行政管理论文2
乡镇政府是农村最基层的政权组织，是党和政府联系广大农民群众的桥梁和纽带，是新农村建设的直接领导者、组织者和推动者，担负着稳定一方社会、发展一方经济、服务一方群众的职能。随着农村各项改革的不断深入，特别是税费改革的不断深入，特别是税费改革的不断深入，乡镇政府职能也面临很大的挑战。对于我国乡镇政府及其职能进行分析。
一、乡镇机构设置和人员编制
全国乡镇均设有党委、政府和人大，绝大多数乡镇还设有人民武装部。在这些机构中，乡镇党委的权力最高，乡镇政府的权力最实，乡镇人大的权力最虚。在实际工作中，乡镇的决策通常是由乡镇党委会议或乡镇党政联席会议形成的。在权力结构最高位置的乡镇党委中，乡镇党委书记权力最大，由此形成了自乡镇党委书记下至“七站八所”和村干部的“金字塔”型权力结构。乡镇机构的人员编制状态错综复杂，大致五种情况：超编、缺编、在编不在岗、在岗但不在编和在册但不在编也不在岗。2004年中国乡镇发展报告指出，据有关部门对我国1020个有代表性乡镇的抽样调查，平均每个乡镇党政内设机构为16个，其人员平均数58人，超过正常编制的2至3倍；平均每个乡镇下属单位为19个，其人员达到290余人，超编严重。
（二）、乡镇财政收支状况
乡镇财政收入基本上由国家预算内资金、预算外资金和自筹资金三部分组成。乡镇财政的收入规模在地区间差异极大。在东部沿
海地区，一个乡镇的财政年收入可达几个亿，而中西部地区许多乡镇则只有几十万的收入水平。从收入结构来看，差异也很大。经济不发达地方基本都以农业四税税收为主（农业税取消后主要靠财政转移支付），经济发达的地方农业四税可以忽略不计；从全国看，自筹资金和预算外资金在乡镇财政收入中占有相当大的份额。乡镇财政支出主要包括人头费、办公费、招待费、报刊费、车费、公共事业支出等。虽然乡镇财政收入水平差距很大，但是支出结构却有高度相似性。突出特征是，行政管理费用在全部支出中占有很高的比重，用于公共事业的支出普遍比较少。总的来说，对于以农业收入为主的乡镇（如中西部地区），财政支出普遍大于财政收入，乡村两级普遍负债；而对于以工业为主的乡镇（如东部地区），财政收支状况要好的多。
（三）、乡镇机构履行的职能
农村乡镇机构大致有以下职能：收税收费、计划生育、贯彻党的路线、方针、政策、招商引资、完成上级政府下达的经济发展指标等。随着税费改革的推进和免征农业税，收税收费这项工作将从乡镇工作的职能中消除。而在计划生育政策由以罚为主转向以奖为主后，该项工作量也将下降，这为乡镇机构履行其社会管理和公共服务的职能提供了条件，同时也为机构和人员精简提出了要求。
二、乡镇政府职能存在的问题
乡镇政府所处的特殊地位及现有的现状，由此产生政府职能出现
很多问题，特别是税费改革后，这些问题越来越突出，主要表现在：
（一）、职能缺失
随着税费改革和村民自治的深入，脱胎于计划经济体制下的乡镇体制，严重影响了乡镇政府职能的发挥。乡镇政府的职能未能随市场经济而及时调整，职能出现了错误，甚至扭曲。其一，不用收农业税了，不用下村入户了，许多的乡镇干部无事可做，以打扑克、搓麻将度日，许多的老百姓根本不认识乡镇干部；其二、上级政府越来越多的把任务下派到乡镇政府，使乡镇承担了大量的县下派的任务。使得乡镇忙于应付上级的各类检查，为此投入大量的人力物力，而无法更好的行使自己应有的职能。同时，设在乡镇一级的财政、税收、工商、公安与机构实行垂直领导，也极大的消弱了乡镇政府的职能。
（二）、乡镇职能越位、错位、缺位，与市场经济要求不相适应。首先是越位问题。《地方人民政府组织法》对乡镇政府的职权有明确的规定，但实际落实中并不太理想，许多乡镇职能泛化，管理的事情越来越多，很多需要市场本身解决的问题，政府却要下指标，定考核。如政治、经济、文化、社会无所不包，收税收费、计划生育、纠纷调处、环境保护等无所不干，成了一个全能政府，无限责任政府。
其次是错位问题。从乡镇政府的实际运行来看，相当多的乡镇政府都把自己的工作重点放在上级派下来的硬指标工作上，或
仅仅限于上级派下来的工作上，如计划生育和催粮派款等，甚至为迎合上级要求大搞所谓"政绩工程"，建设高标准的小城镇草坪、广场等招牌建筑，严重浪费农村有限的公共资源，造成农民负担加重。乡镇政府在自身利益驱动下，忙于为上级政府服务时，对于自身应该担当的引导农民发展经济、为农民提供生产服务、管理社会治安、发展农村教育文化事业、保护国土资源和生态环境等"软工作"却缺乏应有的积极性，对农民提出来的要求和需要解决的问题，更是无心理睬，致使农民的社会治安、医疗卫生、教育、交通道路、水利设施、环保等方面的基本需求无法满足，农民的生存环境不断恶化。可以说，很多乡镇政府基本上处于一种被动运作和职能错位的状态。乡镇政府过分强调对上级政府的代理职能，致使其难以有效提供农民需要的公共产品。但农民也是理性的经济人，在他们的税费负担日益沉重而获得的公共服务却严重匮乏时，对乡镇政府的不满情绪便日益高涨，产生了农民和基层政权间的紧张和冲突。调查显示，与80年代比较，90年代的乡村冲突明显增加，而最近两三年，严重冲突事件比90年代末有所减少。但是，值得重视的问题是，在严重冲突事件有所减少的同时，基层政府和农民的紧张关系却明显蔓延，紧张关系的主要特征是农民对干部不信任、不接触。可见，乡镇政府"对上服务、向下要钱"的职能错位现象使其面临着合法性危机。
最后是缺位问题。不恰当地把本应由政府或政府为主提供的某些公共产品、公共服务如社会保障、教育卫生等推向市场，推
向社会。比如农业技术服务出现严重的缺位现象。农技站、畜牧兽医站等涉农部门，有部分乡镇处于虚设、瘫痪状态，某些还在运作的也多是经营单位，经营农业生产物资并获利成为这些部门的主要工作内容。对于农村急需的产前、产中、产后服务提供，先进生产技术的传递方面，没有起到应有的作用。
（三）、没有适应新情况的工作模式。
农村税费取消了，许多乡镇干部认为肩上的担子轻了，究竟该怎样工作却浑然摸不着头脑。他们无法从传统的乡镇工作中解放出来，没有了“催粮要款”，少有了“刮宫引产”，只有听领导安排，推一下，动一下，有的甚至动都不会动。当前，在农村各项改革不断深化的形势下，尤其是逐步取消农业税，取消除烟叶税外的农业特产税后，钱从哪里来？人往哪里走？工作怎么干？工作上迷茫，甚至因此消极懈担一些乡镇干部“官本位”的观念还非常浓，不愿意放下架子直接面对农民，总认为自己高人一等，不能和群众打成一片。有的干部认为，现在特产税取消了，乡镇政府的权力层层上划，而职责层层下压，应对部门层层加码的工作任务已是很不容易的了，直接面对群众服务就显得力不从心，不懂得如何去服务，整天只忙于转转、看看。许多干部包村，包的是村干部，只为村干部当好通讯员就算了事，搞产业宣传老一套，抓不出典型跟不上服务。农业税取消后，乡镇政府的财政政府出现了很大的问题，目前一些乡镇处于保吃饭、保运转的境地。有的乡镇主要领导反映，为保工资，保运转，整天东奔西跑，到
处东挪西借，根本无时间、无精力研究发展和考虑服务问题。另外，由于历史原因，办企业亏损，担保贷款，基金会归并借款，垫付各种税费等，形成了乡镇的巨额债务。可用财力难以保证正常运转，谈不上偿还债务，更无法提供资金来发展经济、服务农业，是有愿望没有能力，有想法没办法。乡镇政府工作包罗万象，俗话说“上面千条线，下面一根针，上面分系统，下面当总统。”这材料、那会议，这检查、那汇报，这考评、那达标。搞得你手忙脚乱，忙于应付。考核指标过多过细，考核方式不尽科学，各项工作层层签订责任状，实行党政“一把手”负总责，一些乡镇干部说“签了多少责任状，自己也记不清，只能是哪项催得急，就突出搞哪项”。“婆婆好做，媳妇难当”，为做好“媳妇”，就得认认真真地写好材料，作好汇报，用形式主义应付官僚主义。现在农民民主意识、法律意识、维权意识逐渐觉醒，开始从法律的角度考虑身边的各种问题，维权意识增强，而相应的责任意识、义务意识淡化。可谓是搞人治行不通，搞法治不管用。譬如计划生育，乡镇干部不能去罚款，因为你不是执法主体，不能去扒粮牵猪，因为这样做违法。而乡镇政府又不得不去管，它关系到乡镇工作的“一票否决”，决定着基层领导“乌纱帽”的去与留。跟老百姓讲法律他不听，也不管用，你就只能跑断腿，磨破嘴，一次又一次地说教，打通思想。
