防汛防台应急预案

目录

一、总则 (1)

1、编制目的 (1)

2、编制依据 (1)

3、适用范围 (1)

4、工作原则 (1)

二、基本情况 (1)

1、工程简介 (1)

2、防汛设施、设备情况 (2)

3、防汛工作准备 (2)

4、台风汛期服务运营保障防范重点 (3)

三、组织指挥体系 (3)

1、领导机构 (3)

2、工作机构 (3)

3、通信联络 (4)

四、四级应急响应机制与行动措施 (5)

1、应急响应的总体要求 (5)

2、预警与应急响应 (6)

五、重点危险区域人员转移及撤离方案 (9)

六、应急保障 (10)

1、应急保障和防汛抢险物资及储备地点 (10)

2、抢险队伍及待命地点 (10)

3、抢险车辆及存放地点 (11)

七、信息报送 (11)

八、应急结束 (11)

九、预案管理 (11)

防汛防台应急预案

一、总则

1、编制目的

为了全面积极应对台风、潮汛期间，可能对工程带来的不良影响，防治或减少对项目建设造成的损失、危害，特制订本预案。

2、编制依据

《中华人民共和国防汛条例》

《国家防汛抗旱应急预案》

《水利水电工程等级划分及洪水标准》

《上海市防汛防台条例》

《上海市防汛防台应急响应规范》

《城市防洪工程设计规范》等编制本预案。

3、适用范围

本预案适用于对台风、潮汛期间所发生的应急、紧急情况的处理。

4、工作原则

认真贯彻“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的知道方针，坚持团结协助，提倡共同抢险，执行局部利益服从全局利益的原则。在主汛期间，务必做好防汛防台准备工作，做到万无一失，安全度汛。结合每年防汛防台工作的实际经验，采取有效措施，不断提高防汛抗台的综合能力。

二、基本情况

1、工程简介

全线主要河流浜塘为李沙江河。

2018年的汛期为5月—9月。汛期施工建设工程项目如下表所示。

本标段剩余工程量主要有

1、防撞墙施工，预计5月30日结束。

2、桥面铺装施工，预计5月20日结束。

3、地面道路施工，预计6月30日结束。

4、李沙江桥施工，5月10日完成板梁架设，预计6月5日结束。

2、防汛设施、设备情况

本标段防汛防台应急仓库设于项目部应急仓库内，配备有发电机，排水泵，对讲机，应急灯，交通标志标牌、安全路锥、交通指示牌、编织袋等物资；水泥、黄沙存放于工地料库；起重机、挖掘机、运输车辆等均为现场施工机械；还有其他应急物资如：泥浆泵、缆风绳存于工地料库内。

汛期前，做好防汛物资准备工作，确保防汛物资和器材堆放整齐、完好、有效。汛期加强检查，避免防汛物资和器材在使用后不及时补充的现象。

3、防汛工作准备

（1）思想准备。加强宣传增强全民防汛防台和自我保护意识，做好防大汛抗大灾的思想准备。

（2）组织准备。建立健全防汛防台组织指挥机构，落实防汛防台责任人、防汛防台队伍和低洼易积水地区的监测网络及预警措施，加强防汛抢险队伍建设。

（3）工程准备。配备一定的防汛防台应急物资，按时完成上级下达的防汛防台工程建设任务。

（4）预案准备。制定完善防汛防台防御预案，人员安全转移预案。

（5）物资准备。按照分级负责的原则，储备必须的防汛防台物料，合理配置。在防汛重点部位储备一定数量的抢险物料，以应急需。

（6）通讯准备。充分利用社会通讯公网和自建通讯系统，确保防汛防台专网、预警反馈系统完好和通畅。

（7）防汛检查。按照“六不放过”原则，发现薄弱环节，要明确责任，限时整改。

（8）防汛日常管理。加强防汛日常管理工作，对物资定期检查，确保完好。

（9）收集防汛防台信息。通过网络了解国家海洋局东海海区环境预报中心和上海气象局密切关注气象变化，及时预报，做到施工现场收到准确及时信息。

4、台风汛期服务运营保障防范重点

1、工程建设防范重点

（1）水系疏通

施工区域内主要河流为李沙江河，现阶段李沙江桥施工未侵占河道。5月10日前完成防汛墙施工和桥梁架设。施工现场配有挖机等机械，若汛期内发生紧急情况，保证在1小时内疏通。

