信访终结的现实困境与对策研究

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信访终结的现实困境与对策研究

作者：陆海峰郑布英傅卫东单盈

来源：《职工法律天地·下半月》2017年第08期

摘要：信访制度是中国特有的一项制度，在长期的社会实践中为解决社会矛盾发挥了积

极的作用。但在现阶段，信访却面临“终而不结”的现实困境，极大地弱化了这一制度的功效。本文在简述金华信访现状的基础上，分析信访终结出现的具体困境，并进一步剖析产生信访终结困境的多种根源，最终通过制度改革、信访教育和创新举措等多个方面重点探析解决信访终结现实困境的各项措施，为信访在新的历史阶段焕发新的活力、继续发挥巨大作用寻求到积极而有效的出路，为公民权利的救济以及“和谐社会”的构建奠定坚实的制度基础。

关键词：信访；终结；困境；出路

新中国建国60多年来，社会经济得到巨大发展，国家面貌日新月异。同时，伴随着社会转型，传统体制下掩盖的各种深层次社会矛盾和问题也日益突出，新的矛盾和冲突在我国经济社会迅速发展的进程中又不断衍生。因此，全国上下在回望成就、欢欣鼓舞的同时，也更加关注社会的和谐与稳定，以及维护社会和谐稳定的主要制度。其中，信访制度就备受关注。

信访是中国共产党从群众路线中诞生出的一项政治发明。在长期的社会实践中，信访制度为解决社会矛盾、维护社会稳定，已经发挥了巨大的作用，并仍将继续为信访人提供诉讼外的有效救济途径。但另一方面，我国信访的现状，特别是信访过程中出现的某些问题，如上访专业户、老上访户以及他们的重信重访、缠访、闹访等行为，已经严重影响了当前社会的稳定，成为一个备受关注的社会问题。因此，处理好信访案件，对维护社会稳定、构建“和谐社会”具有重要的实践意义。

一、金华信访现状简析

金华市作为浙江省地理中心城市，在社会经济、文化、交通、治安、环境保护等方面均发挥着重要作用。其下辖的两区（婺城区、金东区）三县（武义县、浦江县、磐安县）四市（兰溪市、永康市、义乌市、东阳市）中，既有民营经济较为发达的区域，也有农业占主导地位的地区。因此，全市经济发展不平衡、形态多元化，外来人口众多、结构复杂化，并且不同的文化传统和思想观念不断发生冲突，对社会稳定形成一定的威胁。同时，加之历史、民风和现实等诸多因素的共同作用，致使金华市群众的信访量，特别是越级上访量在全省长期居于前列，更曾在1999年被列为浙江省信访工作的“重点管理市”。

当然，在问题和困难面前，金华市委、市政府做了大量工作，特别强调要努力把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，把人民群众的整体利益与局部利益、长远利益与眼前利益协调起来，切实处理好信访问题，并对广大党员领导干部提出“三情三心”的要求：必须了解民情、带有感情、富有激情；接待上访群众要真心，听取反映问题要耐心，处理矛盾

人生陷入困境后

人生陷入困境后，请牢记这几句话 人的一生都是跌宕坎坷，没有哪个人敢拍着胸脯说他的一生都是一帆风顺的。就像《真心英雄》里唱的歌词：不经历风雨，怎能见彩虹，没有人能随随便便成功。但是当人生陷入困境后，千万不能低头认输，那么就真的等于功亏一篑了。 首先，你要记住：你不是一个人，你并不孤单！ 当你觉得不顺心、不快乐时，想想身边那些支持你的朋友、同事，其实你并不是孤单的，你还有背后支持你的人。你的家人就是你最好的避风港、你的知心好友就是你最好吐露心事的对象。 其次，艰困可以让你变得更坚强 智能和韧性大多来自于那些让人感到艰困的时候所能够体验、学习到的，杂草之所以充满韧性，在于他所处的环境过于恶劣，当你处于一个艰困的时期时，告诉自己，在你经历过这一切之后，将会变得更坚强。

在困境中寻找另一扇门 有句谚语说：「当生活为你关了一扇门，上帝会替你打另开另外一扇门。」失去的东西总是会带来新的机会，但前提是你得试着看见新的机会与方向。一个影响你心情的微信提醒自己保持警觉，寻找新的机会和解决方案。 即使失败，也要做最好的自己 你在自己的世界里可以提高、发挥能量，尽你最大的能力，就算不『变成』其他东西，至少可以『恢复』本来的自我。

心里牢记：你一直是勇敢的 每个人实际上都比他们想象得还要勇敢，只是很多时候未曾表现出来罢了，当人们陷入绝境时，他们总会被激发潜能，每个人体内还有很多未被开发的潜能，研究显示，每个人平均一生只发挥了自己体内潜能的不到5%而已。 相信自己，就像红牛的广告词一样：你的勇敢，超乎你想象！

最重要的一点：要时刻专注于现在 当你正经历一段不好的时光、陷入人生的泥淖时，人们总是很容易变得悲观，并且会开始往坏处想，你应该避免陷入这样的负面思考，并且想办法专注在现在，而不是在过去或是失败的经历里。 提醒自己专注于此时此刻，因为只有这样，你才能做出改变。

