我国中小企业现状与分析

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企业发展

2010年第3期(总第72期)

我国中小企业现状与分析

刘志龙 陈 鹏 籍 莉

(重庆工商大学会计学院 重庆 400067)

=摘 要>当今世界无论哪个国家,中小企业都扮演了一个重要角色,我国也是一样。中小企业在整个国民经济中占有十分重要的地位,已成为国民经济发展中最迅速、最有活力的一支力量,也是科技创新的有生力量,是体制创新的推动力量,是安排社会就业的最大载体。中小企业对我国经济发展已做出了很大贡献。但由于其发展规模小,技术设备相对落后,缺乏资金,信贷困难,承受市场风险的能力较弱,在同大企业的市场竞争中体现出出生率高,关闭率也高的特点。因此,在我国经济快速发展过程中,特别是在全球经济一体化的进程中,研究中小企业如何发展壮大具有深刻的意义本文通过对中小企业现状的分析,提出了相应的对策。

=关键词>中小企业 现状 对策

=中图分类>F27

=文献标识码>A

=文章编号>1672-8777(2010)03-0017-02

=收稿日期>2010-01-11

=作者简介>刘志龙(1989-),男,山东济宁人,重庆工商大学会计学院,学士学位,研究方向:会计;

陈 鹏(1987-),男,山东莱芜人,重庆工商大学会计学院,学士学位,研究方向:会计;籍 莉(1988-),女,山西临汾人,重庆工商大学会计学院,学士学位,研究方向:会计。

一、我国中小企业现状

第一,近年来,我国中小企业快速、健康和持续发展,对经济增长的贡献越来越大。有关资料表明,目前我国中小企业已达4600万户(包括个体工商户),约占全国企业总数的90%。/十五0期间,国民经济年均增长915%,而规模以上中小工业企业增加值年均增长28%左右。截至2006年底,我国中小企业创造的最终产品和服务的价值占国内增加值的58%,社会零售额占59%,上缴税收占5012%,提供就业机会占75%,出口额占全国出口的68%。在从事跨国投资和经营的3万户国内企业中,中小企业占到80%以上,同时很多大企业都是由中小企业发展而成的,如联想、海尔、海信、华为等。而且,中小企业基地为中的作用在我国市场经济中的地位也越来越明显。

第二,中小企业的发展对缓解我国就业压力、稳定经济社会秩序有着重要影响。我国是世界上人口最多的国家,人口数量现已超过13亿,就业压力已成为影响和制约我国经济发展的一个重要因素。2000年我国城镇需要就业的人数为2384万人,2002年为2750万人。有学者估计,即使全年GDP 增长8%,也只能安排就业650万人左右,将近有2000万人无法就业。从未来几年的城镇就业压力看,每年平均将会有2000万人左右需要在城镇就业。我国要想较为满意地解决未来10年的就业问题,减少城镇贫困,减轻社会保障压力,保持社会稳定,大力发展中小企业不失为一条可以选择途径。

第三,中小企业正成为我国创新的主力军。目前,中小企业完成了我国70%的发明专利和90%以上的新产品开发。不少中小企业已经从早期的加工、贸易等领域,向基础设施、高新技术等领域拓展,目前中小企业在不少地方已形成产业

群,是产业链中的重要组成部分,是专业化协作的基础,成为大企业配套的供应商。很多中小企业向/专、能、特、新0方向发展,是创新不可忽视的力量。随着我国经济的发展,相信中小企业在引领社会创新方面发挥越来越大的作用。

第四,中小企业的发展有助于促进了我国对外开放的扩大。外向型经济的发展,是改革以来我国经济迅速发展的重要因素。而我国发展外向型经济,最直接的体现是大量中小型外商投资企业的建立与发展。到1997年底,在我国登记注册的外商投资企业数为235681户,已经开业的有1415万户,从业人员达到1750万人。利用外资不仅弥补了国内建设资金的不足,促进了经济增长,引进了技术、设备与管理经验,培养了人才,形成了开放型的经济体系,而且也促进了经济体制改革的深入和思想观念的更新。