（2）高架桥施工

在灾害性天气侵害前，对现场小型机械设备、电箱等及上下梯道的采取加固措施或撤离施工现场存入工地料库，满足防汛防台要求。

（3）大临设施

本工程大临设施项目部办公区，搅拌站，工人生活区，危险品仓库均采取防风加固措施。

（4）道路积水

施工现场设置排水沟，对易积水地段安排工人进行人工抽水。

2、在台风、潮汛侵害来前，项目部加强组织领导、启动应急预案，并做好工地巡查工作，对相关要害关键部位进行检查和防范。紧急情况是，临房中的相关人员均撤离到安全地点，并切断临房内电源，以确保人身和财产安全。

三、组织指挥体系

1、领导机构

2、工作机构

（1）由项目部成立防台防汛应急响应指挥组，负责指挥及协调工作。

组长：

副组长：

成员：及各相关部门人员。

具体分工如下：

1）任务是了解掌握险情，进行决策，组织现场抢险指挥。

2）任务是掌握险情，进行技术分析，拟定采取措施，为主张提供决策方案。

3）任务是根据指挥组指令，及时布置现场抢险，保持与当地防台、防汛部门、建设行政主管部门的沟通。

4）任务是维护现场秩序，做好现场施工人员撤离工作，保持与当地上级部门的沟通。

5）负责妥善处理好后勤工作，避台风点的选址，并按职能归口负责保持与当地相关部门的沟通联系。

（2）成立防台防汛应急抢险组，负责现场抢险组织工作。

组长：

副组长：

成员：及施工队主管，各分包出5人组成小组成员。

具体分工如下：

1）任务是根据指挥小组的命令，根据施工现场实际情况提出抢险方案和应急措施，及时与指挥组保持联系与沟通。

2）任务是根据应急抢险组长指令，及时布置现场抢险，保持与组长的沟通，同时了解各作业队抢险情况。

3）任务是根据抢险小组的指令，及时组织劳动力，现场实施应急措施，并于抢险小组保持联系，异常情况及时上报，确保作业队访台防汛期间的施工安全和人身安全。

3、通信联络

项目部位于上海市闵行区，邮编201106。防汛期间汛期值班电话必须具备24小时开通传真专用电话，单位责任人手机，责任部门电话，防汛小组成员手机必须24小时开通。

应急小组

四、四级应急响应机制与行动措施

1、应急响应的总体要求

（1）按洪涝和台风影响的严重程度和范围，将应急响应行动分为四级。

（2）进入汛期，各级防汛指挥机构应实行24小时值班制度，跟踪雨情、水情、工情、灾情，并根据不同情况启动相关措施和程序。

（3）应急响应指挥组根据现场实际情况进行人员物资设备的调度。各应急抢险小组应按照指挥部的统一部署和职责分工开展工作并及时报告有关工作情况。

（4）洪涝、强对流天气等灾害发生后，由应急响应指挥组负责组织实施抗洪抢险、排涝和抗灾救灾等方面的工作。

（5）洪涝、强对流天气等灾害发生后，由各应急抢险小组应向应急响应指挥组报告情况。任何个人发现防汛墙、重要设施、设备等防汛设施发生险情时，应立即向指挥组报告。

（6）因洪涝灾害而衍生的疾病流行、水陆交通事故等次生灾害，当应急抢险小组应组织人员全力抢救和处置，采取有效措施切断灾害扩大的传播链，防止次生或衍生灾害的蔓延，并及时向指挥组报告。

2、预警与应急响应

（1）Ⅳ级响应

Ⅳ级响应标准：出现下列情况之一，应急抢险小组组织实施Ⅳ级应急响应，并向指挥组报告：

1）上海中心气象台发布台风蓝色预警信号后；

2）上海中心气象台发布暴雨蓝色预警信号后；

3）上海中心气象台发布雷雨大风蓝色预警信号后；

Ⅳ级响应行动：

1）项目部应急响应指挥组进入Ⅳ级应急响应状态。项目经理到场指挥，现场应急抢险组组织会商，加强对汛情的监测和防汛工作的指导，易文华组织对现场进行检查和有关设施加固，有关情况及时向指挥组报告，并上报上级公司。副组长卓帅24小时值班，主持工作，各分包队伍负责人24小时工地值班。

