公路工程造价编制存在的问题与对策措施分析

道路桥梁

2015.06︱133︱

公路工程造价编制存在的问题与对策措施分析

万 媚

（重庆路威土木工程设计有限公司，重庆 400060）

【摘 要】公路工程造价编制是非常重要且又复杂的，必须结合工程项目的实际情况及具体的施工方案进行编制，才能保障施工能够顺利进行，促进社会的经济的发展。本文主要对公路工程造价编制存在的一些问题进行了详细的分析，并针对这些问题提出了相关的对策。

【关键词】公路工程；造价编制；问题；对策 引言

在公路工程建设中，工程造价编制的控制与管理将公路工程的设计单位与公路工程的施工单位紧密的联系在一起，双方需要及时有效的沟通对公路工程造价编制的常见问题进行析，并找到解决问题的对策和办法，降低施工成本，保证公路工程质量。 1 公路工程造价编制存在的问题

1.1 编制人员未掌握基础资料的真实情况

编制人员由于缺乏对基础资料一料场的位置、材料质量、运输条件、运输距离、途经收费站等的调查或充分调查，在编制生石灰、砂石等来自施工地的材料价格时或直接照抄相关工程项目的材料单价，或完全依据建设管理部门提供的单价，使编制的价格与工程实际施工时的价格相差甚远。

1.2 造价工程数量与设计图表数量不一致

（1）人为因素。编制人员由于粗心，抢时间、抢任务等原因，在写数量时弄错，如抄错数字，小数点弄错，输人数字错误等。

（2）设计图纸的修改。一些工程项目为赶时间，其工作流程的某些环节违背了相关规定，给予设计阶段的时间短，但工程规模却大，于是或边设计边进行工程造价编制，或拿未经最后审定的设计图纸编制工程造价，可在最后审查时却必须对设计图纸进行修改，而设计人员修改后未与编制人员沟通，编制人员也未仔细核对造价工程量与设计图表是否一致，使造价工程量同设计图表不一致。

（3）造价人员没有注意指标和定额一些规定。我国交通部颁发的《公路工程估算指标》(【2011】82号)与《公路工程概算定额》(【2007】33号)、《公路工程预算定额》出现了对同一个方面的内容的规定不同的问题，如项目同类但定额不一样，项目相近但定额不一样，同一项目的几个配套定额的定额单位不一样，同一个项目但定额不同其定额单位也不一样等，易使造价工程数量与实际工程数量至少相差10倍。《公路工程估算指标》与《公路工程概算定额》规定了工程数量的计算范围与概预算中某些定额、某些估算指标的费用调整的方法，但一些编制人员忽视了这些规定。如投资估算指标的分项指标说明规定两岸桥台侧墙或八字墙尾间的距离为桥面面积的桥长，行车道加人行道(或安全带或桥梁护栏的宽度)并包括外缘为桥面面积的桥宽，但一些编制人员计算桥长时漏掉桥台侧墙长度，或计算桥宽时漏掉防撞栏宽度。

1.3 定额使用过程存在的问题

（1）路基土石方工程。有些造价人员无论公路等级、地形条件如何。一律选择机械功率较小的定额，使土石方费用增加。还有使用定额与实际情况不符时也不进行调整，如远运石方选用机械打眼开炸石方定额，配装载机装车、自卸汽车运输时往往都是直接套用机械打眼开炸石方定额，而未将定额中推土机的消耗量调整为零，从而加大了石方的费用。

（2）排水防护工程。预制混凝土护坡铺砌定额单位为平方米，而通常设计工程量为立方米，造价人员套用定额时不考虑护坡铺砌厚度，一律采用护坡的平米数量计算，导致预制混凝土护坡造价偏高。

（3）路面工程。一是定额规定稳定土基层、底基层压实厚度超过15cm 要进行分层拌和、碾压，即拖拉机、平地机和压路机的台班消耗数量加倍计算。而《路面技术规范及施工技术规范》规定：“单层施工最小厚度为15cm，适宜厚度为18～20cm”，显然定额规定与实际情况不符。二是高等级公路路面上面层、中面层普遍采用改性沥青。造价人员在没有此类定额可使用时，编制费用通常只是在沥青混凝土定额基础上将普通沥青调整为改性沥青，而不考虑机械功效降低增加的费用。三是砂砾封层属于路基填料，级配要求没有路面垫层高，造价人员直接套用路面砂砾垫层定额不合适，只能增加