二、我国中小企业存在的问题

(一)体制环境问题

歧视性政策还没有完全消除。国家对私有财产的法律保护力度不够,在宪法和其他法律中缺乏对民营企业财产保护的规定;一些金融、保险、基础设施、科教文卫等领域仍然不同程度地限制民营、私营企业进入。像银行、铁路、电信、高速公路和商品批发等40多个行业品种被限制进入,一些允许进入的行业和其他所有制比起来,也存在门槛过高、前置性审批复杂等问题;民营企业在土地征用、人才引进、信息获取、等方面仍存在不公平待遇。有关中小企业发展的法律法规不健全,政府宏观管理滞后。长期以来,我国虽然在修改5宪法6时承认个体经济的地位,但是在法律保护上却没有明确的和可操作性的法律和法规;而且在实际工作中,对中小企业的管理也较为分散,口径经常不一致。管理范围仅限于国有和集体中

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小企业,管理方式也有较强的行政管理特征。因此,常常导致政令不一,企业无所适从,从而进一步导致政府对中小企业的状况和发展趋势缺乏全面掌握,更缺乏对中小企业进行宏观上的规划、引导、监督和扶持。

(二)融资困难

我国资本市场发展滞后而且层次单一,主板市场已经通过发审会等待上市的企业不断增加,使中小企业直接融资安排更加困难。由于我国创业投资体制不健全,缺乏完备法律保护体系和政策扶持体系,影响创业投资的退出,中小企业也难以通过股权融资;在现行金融体系中,多数金融机构有一定规模,主要面向大型企业,以中小企业为主要服务对象的中小金融机构发展滞后,服务范围、服务品种难以满足中小企业的需要;我国虽然设立了科技型中小企业技术创新基金和中小企业国际市场开拓基金,但由于数量少、服务范围有限,仍无法满足中小企业发展的需要。

(三)产权不清晰

产权不清晰,发展缺乏动力。由于上述体制不顺,政策不公和行业限制等原因,个私企业戴/红帽子0(集体、乡镇企业)、穿/洋外衣0(三资)应运而生。由于产权不清,一些中小企业就不愿发展壮大,企业发展缺乏应有的动力,企业的发展受到人为的限制。

私有企业大多采用的是家族式的产权制度,整体看,具有封闭性,其产权的外部边界是清晰的,但内部关系比较复杂,有的很不清晰。私有企业往往在创业之初,缺乏资金,靠亲朋好友等凑钱,很多情况下,没有明确的契约,甚至是借贷还是出资都不明确,为今后企业的发展埋下了隐患,严重地影响了企业的发展。因此,中小企业也存在明晰产权和建立现代企业制度的问题,需要在不同家族成员之间明晰产权,按照现代企业制度的要求加以改组和规范。实现产权的社会化,有条件的中小企业可以改造为股份有限公司,甚至是对社会公开发行股票的上市公司。

三、对我国中小企业的意见与建议

第一,建立健全有关法律、制度,创造公平竞争的外部环境。建立健全中小企业的法律法规体系,改善中小企业经营环境,是促进中小企业发展的重要前提。通过法律法规确立中小企业地位,维护中小企业的合法权益是各国通行做法。美国1938年设立/经济力量集中调查委员会0并制定5中小企业法6、5联邦反托拉斯法6、5中小企业奖励法6、5中小企业开发中心法6、等一系列政策法规以保护和扶持中小企业,促进其健康发展。日本和意大利等一些发达国家也颁布了一系列法律法规,对中小企业进行引导与保护,极力促进中小企业健康成熟发展。特别是日本,1991年制定的5扶持中小企业创新与发展法6将扶持的目的、范围、方法手段、管理机构的设置及运作方式等问题集中一部法律中予以确立,使中小企业扶持政策措施在法律化基础上走向综合化、系统化。我国政府应转变职能,切实减轻中小企业负担,清理不合理收费。可喜的是,国务院已批准经贸委设立中小企业司指导各类中小企业改革,研究制定中小企业的扶持政策,推动建立中小企业的服务体系,协调中小企业对外合作等。各地也已经或正在组建中小企业的管理机构。全国人大财经委也正研究制定5中小企业法6。通过理顺中小企业的管理体制,建立健全各种规章制度,结束原来对中小企业/六龙治水0,各机构都管又都不管的管理无序现象。

