程序时要注意以下几点： ①各项费用计取基数，如安装工程间接费等是以人工费为基数，这个人工费是定额人工费与 人工合调整部分之和。②取费标准的确定与地区分类工程类别是否相符。③取费定额是否与采用的预算定额相配套。④按规定有些签证应放在独立费用中，是否放在定额直接费中计算。⑤有无不该计取的费用。⑥结算中是否按照国家和地方有关调整结算文件规定计取费用。⑦

中介机构入围备选库招标文件.

公开招标文件 招标编号： 项目名称：社会中介机构备选库入库机构公开招标项目

甘肃市审计局招标文件 目录 第一篇公开招标公告 (2) 第二篇公开招标项目内容及要求 (4) 第三篇投标须知 (5) 第四篇商务条款 (8) 第五篇招标方法、招标标准和废标条款 (9) 第六篇合同主要条款 (14) 第七篇投标文件格式 (17)

第一篇公开招标公告 为解决国家审计力量不足，充分发挥社会审计作用，根据《**管理办法》的规定，**决定建立社会中介机构备选库，现面向社会公开招标部分会计师事务所和工程造价咨询机构，作为**社会中介机构备选库入库机构，现将有关事宜公告如下： 一、公开招标事项 通过公开招标确定30家工程造价咨询公司入围**社会中介机构工程类备选库、30家会计师事务所入围**社会中介机构会计类备选库。 二、参选对象资格要求 （一）基本条件 1、具有独立承担民事责任的能力； 2、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度； 3、具有履行合同所必需的设备和专业技术能力； 4、有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录； 5、近三年经营活动中没有重大违法违规记录。 （二）特置条件 1、参选会计类备选库的企业注册会计师人数不少于12人，参选工程类备选库注册造价师不少于8人； 2、参选工程类备选库需持有建设部门核发的建设工程造价咨询甲级资质，参选会计类备选库需持有甘肃市财政局颁发的会计师事务所（或分所）执业证书并执业5年以上； 3、参选工程类备选库的企业近3年（2011年至2013年，下同）平均工程造价咨询业务收入不小于600万元，参选会计类备选库的企业近3年平均审计业务收入不小于100万元； 4、参选对象若为分支机构的，必须取得总公司（所）的授权书。经营规模、综合实力等相应情况以分支机构的情况为准。总公司（所）仅能授权一家分支机构参加招标，且发出授权后总公司（所）不得与分支机构一同参与

工程结算审计注意事项

工程结算审计是指总包、监理、造价咨询单位及建设单位对各承包单位提交的工程结算资料所进行的审计活动。一下详细介绍结算审计五大内容： 1. 对合同、协议、招投标文件的审核 进行工程造价审计，首先应仔细研究合同、协议、招投标文件，确定工程价款的结算方式。 合同依据计价方式的不同，可分为总价合同、单价合同和成本加酬金合同。其中，总价合同又分为固定总价合同和调价总价合同；单价合同又分为估计工程量单价合同、纯单价合同和单价与包干混合式合同。 先确定合同的计价类型，再仔细研究其中的调价条款，根据结算调价条款进行工程价款审计。 目前，许多工程合同签订后，甲乙双方都会签订补充协议。大多数的补充协议都会对合同的结算调价条款进行补充或更改，一般情况下施工单位会进一步让利，但也有个别工程建设单位会给出增加工程价款的条件，特别是政府投资工程。 2. 工程量的审核 重中之重：工程量的审核。施工单位一般会通过虚增工程量，重复计算工程量来增加造价。审减工程量是降低工程造价的基本手段。

对工程量进行审计，首先要熟悉图纸，再根据工作细致程度的需要、时间的要求和审计人力资源情况，结合工程的大小、图纸的简繁选择审核方法。 采用合理的审核方法不仅能达到事半功倍的效果，而且直接关系到审核的质量和效率。 工程量审计方法主要有以下几种：全面审核法、重点审核法、对比审核法、分组计算审核法、筛选法等。其各有不同的适用范围和优缺点，应根据具体情况科学选用。 一些图纸不明确的工程需要进行现场计量，审计人员则一定要到现场，按计量规则进行计量。对隐蔽工程可以通过查阅隐蔽工程验收记录来确定其真实情况。 另外要特别重视施工组织设计，即技术标准在工程审计中的作用。部分施工内容如大型机械种类、型号、进退场费、土方的开挖方式、堆放地点、运距、排水措施、混凝土品种的采用及其浇筑方式，以及牵扯造价的措施方法等，可依据施工组织设计和技术资料做出判断。 3. 费用的审核 1）定额子目套用的审核是审计重点