贡山县垃圾处理厂管理制度和岗位工作人员职责

贡山县垃圾处理厂管理制度和岗位工作人员职责 一、厂区管理制度 1. 进厂人员和车辆必须遵守场内各项规章制度，服从现场工作人员指挥。 2. 垃圾运输车进场必须过磅计量，并按指定位置倾倒垃圾，严禁随意倾倒。 3. 垃圾运输车运送垃圾时，密闭设备必须齐全，防止垃圾抛洒，保持厂区环境卫生。 4. 车辆进入厂区必须谨慎驾驶，不得损坏场内各种设施设备。 5. 垃圾运输车应严格按照场内规定速度行驶，严禁酒后开车，杜绝事故发生。 6. 厂区内严禁烟火。 7. 非工作人员和车辆严禁入内。 二、垃圾监测检验制度 1. 厂内各工种工作人员要认真学习垃圾处理的相关知识，提高专业知识及技能。 2. 检验人员应对垃圾运输车实行随机抽查检验，对所有自运单位的进场垃圾运输车辆，要求其到检验台逐车检查,认真鉴定垃圾成份,严禁有毒有害垃圾进场。 3. 工作人员对进场垃圾运输车内垃圾必须使用工具对深层垃圾成分进行检验，并认真做好记录。 4. 检验工作人员要做好自身防护工作。 5. 填埋区工作人员有责任对外来车辆垃圾成分进行检验，车辆倾倒时发现有毒有害垃圾，要及时制止其倾倒并责令其立即出场，同时向上级部门报告。 6. 工作人员要加强责任心，提高安全责任意识。 三、消毒工作制度 1. 填埋区作业面、机械设备、办公区、场区道路进行一日两消毒，进场的垃圾随到随消毒。 2. 消毒工作人员工作时必须穿戴工作服、口罩、防护镜、胶质手套等，做好个人防护，防止药物中毒。 3. 根据气候变化和蚊蝇密度，适当调整药量和消杀次数。 4. 做好消毒记录，每日要对消杀面积、药品用量进行详细记录。 5. 药品管理要远离办公、生活场所，严格药品领取手续和管理制度，任何人不得私自动用，剩余药品要及时入库。 6. 消毒结束后，必须将消毒设备冲刷干净，及时保养。 四、机械设备管理制度 1. 机械设备管理和操作实行定人、定岗和定设备，并建立交接班制度，做到职责分明。 2. 每周中应有一天定为设备保养日，根据设备保养的要求定期更换机油及“三滤”，使设备经常处于良好状态。

共享经济发展的困境与突破

2017年第3期 随着大数据、物联网及互联网技术的发展，一种新的经济形态———共享经济快速发展，引起了人们的广泛关注，也给人们带来了极大的便利。美国的Uber 和Airbnb 等共享平台最近几年在市场上取得巨大成功，Uber 公司其私车共享服务市值已由2014年的182亿美元迅速上涨至2015年3月的400亿美元；Airbnb 是私房共享平台，其发展速度同样迅猛，其在2014年拥有的客房数量比全世界最大的酒店集团客房数还多2倍。我国共享经济也呈蓬勃发展态势，滴滴、自由家、摩拜共享单车等知名共享平台相继出现。据我国国家信息中心发布的《中国分享经济发展报告2016》指出，2015年中国分享经济市场规模约为19560亿元，预计未来五年分享经济年均增长速度在40％左右，到2020年分享经济规模占GDP 比重将达到10％以上。［1］因此，未来将是共享的世界，这也正与我国提出“五大发展”理念中的共享发展不谋而合，发展共享经济已经成为我国经济发展的现实诉求。 一、共享经济的研究现状 1978年美国学者Marcus Felson 和Joe L ．Spaeth 提出了协同消费概念。Elinor Ostrom 提出公共池塘资源理论：只要制定好相应的制度，人们可以共享能产生利益的公共池塘资源。［2］（P65）罗宾· 共享经济发展的困境与突破 ■陈健龚晓莺 “互联网+”时代催生了共享经济的产生与蓬勃发展。共享经济是一种借助互联网共享平台而形成的新型经济组织方式，它革新了经济组织方式，也改变了人与人之间的组织合作关系。推动共享经济健康发展，应加强行业监管和引导；创新监管理念，坚持底线思维；加大政府对共享经济的扶持力度，在政策和资金上对共享平台的发展提供支持，营造良好的共享经济发展环境；强化共享平台信用体系建设，引入保险公司进行押金、违约金等担保，降低参与共享平台的安全隐患。 ［关键词］共享经济；合作剩余；闲置资源利用；共享平台 ［中图分类号］F104.4［文献标识码］A ［文章编号］1004－518X （2017）03－0047-08陈健，同济大学马克思主义学院博士生； 龚晓莺，同济大学马克思主义学院副院长，教授、博士生导师。（上海200092）47

我国行政问责制的现实困境分析(论文)

我国行政问责制的现实困境分析 目录 摘要 一、行政问责制的基本内涵 二、行政问责制困境所在 （一）行政文化的困境 （二）职责不清和职能交叉，问责对象不明确（三）行政问责制的相关法制不完善，难以依法问责（四）行政问责的配套制度难以到位 三、当前行政问责制的完善路径 （一）深化我国行政问责制的文化建设 （二）倡导多元问责机制 （三）行政问责法治化，制定一部统一的行政问责法（四）推行政务公开，实现“阳光行政” 四、结论１２４４６７９10 10 11 12 14 15

摘要 责任与权力的平衡，是法治社会对所有权力主体的基本要求，那么国家机关及其贫血人员也不例外。公务人员受人民委托，在行使行政权力的过程中，如果有违法或由于不当行政对公民造成精神、经济或其他损害时，就要承担相应的责任。构建有效的问责制度，既是一个重要的法学理论问题，又是一个艰巨的社会实践课题。 实践证明，作为一种明确权力和责任的行政制度，行政问责制是消除权责不明弊病的一剂良方。它对于提高政府的公信力，建设权责一致的责任政府、依法行政的法治政府发挥了巨大的推动作用。 推行和完善行政问责制是推进民主政治建设和实现社会公正的必然要求。就中国政府建设和政治体制的改革而言，行政问责制度的实施是一项具有标志性意义的举措。目前，我国的行政问责制度正从公共危机中非常举措逐步走向理性建制，但由于各方面原因，它还缺乏有效的制度供给。本文针对当前行政问责制的现状，结合制度等方面缺失，探讨行政问责困境产生的原因，并进一步找出其完善路径，即通过构建新的行政文化、建立多元问责机制，完善行政问责法制、推行政务公开等途径使其完善，希望以此为我国行政问责制的建立健全提出一点决策思考，更希望对整个和谐社会构建有所裨益。