（四）、人才的缺失。
乡镇政府应逐渐成为服务农村，服务农民的主体。这就需要一大
批懂农业科技，会现代管理，能带领农民致富的乡镇干部，而目前乡镇极其缺乏。其一，乡镇最基层政府组织，在目前中国大多数地区干部仍是收入低、待遇差、条件苦、发展难，所以许多的高素质人才不愿意到乡镇工作，即使下去的也是读读就上调。其二，乡镇政权长期由计划经济体制的领导把持，长期形成的“官本位”思想根深蒂固，他们不愿意也不能在提升自己。
三、转变政府职能的原因
对于产生的原因可以分为两方面：
历史原因：
（一）、与事权不相称的财力
从目前情况看，乡镇的财力主要用于发放人头经费，干事的钱非常紧缺。在各乡镇中，向县财政做过贡献的比较少，其中一些乡镇还都需要县财政补贴。一个中等发展水平的乡镇75%以上的财力用于乡镇机关和事业单位人员工资支出，还要约15%的财力用于招待、通讯、交通等办公经费，真正能够用于发展公共事业的资金仅有19%左右。在这种情况下，大部分乡镇根本没有多少财力用来兴办公益事业、开展公共服务。
（二）、缺失自主权的工作机制
调研中发现，乡镇政府作为最基层的政权组织，上级政府和几乎所有部门都可以对其发号施令。乡镇政府突发性、应急性的事务非常多，自身的工资安排经常被打乱，工作的自主权很小。尤其当上级的考核指标过多过滥时，乡镇政府只能把主要精力放在完
成上级交办的任务、应付各种的检查评比上，而没有足够的时间去谋划本地区的发展。
（三）、不相协调的条块关系
近些年来的县乡关系调整，都是加强县直部门权力，削弱乡镇政府的权力，如工商、税收、林业、教育、卫生、国土部门管理体制的调整等。对此，乡镇干部戏称为“上级部门垂直了，乡镇政府捶弯了”。这种体制下，乡镇政府对本地区各种资源的配置能力和经济社会的管理能力越来越弱，但当某个方面的工作出问题时，上级党委、政府追究的往往是乡镇的责任。
（四）、不相适应的干部队伍
1、尽管改革开放30年来，乡镇干部的素质有了较大的改善，但与新形势下乡镇政府职能转变的要求相比还难以适应。不少乡镇干部没有接受过正规的大中专教育，法律、经济、管理、农业等方面的专业知识缺乏。同时，乡镇干部长期习惯于行政推动式的工作方式，主动为农民服务的意识还没有完全树立。
2、但是，也有4个因素在制约乡镇政府的职能转变：其一，基层干部的思维意识、工作思路、方式方法等需要一个转换过程；其二，龙头企业和中介服务组织发育不健全，乡镇政府不该管的事，该剥离的职能，需要有一个承接、转移的过程；其三，覆盖城乡的公共财政好不健全完善，乡镇政府提供公共服务和公共产品需要一个财力不断增长壮大的过程；其四，乡镇机构改革必然触动上级机关和相关单位工作组织形式的变化，需要一个上下互
动、有序衔接、互促共进的过程。
社会发展的要求:
（一）、加快乡镇政府职能转变是深化农村改革的紧迫任务。当前，第三轮农村体制改革已全面启动在农村各项改革不断深入的情况下，特别是农业两税全面取消后，乡镇传统的“催种催收”等职能随之消失。面对新形势，乡镇工作干什么和怎么干，需要有一个新的定位和转型。因此，必须结合乡镇机构改革，有效盘活干部人力资源，合理定岗定责和分流干部，促进干部职能和职责的转变；必须积极调整农村工作的组织领导方式、经济发展方式和经济管理模式，努力推进乡镇工作运行机制创新；必须按照深化农村改革的要求，找准工作的着力点，加快乡镇政府职能的转变。
（二）、加快乡镇政府转变是实现农村经济社会和谐发展的现实选择。建设社会主义新农村，乡镇政府是关键。实现城乡统筹发展、构建和谐社会的重任在农村经济社会尤为艰巨。农村税费改革后，乡镇工作并非清闲，反而更加繁重。要实现农村经济社会和谐发展，迫切需要转变工作作风，改革工作方法，加速推进乡镇工作中心的转移，努力建设一个与农村社会发展要求相适应和农村改革相配套的经济发展体系、社会管理体系和公共服务体系，把乡镇政府的工作精力真正集中到加强社会管理、提供公共服务和发展农村社会事业上来。
（三）、加快乡镇政府职能转变是完善市场经济体制的重要保证。随着社会主义市场经济体制的建立和完善，一些新的农村经济合作组织纷纷涌现，“基地+协会+农户”、“公司+协会+农户”等经济发展模式给基层干部、尤其是对乡镇干部如何开展农村工作提出了全新的要求，过去那种大包大揽模式已不再适应经济发展要求。因此，必须重新界定乡镇政府职能，转变乡镇传统职能责任，坚持有所为有所不为的工作理念，搞好宏观调控、政策引导和信息服务，推进农村经济社会健康发展。
（四）、加快乡镇政府职能转变是当前乡镇工作形势变化的迫切要求。当前，农村改革正处于一个新的关键时期。一方面，农村面临着前所未有的发展机遇：近年来，中央相继出台“一号文件”，在继续扩大退耕还林的基础上，实施了免税、粮补两大扶农政策，并从社会事业、基础建设、农业综合开发、产业服务体系、龙头企业建设等方面加大了扶持力度，使农村经济发展进入又一个最佳时期。另一方面，农村经济发展进入转轨过渡时期：一是农村社会管理尚处于一个探索期。农村市场发育相对滞后，乡镇干部的经营管理理念淡薄，乡镇政府执行型工作思维惯性尚未打破，农村部分地方社会管理仍处于自治、法制、行政干预和经济调节四轮驱动之中。二是乡镇工作进入矛盾并发期。主要表现为税收免征后土地流转矛盾、退耕还林后农村经济分配矛盾、税收改革后不良负债引发的矛盾等等。这些矛盾有乡镇管理体制与农村发展需要不配套问题，乡镇干部素质状况与农村工作现实需要不适
应问题，乡镇工作方式不能创新跟进问题和乡镇职能错位、越位和缺位问题，针对这些矛盾和问题，必须创新乡镇工作的组织领导方式和经济管理模式，切实转变乡镇职能，以新的理念和方法，积极化解旧问题，防止发生新矛盾。
四、对策及改革
新形势下，乡镇政府职能如何转变？温家宝总理曾在政府工作报告中明确提出“建设服务型政府”的要求，这充分说明了党和国家已经把创建服务型政府作为自己的主导理念和总体目标。要求基层政府通过服务达到管理，把管理融于服务之中，由过去的“管、收、批”向“扶、帮、助”转变。把以行政推动为主的工作模式转到以服务为中心的轨道上来，以实实在在的服务，推进农村经济发展。突出政府的“经济调节、市场监督、社会管理、公共服务”职能，当好市场经济条件下有效制度的制定者、经济发展的调节者、市场秩序的监管者、公共产品的提供者、和谐社会的保障者。为此，我们应以下几方面进行改革：
（一）、转变思想观念
要牢固树立市场经济观念和现代民主政治理念。
首先，现代市场经济要求经济资源由市场配置，因此必须依靠运用市场的力量发展经济，提高市场开放程序，还权于市场。
市场经济必须保证人民自由创业、自由选拔和自主决策。“百姓创家业、能人创企业、干部创事业”，政府必须转变理念。政府推动经济发展，不是要投资经营企业，而是要提供优质的服务和
改善经济发展环境。政府不能老是把经济资源权力控制在自己手中，而是要支持、帮助市场主体，由市场及市场主体来配置资源；政府加强管理或者政府规制，不要加强审批，加强控制，而是加强法制维护公平公正的市场经济秩序。
其次，现代民主政治要求政治资源由人民配置，因此，必须依靠并调动群众力量来管理社会按照“市场能解决的政府不干预，民间能负担的政府不包办”的原则，一方面乡镇政府为自身“减负”，同时不断提高群众的参与度，还权于民，
权还于民，就是要实现从“人治型”到“法治型”转变，按照《行政许可法》规范从政行为，坚持依法行政，建立法治政府、诚信政府，加快依法治理的进程。在村级，要把“依法治村，村民自治”推进深入，认真贯彻《村民委会组织法》，通过制定《村规民约》、《村民自治章程》等规章制度，在群众内部形成互相监督、自我管理的局面，逐步实现村民自治目标。
（二）、调整乡镇政府机构设置
在新形势下，乡镇应由“抓事务、抓税收”向“抓产业、抓服务”转移，机构设置也应向这个重心靠拢。可根据各乡镇政府工作的实际，将乡镇所有内设机构合并为“三办”：即党政综合办公室、经济发展办公室、社会事务办公室。党政综合办公室，负责民主政治、精神文明建设以及行政事务工作；经济发展办公室，负责产业结构的调整、主抓本乡镇主导产业的发展；社会事务办公室，负责教育、文化、卫生、民政等工作。