随着改革的不断深入,非公有制企业的经营领域会不断扩展。因此,政府除应以法律的形式保护私有财产和合法经营外,还应在制度上形成宽松的外部环境,保证各种所有制形式在市场上公平竞争。通过理通中小企业的管理体制,规范市场交易规则、市场经济秩序,为中小企业正常经营保驾护航。

第二,采取多种融资方式,拓宽中小企业融资渠道近年来,各级政府在拓宽中小企业融资渠道方面采取了一些措施:一是建立科技创新基金,通过贷款贴息、无偿资助、资本投入等方式,扶持科技型中小企业快速发展。从1999年到2003年,国家共投入33亿财政资金,支持了全国4946个科技型中小企业项目,有力地促进了中小企业的创业与发展。二是建立产权交易市场。目前,我国已经建立200多家不同程度、不同规模的产权交易市场,其中上海、北京、天津等城市的产权交易市场已具相当规模。2003年上海产权交易所的交易额已突破3000亿元,为各类中小企业资产重组、产权多元提供了交易平台。三是充分发挥典当、融资租赁等适合中小企业特点的融资工具作用。到2003年底,我国典当行已发展到1000多家,资本金60多亿元,为中小企业通过典当融资带来便利;融资租赁规模也不断扩大,2003年仅浙江一省的融资租赁业务就超过700亿元。四是开通直接融资渠道。今年5月,深圳交易所开通了中小企业板块,为优强中小企业迅速壮大提供了直接融资来源。据统计,目前已有34户完成了公开发行,总规模为8134亿股,发行总融资额82121亿元,平均发行规模2452万股,平均融资金额2142亿元,新股上市首日涨幅平均为83%。一批符合条件的成长性中小企业将获得上市融资机会。

第三,明确规定中小企业的产权关系,使中小企业的产权明晰化。

中小企业基于历史和政策的原因,产权并不都很清楚。从所有制来看,中小企业有国家所有的,集体所有的,乡镇办的,私营个体经济的和/三资0企业的。其中,产权不清主要集中在国有、集体和乡镇中小企业。比如集体所有制企业,产权关系都比较模糊:有的企业是由手工合作社改造过来的,有的企业是由家庭妇女互助组转变过来的。有的职工以劳动资料入社,有的职工带现金进企业。此外,由于过去几十年实行的是低工资、高积累政策,企业资产中都含有一部分劳动者的劳动沉淀,这部分沉淀的产权不明晰。加快制定5中小企业基本法6,明确规定中小企业的产权关系,使国有、集体中小企业的产权明晰化,是解决这一问题的关键所在。

四、小结

中小企业是国民经济的重要组成部分,对经济发展和社会稳定起着举足轻重的促进作用。但由于其产出规模小、资本和技术构成较低、受传统体制和外部宏观经济影响大等因素,使得中小企业在很多方面存在着与自身发展和市场经济均不适应的情况。为了提高企业的经济效益,促进中小企业的成长,国家应该重视中小企业的发展,对中小企业的发展进行积极的引导,促进经济更快、更好地发展。同时,中小企业自身应该面向市场,做好投资分析,降低投资风险,充分发挥中小企业的优势。

=参考文献>

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[2]赵尚梅.中小企业融资问题研究[M].北京知识产权出版社,2007.

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