困境中的感悟人生

困境中的感悟人生 人生一个短暂而又漫长的过程，在这个历程中，有欢乐、有成功，也有悲喜，也有失落。没有一个人的一个人的一生可以永远顺利，亦没有一个人会一辈子倒霉，只要你坚定信念，始终如一，所有的成功与失败都只能是你生命长河中一朵不起眼的浪花。因此，不要因一次成功而飘飘然，不要因一次失败而一蹶不起，成功了，淡然视之，失败了，泰然处之。脚下的路还很长，既然己踏上了人生的航程，就不要拒绝让步：既然己选择了远方，就不要停留：既然风帆已扬起，就不要拒绝启航。即使失败一万次，如果还活着，就要走下去。 人生的美丽并不仅仅在于那最好完美的结局，更多的，它蕴含在了你奋斗的每一个过程中。不要为了目的而忽略过程，其实过程即目的。 黑暗过后必是黎明，阴霾散尽，依然溢彩流虹，不必问梦断何处，不必问何处月明，狂沙淘尽放得金，相信自己。 我们可以转身，但是不必回头，即使有一天，你发现自己走错了，你也应该转身，大步朝着对的方向去，而不是一直回头怨自己走错了。 人生路，是不能回头的，因为流水不会倒流，时钟不会逆转，一切事只要过去，就永不再回来，我们自一出生，就踏上了这样一条不归路。

困境使我知命。所谓知命，就是知道命运反正是不可能都遂人愿的，人呢？必然不能逃避困境，而是要正眼看它。你下棋吗？你打球吗？其实人生的一切事，都是与困境的周旋。 每个人的一生中都会有爱，爱是需要自己去建立。 如果你觉得仍然不够，你也可以一个人静静的思索，于天，与地，与上帝或是佛祖都谈谈，那样就能使你更清楚什么是生，什么事死。总之，千万别把自己封闭起来，你要强行使自己走出来，不光是身体走出屋子去，思想和心情也要走出去，走出一种牛角尖去，然后你肯定会发现别有洞天。地狱和天堂都在人间，地狱和天堂是人对生命、以及对他人的不同态度罢了。友谊、爱、以及敞开自己的心灵，是最好的医药 但是，爱，或者友谊，不是一种熟食，买回来切切就能下酒了。爱和友谊，要你自己去建立，要你自己亲身投入进去，在你付出的同时你得到，在你付出的同时，你必定以及改换了一种友情，有了一种新的生活态度。 其实，人这一生能得到什么呢？只有过程，只有注满在这个过程中的

现代人的生存困境

怎一个“困”字了得 摘要：詹姆斯·乔伊斯是举世公认的意识流大师，现实主义与象征主义相结合是他文学成就的最大特征。《阿拉比》是乔伊斯短篇小说集《都柏林人》中较为著名的一篇。这篇小说充满了各种令人费解的意象和隐喻。本文通过分析文本中出现的一些意象和隐喻，从物质生存的困境、精神状态的困境、主人公梦想的破灭和精神的顿悟四个方面揭示文本隐含的主题即现代人的生存困境。 关键词：《阿拉比》；隐喻；幻灭；困境 一、引言 《阿拉比》是爱尔兰作家詹姆斯·乔伊斯短篇小说集《都柏林人》中的第三篇。《都柏林人》是乔伊斯著名的短篇小说集，共有十五个短篇小说故事，都以作者的故乡都伯林为背景，按照童年、少年和成年的顺序展开，每一篇小说都是以一种顿悟为核心，揭示出都柏林人的生活状态，整部小说集从结构到内容上都蕴含着高度的寓意。《阿拉比》描述了一位男孩初恋的故事。故事中的男孩喜欢上了“同伴曼根的姐姐”，在经过漫长的等待后，终于能在星期六晚上专程到阿拉比集市去为心爱的女孩买礼物以表心意。但当他费尽周折最终达到梦想中的阿拉比时，大多数商店已经关门，灯火阑珊而且毫无趣味，结果他什么也没买到，他感到痛苦和愤怒，男孩的梦想在冷漠而残酷的现实面前幻灭了。整篇故事的情节非常简单，但是考虑到有人称乔伊斯是“最不容易被人理解，最容易被人误解

的作家”，那么乔伊斯写这样一部小说仅仅是要告诉我们一位男孩朦胧的初恋故事吗？ 二、文本中生存环境的困境 《阿拉比》是以20世纪20年代的爱尔兰首都都柏林为故事背景的，故事发生在居住在都柏林北里奇大街的一个小男孩身上，乔伊斯是这样描述的：“北里奇大街是一条死胡同。因此，在每天基督教兄弟学校放学以前，总是静悄悄的。死胡同的尽头有一所无人居住的两层楼楼房”。在英语中，“死胡同”（blind）这个单词同时又有“盲”、“瞎”、“盲目的”和“徒劳的”这些含义，所以作为整篇小说的头三句话，无形之中给整部小说渲染了一种荒漠凄凉之感。紧随其后，作者写道：“街上别的房子，仿佛自知住着体面的人家，都沉这棕色的脸，相互对持着。”在英语中，“棕色的”这个单词同时兼有“黑暗”、“阴郁”和“沉闷”的含义，寂静的街道和相互对持的楼房也预示着居住在这里的人同样是冷漠的，死气沉沉。男孩和他的同伴们经常沿着“泥泞的街道”到那“粗俗的人们”居住的地方，“路旁的垃圾堆里”散发出一股股的恶臭。语言大师乔伊斯不动声色地交代了故事中男孩所处的生活环境，寂静、阴沉、冷漠和压抑。随着小说的展开，作者所描述的背景就像一副画面一样展现在我们眼前：肃静的房子、寂寥的街道、阴森森的房屋、黑暗泥泞的胡同、黑乎乎湿漉漉的园子，刺鼻的气味，臭哄哄的马厩。这幅画面从一开始就给小说定小了基调，为下文埋下了伏笔。这样的

医疗垃圾处理厂安全生产管理制度(通用版)

医疗垃圾处理厂安全生产管理 制度(通用版) Safety management is an important part of enterprise production management. The object is the state management and control of all people, objects and environments in production. ( 安全管理 ) 单位：______________________ 姓名：______________________ 日期：______________________ 编号：AQ-SN-0150

医疗垃圾处理厂安全生产管理制度(通用 版) 为了在医疗垃圾厂的实际运行中实现科学管理、规范作业、安全运行，从而提高效率、降低成本、有效防治二次污染，保护操作人员的身体健康，特制定本规定： 一、对本单位从事医疗废物收集、运输、处理工作的作业人员和管理人员，进行相关法律和专业技术、安全防护知识培训，培训后经考核合格后才能上岗。主要培训内容为《医疗废物管理条例》、《固体废物污染环境防治法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《包头市传染病防治条例》、《医疗废弃物集中处置技术规范》、场所消毒及个人防治知识。 二、给本单位从业人员配备必要的防护用品，并定期进行健康