中介机构和第三方服务机构选取暂行办法.doc

中介机构和第三方服务机构选取暂行办 法 为规范公司选取中介机构和第三方服务机构的行为，加强国有资产监管，防范腐败风险，根据有关规定，制定本暂行办法。一、公司选取中介机构和第三方服务机构类别 （一）土地规划类：主要包括林地可研、土地规划设计、土地勘测规划等。（二）项目投资概算审查类。 （三）工程实施类：工程前期（包括可研编制、地质勘查、环保编制、地灾编制、水保编制等）；工程设计和施工图审查；工程预算编制和审核；工程招标代理；工程监理。 （四）审核审计类：工程结算审核；财务审计、资产评估。 二、选取方式 按照《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》和《必须招标的工程项目规定》等相关法律、法规规定范围之外，公司经营活动中需选择中介机构或第三方服务机构提供服务的，从新区已设立的四大类九个专业备选库中选取，公司不再建备选库。 三、选取程序 公司经营活动中需选取中介机构或第三方服务机构提供服务，由业务承办部门、子公司向公司提交中介机构和第三方服务机构选取审批表（详见附件），填写内容包括中介服务的事项，中介机构的资质、信誉、相关经验、

服务质量、时间等要求以及服务费用参考价格和其他应当说明的事项。经部门负责人、业务分管领导、总经理审批后方可选取。 四、因应急情况需选取不常用的特殊中介机构或涉及行业主管部门指定的相关中介事项或第三方服务时，采用一事一议的决策程序确定服务机构。 五、公司从备选库中选取中介机构完成后资料存档备查。六、中介机构服务工作完成后，公司承办业务部门应对中介机构服务质量作出评价，报新区备选库管理部门。 七、承办按备选库抽取的或按一事一议另行选取的中介服务机构结果，按公司规定程序与中介机构签订合同，并监督中介机构严格履行合同。对于中介机构未按合同约定履行的行为，应依约追究中介机构的相关责任。 八、发现中介机构及其执业人员在审计、清产核资、评估等活动中有过错行为的，公司可以根据对中介机构过错赔偿的原则和相关法律法规，要求中介机构依法承担赔偿责任。 九、公司工作人员在中介机构选取工作中违反本办法等有关规定的，应给予相应处理；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理；给公司造成损失的，应当同时承担赔偿责任。 十、公司选取中介机构，按国家有关法律、法规、规章和有关部门的规范性文件执行。无明确规定的，参照本办法执行。 中介机构和第三方服务机构选取审批表 事项 选取类别 相关服务要求

审计局会计事务所中介机构备选库采购招投标书范本

娄底市审计局会计事务所中介机构备选库采购 招 标 文 件 采购人：娄底市审计局 采购项目名称：娄底市审计局会计事务所中介机构备选库采购政府采购编号：娄财采计[]号 委托代理编号：鸿利招字【】-湘K（）号 采购代理机构：鸿利项目管理有限公司 日期：二○一八年八月

政府采购招标文件 (第一部分)

第一章投标须知 一、说明 .适用范围 .本招标文件仅适用于第二部分第六章“招标文件前附表” (以下简称招标文件前附表)中所叙述的采购项目。 .定义 . “采购人”系指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织。本采购项目的采购人名称、地址、电话、联系人见招标文件前附表。 . “采购代理机构”系指接受采购人委托，代理采购项目的集中采购机构和经财政部门认定资格的其他采购代理机构。本采购项目的采购代理机构名称、地址、电话、联系人见招标文件前附表。 . “投标人”系指响应招标、参加投标竞争的法人、其他组织或自然人。 . “评标委员会”是指依据《中华人民共和国政府采购法》和财政部《政府采购货物和服务招标投标管理办法》有关规定组建，依法依规履行其职责和义务的机构。 . “服务”是政府自身需要的服务和政府向社会公众提供的服务，详见《政府采购品目分类目录》(财库[]号)。 .★投标人的资格要求 .投标人应当符合招标文件前附表中规定的下列资格条件要求： （l）《政府采购法》第二十二条第一款规定的投标人基本资格条件； （）采购项目有特殊要求，招标文件规定的投标人特定资格条件。 .投标人不得存在下列情形之一： （l）与采购人或采购代理机构存在隶属关系或者其他利害关系。 （）投标人或者其法定代表人、董事、监事、高级管理人员因经营活动中的违法行为受到行政处罚，但警告和罚款额在三万元以下的行政处罚除外； （）投标人或者其法定代表人、董事、监事、高级管理人员因经营活动中的违法行为受到刑事处罚。 .法定代表人或者负责人为同一人或者存在控股、管理关系的两个以上供应商，不得参加同一政府采购项目投标。