统筹使用乡镇工作人员，提倡交叉兼职，做到既分工又合作，发挥整体功能。乡镇基层站所的人员，纳入以上三个办公室统一调配、管理和考核。乡镇党委、人大、政府要加强对基层站所工作的监督与评议。
建议合并农技站、农经站、农机站、畜牧兽医站等涉农部门，组建农业技术服务公司。事业站所整体转制为新的经济实体或中介组织，与政府在人、财、物上逐渐脱钩，一律实行自主经营、自负盈亏，引入竞争机制，充分的发挥农技人员的服务功能，实行企业化管理，社会化服务。
对行政执法类站所，如计生、国土、派出所等，归到县级政府职能部门，强化其责任，由乡镇政府对其进行考核，并作为晋级、晋升的主要依据。推行为民服务代理制，建立并逐步完善乡镇便民服务网络体系。
（三）、打造服务政府
乡镇工作思路要由管理型向服务型转变，把工作重心真正转移到为村级组织和农民群众服务上来，为各类市场主体服务和创造良好的发展环境上来，把主要精力投入到抓产业、抓服务、保稳定上来。要创新工作方式方法，由过去主要运用行政手段为主，转变为更多地运用经济、法律、民主和教育的手段，有针对性地采用政策宣传、说服教育、示范引导、服务扶持等方式推进农村工作。更多地通过培育产业大户，成立行业协会、专业合作组织和专业协会，建立“公司+基地+农户”等方式，逐步让龙头企业、
产业大户、协会组织担当经济活动的主角。积极探索各种服务方式，集中力量解决缺信息、缺技术、缺资金、缺劳力等单家独户无法解决的问题，实现乡镇经济工作由行政推动型向服务指导型转变，由催种催收向产业化经营服务转变。
（四）、创新乡镇工作机制。
要调整乡镇政府工作运行模式，由分片划线、领导包片、干部包村向统一调配、目标管理、专业服务转变。实行班子成员联站所包片抓产业，依托站所抓管理抓落实。按照产业化、专业化服务的要求，对干部实行包产业、包项目、包技术、包销路等目标管理责任制，全面推行竞争上岗的管理机制，
按照“归口管理、发挥特长”的原则和因责设岗、因岗定人的思路，不断整合干部资源，把干部放在合适的工作岗位上，充分发挥他们的特长和优势，真正做到“人适其位、位尽其才、人尽其用”。根据乡镇产业发展的实际，分门别类地将熟悉各种产业、精通相关技术的干部聚合在一起，成立相应的专门服务队伍，专门负责在产业结构调整、发展主导产业过程中遇到的各种问题。同时鼓励干部从事农业产业化生产经营，鼓励干部到村、街道社区任职。
（五）、加强乡镇干部队伍建设
加强乡镇干部队伍建设，提高乡镇干部素质，是转变乡镇政府职能的前提和基础。要通过多渠道、多途径着力培养学习型、知识型、服务型、创新型的乡镇干部队伍。首先要建立健全乡镇干部
培训制度和体系。紧紧围绕乡镇干部队伍的实际需要，以技能培训为重点，开展多层次、分类别的干部培训，提高乡镇干部的政治理论、市场经济知识水平和经营管理能力。其次，要坚持正确的用人导向。建立干部政绩考核评价体系，营造一个优胜劣汰的用人机制。第三，坚持以人为本，切实理解、关心、支持乡镇干部。乡镇工作可谓千辛万苦，其工作任务重、难度大、条件差、待遇低，特别是在贫困落后的山区乡镇工作更是难上加难。要对乡镇干部在工作、生活上多给一些人文关怀，以解决他们的后顾之忧，保护和发挥好他们的积极性和创造性。特别是要加大财政转移支付的力度，偿还近几年来各乡镇政府所欠的款项，切实解决乡镇干部的生活困难。
（六）、科学考评乡镇领导政绩
乡镇领导政绩考评如同“指挥棒”，决定着乡镇政府工作的方向，加快政府转型，要建立科学的考核体系，形成正确的激励导向。要按照科学发展观的要求，从现代公共服务型政府职能定位出发，设置乡镇领导政绩考核的内容，在考核经济发展水平以及当年任务完成情况的基础上，更要注重政绩成本、经济结构、增长质量、资源消耗、环境成本等方面考核。
要注意政绩考核的差异性问题。区别对待不同地区、不同岗位、不同经济发展水平和客观条件下干部的工作难易程度，不能搞“一刀切”。既要看干部的主观努力，更要充分考虑基础条件对政绩的影响。
要注重政绩考核的透明度问题。要把内部考核与社会考核结合起来。双述双评定优劣，既要对上级述职，又要向群众述职；既要接受上级评价又要接受群众的评议，特别要扩大考核工作的社会参与度，广泛听取各方面的意见和反映，接受群众监督，避免人为因素干扰甚至“暗箱操作”。
乡镇政府职能转变问题涉及方方面面的利益和关系的调整，要实现乡镇政府职能的根本转变，不能就农村论农村，就乡镇谈乡镇，要从全局出发，通盘考虑，上下联系，才能奏效。转变乡镇政府职能，变管理为服务，是新形势下的一个全新课题，没有现成的经验可以借鉴，唯有在工作实践中进行不断的探索，才能找到出路。
社会形势的发展变化既对乡镇政府转变职能提出了迫切要求，也为乡镇政府职能转变创造了必要条件。乡镇政府及其政府人员应在时代进步、社会发展的大国际环境下转变思想，把政府的职能真正转变到经济调节、市场监管和公共服务上来，逐步实现从全能政府向有限政府转变，从管理政府向服务政府转变，从权力政府向责任政府转变，为实现新农村建设大好坚实的基础。
行政管理专业论文范文
试论我国企业行政管理的问题与研究 摘要：企业的行政管理体系，是企业的中枢神经系统。在现代企业制度下，如何做好企业的行政管理工作·使之为企业的核心业务服务，为企业的经济效益服务.就必须明确其功能和实质，把握好它所具有的特.点和要求，结合实际，创造性地开展工作。 关键词：企业行政管理；效率；对策 企业行政是企业的中枢神经系统，行政管理体系担负着企业的管理工作，推动和保证着企业的计划、生产、财务、营销等的顺利、有效进行和相互之间的协调沟通。加强和改进企业行政管理，对于增强企业竞争力具有重要意义。 一、企业行政管理的功能及其要求 行政管理工作可以说是千头万绪、纷繁复杂。企业行政人员每天都面临着大量的、琐碎的、不起眼的事务。但是，这些事务只不过是行政管理这棵大树上的枝枝叶叶而已。概括起来说，行政管理在企业中主要有管理、协调、服务三大功能；其中管理是主干，协调是核心，服务是根本。究而言之，行政管理的实质就是服务。 专门的行政管理部门（通常称为办公室、总经理办公室、行政人事部之类）担负着企业行政管理的组织实施、具体操作，是行政管理工作中的一个部分、一个环节，是整个行政管理系统中的一个小系统。 行政部门应该兢兢业业、认真细致地做好种种行政事务工作，把领导和员工从繁重、琐碎的行政事务和生活琐事中解脱出来，可以集中精力、轻装上阵，研究国内外市场形势，考虑公司的发展战略，探讨公司的组织架构，任用公司的各级干部，实施公司的经营方针，解决公司所面临的重大问题，以及专心做好每一笔重要业务等等。为了做好纷繁复杂的行政工作，行政部门的领导不能东一榔头西一棒子，茫无头绪地整天瞎忙；或是被领导一会儿支到东，一会儿支到西；结果村村起火，处处冒烟，吃力不讨好，不知道自己整天都忙了些什么。行政部门的领导应该有"泰山崩于前而色不变"的定性，不管风吹浪打，胜似闲庭信步，有自己的主见，能够根据事情的轻重缓急，做好安排，指挥若定。为了能达到这种境界，必须建立健全和认真执行行政部门的各项管理制度、岗位责任制度、工作程序以及一系列规范 ---文章整理编辑：论文文库工作室（企鹅1548927986） 本文仅供参考更多论文定制写作发表辅导欢迎来询！化表格、图表等，从而建立起行政部门的"法治"秩序。更重要的是，要培养出一支高素质、高效率的行政人员队伍；同时要搞好科学分工、管理层次和合理授权。一旦行政系统的一系
行政管理专科毕业论文