检查。 三、对收运的医疗垃圾进行登记，内容包括医疗废物的来源、数量、交接时间、收运人签名等项目，该登记资料至少保存三年。 四、清运人员出车前须检查车辆密封情况，防止泄漏。在每次清运完医疗垃圾后，要冲洗车辆，并进行彻底消毒。 五、清运医疗垃圾的车辆必须严格按照指定时间、指定路线行驶，不能随意变动。 六、清运人员在接收医疗垃圾时，应检查医疗垃圾是否按规定进行包装、标识，对包装破损、污染的医疗废物应要求医疗机构重新包装、标识，对拒不按规定进行包装的医疗机构，有权拒绝运送。 七、焚烧炉作业人员作业时必须按规定着装，穿全套防护服，并正确佩戴各种防护用品。 八、对进厂的医疗垃圾及时进行消毒灭菌，当日运送到厂的医疗垃圾当日处理，未处理完的医疗垃圾暂时存放时间最多不得24小时，防止病菌的滋生、传播。 九、每日作业结束后，对整个作业区域进行喷洒消毒灭菌工作。

浅谈教师专业发展的困境与突破

浅谈“教师专业发展的困境与突破” 我于2015年大学本科化学师范教育专业毕业，并在同年参加工作。除工作第一年外，一直承担的是化学学科的教学工作。到今年教龄4年了。 近几年，我觉得自身教师专业化方面主要面临的困境是： 1、专业知识掌握的很牢固，但面对日新月异的信息时代的变化，知识储备还是不足的。 2、常用的教学方法应用起来已经非常得心应手，但对现代教育科学中的全新理念，重要思想方法理解和驾驭有困难。有时，即使思想上有所领悟，行动上却落实困难。 3、“自我反思”能够成为习惯，但没有形成体系，严重的“有话道不出”，日日做却不能将之上升到理论的高度。 4、缺乏信息素养和终身学习能力，现代教学需要教师及时把握信息，更新观念，迅速将有效教学资源加以整合，教师缺乏信息整合的自觉性。教学多媒体的运用、课件的制作水平近几年来停滞不前，没有任何提高。 尽管如此，我还是深深的知道，任何一位教师，只要他想，他的教师专业发展的空间和提升的潜力绝对还是存在的，或许还很巨大。 因此，我打算： 1、多读书，让读书成为一种日常习惯。多读合适的教育教学方面的书籍，通过广博的阅读，兼收并蓄，完善我的教师知识结构,以满足现在在信息时代成长的孩子们的教育需求。 多读经典著作，在经典的引领下，向一个有文化底蕴、有高品位的人文修养和艺术美感的智者发展。 2、积极认真的参加多种形式的教研、培训活动，在专家的引领下，在同行的切磋中，不断提升自身的专业能力。 3、积极深入的进行教学反思，立足于本校、立足于学生、立足于自己，进行“专业化”的反思。教学反思是提升教师专业水平的法宝,是教师专业发展和自我成长的核心因素。作为教师应具有较强的反思能力,并通过反思不断更新教育观念,改善教学行为,提升教学水平,使自己真正成为教学和研究的主人,实现专业发展。 (1)教育事件反思。教师在教育教学实践中,经常会遇到各种问题所带来的焦