封层的费用。

（4）桥涵工程。一是桥涵台后填筑强度高的材料。编制造价时直接套用相关定额，而不考虑扣除此部分的土方数量，等于重复计价。二是由于对连续刚构、T 型刚构等特殊桥型的施工现场不熟悉，导致编制造价时漏计如零号块的托架、墩顶拐脚门架、合拢段的吊架及现浇边跨的支架等配套设施的费用。

（5）根据设计文件编制办法的规定：“隧道照明通风设施的安装属于土建工程的内容”。而实际工作中，设计上把此部分工程内容划分到交通工程中，在编制造价时容易重复计价或漏计此项费用。 2 解决公路工程造价编制存在问题的对策措施

2.1 编制人员认真调查基础资料的真实情况

编制人员要深入现场认真调查公路工程途经所有料场的位置、生产水平、材料质量、运输条件、运输距离等情况，认真调查已建或在建公路工程的真实材料价格，仔细研究将建公路工程项目的特定经济特点，准确确定地方材料的价格和运输距离。钢材、燃油料的价格变化快、变化大，编制人员要重视收集、分析、整理相关信息，特别是来自权威部门对钢材、燃油料价格趋势的分析与预测，以在编制工程造价时准确确定材料价格。

2.2 提高编制的合理性

（1）远运利用石方、弃石方采用装载机装车、自卸车运输的施工方式。建议将机械打眼开炸石方中的推土机台班量调整为0，以合理确定石方单价。对于运距超过3km 的土石方长距离运输，建议对3km 以内的部分套用工程定额计算运输费用，3km以上的运距部分采用社会运输计算增运费用，以使土石方运输费用计算与工程实际贴近。

（2）对于涵洞台背填筑半刚性材料，应只计算稳定材料的材料费、拌和费用，不应再计其他费用。

（3）对于非标准桩径的钻孔灌注桩成孔定额的调整。为了消除按桩径比、桩径截面面积比调整的不统一、不合理因素，建议按照基价内插法计算。关于土地征用及拆迁补偿费的单价问题，建议相关部门尽快出台统一标准，在统一标准出台前，建议由业主提供实际征用价格及拆迁价格，把好单价关；设计部门做好勘察调查工作，尽可能把数量调查准确，把好数量关。

2.3 合理采用定额

（1）要合理采用定额就应多看多研究定额，在实际工作中总结经验，积累知识。例如：机械碾压路基，概、预算定额中碾压石方比碾压土方定额高一倍多。其原因为碾压石方定额人工数是碾压土方定额的8 倍左右，这样大的人工是为了将大的石块解小摊平用的，了解了这些在采用定额时就应注意。当开采软岩时采用人工或机械爆破石方定额，因我省很多地区的软岩为风化砂砾、碎石土等，爆破后粒径基本比较小，无需再用人工解小，可直接碾压，这样采用机械碾压土方定额比较合理，可以降低一些工程造价。

（2）充分了解掌握设计者的设计意图也是采用好定额的关键。例如：软土路基处理工程。当填筑路基用的土场为透水性材料风化砂砾、天然中粗砂等材料时，软土地段的淤泥挖除后回填土场材料，这就同填筑路基的方法相同。可采用路基土石方的挖、装、运、压定额，不采用软土路基处理的单一定额。 3 结语

随着科学技术的突飞猛进的发展，人们对公路工程建设有着更高的要求，在建设过程中需要利用到很多高科技技术以及高科技设备，然而公路工程造价编制跟传统的造价编制存在着很多的差异，面对高科技要求，在改进设计方案的时候发现目前公路编制存在的一些问题，因此，公路工程造价编制需要根据现在经济发展要求，制定科学的、合理的工程造价编制，从而建设一条高效率、高质量、低成本的公路工程。 参考文献：

[1]周玉洁.浅谈公路工程造价编制存在的问题与对策措施[J].甘肃科技,2012(20).

[2]邱晟.公路工程造价编制存在常见问题与对策分析[J].企业导报, 2012(23).