行政管理专科毕业论文写作要求 一、选题 毕业论文的选题应当在行政管理专业范围之内，并符合行政管理专业的特点。毕业论文选题分为规定性命题和自选命题两种。选题需要结合我国行政管理实践，提倡选择应用性较强的课题，特别鼓励结合当前社会实践亟待解决的实际问题进行研究。 二、毕业论文内容及格式要求 1、毕业论文应由学生本人在指导教师的指导下独立完成，杜绝一切抄袭、剽窃、代笔等弄虚作假行为。 2、毕业论文应做到观点明确，材料翔实，论证有力，结构完整，逻辑严谨，语言通顺。 3、毕业论文应为学术论文。调查报告、工作总结及文学作品等各类非学术的文章不能作为毕业论文提出。包括注解字数不得少于4500字。 4、毕业论文主要内容包括：摘要、目录、正文、参考文献。所引用的中外文参考文献资料，必须注明引用教材（或著作、期刊等）的书名（或著作、期刊名）、作者、出版单位、时间（引用期刊的还必须注明文章名）。引用其他参考资料也应注明资料来源。统一封面，统一使用A4纸进行文字打印及装订。 三、成绩评定 l、考核内容：(I)论点是否鲜明；(2)论据是否充足：(3)论证是否充分；(4)语言是否流畅：(5)字数是否符合要求。 2、考核标准：毕业论文成绩分为优秀、良好、中、及格、不及格五级记分，凡成绩在及格以上者，给予5学分。 (1)优秀：观点明确，论据充足，论述深刻，论证严谨，有一定的独创性，科学性较强，文章结构完整，层次清晰，语言流杨，书写规范，答辩中回答问题正确，重点突出。 (2)良好：观点明确，内容充实，有一定的理论性，论证较为严谨，逻辑性较强，文章结构完整，层次清楚，语言流畅，书写较规范。答辩中回答问题淮确。 (3) 中：观点明确，材料较为具体，充分，能运用所学知识阐述自己的观点，结构较为完整，层次较为清楚，语言通顺，书写整齐，答辩中回答问题基本正确。 （4) 及格：观点正确，论点与论据相符合，材料较充分，条理清楚，语句通顺，书写工整，答辩中回答问题无原则性错误。 （5）不及格：观点有错误，论点不能成立，材料空泛，逻辑性较差，语句不通顺，确认为抄袭或请他人代笔，字数不符合要求。 3、凡毕业论文成绩不及格或要求重做者，可根据所在试点教学点实践教学安排计划，在学籍有效期内进行。 四、审核、检查 1、毕业论文成绩评定结束后，由电大分校和试点教学点进行汇总和审核。 2、省电大不定期进行检查。 五、论文格式要求
本科行政管理毕业论文
目录 一、引言 (1) 二、绩效工资的意涵与特征...................................................2三、绩效工资的优缺点 (3) （一）优点 (3) （二）缺点 (3) 四、企业决策层在建立绩效管理系统时应该包括五个内容 (4) （一）明确公司战略 (3) （二）建立绩效管理系统，落实责任机制。 (3) （三）是保持组织协同。 (3) （四）是培育支持绩效管理的企业文化 (3) 五、企业在利用绩效工资方面需要注意的事项 (4) 六、企业在利用绩效工资方面需要注意的事项 (6) （一）、要引导企业更加注重资本使用效率,提高发展质量。 (6) （二）、要引导企业更加注重做强主业，调整优化结构。 (6) （三）、要引导企业更加注重风险防控，实现平稳较快发展 (6)
（四）、要引导企业更加注重可持续发展，增强国际竞争力 (6) 七、结论 (8) 谈谈企业在管理中绩效工资的战略意义及注意事项 【摘要】改革开放, 中国经济取得了举世瞩目的快速增长。全球化的市场为中国企业带来了国际化市场竞争的机遇与挑战。这些机遇与挑战要求中国企业的经营者们更加关注战略的落地，也就是战略执行的有效实施。其中“以人为本”为核心的用人激励机制——绩效工资作为一种新型激励创新制度，为许多理论者和实践者所推崇。绩效工资是指依据个人或组织工作绩效,在对个人或组织工作绩效评估的基础上而发放工资的一种工资制度。在绩效工资制下,整个组织的注意力主要放在对员工实绩的奖励上。人力资源与绩效工资的有机结合势必将切实提高事业单位的工作效率。企业在运用绩效工资应该注意的问题；以及围绕企业实现可持续发展，绩效工资在企业管理中是如何取长补短。 【关键词】企业,业绩考核,科学发展观,风险防控,考核工作,资本成本,考核制度,价值创造,国资委,四项重点 一、引言 绩效工资这个概念并不是新东西。20世纪初期，上海滩的码头搬运工人是根据他们搬运的数量而领薪水的。在十八世纪的美国，农场中采摘橄榄的工人的收入是根据其采摘的橄榄的数量发放的。在现在社会里，绩效工资/奖金这个词是广义的，提成，奖金通常也包括在内。 大量的管理实践表明：企业经营失败的原因并非在于战略规划的优劣，多数归结于糟糕的战略执行。当今流行的战略执行工具生于市场经济发达的西方欧美国家，实践证明也能够帮助企业取得突破性的业绩。由于中国企业有着不同于西方企业的文化背景，对于西方管理工具的运用，必须充分考虑到中国企业独特的内外部经营环境。很多的中国企业的战略执行存在着诸多的问题：如有的公司其战略无法落地，公司仅罗列了各种目标，却并没有任何措施、行动方案及预算的支持；有的企业在实施战略绩效管理时，仅由人力资源部门来推动实施，公司高层没有参与，导致推行过程举步
行政管理专业毕业论文
行政管理专业毕业论文 论文题目：浅谈乡镇行政管理 姓名： 学号： 学校： 指导教师： 目录 摘要 (1) 浅谈乡镇行政管理 (1) 一、乡镇行政管理体的背景 (2) （一）农村税费改革 (2) （二）社会主义新农村建设 (2) 二、乡镇行政管理体制存在的主要弊端 (2) （一）职能界定不够明晰 (3) （二）法定职权缺失 (3) （三）职能行使偏差 (4) （四）公共产品供给短缺 (4) （五）财政危机的普遍性和严重性 (5) 三、乡镇行政管理体制改革的具体措施 (7) （一）更新乡镇政府管理理念 (7) （二）规范乡镇政府的职责 (7) （三）整合乡镇范围内的公共资源 (7) （四）合理划分乡镇政府事权 (8) （五）理顺乡镇财税管理体制 (8) （六）探索乡镇深化改革的目标 (9) 参考文献 (11)
浅谈乡镇行政管理 【摘要】随着我国社会经济市场化,农村工业化和城市化进程的发展,农村农业税全面取消,大量的农民工进城务工,使得农村经济社会文化生活发生了深刻变化，作为我国最基层的政权，乡镇行政管理体制改革成功与否,关系到我国新农村建设能否取得最后的胜利。本文通过对我国乡镇行政体制改革进行分析，探索乡镇深化改革的目标。文章首先分析了我国当前乡镇行政管理体制改革背景，接着分析了现行体制存在的弊端，然后纵观我国乡镇行政管理体制的总体演变,针对我国乡镇行政管理体制改革出现的问题,总结出基本的经验和教训, 在此基础上文章提出了我国乡镇行政管理体制改革的总体思路。 【关键词】乡镇；行政管理；体制改革 乡镇政府是我国行政体制设置中最低层次的一级地方政权组织,与其它地方政府相比,更多地行使管理基层地方公共事务的职能,但乡镇政府在我国整个行政管理体制改革中占有重要地位。它与广大农民群众有着广泛、直接、密切的联系,因而,成为联系和沟通群众与国家政权机关的纽带和桥梁。农业、农村和农民问题，始终是关系我国经济和社会发展全局的重大问题,它对乡镇政府的行政能力提出了新的要求。如何适应形势发展的需要,提高乡镇政府的公共管理水平,推动社会主义新农村建设,便成为当前迫切需要解决的问题。 我国是一个农业大国,农业、农村和农民的“三农”问题是关系改革开放和现代化建设全局的重大问题。党的十六届五中全会明确提出了建设社会主义新农村的伟大历史任务,体现了新形势下农村政治、经济、文化和社会发展的要求,为解决三农问题指明了方向。建设社会主义新农村,是一项综合配套的系统工程,需要各级政府的推动和支持。作为我国最基层政权的乡镇政府无疑扮演着重要角色,它身处新农村建设的第一线,它将是新农村建设中政府这一主体不可替代的重要力量。而目前党和国家建设新农村的决策是在税费改革取消农业税后这一背景下做出的,取消农业税使乡镇政府财政更加困难,以致一些乡镇政府几乎不能正常运转,作为一名乡镇工作者，对此深有体会。乡镇行政管理作为最基层的行政管理，具有执行性、直接性和不完整性等特点。这些特点和我国实行市场经济
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竭诚为您提供优质文档/双击可除行政管理毕业论文范文大全 篇一：行政管理本科毕业论文范文格式 论团队精神的培育 姓名 学号 专业 班级 学校 指导教师×××行政管理本科20XX秋合肥广播电视大学 20XX年12月8日 目录 一、团队的定义和特点 (3) 二、团队精神的定义和特点 (4) 三、注重团队精神培育的意