2）各应急抢险小组进入Ⅳ级应急响应状态，加强汛情监测，密切关注汛情变化，视情组织开展防汛抢险和受灾救助工作，有关情况及时向抢险组报告，并上报指挥组。

3）应急抢险小组根据相关预案和指挥组的要求，协助指挥组、抢险组实施各项防汛抢险应急处置工作。

4）施工工地低洼处、易受淹地区必须做好排水防涝工作，阻塞河道疏通。施工现场排水系统必须完好，确保排水通畅。

5）高处作业人员应采取有效防范措施，防治发生人身伤害，必要时对室外不稳固物体进行加固或拆除。应急小组加强对现场巡查，及时排除隐患，保证施工安全。

6）各单位抢险队伍进入应急准备响应状态，一旦发生险情，应在第一时间赶到事发现场，完成抢排积水，应急抢险各项工作。

（2）Ⅲ级响应

Ⅲ级响应标准：出现下列情况之一，应急抢险组组织实施Ⅲ级应急响应，并向项目部应急指挥组报告：

1）上海中心气象台发布台风黄色预警信号后；

2）上海市中心气象台发布暴雨黄色预警信号后；

3）上海中心气象台发布雷雨大风黄色预警信号后；

4）施工现场局部停工。

Ⅲ级响应行动：

1）项目部应急指挥组进入Ⅲ级应急响应状态。由项目经理组织会商，加强对汛情的监测和防汛工作的指导，提出专项工作要求。有关情况及时向指挥组报告，并上报上级公司。现场停止一切施工，材料、设备归集。作业人员到指定区域避险。

2）各应急抢险小组进入Ⅲ级应急响应状态。应急抢险组领导进入岗位，加强汛情监测，掌握汛情变化，组织开展防汛抢险和受灾救助工作。有关情况及时向指挥组报告。

3）应急抢险组根据相关预案和职责分工，检查落实各项防范措施，并根据指挥组的指令，协助各应急抢险小组实施防汛抢险和各项应急处置工作。

4）施工工地低洼处、易受淹地区必须做好排水防涝工作，阻塞河道疏通。施工现场排水系统必须完好，确保排水通畅。

5）各单位抢险队伍进入应急准备响应状态，一旦发生险情，应在第一时间赶到事发现场，完成抢排积水，应急抢险各项工作。

6）各应急抢险小组进入应急值班状态；防汛抢险物资储运单位做好随时调运的准备。

7）安全对有关预警信息宣传，工会部门加强防汛防台报道。

8）组长凌荣进、副组长易文华，24小时值班，主持工作，各分包队伍负责人24小时工地值班，项目经理带队，副经理、安全总监、安质部、施工部巡查工地。

（3）Ⅱ级响应

Ⅱ级响应标准：出现下列情况之一，项目应急指挥组组织实施Ⅱ级应急响应，并向上级公司或部门报告：

1）上海中心气象台发布台风橙色预警信号后。

2）上海中心气象台发布暴雨橙色预警信号后。

3）上海中心气象台发布雷雨大风橙色预警信号后。

4）施工现场全面停工，进入抢险状态。

Ⅱ级响应行动：

1）项目部应急指挥组进入Ⅱ级应急响应状态。公司主管领导张升茂、项目经理凌荣进主持会商，做出相应工作安排，加强对汛情的监测和防汛工作的指导，并将情况上报公司及上级部门主要领导。召开紧急会议，做出防汛防台应急部署。现场停止一切施工，材料、设备归集。作业人员到指定区域避险。

2）应急组进入Ⅱ级应急响应状态。项目部领导及各部门负责人和指挥组领导必须进入指挥岗位，加强汛情全时监测，严密掌握汛情变化，组织开展防汛抢险、人员撤离和受灾救助工作。有关情况及时向指挥组报告，并上报上级公司。

