韩国警察及其警力配置分析

韩国警察及其警力配置分析

杨志恒张天瑜

一、韩国警察

韩国警察承担着预防和打击犯罪、反恐防暴、安全保卫、交通管制及治安警戒等基本任务。自2006年以来，韩国警方大力推进警务改革，改善警民关系，极大地提高了韩国警察在国民中的形象。

二、韩国警察警力

韩国警察队伍由警官、战斗警察、义务警察及其他文职雇员组成。截止2013年，韩国警察总人数约为160000人，其中警官约92000人，战斗警察、义务警察60000余人，文职雇员8000余人。警衔共分11个等级，分别是治安总监、治安正监、治安监、警务官、警总、警正、警卫、警监、警司、警长和巡警。

三、韩国警察的管理体制

韩国警察的管理体制与机构设置采取中央集权统一指挥的单轨模式。最高一层为国家警察厅，统一指挥全国警察机构，并履行宪法和法律赋予警察的职责。国家警察厅本部设厅长和次长各1人，并配备1名公报官和包括监察管理官、通讯管理官在内的4名管理官辅佐工作。国家警察厅之下是14个地方道警察厅，警察厅本部设有7个局，分别是警务局、防范局、刑事局、交通局、警备局、情报局和保安局，每局各配1名审议官辅佐工作。其中警务局下设行

政、人事、教育、装备4个课，承担警察队伍管理的有关职能。地方道警察厅下设城市警察署，城市警察署下设若干个派出所。据2013年最新数据统计，韩国现共有225个警署，3196个派出所。国家警察厅设有7人组成的警察委员会，负责审议关于警察的重要政策和行政法规。署长以上的各级警察机构的行政长官，由韩国总统任命，派出所所长由地方警察厅厅长任命。

四、韩国警察队伍管理理念

（一）畅通出口，重视清理不合格警察工作。

韩国警察机关规定，对于被司法机关起诉并认定有违法行为的警员，要给予开除处分。具体程序是：每年度各个层级的韩国警察机关对警察进行工作表现等级评估，其中被评为最低等级的警察，会被给予第一封警告信，中止薪水增长和发放红利。在其后的6个月时间里，不合格的警员将被观察是否有所改进，如果没有改进，则给予第二封警告信，在其后的3个月时间里如仍无改进，则予以解雇。在这样严格的人员管理模式下，韩国警察的效率得到很大地提高，并从一定程度上实现了警力资源利用的最大化。

（二）以业务技能培训为核心。

韩国警察重视加强警察队伍的教育培训。韩国警察建立了相当完善的教育培训网络并努力提高警察队伍的执法能力和服务水平。在培训机构的建立方面也十分完善，韩

国警察机关专门设置了培训局，培训局下设培训发展与控制组、基本训练中心、专业人员学校等若干机构。韩国警察的培训内容主要包括：价值观训练、基本技能训练和以提高学历为目标的延续教育。

（三）充分发挥和挖掘警员潜能。

韩国警察部队通过工作表现管理系统管理队伍，每年进行一次工作表现等级评估，对表现尤为突出的警员进行对内的通报表扬以督促全体警察有良好的工作表现，激发他们的进取心和工作积极性。

（四）重视公共关系建设，积极建设融洽的警民关系韩国警方十分重视公共关系的建设问题并采取各种有效措施促进警察与民众之间的沟通，创建融洽的警民关系。另外，韩国警方更是提出了“便民、爱民、亲民”的服务宗旨，要求每名警察都要做到“亲和、清廉、公正、干净、勤务”。

五、韩国警察职能

1．企划职能

企划职能是警察工作的关键, 是警察履行其职责的重要保障。所谓企划职能，即韩国警方利用有限的警力，选用合理的方案从各个方面使得警力得到最合理而有效的利用。韩国的警察机关在这种要求下要对警察进行人力招聘与管

理，对新警进行教育训练，对在职警员进行人事管理以及对各种文件档案进行统一的管理。

2．防范职能

犯罪体现在犯罪行为的动机和实施这两面。因此, 动机与实施是犯罪的两个最基本要素。警察的基本任务就在于不能让这两者相结合。所以, 为了防止这两个要素的结合, 韩国警察实行了警务巡查、邻里共同监督并开发出市民警报体系。此外, 韩国警察还通过青少年教育、犯罪预防等一系列举措, 事前防止犯罪的发生。韩国的上级警察机关还实施对地方警察署及派出所的外勤业务指导和各种安全事故的预防指导，以达到最大程度上的预防犯罪。