义 (5) 四、培育团队精神的途径 (5) 1、从人的心理角度出发培养团队精神力量 (6) 2、通过培养团队精神提高人与体制的最佳组合 (6) 3、不断赋予团队精神新的内涵 (6) 4、实现企业创新和培育团队精神有机结合 (6) 5、团队领导者首先要带头鼓励合作而不是竞争 (7) 6、提升团队凝聚力 (7) 五、培育团队精神应注意的问题 (8) 论团队精神的培育 【内容摘要】团队的精髓是共同承诺，团队精神则是高绩效团队中的灵魂，是成功团队身上难以琢磨的特质。本文旨在界定团队及团队精神的概念，探讨团队精神培育的途径，以促进团队建设，弘扬团队精神，实现团队的共同目标。
【关键词】团队；团队精神；培育 随着知识经济时代的到来，各种知识、技术不断推陈出新，竞争日趋紧张激烈，市场需求越来越多样化，使企业管理层所面临的情况和环境极其复杂，在很多情况下，单靠个人能力已很难完全处理各种错综复杂的信息并采取切实高 效的行动，所有这些都要求组织成员之间进一步相互依赖、相互关联、共同合作。而团队的建立和团队精神的培育正是旨在解决错综复杂的问题，并进行必要的行动协调，保持组织应变能力和持续的创新能力。 一、团队的定义和特点 所谓团队，是指一些才能互补、团结和谐并为负有共同责任的统一目标和标准而奉献的一群人。团队不仅强调个人的工作成果，更强调团队的整体业绩。团队所依赖的不仅是集体讨论和决策以及信息共享和标准强化，它强调通过成员的共同贡献，能够得到实实在在的集体成果，这个集体成果超过成员个人业绩的总和，即团队大于各部分之和。团队的核心是共同奉献。这种共同奉献需要一个成员能够为之信服的目标。只有切实可行而又具有挑战意义的目标，才能激发团队的工作动力和奉献精神，为工作注入无穷无尽的能量。 团队的精髓是共同承诺。共同承诺就是共同承担集体责任。没有这一承诺，团队如同一盘散沙。作出这一承诺，团队就会齐心协力，成为一个强有力的集体。很多人经常把团
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行政管理论文范文大全 办公室在单位中，是沟通上下的喉咙、协调左右的纽带、传递信息的中枢，又是协助领导决策的“外脑”和处理日常事务的手足，有“不管部”之称。有效的办公室行政管理，能使工作运行顺利。 办公室作为单位的综合管理部门，其职能是办公室的职责和权力的综合表现，它渗透到单位的各个部门之中。办公室担负着协调单位各部之间关系的任务，处理事务，进而提供支持性服务，以保障各部门的灵活高效运转。办公室行政管理工作的综合性强，接触面广，既要承上，又要启下，还有横向联系。工作范围广，既要参与政务，又要管理事务。其次是服务面宽，上下左右、大大小小的事都会汇集到办公室来，工作内容极其繁杂。对内对外、对上对下的协调很重要，不论是上报还是下发，需要办公室一一切沟通，协商并组织落实。由此可以看出，办公室工作人员必须有较强的办事能力、较高的工作效率和良好的工作作风。 一、办公室管理中的人事方法 二、对办公室工作进行有效计划。 三、改善办公室时间运筹方法 四、办公室工作量化管理 五、权责相称适当授权 授权就是把工作委托给胜任工作职责的那些人。必须授予足够的权力才能保证工作的完成，工作要出成果就必须互相了解。从上到下，权责关系必须清楚，这样才能贯彻全部职能，有交进行管理，尽可能减少任务的重复和交错现象。有些从来就不去学习授权，却坚持要自己去处理琐碎的工作。有些是把许多职责交给下级，却很少给予或根本不给权力。然而，办公室要想管理好，就非适当的授权不可，至少给予足够的权力，使工作完成，得以让骨干工作人员发挥主动性，并保证工作能够正常的进行。当然，这得看被授权力
和职责的人必须愿意承担义务，必须胜任所负责的工作的情况下。 但不幸的是，许多管理者不会授权，因为他们不能充分理解自己的 作用，或者说他们不相信下属的工作才能，以为工作非他们自己是 不能做好的。也还有一些管理员，对工作只喜欢自己动手做，而不 愿让别人碰一下。管理员也有由于心理上的动机而不肯授权于人的，他们怕竟争，怕失去信誉和赏识，怕自己的短处会暴露出来。这种 惧怕心理往往会导致工作不好、生产率低下，并使部门中工作人员 的士气严重低落。 六、有效的办公室人际沟通 沟通是一种高度个人的、感情的过程。单位的办公室，如同在其中工作的个人一样，都有自己的个性。在改进沟通上，一个办公室 内行之有效的办法会产生事半功倍的效果。沟通者不但应关心选择 合适的沟通手段，而且，要关心接受信息者的情感反应、态度和感觉。但是，除非发出信息者已得到某种确认信息已被收到和内容已 被准确理解，就不能肯定沟通已经完 人际沟通有助于激励工作人员以尽可能有效的方式完成他的工作。建立办公室管理者与下属之间的有效沟通是单位面临的人际关系中 最重要与亟需解决的问题之一。沟通不是一种由管理者到下属到管 理者的单向通道。沟通要能有效，必须是双向的---上下于管理者与 下属之间，而且在管理者的之间和下属之间还有“便道”。双向沟 通是许多单位成功的一个重要因素。在有效的双向沟通中起助手作 用的是办公室管理者，他起着“连接拴”的作用，是上、下沟通的 主要渠道。管理者同时是局中两个互相重迭的群体的成员。作为 “连接拴”，管理员在一个群体他的下属中是上级，而在另一个群 体管理员要对其中层管理者负责，他是下属。作为一个“夹在中间”的人，办公室管理者必须小心地选择用于双向沟通的合适媒介，这 种媒介能清楚地向接收者传输信息，而后者通过反馈将表明他们对 信息内容有明确的理解并将采取预定的行动。 一、绪论
本科行政管理毕业论文
目录 一、引言 二、绩效工资的涵义与特征 三、绩效工资的优缺点 （一）优点 （二）缺点 四、企业决策层在建立绩效管理系统时应该包括四个容（一）明确公司战略 （三）保持组织协同。 （四）培育支持绩效管理的企业文化 （二）建立绩效管理系统，落实责任机制。 五、企业在利用绩效工资方面需要注意的事项 （一）、要引导企业更加注重做强主业，调整优化结构。（二）、要引导企业更加注重资本使用效率,提高发展质量。（三、要引导企业更加注重可持续发展，增强国际竞争力（四）、要引导企业更加注重风险防控，实现平稳较快发展六、结论
谈谈企业管理绩效工资的战略意义及注意事项 【摘要】1978年改革开放后, 中国经济取得了举世瞩目的快速增长。全球化是一把双刃剑，给企业带来了国际化市场竞争的机遇与挑战。这些机遇与挑战要求企业的经营者们更加关注战略执行的有效实施。其中绩效工资作为一种新型激励创新制度，被许多理论者和实践者所推崇。绩效工资是指依据个人或组织工作绩效,在对个人或组织工作绩效评估的基础上而发放工资的一种工资制度。在绩效工资制下,整个组织的注意力主要放在对员工实绩的奖励上。人力资源与绩效工资的有机结合有助于切实提高事业单位的工作效率。企业在运用绩效工资应该注意绩效工资在企业管理中是如何取长补短，以及企业实现可持续发展，。 【关键词】企业,业绩考核,,资本成本风险防控,考核工作,价值创造,国资委,考核制度,科学发展观，四项重点 一、引言 绩效工资并不是新概念。在十八世纪的美国，农场中采摘橄榄的工人的收入是根据其采摘的橄榄的数量发放的。20世纪初期，滩的码头搬运工人是根据他们搬运的数量而领薪水的。绩效工资/奖金这个词是广义的，通常也包括提成，奖金。 大量的管理实践表明：企业经营失败的原因并非战略规划的优劣，多数归结于糟糕的战略执行。当今流行的战略执行工具产生于市场经济发达的欧美国家，实践也证明这个战略能够帮助企业取得突破性的业绩。由于我国企业有着不同于西方的企业文化背景，对于西方管理工具的运用，必须充分考虑到我国企业独特的部和外部经营环境。我国很多企业的战略执行
行政管理学论文题目