债权人保护机制在司法层面面临的现实困境分析

债权人保护机制在司法层面面临的现实困境分析 发表时间：2019-01-10T15:58:14.697Z 来源：《建筑学研究前沿》2018年第31期作者：万桦 [导读] 公司债权人保护机制在司法实践层面一直是难题，尤其是2013年《公司法》修订后，公司注册资本从实缴制修改为认缴制，取消了验资程序等规定，而公司债权人保护机制并进行未相应修订，这看上去似乎使得公司债权人合法权益的保护更加困难。 ——以认缴资本制度下的股东有限责任为视角 万桦 中国建筑第二工程局有限公司北京分公司 100071 摘要：2013年修订的《公司法》在公司注册资本上将以前的有限认缴制修改为完全认缴制，这一制度修订虽然是为鼓励创业、活跃市场资金，但对公司债权人保护的司法实践层面却是雪上加霜，导致其在寻找证据上更加困难。 关键词：认缴资本制；债权人保护；追诉股东；股东有限责任 公司债权人保护机制在司法实践层面一直是难题，尤其是2013年《公司法》修订后，公司注册资本从实缴制修改为认缴制，取消了验资程序等规定，而公司债权人保护机制并进行未相应修订，这看上去似乎使得公司债权人合法权益的保护更加困难。其实，并非认缴制让债权人保护机制变得困难，而是一直以来公司债权人保护机制从立法到司法乃至执法层面都很困难，但就司法实践而言认缴制的确增加了公司债权人追诉股东的难度。 一、认缴制下司法层面公司债权人保护机制概述 （一）司法层面公司债权人保护机制 公司债权人在债权债务关系中处于弱势地位，因为在公司债权人对公司的经营状况、投融资情况、股东出资情况等各方面不都了解，公司和债权人之间信息不对称，且公司不会将自己的经营情况等信息完全告诉债权人，更不会主动将财务报表提供给债权人。在此情况下，债权人想要取得到期债权，很大程度上靠公司自觉履行债务人义务，若其不承担债务，公司债权人往往只能先与其进行谈判协商，协商不成诉诸法院等有权受理的机构，根据民事诉讼举证原则，不清楚公司状况的债权人在举证方面往往很困难，因此需要引入公司债权人保护机制。 公司债权人保护机制在司法层面除了可以提起合同之债请求权外，还可追诉违反公司法规定的公司股东，若公司无力偿还债务，而公司股东在未履行或未全部履行出资义务或抽逃出资、滥用公司法人人格等情况下，公司债权人可将该公司股东追加为被告以寻求有效救济。 （二）认缴制下股东有限责任概述 股东有限责任被称作公司法律制度的基石，是指股东以其对公司的出资为限承担有限责任，而公司则作为具有法人人格的独立主体以其自身的全部财产对外承担责任。我国《公司法》从1993年制定到2013年修订过程中，将注册资本实缴制逐步从有限的认缴制到完全认缴制的修订，立法本意是由于在公司法制定之初，公司设立泛滥，需要规范化管理和监督，随着市场经济的发展，过于约束公司的设立和经营限制了公司和市场经济的发展，为了避免资本闲置出现的浪费，同时为了鼓励交易，允许公司多途径筹集交易资金，2013年修订的《公司法》（以下简称2013年《公司法》）将注册资本金实缴制修订为认缴制。 2013年《公司法》将公司资本制度从有限制的资本认缴制改为完全的资本认缴制，在允许资本完全认而不缴，取消原有资本缴纳的比例限制和期限要求的同时，也触动了对《公司法》上股东有限责任的界定和理解。[]应注意的是，即使2013年《公司法》将注册资本金修改为完全认缴制，股东的有限责任仍然应与修订之前一样，不会也不应有所动摇。 二、认缴资本制度下债权人保护机制在司法层面面临的现实困境分析 虽然股东有限责任的原则在《公司法》修订前后没有动摇，但随着配套制度的修改，如取消验资程序，有限公司无需每年提供审计报告，企业工商年检制度改为企业年度报告公示制度，但公司债权人保护制度并未随之修订，这无疑增加了公司债权人追诉公司股东、寻找证据等方面的负担。 （一）股东出资的实缴性难以判断 出资的实缴性，就是要求公司股东按照公司设立时认缴的资本在规定期限内如实缴纳，不存在虚假出资情形。充分的资金是公司进行经营管理、获取市场信用的基础和前提，也是体现交易双方资产实力和履约能力的重要参考因素。因此，保证股东如实缴纳出资对公司、债权人都极其重要。 随着2013年《公司法》中资本认缴制的确立，验资制度失去其存在意义，因此在《公司法》修订过程中被一并删除。自此设立公司无须再提交验资报告，股东只需依照公司章程的约定自行缴纳其认缴的出资即可，股东出资所受的制约大大减少。 资本认缴制下，公司未来的资本何时到位完全由股东自己决定，他人无法获取相关的证据证明股东是否已经如实缴纳出资。认缴制确立之前，我国有严格的第三方验资程序的监督，股东逃避出资、虚假出资的现象且不少见，现在实现了注册资本“零门槛、零监督”，股东出资不实的情况会更加严峻。而出资证明与验资报告不再被工商部门强制要求提供的情况下，债权人想要获得公司股东注册资本的实缴信息，只有让股东自行提供工商信息，转账记录或者要求法院去取证核实两种方法，而债权人自行去查询出资情况的途径是缺失的。 （二）追诉股东提前出资依据不足 我国1993年《公司法》第三条规定“有限责任公司的股东以其出资额为限对公司承担责任”。在2013年《公司法》确认注册资本认缴制以后修订为“有限责任公司的股东以其认缴的出资额为限对公司承担责任”。虽然加上“认缴的”这三个字保证了股东的有限责任承担范围不被缩小，但是由于不在限制认缴后实缴的时间期限，使得债权人合法权益实现的及时性难以得到保障。债权人可以要求承担债务的公司股东在出资范围内承担责任，但是现在的公司注册中，认缴到实缴资本的期限往往很长，普遍远远长于2005年《公司法》规定的2年实缴，投资公司5年实缴的期限。应当对债务承担责任的股东完全可以注册资本未到实缴期限，无须缴纳全部出资作为抗辩理由，而债权人对于这一条理由缺乏法律上的反驳依据。目前为止只有《破产法》第三十五条规定“企业提出破产申请后，债务人的出资尚未完全履行的，管理人应

鼓励的话：人生总是有输有赢。得势顺境时,千万不要得意忘形,放纵自己;失势逆境时,千万不可消极颓唐,放

鼓励的话：人生总是有输有赢。得势顺境时，千万不要得意忘形，放纵自己；失势逆境时，千万不可消极颓唐，放弃自 己。 人生总是有输有赢。得势顺境时，千万不要得意忘形，放纵自己；失势逆境时，千万不可消极颓唐，放弃自己。 喜好喜好收集整理 【鼓励的话】前面的路还很远，你可能会哭，但是一定要走下去，一定不能停。岁月清浅，本来很想，任岁月如何变，就那么看着一张脸，走过彼此的时间。然而，世界很吵闹，相爱的人开始争吵，远离不了内心的喧嚣。毕竟，感情总让人患得患失，尽管拥有，也是会怕有天不属于自己。 【鼓励的话】人生的道路上绝非坦途，别和往事过不去，因为它已经过去；阳光总在风雨之后；当感觉无路可走的时候，凝视周围，用心感受一份亲情一份温暖，你会惊奇地发现：路的旁边还是路。

【鼓励的话】人活的是一种心情，我们怀着美好的希望，勇敢的走着，跌倒了再爬起，失败了就再努力，永远相信明天会更好，永远相信不管自己再平凡，都会拥有属于自己的幸福，这才是平凡人生中最灿烂的风景。 【鼓励的话】1、背对太阳，阴影一片；面对太阳，一片光明。2、无过是一种假想，思过是一种成熟，改过是一种美德。3、勇者，脚下都是路；智者，知道走哪一条路最好。4、酸甜苦辣是生命的富有，赤橙黄绿是人生的斑斓。5、社会就像鱼塘，有泥有沙有杂质，真要是清水一潭也有点可怕。 【鼓励的话】与其担心未来，不如现在好好努力。人生往往是怕什么来什么，当你看淡得失、无谓成败的时候，反倒顺风顺水、遇难成祥。人生最宝贵的，就是有一颗平常心，远离混浊，平静如水，不为世间五色所惑，不被人生百味所迷。 【鼓励的话】哭泣时如果没有肩膀依靠，那就仰起头，只