结算审计实施方案

三、结算审计实施方案 审计范围： 1、竣工结算报告及结算书； 2、招投标文件、合同文件及其他竣工资料。 审计程序 一、程序文件签订：涉及价格的签证变更必须由公司授权人员签字并认可。 二、资料交接： 1、资料接收： 项目负责人接收委托人送审的资料，填列《委托方提供资料清单》（详见附表一），办理资料交接手续。 委托人应提供具有真实性和合法性的下列资料： ①工程招标和投标文件，工程量清单，中标单位预算及报价，施工组织设 计，工程承包合同，补充合同或补充协议书； ②全套施工图纸，设计变更图纸，设计变更签证单，竣工图，工程竣工验 收单及质量等级评定书； ③施工过程中的有关签证、会议纪要，与工程造价有关的隐蔽工程资料； ④盖有委托方单位公章、编制单位公章和结算编制人资格专用章的工程决 算书； ⑤建设单位供料明细表，主要材料消耗分析表，钢筋翻样清单，材料差价 调整计算明细表，工程量清单单价调整明细表，需要核实的施工单位采 购的材料凭证； ⑥其他与工程造价有关的文件资料。 2、资料符合审查性： ①资料真实性认可：资料内容必须与现场实际情况相符； ②资料有效性认可：必须有建设单位、监理单位、施工单位的签字盖章； 变更资料必须有设计单位出具证明；签字资料必须有合理的事由，建设 单位的认可证明。 三、审计实施 1、程序实施 ①送审资料的完整性、合法性和充分性； ②计价方式是否符合合同约定，工程量清单计算是否符合规则； ③清单项目人、材、机换算及计算结果是否准确； ④工程量调整是否有依据，是否符合招标文件要求、投标承诺和合同约定， 计算结果是否准确； ⑤清单项目综合单价调整是否有依据，是否符合招标文件要求、投标承诺 和合同约定； ⑥主要材料消耗量计算是否准确，材料价格是否与报价相符，价格调整是 否有依据； ⑦甲供材料的品种、数量和结算是否正确；

招标代理工作方案(Word版)

招标代理工作方案 一、工程概况 本项目的工作任务 二、招标方式 本项目采取公开招标方式。 三、招标范围及标段划分 招标范围： 标段划分：标段 四、资格要求 4.1合格的投标人应同时具备： 1、具有独立的法人资格。 2、经年检合格的营业执照副本、资质证书、安全生产许可证。 3、具有总承包级及施工总承包级及以上资质。 4、具有本单位注册二级及以上注册建造师证及安全生产考核合格证（B证）。 5、本项目不接受联合体投标。 6、提供由注册地检察机关出具的行贿犯罪档案查询结果证明。 4.2合格的招标人资格要求 1、符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条的规定； 2、具有合法经营资格的独立法人、有良好的商业信誉及售后服务；

3、具有履行合同所必需的设备和专业技术能力； 4、有依法缴纳税收和社会保障资金的能力； 5、参加政府采购活动前三年内，在经营中没有重大违法记录； 6、本项目不接受联合体投标。 五、招标时间安排 （1）年月日发出招标公告。 （2）年月日～月日报名及发售招标文件。 （3）年月日召开开评标会议。 六、评标委员会组建方案 评标委员会由招标人依法组建，其组成招标人代表2人和技术、经济等方面的专家5人。评标专家由招标人在开标当天从相关专家库中随机抽取。 七、开标、评标工作议程安排 1、主持人宣布会议开始 1）介绍到会的领导； 2)介绍监督单位； 3)介绍参加的投标单位； 2、开标（开标拟投入设备后附） 1）唱标人：监标人：记录人： 2）确认各投标单位法定代表人或授权代表人是否在场； 3）宣布投标文件开启顺序（按投标人签到的逆顺序）； 4）开标人依据开标顺序，先检查投标文件密封是否完好，再启