关于加强领导干部政德建设的几个问题
关于加强领导干部政德建设的几个问题
政德是“政”和“德”组成的复合词。其中“政”指政事，即治理国家事务；“德”指顺应自然、社会和人类客观需要去做事。政德建设是执政党建设的永恒主题。在新的历史条件下，如何加强政德建设，不断提高领导干部的政治品质和道德品行，是一个崭新的课题。政德重在建设，贵在完善。加强领导干部的政德建设是一项复杂的系统工程，必须采取综合措施，抓好立德、兴德、正德、固德、律德、养德等一系列环节，坚持自律与他律相结合、德治与法治相结合的原则。
政德建设是执政党建设的永恒主题。在新的历史条件下，如何加强政德建设，不断提高领导干部的政治品质和道德品行，是一个崭新的课题。政德重在建设，贵在完善。加强领导干部的政德建设是一项复杂的系统工程，必须采取综合措施，抓好立德、兴德、正德、固德、律德、养德等一系列环节，坚持自律与他律相结合、德治与法治相结合的原则。
一、明确标准，以立政德
加强领导干部政德建设，首要的问题是明确标准，以立政德，这是前提和基础。没有一个明确的标准，搞好政德建设是难以想象的。因此，必须搞清政德的涵义及其基本要求，建立一个统一的、明确的、科学的、规范的政德标准，使政德建设有所遵循和依据，即做到“有德可依”。
“政德”一词古已有之。一是指政事和德行。如《左传?昭公四年》：“恃此三者，而不修政德，亡于不暇。”二是指端正的德行。如《孔子家语?入官》：“政德贯乎心，藏乎志，形乎色，发乎声。”南朝梁何逊《七召?治化》：“政德洽于霜风，教义穷于足迹。”政德是“政”和“德”组成的复合词，所谓政，是指政事，即治理国家事务；所谓德，其本意是指顺应自然、社会和人类客观需要去做事。所以，从一般意义上政德可以理解为统治阶级应该顺应自然、社会和人类客观需要治理国家事务。我们现在所讲的“政德”，是中国共产党的政德。从广义上讲，是指中国共产党的性质、宗旨和执政理念在执掌国家政权和治理国家事务中的要求和反映，是党的各级组织、党员、领导干部以及国家公职人员所必须遵循的工作准则和行为规范。从狭义上讲，就是领导干部的为政之道，是指领导干部从事政务活动的思想和行为内在准则，包括政治品质和道德品行。政治品质，主要是指政治方向、政治立场、政治态度、政治纪律、党性原则。它要求领导干部坚定理想信念，坚持中国特色社会主义道路、理论体系和制度，忠于党、忠于国家、忠于人民，贯彻落实科学发展观，执行党的路线方针政策，确立正确的世界观、权力观、事业观，实践党的宗旨、坚持执政为民、密切联系群众，坚持原则、敢于负责和执行民主集中制等。道德品行，主要是指社会公德、职业道德、个人品德、家庭美德。它要求领导干部努力践行社会主义核心价值体系、模范遵守社会公共道德、抵制各种不文明行为，敬业奉献、真抓实干、锐意进取，公道正派、诚实守信、品行端正、情趣健康，遵守廉洁从政行为准则、秉公用权、清正廉洁、不谋私利、严格要求配偶和子女以及其他亲属。
二、营造氛围，以兴政德
大力加强宣传和教育，营造浓厚的重德、育德氛围。新时期，大部分领导干部的道德境界是高尚的，他们以自己祟高的党性、德性修养夙夜为公、克勤克俭，孜孜不倦地为党和人民的事业而奋斗不息。同时也要清醒地看到有些领导干部在政德修养上放松了对自己的要求，存在不少不适应新形势新任务要求、不符合党的性质、宗旨和执政理念的问题。领导干部中存在的一些政德失范的现象和问题，严重败坏党和政府的形象和声誉，严重削弱党的创造力、凝聚力、战斗力，严重损害党同人民群众的血肉联系，严重影响党的执政地位巩固和执政使命实现。因此，必须引起我们的高度重视，不能等闲视之。
各级党组织要充分利用报刊、电台、电视台、网络等传媒大力宣传领导干部政德建设的
重要性以及标准和要求，大力宣传各地各部门的先进典型和经验做法，努力形成各方重视、人人参与的工作格局，在全社会营造为政以德、风清气正、干事创业、科学发展的浓厚氛围。各级党组织要抓好教育这一根本。加强政德建设，必须坚持育德为先，打牢思想基础，增强各级领导干部养德修志的自觉性和坚定性。把政德教育纳入领导干部教育和培训的重要内容，进课堂、进教材、进头脑，不断创新教育的方式方法，这在当前各种体制、机制和制度不健全的情况下显得尤为重要和必要。这是我们党的一条宝贵经验，绝不能丢掉。
三、坚持导向，以正政德