你别无选择──《一个人的村庄》中的生存困境探析

第31卷第6期 唐山师范学院学报 2009年11月 Vol. 31 No.6 Journal of Tangshan Teachers College Nov. 2009 ────────── 收稿日期：2009-07-16 作者简介：徐永泉（1958-），男，河北唐山人，唐山师范学院中文系教授，研究方向为文艺学。 -22- 你别无选择 ──《一个人的村庄》中的生存困境探析 徐永泉，隆 伟 （唐山师范学院 中文系，河北 唐山 063000） 摘 要：刘亮程以他“自然之子”的特有身份带我们走进了他的乡土世界，去感受和领悟与之相关的人生哲理。然而，在这沁着朴实无华的“牛粪”味的文章中，我们读到的却是一个又一个生存的困境，它源自人类无限的欲望，同时也与现代社会有着密切的关系。这困境是刘亮程的，也是我们的。对于无根的城市，刘亮程的乡土文学中淳朴的风土民情是一种抗衡，一种文化庇荫。他要用乡土文学来弥补现代社会的精神匮乏。 关键词：刘亮程；《一个人的村庄》；生存困境；现代性；别无选择 中图分类号： I 206.7 文献标识码：A 文章编号：1009-9115(2009)06-0022-03 You Have No Choice ── A Study on Human Plight in A Village of One Person XU Yong-quan, LONG Wei (Department of Chinese, Tangshan Teachers College, Tangshan Hebei 063000, China) Abstract: Liu Liang-cheng, the son of nature, guides us to feel and appreciate the life philosophy by leading us into his local world. What we have sensed in his writing is the human plight one after another. It originates from human’s limitless desire and it also has a close connection with our modern society. The plight is not his, but also ours. The ethnic customs in his local literary is a kind of counter-balance and cultural asylum. What he wants to do is to use his local literary to make up for the lack of spirit in the modern society. Key words: Liu Liang-cheng; A Village of One Person ; human plight; modernism; have on choice 有评论者说刘亮程的作品《一个人的村庄》[1] 是一种“乡 土哲学”，他本人也是“自然之子”。的确，刘亮程在他生活的村庄参悟出了如此多的生活思考，并且将自己生活多年的村子作为载体向我们展示他理解的人生哲理。 一、生存困境与人类欲望 在“人畜共处的村庄”这一辑中，刘亮程认为人与畜的命运紧紧相连：“任何一株草的死亡都是人的死亡，任何一棵树的夭折都是人的夭折，任何一粒虫的鸣叫都是人的鸣叫。”[1,p53]换句话说畜即人，人即畜。 “马既然要逃，肯定有什么东西在追它。那是我们看不到的，马命中的死敌。马逃不过它。”[1,p23]其实，我们人命 中也有那个看不见的死敌，我们也同样无法摆脱。它就是人类生存的重重困境。这困境正是因我们无休止的欲望而导致。正如叔本华所说：“欲望永远无法满足，一个欲望满足了会导致更多欲望的产生，因此人生充满了挣扎与痛苦。”[2]若欲望少困境则少，但是喜悦与痛苦是并存的，谁又甘心只满足一个欲望而过一种平淡的生活呢？所以，叔本华又说，人类的痛苦永远无终点。“马老得走不动时，或许才会明白世上的许多事情，才会明白世上许多路该怎么走。”[1,p24]人和马一样，失去了才知道珍惜，错了以后才知道自己错了。但你买不到后悔药，于是你想把这些经验教训传给你的下一辈，可晚辈自古都是愿意“吃亏在眼前”的，所以当你终于走出了

垃圾清运管理制度

垃圾清运管理制度 铁山街道办事处垃圾处理长效管理实施方案 为进一步完善我处“户集、村收、处处理”的农村垃圾处理运行机 制，加强全处环境卫生长效管理，有效改善村处环境卫生状况，创建环境优美、干净整洁、舒适宜居的处、村环境，根据中共胶南市委办公室、胶南市人民政府办公室《关于印发〈2011年城乡环境综合整治工作考核办法〉的通知》(南办发【2011】3号)文件要求，经办事处政府研究，制订如下方案: 一、指导思想 以科学发展观为指导，围绕社会主义新农村建设和城乡一体化建 设目标，按照”户集、村收、处处理”的农村垃圾处理模式，本着布局合理、运转有效、资源充分利用的原则，由处、村、户三级负责，分级管理，加强农村垃圾收集处理工作，完善基础设施，建立环卫队伍，加大资金投入，落实运营经费,严格考核奖惩，逐步建立收集、运输、处理、管理、监督于一体的农村垃圾处理管理机制，推进农村环境整治工作的制度化、规范化、科学化、常态化。 二、主要任务 (一)责任分工 按照属地管理和“谁产生、谁负责”的原则，划分垃圾收集和保洁 工作责任范围。 1、村庄内垃圾收集和保洁工作由各村负责督促管理。国道、省 道、市道、处主次干道以及田间生产道路两侧的垃圾收集和保洁工作按照属地管理的原则由所在村负责。 2、村集体、企业、群众等产生的建筑垃圾由建筑垃圾制造者直 接送到处垃圾处理场，所在村负责督促管理。

3、办事处垃圾收集和保洁工作由办事处负责督促管理;处直各单位的垃圾处理由办事处负责督促管理;全处范围内的企业垃圾处理由处经济办负责督促管理;中小学校垃圾处理由处中心校负责督促管理，各学校负责收集并清运到临近的垃圾中转站或简易垃圾填埋点。 4、医疗卫生和计划生育机构产生的污染垃圾由该机构进行消污处理后，送到临近的垃圾中转站或简易垃圾填埋点。 5、未进入垃圾中转站或简易垃圾填埋点的大堆生活垃圾和大堆建筑垃圾由所在村或单位负责清运到处垃圾处理场或简易垃圾填埋点。 办事处共设立中转铁皮箱35处。 (二)运行机制 按照处、村、户三级联动，分级负责的要求，实行户集、村收、处处理的模式进行处理。 1、户集。各村要给各家各户统一配置垃圾桶或各户自备垃圾桶，群众负责自家房前屋后的卫生清扫，每天将垃圾按时送到指定地点。 2、村收。由各村根据自身实际，合理规划建设垃圾中转站或简易垃圾填埋点，配置清运车。各村要根据实际情况，确定环卫工人人数。环卫工人负责收集群众 垃圾桶内的垃圾，并做好村内外道路、公共场所的卫生保洁，要做到日产日清，按时将垃圾清运至垃圾中转站或简易垃圾填埋点。 3、办事处处理。办事处进一步规范处级环卫公司，安排专项资金，建设大型垃圾处理场。环卫公司负责将各村垃圾中转站的垃圾统一清运至处垃圾处理场进行无害化处理。 (三)落实经费保障 按照“谁产生、谁付费”原则，向处区范围内的企事业单位、商户