1、论服务型政府 2．我国公务员制度的特点分析 3．论公共管理制度创新的动力 4. 论公共管理创新的阻力 5．论公共管理制度创新的条件 6．论我国非政府公共组织的特点 7．论公共管理的价值取向 8．论我国公共管理面临的挑战 9．论政府管理创新 10. 论诚信政府建设 11．论行政赔偿制度的完善与发展 12．试论行政诉讼在行政监督中的地位及作用13．试论我国行政法制建设的完善及其途径14．论我国行政许可制度的缺陷及其完善15．试论依法行政在依法治国中的地位与作用16．试论行政立法的民主原则及其理论意义17．建设学习型政府的动力分析 18．建设学习型政府的障碍分析 19．论政府危机管理 20．论政府绩效管理 21．论责任政府建设 22．论行政决策的民主化 23．论行政文化建设 24．政府采购的问题与对策 25．论我国政府职能转变的趋向 26．完善我国行政监督机制的思考 27．论政府行政管理的民主化 28．建立健全公务员培训机制的思考 29．论我国政府机构改革的难点与对策30．论我国乡镇政府改革的趋向 31. 论乡镇政府机构改革的难点 32．论政府在宏观经济调控中的作用 33．论中央政府与地方政府事权的划分34．完善行政权力制约机制的思考35．论提高行政效率的途径 36．论公车改革的难点与途径 37．论公共危机中的政府协调机制 38．论领导干部责任追究制度 39．完善人民代表大会制度的思考 40．论人民代表大会的权力监督 41．试论现代领导者的影响力 42．论行政领导艺术 43．我国村民自治存在的问题与对策 44．试析我国人力资源的现状及问题 45．小城镇发展中存在的问题与对策 46．论农村剩余劳动力转移 47．市场经济条件下的廉政建设问题 48．公共权力寻租行为分析 49．健全完善公务员考评机制 50．论我国公务员激励机制建设 51．政府在构建和谐社会中的作用 52．论构建诚信政府的途径 53．论公共管理中的听证制度 54．论绩效考核的方法与应用 55．论双因素理论在公共部门人力资源管理中的应 用 56．试析利益团体对公共政策制定的影响 57．中外利益集团在政策制定中的作用比较 58．社会主义新农村建设构想 59．论我国非政府组织发展中的问题 60．公民社会影响政策制定的利弊分析 61．政策执行中的博弈现象分析 62．论公共政策评估的困难与创新 63．公共政策制定中的利益分析 64．政策变形的成因与对策 65．论公共政策的价值取向 66．论公共政策制定中的公民参与 67．论公民社会的兴起对政策制定的影响 68．当前我国政策执行的问题与对策 69．试析我国高校毕业生的就业政策 70、试析我国养老保险政策 71．对国家助学贷款政策的思考 72. 信息不对称下大学生就业制度安排 73．中国封建监察体制的特点及启示 74．试论中国古代封建官僚制度 75．试论《论语》中的管理原则 76．中国古代的考核制度及启示 77．试析中国古代的回避制度 78．“无为而治”与现代行政管理 79．中国古代权力监督制度述论 80．试论卢梭的人民主权思想 81. 杰佛逊人民民主思想分析 82．洛克政治思想分析 83．孟德斯鸠三权分立学说分析 84．多中心治理与和谐社会的构建 85．提升政府执行力的路径 86. 乡镇政府职能转变 87. 行政问责制的对策研究 88. 人力资源管理制度的价值取向 89．公务员能力建设的目标和路径 90．网络反腐倡廉机制的思考 91．地方政府大部制改革模式 92．政府绩效评估的目标 93．促进收入分配公平的政策选择 94. 公共决策民主化问题 95．失地农民的社会保障问题 96．关于“省直管县”改革的思考 97．政府信息公开问题研究 98．服务型政府与公务员能力的提升 99．区域公共管理制度创新分析 100．城乡一体化进程中的政府职能调整
企业行政管理论文
【摘要】企业行政管理对我国企业发展有着重要作用。但目前我国企业行政管理存在一些问题，即全盘照搬党政机关行政管理模式；企业行政管理中存在“游击作风”；企业行政管理人员时常脱离各部门实际；企业行政管理体系缺乏或欠缺。为此，要选择合适的规范的企业行政管理模式；联系实际开展工作；构建企业行政管理新体系。 【关键词】我国；企业；行政管理 摘要：对企业行政管理进行了概述，提出了我国企业行政管理的改进思路。 关键词：现代企业；行政管理；管理制度 摘要：首先对企业行政管理进行了概述，论述了企业行政管理对我国企业发展有着重要作用。介绍了目前我国企业行政管理存在一些问题，以及提出了我国企业行政管理的改革思路和处理办法。 关键词：我国；企业；行政管理 企业行政是企业的中枢神经系统，行政管理体系担负着企业的管理工作，推动和保证着企业的计划、生产、财务、营销等的顺利、有效进行和相互之间的协调沟通。随着社会主义市场经济体制和现代企业制度的逐步建立，企业行政管理也面临着调整旧方式、适应新形势的任务。加强和改进企业行政管理，对于增强企业竞争力具有重要意义。 1企业行政管理概述 企业行政管理是指依靠企业行政组织、按照行政渠道管理企业的一系列措施和方案，在企业中有着管理、服务、协调的三大功能。在管理上，在处理好公司日常事务，确保公司顺利运行的同时全盘考虑公司的经营理念、管理策略、企业精神、企业文化建设，为高层决策提供参考；在服务上，为企业各个部门的运转提供后勤服务；在协调上，实现纵横两个方向的沟通，即实现公司不同层级部门之间、不同职能部门之间的良好沟通协调。企业行政管理学与其他学科相区别正在于它特殊的研究对象——企业行政事务，其根本目的在于探讨企业行政管理的客观规律．实现企业行政管理的科学化，促进企业行政效率的提高。企业的行政管理具有以下特点： 1．1非独立性 企业的行政管理本身并不是企业的目的所在。企业行政管理服务于企业，根本目的在于通过为社会提供商品和服务而谋取尽可能大的经济效益。通过充分利用和合理调配企业的人力、物力、财力、技术等资源，调动广大员工的积极性、主动性和创造性，提高企业的经济效益，加快企业的发展。 1．2实际性 企业行政管理工作比政府机关的行政管理更注重内容和实质，企业的行政管理往往根据公司实际需要，对行政管理的诸多制度、程序、环节、图表、文件等进行剪裁和调整，使之变得精练、实用、简洁、便利。 1．3企业行政管理与企业的经济效益紧密相连由于资源的稀缺性，任何企业都必须遵循成本效益原则，必须尽可能地降低成本，这样企业才能在竞争中立于不败之地。因此，企业行政管理的着眼点在于充分挖掘和最大限度地利用公司的各种资源，达到经济利益的最大化。 1．4工作灵活性 在市场经济中，企业并不是孤立的，必须与其他的经济主体进行相关的经济活动，从而
行政管理本科毕业论文1
毕业论文论文题目关于重塑中国现代行政文化的研究 学院 专业行政管理专业 年级 学号 姓名 指导教师 职称
关于重塑中国现代行政文化的研究 内容摘要：知识经济时代。文化制胜成为行政管理的时代主题。随着我国经济体制转轨与政府职能转换，行政改革已开始进入实质性启动阶段。在改革进程中，人们开始注意到一些原有行政文化要素所起的消极作用，感觉到外来行政文化对我国行政领域的冲击，逐渐认识到行政文化的重塑对中国行政改革与行政管理现代化的重要意义。在长期的行政实践中所形成的同社会经济、政治制度相适应的系统性行政文化，在维护相关的行政管理体制、调节行政官员行为、规范行政管理活动等方面曾发挥了相当重要的作用。本文就中国现代行政文化的积弊,对重塑行政文化的路径选择提出些看法。 关键词：中国现代行政文化积弊重塑路径选择 所谓行政文化是行政体系中的成员在一定的社会文化背景下所形成的行政体系及其行政活动的态度、情感、信仰和价值观以及人们所遵循的行政原则、行政传统和行政习惯。其内容包括行政意识、行政观念、行政理想、行政思想、行政道德、行政原则、行政传统、行政习惯等。行政文化是我国当前行政管理体制改革实践，以及其他行政行为时时、事事、处处都碰到的最深层而又最现实的问题，是公共行政之魂。行政文化在行政组织的形成和活动过程中发挥着巨大的功能，包括： 第一，目标导向功能。行政文化对行政组织和组织内每个成员的价值取向和行为取向起导向作用，使组织成员的个人目标与组织的整体目标趋于一致。 第二，凝聚功能。指当一个组织的价值观一旦被组织成员认同接受，达到共识，则会形成一股黏合力量，从各方面把组织成员团结起来，使组织产生巨大的向心力和凝聚力。 第三，激励功能。以组织文化为组织的精神目标和支柱，可以激励全体成员自信自强，团结进取。 第四，约束功能。行政文化通过非正式的、约定俗成的群体模范或共同的价值准则对组织成员的思想、行为具有约束和规范的作用。 第五，整合功能。行政人员坚守的价值观和信念表现出强烈的感染力。当一
行政管理硕士毕业论文题目参考.