坚持德才兼备、以德为先的用人导向，以正政德。“德才兼备、以德为先”是中华民族优秀用人思想的历史传承和发展。德和才是衡量人才的两个基本方面，两者不可或缺。从孔子的“为政以德，譬如北辰，居其所而众星共之”，到司马光的“才者，德之资也；德者，才之帅也”、“与其得小人，不若得愚人”，无不把德作为治国理政的核心。任何统治阶级都把德作为选人用人的先决条件，这是一条铁律。“德才兼备、以德为先”更是我们党一贯坚持的用人原则。尽管在不同时期有过不同的提法，但强调德和才的统一，并始终把政治要求和道德标准置于首位。从毛泽东德才兼备的干部标准，到邓小平的“四化方针”，从江泽民的“一定要注重对干部思想政治素质包括道德品质的考察，不要只重才而轻德”，到胡锦涛的“德才兼备、以德为先”的标准，都把德放在首位。这在当前更具有重大的现实意义。一些领导干部出问题，不是因为才的问题，往往都是德出了问题。用人导向是一面旗帜。用准一个干部，就会对广大干部起到积极的引导、示范和激励作用；用错一个干部，就会挫伤干部群众的积极性，败坏党风、政风，影响发展稳定。我们要结合实际，认真贯彻中组部《关于加强对干部德的考核意见》，坚持并真正做到优先使用，“五个注重、五个坚决不用”，切实把那些政治坚定、有真才实学、实绩突出、群众公认的干部选拔任用上来，以形成和发挥“以德修身、以德服众、以德领才、以德润才、德才兼备”的用人导向。
四、健全制度，以固政德
加强制度建设，以形成政德建设的长效机制。制度更具有全局性、根本性、长期性、稳定性，没有一套完善的制度作保证，就不可能得到长期坚持，就会出现因时、因事、因地、因人而已，人亡政息的现象。要按照政德理论和干部队伍实际，建立一套完善的制度作为政德建设的保证，把政德方面的无形要求有形化、制度化、规范化。只有把干部的思想道德规范、准则要求以及相应的评价、奖惩措施等用制度的形式固定下来，落实下去，才能从根本上提高干部思想道德素质。例如，在干部任用上，要把政德考核结果运用列入干部选拔任用记实和责任追究制度之中，组织部门汇报干部考察情况和干部任前公示都要体现干部政德情况，做到政德考核结果运用有档可查、有据可依，确保“德才兼备、以德为先”用人标准真正落到实处。真正使政德建设成为一种习惯、一种自觉，成为干部的潜意识，进而形成“人人修政德、事事讲政德、处处比政德”的局面。
五、监督约束，以律政德
不断完善政德建设的监督约束机制，以律政德。加强领导干部的政德建设，离不开其自身努力，必须调动干部自我教育、自我约束的积极性。内在的自律，是通过不断地强化自身内在的道德良知，逐步养成道德责任感和道德评判力，“自重、自省、自警、自励”，努力提高自己的道德修养。但自律还要与他律相结合，德治与法治相结合。联合国成立以来没有发生过腐败案件，事实表明：理想、信念对人的行为固然产生着至关重要的作用，但官员的腐败归根结底不是单纯的思想意识问题，而是一个制度设计问题。过分相信人的觉悟，对权力的监督不严密、不到位，才是问题的症结之所在。我们的体制和理念，更多的是靠道德良心制约自己的行为，而对权力的制约和监督，缺少严格的制度规范和约束人们的行为。自律和德治，作为一种软性的社会控制手段，如果离开了他律和法治，在巨大利益诱惑和腐蚀下会显得很苍白无力的。尤其是权力道德仅仅靠社会舆论、人的自觉、人的良知和责任感、人的
内心自律来维系是远远不够的，必须依靠法纪和制度来保障，通过健全制约权力的法规和相应的执法机构，使权力道德法律化、制度化和规范化，运用法律手段来严惩那些敢于触犯、突破道德底线的“缺德”官员，才能巩固政德。因此，要尽快建立健全对领导干部进行监督的制度和机制，形成对权力有效的监督制约机制，才能切实遏制官德堕落。
六、加强修养，以养政德
百行德为首，德为官之魂。政德是领导干部的从政之基、立身之本。执政为民，是领导干部政德的本质；正确用权，是领导干部政德的核心；廉洁奉公，是领导干部政德的关键，“不可收买是最崇高的政治道德”。这就要求各级领导干部要不断加强自身的政德修养，做廉政、勤政、善政的模范。首先，领导干部要做廉政的表率。一是牢固树立正确的人生观，自觉抵制各种非无产阶级的世界观、人生观和价值观的影响和侵蚀，堂堂正正做人，清清白白做官，扎扎实实做事，勤勤恳恳为民，在实现社会价值中实现自己的人生价值。二是牢固树立正确的名利观，耐住艰苦，正确对待名和利。三是牢固树立正确的权力观，顶住各种诱惑，真正代表人民掌好权、用好权。四是牢固树立正确的亲情观，管好亲属、子女和身边工作人员，切实管好身边的事。其次，领导干部要做勤政的模范。一是要增强事业心和责任心，坚持科学态度和求实精神，兢兢业业做好工作；二是要讲究工作方法，深入群众调查研究。第三，领导干部要作善政的楷模。一是要树立“善政意识”。二是要努力实现科学决策。三是要致力改进领导方式和工作方法。四是要自觉坚持“两手抓，两手都要硬”的方针。一手抓物质文明建设，一手抓精神文明建设；一手抓经济发展，一手抓反腐败斗争。