房地产经济面临的困境与突破分析.pdf

一、房地产经济面临的困境简析 笔者认为我国房地产经济之所以产生经济困境，主要原因在于中国追求的房地产经济政策目标存在着从最初的定位不当到现今的目标缺失的问题。为了便于分析这一问题，我们有必要对我国房地产经济存在问题进行分析研究。 （一）操作问题造成的风险因素 第一，银行不良贷款率处于偏高状态、脱离实际情况，部分房地产公司通过贷款开发楼盘或进行新的贷款来清收不良贷款从而导致新的风险；第二，在购房者中个人消费信贷业务没有依照规范进行操作，随便置换其他银行贷款、不按规定发放贷款和贷后资金监控、回收不到位问题仍普遍存在；第三，项目贷款的隐藏风险较大，集团客户贷款风险聚集，部分房地产基础设施项目贷款的财政还款缺少有效保障；第四，金融资产管理公司资产评估不合理、评估没有按合理规范运行，实物抵债资产底数不清、没有建立科学合理的现代房地产公司管理制度，不合规处置资产、变相公开竞价；第五，政策导向不利于房地产经济发展，政府多次调控造成的困扰；第六，房地产公司控制经济风险的能力有限，财务收支核算和损益不科学，不能建立有效地费用开支和固定资产管理制度，账外资金清理滞后于实际；第七，一些地区的资金盲目流动性、盲目投资房地产。 （二）房地产贷款风险增加、偿还能力降低 即使在通货膨胀背景下，从目前我国的市场分析，贷款仍属稀缺资源，调控手段的应用使得房地产公司贷款更加稀缺。因此基于贷款的稀缺性，贷款的价格水平会随着央行的加息而提高。利率的提高，使得房地产的财务费用成本上升。而物价的上涨使得房地产经济产品成本进一步增加。一旦房地产公司经营资金严重短缺，房地产公司经营则难以维持，房地产公司偿还银行贷款的能力也随之逐渐下降，其贷款将面临巨大的风险。 二、房地产突破困境的策略研析 （一）更新观念，回避不良融资行为 根据当前法律制度的要求，信贷房地产公司的违法违规行为，如果相关务部门所发现，则所遭受的会被有关部门实施罚款，严重者会被相关司法部门进行刑事惩处，同时有关部门还能对房地产公司实施无限期的核查追究。这也是许多房地产公司面临的困境。所以，非法融资并无法切实的为房地产提供真正的利益。房地产要借助银行业务，尤其是相当一部分由于在融资中有过违规的情况，已经有过不良记录的房地产公司，当被有关部门惩处之后进行了反醒，银行可以帮助房地产公司树立积极的态度进行信贷业务，并渐渐的促进其依法履行责任，保障房地产公司不出现至少要少出现问题，尽可能的避免信贷风险。如此一来，不仅能够保障房地产公司的经济收益不受损害，塑造了房地产公司素质高、遵纪守法的形象，同时对银行的业务发展有利。 （二）房地产公司要注意在正常信贷情况下规避风险 由于经济方面的法律法规的复杂性、信贷业务的繁琐性、国家财政政策和税收政策之间的分歧等情况，同时，由于通货膨胀，所以在今后很长的时间中，信贷如何保障效率、避免风险，也是房地产公司想实现的目标。在这种情况下，房地产公司要系统掌握新申报表的要求、含义、格式与相关政策，适应新法律法规，对房地产公司的收入、费用、收益等环节实施全面研究，帮助自身规避信贷风险。有条件的房地产公司可以采用房地产信托的形式，以资金成本降低时间成本的新型融资方式。所谓房地产信托，就是房地产开发商借助较权威的信托责任公司的专业理财优势和运用资金的丰富经验，通过实施信托计划，将多个指定管理的开发项目的信托资金集合起来，形成具有一定投资规模和实力的资金组合，然后将信托计划资金以信托贷款的方式运用于房地产开发项目，为委托人获取安全、稳定的收益。房地产信托计划的资金成本约比银行同期贷款利率上浮20%，但相比之下，信托计划可以大大节省“时间成本”，许多资本金不够的开发商在拿到土地后，在办理各项审批的“时间差”里，通过信托计划可以很快筹集到资金，进行拆迁等前期投入。 （三）合理筹划经济来源，提高经济收益 按照相关法律的规定进行信贷，不出现问题、不造成各种经济风险，这是银行的精神与要求，然而这和房地产公司收益最大化的目标有着较大的距离。所以，房地产公司在做好信贷业务时，还要有一种更强的水平，达到完成业务和房地产公司收益最大化的科学平衡。换句话说，房地产公司信贷是需要达到的，但房地产公司在信贷业务的时候可以切实、合法的根据法律的要求实施,不但不出现问题、不造成各种法律风险，并且还可以给房地产公司带来效益,让房地产公司获得尽可能大的经济利益，达到房地产公司信贷成本尽可能小，而房地产公司利益尽可能大的效果，这也是房地产经济得以发展的最有力保障。同时可以和社会各界协商合作，有效吸引客户融资，各级房地产公司合理确定信贷规模，满足不同客户房源需求。另外，还可加强与小额贷款公司、国外金融机构、正规担保公司的合作，使信贷资金压力降低。当前房地产公司常用的买壳上市是我国房地产房地产公司实现公司上市、突破困境的良好途径。同样是进入证券市场，房地产公司与IPO上市的困难对比，选择买壳上市的方式的优势在于：不因出身是“房企”而受法规歧视；避开IPO对产业政策的苛刻要求；不用考虑IPO上市对经营历史、股本结构、资产负债结构、赢利能力、重大资产（债务）重组、控股权和管理层的稳定性、公司治理结构等诸多方面的特殊要求；只要房地产公司从事的是合法业务，有足够的经济实力，符合《公司法》关于对外投资的比例限制，就可以买别人的壳去上市。 （四）争取政府的重视，将政策调控与市场调节相结合，充分调动政府、房地产公司、社团和公众四方面的积极性

