建立现代医院管理制度实施方案(最新)

建立现代医院管理制度实施方案

为贯彻落实《X省人民政府办公厅关于建立现代医院管理制度的实施意见》（X政办〔X〕4号）文件精神，进一步深化医药卫生体制改革，加快建立我市现代医院管理制度，结合我市实际，制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大精神，按照国家和省决策部署，坚持党的领导，坚持新时期卫生健康工作方针，把人民健康放在优先发展的战略地位，将公平可及、群众受益作为出发点和立足点，厘清政府和医院的权责关系，规范医院内部管理和决策程序，强化公立医院引领带动作用，完善多元化办医格局，加快医疗服务供给侧结构性改革，实现医院治理体系和管理能力现代化，为推进健X建设奠定坚实基础。

（二）基本原则

坚持政府主导、公益优先。落实党委和政府对公立医院的领导责任、保障责任、管理责任、监督责任，把社会效益放在首位，注重健康公平，增强X性。坚持政府主导与发挥市场机制作用相结合，满足多样化、差异化、个性化健康需求。

坚持政事分开、管办分开。深化“放管服”改革，合理界定政府的举办监督职责和公立医院的自主运营管理权限，实行所有权与经营

权分离。各级行政主管部门要创新管理方式，强化政策法规、行业规划、标准规范的制定和对医院的监督指导职责。

坚持试点先行、整体推动。根据功能定位、等级规模等不同情况，选择试点医院。鼓励试点医院在改革方向和原则下，进行突破创新，建立符合实际的现代医院管理制度。在取得试点经验的基础上，实现全面铺开。

（三）主要目标

X年，开展试点探索，制定医院章程，建立完善医院各类管理制度，加强医院党的建设。到X年，在全市基本建立现代医院管理制度框架，落实政府办医责任，初步实现政事分开、管办分开。到X年，基本形成维护公益性、调动积极性、保障可持续的公立医院运行新机制和决策、执行、监督相互协调、相互制衡、相互促进的治理机制，促进社会办医健康发展，推动各级各类医院管理法治化、规范化、精细化、科学化，基本建立权责清晰、管理科学、治理完善、运行高效、监督有力的现代医院管理制度。

二、重点任务

（一）建立健全医院治理体系

1.落实政府对公立医院的举办职能。

（1）明确政府对公立医院的举办职能。政府行使公立医院举办权、发展权、重大事项决策权、资产收益权等，审议公立医院章程、发展规划、重大项目实施、收支预算等。积极探索履行政府办医职责的有效实现形式。

责任单位：各县（市、区）政府，市卫生计生委、市编办、市发展改革委、市人力资源社会保障局、市财政局（排在第一位的职能部门为牵头部门，下同）。

（2）突出规划引领和政策保障。严格落实区域卫生规划和医疗机构设置规划，优化医疗卫生机构布局和资源配置，合理控制公立综合性医院数量和规模，充分利用有限的医疗卫生资源，提供符合成本效益的医疗服务。

责任单位：各县（市、区）政府，市卫生计生委、市发展改革委。

（3）全面落实符合区域卫生规划的公立医院投入政策，细化落实对中医医院（含中西医结合医院）的投入倾斜政策，逐步偿还和化解符合条件的公立医院长期债务。进一步优化财政补助方式，建立健全财政补助与运行绩效、改革成效挂钩的核拨机制，充分发挥导向作用。

责任单位：各县（市、区）政府，市财政局、市卫生计生委、市发展改革委。

（4）按照“总量控制、结构调整、有升有降、逐步到位”的原则，积极稳妥推进医疗服务价格改革，同步强化医保等相关政策衔接，确保医疗机构发展可持续、医保基金可承受、群众负担总体不增加。建立以成本和收入结构变化为基础的价格动态调整机制，逐步理顺不同级别医疗机构和医疗服务项目的比价关系。

责任单位：各县（市、区）政府，市发展改革委、市卫生计生委、市人力资源社会保障局。