公共管理学科行政管理硕士毕业论文题目 1、经济全球化对中国行政管理的影响及对策研究 2、经济全球化与中国地方政府行政管理模式变革 3、公务员保障机制研究 4、论公职人员的身份保障与廉政建设 5、行政委托研究 6、行政授权立法研究 7、论行政自由裁量权 8、论中介机构与行政部门的脱钩和改制 9、政府行政执法研究 10、公务员考试评价机制研究 11、小城镇行政体制之我见 12、公务员绩效评估体系研究 13、地方政府机构改革研究 14、电子政务问题研究 15、行政决策的民主化、科学化研究 16、我国当前依法行政的现状与改革研究 17、行政沟通中的障碍与对策研究 18、论地方政府的政策执行行为研究 19、行政领导者的素质与影响力的关系研究 20、我国国家公务员培训研究 21、行政监督与行政效率 22、行政职能转变研究 23、行政体制改革研究 24、行政组织冲突研究 25、行政公开化研究 26、行政信息化研究 27、行政伦理研究 28、如何强化地方政府行政管理过程中的制度创新 29、中国转型期公共危机管理对策研究 30、新公共管理思想对中国行政管理改革的影响与借鉴 31、论公务员与国家的关系 32、简论行政审批制度的改革方向及其保障 33、当代西方行政改革模式及其借鉴 34、电子政府建设的标准化参考模式初探
35、政府信息化给政府管理带来的机遇、挑战及对策制约 36、行政监督所要解决的主要问题及方式 37、行政领导的方法与艺术 38、公务员激励的模式研究 39、电子政府的内涵及对行政发展的影响 40、地方政府经济职能的思考 41、地方政府在公共管理中的作用与地位研究 42、公务员管理与晋升问题研究 43、政府管理中贯彻以人为本的对策研究 44、行政改革与行政体制创新 45、行政改革的动力机制 46、当前行政管理制度化法制化的思考 47、论地方政府与公共管理 48、行政管理中的行政成本研究 49、中央与地方的职权关系 50、小城镇行政体制之我见 51、论公务员与政党的关系 52 、论政府行为能力 53、论政府的利益及其对行为影响 54 、当代中国政府利益的分析 55、公共领域道德缺失问题研究 56、领导信用问题研究 57、地方政府制度创新行为研究 58、市场经济发展与政府信用的关系分析 59、政府与制度变迁 60 、政府行为失范及其约束机制建立 61、现代科技发展与政府管理创新 62 、地方政府与市场化改革 63、中国行政管理运行机制问题分析 64、素质教育与政府教育体制问题分析 65、在市场经济条件下如何增强政府的监督意识
行政管理论文参考范文
行政管理论文参考范文 小议工商行政管理的创新 摘要： 工商行政管理指的是一个国家为了建立和维护市场经济需要，通过市场监督管理和行政执法等机关，运用行政和法律手段，对市场 经营主体及其市场行为进行的监督和管理。 在当今社会，创新是时代的主题，是一个民族和国家不断发展的动力，如果一个国家和一个个人或者组织没有创新精神，就将会失 去自身的价值。面对现在国内外的新形势和各种新机遇，工商行政 管理部门是一个重要的经济秩序监督部门，在对于市场规律探索和 时代性把握方面起着重要的促进、发展和协调作用。 一、工商行政管理创新要处理的主要关系 工商行政管理创新就是以时代为背景，引入与时代方法、思想和组织手段相适应的一些创新机制。管理创新是工商行政管理创新最 为重要的组成部分。从本质上来说，工商行政管理创新主要是体现 了以下几个方面的关系：第一是，管理思想创新与管理创新的关系。我国还处于社会主义市场经济体质建立的初步阶段，作为工商行政 管理本身也处于一种成长期，在这个过程中，工商行政管理实际上 是面对新形势，跟上时代脚步，如何使工商行政管理由计划经济转 向市场经济的过程。第二是，领导者与管理创新的关系。管理创新 从本质上来说是一个调整的过程，是领导者对现行工作体系的组织、计划和调整的过程。在管理创新中，领导者始终充当着重要的角色，因为他们传递着各种人际关系、组织和决策各种信息，如果领导不 同意管理创新，那么将会使管理本身存在诸多的问题。第三，管理 创新处理的是可能性与现实性之间的关系。工商行政管理创新实际 上是对工商行政管理的诸种要素重新整合的过程，在这个整合的过 程中并不是随心所欲的整合，而是以一定的指导思想为依据进行的 整合。创新必须以一定的社会实践作为理论基础，要让管理和实践
行政管理专业本科毕业论文(定稿)
我国行政管理体制改革及其巨大成就 容摘要：20年来，我国行政管理体制改革成就巨大，已经基本摆脱了旧计划经济管理体制的束缚，适应社会主义市场经济需要的新行政管理体制正在形成。主要成就表现在四个方面：行政管理的化迈出重大步伐，行政管理的科学化取得很大进步，行政管理的法制化法律体系已经初步形成，行政管理的现代化正在逐步推行。 关键词：行政管理，体制改革，成就 一、当代中国行政管理体制的概况 代中国行政管理体制的概况到目前为止，我国已经进行了四次政府机构的改革，不仅有力地促进了政府机关本身的精简，还按照社会主义市场经济的要求转变了政府职能，特别是转变了政府经济管理职能。我国幅员辽阔，民族众多，行政管理体制改革的背景、在动因都有所不同，使其呈现出了极其鲜明的个性，表现在：⑴变革的深刻性。我国行政管理体制改革是在发展社会主义市场经济的过程中进行的革命性变革，对政府职能的简化、政府组织结构的调整、政府行为方式的改革乃至政府工作人员观念的冲击都是史无前例的；⑵改革与发展相互依存度高；⑶外部制约因素的相互交织。 从1978年我国实行改革开放政策以来，我国的行政管理体制改革一直在深入持久地进行着，并取得了巨大成就。 二、当代中国行政管理体制中存在的问题及其改革的必要性 行政管理体制要适应社会主义市场经济、政治、科学文化、和谐社会发展的要求， 并且其改革需要以科学发展观为指导，以提高党的执政能力为基点，以重塑政府形象和增强政府公信力为推动力，全面履行行政职责，提高政府的行政意识和能力。中国行政管理体制中存在的问题： 1、传统的行政管理体制己经适应不了飞速发展的国民经济了，甚至成为其阻力和障碍。上层建筑决定经济基础，所以建立一个适应市场经济发展的行政管理体制成为了当务之急。
行政管理论文
幼儿园班级常规管理 1、幼儿园常规教育中存在的问题 在实践中，我发现大多数教师在常规教育时存在着以下问题，主要表现为三种类型的常规教育。 一是自由型常规教育。教师强调让幼儿自由地发展，认为常规教育是对幼儿主体性的限制。所以，教师较多地考虑如何让幼儿“活”起来，注重体现幼儿的主体性，让幼儿自由活动，却忽视了对幼儿行为习惯的要求，结果滋长了幼儿自由散漫的习性。 二是管制型常规教育。此类常规教育中，教师将“常规教育”和“如何管理幼儿”等同看待。常规教育成了对幼儿行为进行控制的过程，以督促、提醒和提要求为主，对违反常规的幼儿进行惩罚，其结果不利于幼儿的个性发展，使幼儿成为了“木头人”,甚至使有些幼儿从心理上抵触教师，不喜欢幼儿园。 三是说教型常规教育。此类常规教育中，教师通常采用说教的方式对幼儿的行为进行规范和指导，并且这类教育方式以限制性的常规居多，如“不许大声说话”“不能乱丢玩具”等，却没有引导幼儿去理解行为被禁止的真正原因，忽视了幼儿通过体验习得常规的特点。 《幼儿园教育指导纲要》在“科学、合理地安排和组织一日生活”中明确指出：“建立良好的常规，避免不必要的管理行为，逐步引导幼儿学习自我管理。”了解幼儿园工作的人都知道，幼儿园的工作是复杂而具体的。光幼儿园的一日生活就包括：专门的教育教学活动、游戏活动还有生活常规活动等多种多样的活动。其中的生活常规活动又包括：用餐、就寝、入厕等很多小的细节和工作。这些活动虽然微不足道，也不被大家所重视，但却是幼儿养成良好的生活习惯和幼儿园一日活动得以顺利开展不可缺少的重要环节。因此，认真做好班级的常规管理工作，让班级工作井然有序就显得尤为重要了。那么，教师在面对繁琐而紧张的教育学活动时，要怎样做才能二者兼顾呢？ 2、幼儿园班级常规管理的重要性 2.1班级常规管理的含义 常规，顾名思义就是指日常的规则。而幼儿园班级常规管理也就是指在以班级为单位的这样一个集体环境中，老师如何帮助和指导孩子建立一定的规则，以保证幼儿在园的日常生活、教学活动、游戏活动等的顺利开展。 2.2班级基本的常规有哪些 从幼儿园常规涉及的范围来看，可以分为生活常规、活动常规及学习常规。 生活常规包括盥洗、就餐、睡眠等方面，只有这样，班集体的生活才能融洽
2018年行政管理学专业本科毕业论文参考题目