陶渊明归隐生活的现实困境

陶渊明归隐生活的现实困境 陶渊明素怀隐逸之志，下定决心归隐田园，在出仕与归隐之间最终选择了归隐田园。陶渊明出生在东晋一个世家大族，曾祖父陶侃是东晋名将，官至大司马。陶渊明青少年时期受过良好的教育，熟读儒家经典。少年陶渊明曾胸怀大志，在诗作中说过：忆我少年时，无乐自欣豫，猛志逸四海，骞翮思远翥。中国儒家学说主张修身，齐家，治国，平天下。又有：士士不可以不弘毅，任重而道远。的教义。穷则独善其身，达则兼济天下。儒家道德要求在个人品德修养上注重自省内化，在行动上提倡积极行动，经世致用。就向一种有限的冲动，一种内心的勇敢。深受儒家传统文化浸淫的陶渊明，怎么最终却选择了隐居避世呢？不得不说，选择归隐田园，陶渊明内心是经历过矛盾，挣扎的。陶渊明没有践行儒家传统济天下，惠苍生，开万世之太平的理想，选择了做一名隐居者，是一种不得已的痛苦的抉择。理由有二，⑴从陶渊明的个人经历看，陶渊明作为东晋大司马的后代，年轻时是曾希望有一番作为的也希望日后能以自己的功业光耀门楣。加之幼时家贫，更能激发他积极进取之心。丈夫志四海是对年轻时一颗建功立业心的回忆。有志不获骋是对最后归隐田园结局的一种淡淡的惋惜之情。他几番归隐，又几次复出做官。先后做过刘裕幕府参军，刘敬宣幕下参军。陶渊明起初对刘裕还是怀有较大期望的，只是后来由于政局变化，加上陶渊明个人的原因，他才选择了离开。在出仕和归隐两条路前，陶渊明是有犹豫，徘徊的，一种人们习惯议论的原因是说，陶渊明这个人很烂，惦记利益又想立牌坊，宣布归隐，是因为他的倔脾气表现过头了，个性不适合做官，自己太受憋屈了。突然又宣布复出，因为经济窘迫了。这种说法没有全部的道理，但在历史上有一点影子，陶渊明自然有自知之明，会一些性格分析，说自己少无适俗韵，性本爱山丘，自己性格只适合安静，闲适的田园生活，个性不好，社会性人格修炼不够，做个下下品的百姓都勉为其难，怎能适应尔虞我诈的官场生活呢？陶渊明早已下定决心归隐，他赴任彭泽令前居然说，自己再次出仕，不是为了认认真真做官，而是为了攒下以后归隐的养老本。上司也照顾他

常州小微企业生存困境及解困的路径探析_敬丽华

常州小微企业生存困境及解困的路径探析 敬丽华 （常州纺织服装职业技术学院，江苏常州213164） 修改日期：2014-8-31 基金项目：江苏省教育厅高校哲学社会科学基金资助项目“经济转型背景下苏南小微企业创新发展的路径研究”（2013SJB6300004）。作者简介：敬丽华（1971-），女，黑龙江牡丹江人，副教授，研究方向：经济管理。 摘要：小微企业在增加就业岗位、促进经济增长、推动科技创新和维护社会和谐等方面具有不可替代 的作用，是实现中国梦和强国梦的有力支撑，对国民经济和社会发展具有重要的战略意义。但受国内外复杂多变的经济形势影响，加之自身发展存在的弱点和微式，小微企业面临生存困境，如何在当今的形势下，居危解危，化危为机，创新求变，成为社会共同关切的课题。本文以江苏常州小微企业为例，在收集资料和调研的基础上，根据自己的思考，探讨适合常州小微企业走出困境，实现可持续发展的路径。 关键词：常州；小微企业；生存困境；路径中图分类号：F267.3 文献标识码：A 改革开放以来，常州经济取得了前所未有的成就，这其中小微企业的贡献尤为突出。常州经济最主要的特色就是聚集了大量小微企业，十二五期间常州经济发展仍需小微企业支撑，其健康持续发展对提升常州地方经济竞争力、保障就业、促进经济增长具有重要意义。 一、常州小微企业生存现状 1、常州小微企业的基本状况 常州作为全国小微企业发展最富活力的地区之一，经济最主要的特色就是聚集了大量小微企业。据统计，截止到2013年9月，常州有8万多户小微企业，按新颁布的中小企业划型标准，数量约占全市企业总数的97%，涉及国民经济的各行各业。这些小企业不但广泛分布于传统产业，在战略性新兴产业、现代服务业等领域也发挥着积极而重要的作用。作为苏南经济发达地区，常州小微企业贡献的数值很大，可见，小微企业对于常州区域经济发展、吸纳就业和社会和谐稳定具有战略作用。 2、小微企业在经济转型期的生存考验 2008年金融危机爆发以来，国内外经济下行趋 势明显，大宗商品价格剧烈振荡、外需疲软，订单量减少，再加上人民币升值、通胀等叠加作用，小微企业因规模小、利润水平低、生产稳定性差、抗风险能力弱等客观因素制约，经营尤为艰难，生存状况引人关注。据有关部门统计，我国近30%的小微企业 在2年内消失，60%在4-5年内消失，与美国的平均 8.2年有较大差距；据2012年有关调查分析，小微 企业的净利润率水平远远低于大中型企业，小微企业经营利润被多重因素不断摊薄。常州市45325户微型企业的平均净利润率水平为-0.18%，总体处于亏损状态。一成以上的小微企业处于既不纳税也不注销的“休眠期”，发展前景不容乐观。2012年4月按注册资本10万元以下的初创中小企业认定为小微企业，常州钟楼区辖区现有在业小微企业6806户，累计开业4051户，注吊销的高达2755户。在常州武进区，一家小企业的五金零部件生产负责人表示，“2012年下半年企业经营形势愈发艰难，订单数量和规模都有减少，耗材和人力成本逐步上涨，利润越来越薄，库存量越来越大，也不确定国家经济形势未来会怎样，所以在2013年春节之后，企业就遣散了部分生产线的工人，工厂进入半停工状态”。 3、政府加大对小微企业的扶持力度 2008年金融危机爆发以来，国内经济下行趋势 已经得到确认，小微企业命运也得到更多关注，一系列税改、金融改革措施让人们感受到国家解决小微企业困难的决心。自2011年10月12日国务院推出支持小微企业发展的9条财政、金融政策后，又陆续出台的扶持政策有：中国银监会关于支持商业银行进一步改进小企业金融服务的通知（简称：“银十条”）；接下来在银十条基础上又下发了《补充通知》， DOI:10.13395/https://www.wendangku.net/doc/5c9228399.html,ki.issn.1009-0061.2014.10.020