强化“七个着力”措施落实“节水优先”战略努力推进天门节水型社

2016年第3期（湖北省实行最严格水资源管理制度专辑）节水型社会建设?29 ?强化“七个着力”措施落实“节水优先”战略 努力推进天门节水型社会建设试点工作

湖北省天门市水利局

摘要：2008年以来，湖北省天门市深入贯彻落实科学发展观和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕 习总书记提出的“节水优先，空间均衡，系统治理，两手发力”的治水新思路，着力理念创新、思路创新和改革创新，全面推进节水型社会制度体系建设、管理机制建设、节水工程建设，试点目标已基本如期实现。2015年通过省水 利厅验收，被评为全省节水型社会建设示范区。

关键词：节水优先；节水型社会；试点；天门

湖北省天门市地处江汉平原北部，因境内天门山而得名。全市总人口167万，国土面积2622km2,辖27个 乡镇办场区。全市年均降水量为1097. 5mm，年均径流深为386. 8mm，地表水资源量10. 131亿m3，地表水人均占有量606m3，占湖北省人均占有量（2042m3)的 30%，亩均占有量591m3，占全省亩均占有量（1680 m3)的35%。降水数量及时空分布决定了市域水资源的丰枯变化程度，在时间上，年内分配不均匀，主要集中在汛期（5—9月），汛期降水量占全年降水量的比值在76.4%一77.9%之间；在空间上，差异较大。在天门市开展节水型社会建设试点工作显得尤为重要。

2008年以来，在省水利厅的正确指导与大力支持下，天门市深入贯彻落实科学发展观和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕习总书记提出的“节水优先，空间均衡，系统治理，两手发力”的治水新思路，着力理念创新、思路创新和改革创新，全面推进制度体系建设、管理机制建设、节水工程建设。经过近8年节水型社会

收稿日期=2016-02-22建设试点工作，本市节水型社会建设试点实施方案确定的目标，已基本如期实现，为实现水资源可持续利用，保 障全市经济社会的可持续发展起到了积极推动作用。2015年通过省水利厅验收，被评为全省节水型社会建设示范区。

1主要做法

1.1领导重视，着力推进节水试点工作

天门市节水型社会建设试点工作获省水利厅批准后，引起了市委、市政府高度重视。2009年9月，市政府办公室印发了《关于成立天门市节水型社会建设工作领导小组的通知》。成立了以市政府分管领导为组长，市 直相关职能部门负责人为成员的“节水型社会建设试点工作领导小组”，统一负责节水型社会建设试点工作的领导和协调。市委书记柯俊、市长吴锦、市委副书记汪发良、副市长雷华等市领导多次在会上强调，节水型社会建设是发展理念的重大转变，是实现天门跨越式发展、科学发展的战略需求，是一项长期而紧迫的战略任务，必须加强组织领导，动员全社会力量积极参与，让企

檪----檪----檪----檪----檪----檪----檪----檪----檪----檪----檪----檪----檪----檪----檪----檪----檪----檪----檪----檪----檪----檪----檪----檪----檪保证节水公共财政投入稳定增长，各级财政预算内的基

建投资和支农资金的增量，要向节水工程建设、水生态修复、推广节水器具、节水宣传等方面倾斜，积极争取水资源综合管理、节水型社会建设和水资源保护三大财政专项经费投入，保证节水日常管理、监测、应急处置等所

需经费。

3.4.2 严格依法使用水资源费。认真执行《取水许可和水资源费征收管理条例》（国务院令第460号）和水利部、省政府有关规定，水资源费应主要用于水资源节约、保护和管理，其比例不低于60%。

3.4.3将奖励制度落到实处。《水法》及一系列法规规章明确规定对节约用水的单位及个人进行奖励，要切实履行法律责任，依法奖励。

3.4.4引进社会资本投入节水。鼓励企业自筹资金进檪----檪----檪----檪----檪----檪----檪----檪----檪----檪----檪----檪----檪----檪----檪----檪----檪----檪----檪----檪----檪----檪----檪----檪----檪----檪行节水设施技术改造，开展“节水型企业”创建活动，提 高用水效率。引导农民投资投劳，对“节水型农业”、“节 水型灌区”通过“一事一议”方式筹集资金和劳务。

4结语

节约用水，是全面推进最严格水资源管理制度最根本、最有效的举措，有利于加强水资源统一管理，提高水资源利用效率和效益；有利于保护水生态与水环境，保 障供水安全，提高人民群众的生活质量；有利于从制度上为解决水资源短缺问题建立公平有效的分配协调机制，促进水资源可持续利用。因此，必须建立节水长效机制，常抓不懈。

(责任编辑朱白丹）