3）应急抢险组按照相关预案和职责分工，由分管领导负责组织检查落实各项防范措施，并根据指挥组的指令，协助各应急抢险小组实施防汛抢险和各项应急处置工作。

4）施工工地低洼处、易受淹地区必须做好排水防涝工作，阻塞河道疏通。施工现场排水系统必须完好，确保排水通畅。

5）各单位抢险队伍进入应急准备响应状态，一旦发生险情，应在第一时间赶到事发现场，完成抢排积水，应急抢险各项工作。

6）全标段进入应急准备状态；防汛抢险物资储运单位做好随时调运的准备7）各宣传报道部门随时报道有关预警信息和防汛防台提示。

8）组长凌荣进、副组长易文华，24小时值班，主持工作，各分包队伍负责人24小时工地值班，项目经理带队，副经理、安全总监、安质部、施工部巡查工地。

（4）Ⅰ级响应

Ⅰ级响应标准：出现下列情况之一，项目部指挥组组织实施Ⅰ级应急响应：1）上海中心气象台发布台风红色预警信号后。

2）上海中心气象台发布暴雨红色预警信号后。

3）上海中心气象台发布雷雨大风红色预警信号后。

4）设施设备受损严重。

Ⅰ级响应行动：

1）指挥组进入Ⅰ级应急响应状态。公司领导（指挥）主持商定，做出防汛防台紧急部署，加强工作指导，动员全标段所有人员全力抗灾抢险；向上级单位报告情况。现场停止一切施工，材料、设备归集。作业人员到指定区域避险。

2）应急抢险组进入Ⅰ级应急响应状态。各作业队主要领导和防汛责任人进入防汛防台抢险指挥岗位，迅速落实各项防汛防台抢险措施，及时化解可能出现的险情，全力保障人民生命财产安全。

3）应急抢险小组主要领导进入指挥岗位，组织指挥本作业区、本作业队人员全力投入防汛防台抢险工作，确保各项防范措施落实到位。

4）各级抢险队伍进入应急处置战备状态，根据指挥组的指令，执行抢险救灾任务。各应急物资保障单位为防汛防台工作提供全力保障。

5）各单位抢险队伍进入应急准备响应状态，一旦发生险情，应在第一时间赶到事发现场，完成抢排积水，应急抢险各项工作。

6）各宣传报道部门随时报道有关预警信息和防汛防台提示。

7）组长凌荣进、副组长易文华，24小时值班，主持工作，各分包队伍负责人24小时工地值班，项目经理带队，副经理、安全总监、安质部、施工部巡查工地。

五、重点危险区域人员转移及撤离方案

当气象部门发布红色预警信号后，指挥组进入Ⅰ级应急响应状态。由指挥组指挥将大临设施内人员统一进行撤离，撤离地点为闵行区华漕镇交警支队一中队，地点位于北青公路728号。人员转移后勤保证措施，确保有关人员的吃住，改善伙食，夜间执勤安排身体健康，经验丰富责任心强的同志；做好医疗救护工作，紧急救护药品和救护器材准备充足，并做好记录台账，如遇重大疾病，立即送至医院，做到万无一失。

应急小组在撤离前对现场大临设施进行检查并用缆风绳整体加固，确保大临设施安全度过危险期。

六、应急保障

1、应急保障和防汛抢险物资及储备地点

2、抢险队伍及待命地点

应急抢险队伍共计30人，其中项目部18人，民工队伍12人，待命地点为项目部。

3、抢险车辆及存放地点

除应急25t吊车、挖掘机和运输车辆在工地现场外，其余主要应急设备均存放在工地料库和应急仓库。

七、信息报送

应急响应期间，各项目部要切实做好信息收集、传输、上报工作。

1、人员安全转移登记制度。临时工棚所有人员转移到指定安全地点，人员遂一进行登记，台风、洪灾来临前24小时上报。

2、灾情统计报告制度。台风、洪灾发生前24小时及过后每天上午10：00、下午4：00前各上报一次，。各项目部及时用报表、文字、图片及录像等各种方式汇报防御、灾害情况，并密切注视灾情变化，随时收集上报新的灾情和抗灾动态。

3、本工程防台防汛领导小组成员及项目部施工作业队在应急响应期间实行24小时值班制度，确保通讯畅通。值班电话、联络员电话上报办公室备案。

八、应急结束

1、暴雨、洪水、大风之后，对施工现场所有的缆风绳、用电线路、用电机具等进行仔细检查，发现问题及时处理，经专项检查，确认安全后，才能继续作业。

2、对临时用电设施，电箱、电路必须仔细进行检查，绝缘应良好，线路完好，才能送电。

3、对施工现场搭建的临时房屋，若有漏雨的地方及时修补。

4、召开会议，分析出现原因，总结灾情及抢险抗灾经验，并向上级主管部门、业主汇报受灾及损失情况。

九、预案管理

根据现场实施情况，按照循环提高的要求，对预案进行完善和修订，以提高现场实用性和可操控性，从而完善防汛防台应急管理体系，为明年的防台防汛工作提高宝贵经验。