2018年行政管理学专业本科毕业论文参考题目 1、公共部门绩效评估的理念与方法探索 2、深化行政管理体制改革，构建高绩效的服务型政府 3、西方发达国家公共部门绩效管理的述评及其启示 4、公共部门绩效管理指标体系的构建与研究 5、行政成本分析及其有效控制途径探索 6、公共事业单位产生与发展的原因分析 7、公共事业单位发展中面临的问题探讨 8、我国公务员制度中存在的问题及对策 9、公共服务民营化研究 10、非政府组织运作的困境及对策 11、危机管理中政府职能重塑 12、服务型政府运行机制的构建问题研究 13、当前我国政府职能转变动因和内容研究 14、腐败治理过程中的道德建设与制度建设 15、村民自治的制约因素分析 16、城市社区管理中存在的问题与对策研究 17、政府官员腐败问题及对策 18、体制转型与腐败滋长的相关性分析 19、论我国腐败的预防机制 20、权力制约与反腐败机制问题研究 21、公共政策的基本理论演变及其发展趋势
22、官员问责制的现状分析 23、完善中国公共权力的路径分析 24、农村公共产品供给效率问题研究 25、我国政府经济职能的演变及其现状分析 26、新公共服务与服务型政府的构建 27、构建和谐社会背景下的政府职能研究 28、政府在社会主义新农村建设中的角色定位 30、农村公共产品供给的现状及其方式转换探析 31、行政审批制度改革探讨 32、公民政治参与与和谐社会构建 33、我国当前权力道德失范及其治理 34、行政沟通中的障碍与对策研究 35、我国行政监督的回顾与思考 36、国外电子政务发展研究 37、行政伦理建设的重要性和途径 38、行政改革的必然性和趋势 39、咨询在行政决策中的作用 40、分析我国的行政职能转变和行政改革 41、政策执行的制约因素分析 42、 43、完善我国的行政监督体系 44、西方国家的行政改革对我国的启示
行政管理论文范文精选参考
行政管理论文范文精选参考 摘要：伴随着现代化社会经济改革的建设，为应对现代企业的改革制度建设，其基础的体系设施，保证了对基本管理策略上的综合 调控，而为应对原有模式的合理化建设，就需要加强对基本行为规 范形式上的综合建设，这对于现代化的设施建设来说，能够有效的 保障在行政管理区域内部的体系建设，并通过合理的结构建设体系，实现对不同阶层上的综合体系管理建设。对于基本设施的安全行政 管理建设，其作用，可更进一步的完善对基本处理体系上的政策改良，这对于基本体系的缺乏形式来说，可适当的进行范围内的信息 调整。 关键词：企业行政管理;新体系;构建 一、企业行政管理策略对企业发展的重要性分析 企业的发展，据大多数的条件下，需要通过国企行业的适应性来进行综合能力上的控制，并通过能力培训来确定对改革开放形式上 的综合调控，对于基本信息的措施建设上，根据有形的结构能力培 养上，可根据实际的国家企业格式能力调整，实现对综合扩展明域 内的信息调控，并实现对基本政策策略上的综合解析。 1.促进我国在适应能力上的发展趋势。在现代化的改革建设中，通过现代化的发展趋势进行综合应用，并通过综合国力上的合理化 竞争适应能力提升，对于改革压力上的综合提升，即可根据我国现 有的社会发展局势进行综合性分析，并通过农村的大体思路来确定 对形式发展，对于国企的适应性来进行综合的战略任务分析，并完 善对指导形式上的改革，而对于基本的设施建设，可根据主要的发 展策略进行综合的政策管理，并以此主要的政策来进行实现改革， 对于企业的行政管理措施建设，可根据实际的行政管理策略来确定 对国家企业形式上的发展确定，并依照相应的企业适应能力来完成 对适应能力上的合理分布。 二、我国国企行业在行政在实施过程中的问题以及应对策略
行政管理专业毕业论文
行政管理专业毕业论文论文题目：浅谈乡镇行政管理 姓名： 学号： 学校： 指导教师： 目录 摘要 (1) 浅谈乡镇行政管理 (1) 一、乡镇行政管理体的背景 (2) （一）农村税费改革 (2) （二）社会主义新农村建设 (2) 二、乡镇行政管理体制存在的主要弊端 (2) （一）职能界定不够明晰 (3) （二）法定职权缺失 (3) （三）职能行使偏差 (4) （四）公共产品供给短缺 (4) （五）财政危机的普遍性和严重性 (5) 三、乡镇行政管理体制改革的具体措施 (7) （一）更新乡镇政府管理理念 (7) （二）规范乡镇政府的职责 (7) （三）整合乡镇范围内的公共资源 (7) （四）合理划分乡镇政府事权 (8) （五）理顺乡镇财税管理体制 (8) （六）探索乡镇深化改革的目标 (9) 参考文献 (11)
浅谈乡镇行政管理 【摘要】随着我国社会经济市场化,农村工业化和城市化进程的发展,农村农业税全面取消,大量的农民工进城务工,使得农村经济社会文化生活发生了深刻变化，作为我国最基层的政权，乡镇行政管理体制改革成功与否,关系到我国新农村建设能否取得最后的胜利。本文通过对我国乡镇行政体制改革进行分析，探索乡镇深化改革的目标。文章首先分析了我国当前乡镇行政管理体制改革背景，接着分析了现行体制存在的弊端，然后纵观我国乡镇行政管理体制的总体演变,针对我国乡镇行政管理体制改革出现的问题,总结出基本的经验和教训, 在此基础上文章提出了我国乡镇行政管理体制改革的总体思路。 【关键词】乡镇；行政管理；体制改革 乡镇政府是我国行政体制设置中最低层次的一级地方政权组织,与其它地方政府相比,更多地行使管理基层地方公共事务的职能,但乡镇政府在我国整个行政管理体制改革中占有重要地位。它与广大农民群众有着广泛、直接、密切的联系,因而,成为联系和沟通群众与国家政权机关的纽带和桥梁。农业、农村和农民问题，始终是关系我国经济和社会发展全局的重大问题,它对乡镇政府的行政能力提出了新的要求。如何适应形势发展的需要,提高乡镇政府的公共管理水平,推动社会主义新农村建设,便成为当前迫切需要解决的问题。 我国是一个农业大国,农业、农村和农民的“三农”问题是关系改革开放和现代化建设全局的重大问题。党的十六届五中全会明确提出了建设社会主义新农村的伟大历史任务,体现了新形势下农村政治、经济、文化和社会发展的要求,为解决三农问题指明了方向。建设社会主义新农村,是一项综合配套的系统工程,需要各级政府的推动和支持。作为我国最基层政权的乡镇政府无疑扮演着重要角色,它身处新农村建设的第一线,它将是新农村建设中政府这一主体不可替代的重要力量。而目前党和国家建设新农村的决策是在税费改革取消农业税后这一背景下做出的,取消农业税使乡镇政府财政更加困难,以致一些乡镇政府几乎不能正常运转,作为一名乡镇工作者，对此深有体会。乡镇行政管理作为最基层的行政管理，具有执行性、直接性和不完整性等特点。这些特点和我国实行市场经济
行政管理毕业论文写作提纲及范例
2015年行政管理毕业论文写作提纲及范例 一、毕业论文 毕业论文不同于一般的作业,撰写论文是在专门导师指导下进行的,文体风格不是记叙论文或说明文,而是学术性的文章。毕业论文从文体上看，归属于议论文中学术论文的种类。所谓议论文，它是一种证明白已观点正确的文章。它包括政论、文论、杂论在内的一切证明事理的文章，或说理、或评论、或辩驳、或疏证，以达到明辨是非，解除疑惑、驳斥谬误等等目的。毕业论文就其内容来讲，一种是解决学科中某一问题的，用自己的研究成果加以回答;一种是只提出学科中某一问题，综合别人已有的结论，指明进一步探讨的方向;再一种是对所提出的学科中某一问题，用自己的研究成果，给予部分的回答。毕业论文注重对客观事物作理性分桥，指出其本质，提出个人的学术见解和解决某一问题的方法和意见。毕业论文就其形式来讲，具有议论文所共有的一般属性特征，即论点、论据、论证是文章构成的三大要素。文章主要以逻辑思维的方式为展开的依据，强调在事实的基础上，展示严谨的推理过程，得出令人信服的科学结论。 二、论文的组成 (毕业论文格式打印要求：见附录一) 论文一般由题目、署名、摘要、关键词、正文、参考文献等部分组成。 (一)题目
题目是以最恰当、最简明的词语反映论文中最重要的特定内容的逻辑组合。 论文题目十分重要，必须用心斟酌选定。有人描述其重要性，用了下面的一句话："论文题目是文章的一半"。对论文题目的要求是： 1.准确得体。能准确表达论文内容，恰当反映所研究的范围和深度。 2.简短精炼。力求题目的字数要少，用词需要精选。至于多少字算是合乎要求，并无统一的"硬性"规定，一般希望一篇论文题目不要超出20个字，若题名语意未尽，可以用副题名补充说明论文中的特定内容。 (二)署名 作者署名一是为了表明文责自负，二是记录作者的劳动成果，三是便于读者与作者的联系及文献检索(作者索引)。 (三)摘要 1.摘要规范 摘要是论文内容不加注释和评论的简短陈述。其作用是不阅读论文全文，即能获得必要的信息。摘要就是对论文内容的高度提炼和浓缩。摘要一般在论文完稿后再撰写。学位论文还应有英文摘要。