3．刑事及侦查职能

警察组织的目标是维持社会秩序和保护财产,对于这两项任务，韩国警方的工作大致分为事前预防和事后管制。其中刑侦职能是将重点放在事后镇压的侦查职能上，可以说这项业务是法性制约最强的一项。因为犯罪不知是在何时何地发生, 所以警察必须 24小时待命, 随时帮助受害者, 确保证据的收集和罪犯的逮捕。

4．交通职能

随着韩国经济的发展、车辆的增加及道路现代化的建设, 飞机、汽船等国际交通方式越来越普及。流动人口也在不断地增加，这就使得现代交通状况变得越来越复杂。交

通职能要求韩国警察在实施交通指导、事故调查、停车管理、交通事故指导管制等业务的同时, 负责对驾驶执照的制度研究及业务指导工作。

5．警卫职能

警卫职能提供对各种主要设施及政客要人的保护服务。韩国警察机关不仅承担对警察机动队及战斗警察队的指导任务,还承担着对国家重要设施的防护指导、预备军的动员和武器弹药管理指导任务。同时，韩国警察机关担当着民防业务的协助及对劳务警卫业务的指导及研究工作。遇到突发事件或情况，韩国警察还需要负责宵禁的制定和解禁。

6．情报和安保职能

情报职能主要是在收集、分类、保管外部发生的情报资料的同时, 实施各种身份调查及记录管理和针对情报犯罪的侦查。警察情报大体分为五大范围，分别是经济范围、社会范围、学术范围、宗教范围、文化范围。除此之外，警察情报人员还要负责对社会安全犯罪的侦查指导以及对情报的收集、分析、分类和对间谍及反国家犯罪的侦查指导工作。安保职能主要是为了保障社会安宁。其代表性的业务主要有防止间谍入侵；对左翼业务的综合分析和有关警卫安全业务及归顺者管理；对学院、文化、言论、宗教等范畴的管理；并且韩国警方还承担对朝鲜动向及对韩战略、战术的分析等有关的朝鲜业务。

7．外事职能

外事职能主要负责国际协作业务、谍报的收集、外国人动向分析、国际犯罪调查、外事情报的分析和对外事罪犯的侦查及指导工作，并承担国际刑警组织成员国之间的业务协作及侦查有关外国人的犯罪案件。

8．情报通讯职能

迅速的情报交换能够提高警察对罪犯逮捕、水灾或火灾等各种危机情况的应对能力。情报通讯职能承担着通讯设施的设置以及设施、装备、器材的运行及管理等事务。

9．派出所及分所、哨所职能

韩国警察的派出所及分所、哨所职能虽然不是警察职能的分类对象, 但其中的警察却占据了警察总人数的46.7%。派出所的主要职能可分为防范活动、出动措施和为民服务这三方面。派出所及分所、哨所职能作为民生治安的第一线, 与民众的接触面比其他任何职能都要大, 并且是外勤警察保护居民生命财产和预防犯罪以及镇压暴乱分子等活动的初期阶段根据地。派出所及分所、哨所也可以说是距离民众最近, 为民众实实在在解决民生问题的治安服务中心。六、具体警力分析

韩国警察用回归分析的方法对影响警察人力的因素进行了相关分析，以 2005年到 2012年的资料作为统计的基础, 韩国警方分析、调查了各变数间的相互关系和回归关系。附属变数 (Y) 是警察人力, 独立变数是全国城市数量 (X1)、政府预算(X2)、警察署的数量(X3)、交通事故数量(X4)、车辆数量(X5)。此研究的假定是针对全国城市数量、预算、警察署数量、交通事故数量、车辆数量，所得出的结论是:在全国城市数量、预算、警察署数量、车辆数量中,交通事故的增加与警察人力的关联性最高。

此外，韩国警察厅在2006年和2008年两年, 委托韩国开发研究院研究了治安需求指数并调查了警察人力需求指数。在 2006年的研究中, 韩国警方将总体犯罪案件大致分为以下三个方面: 第一类是杀人、盗窃、强奸、纵火等重大刑事案件; 第二类是违反建筑法、道路法、公共卫生法、未成年人保护法等特别法案件; 第三类是违反交通法以及其他案件。将以上三方面的案件作为变数, 通过与人口密度、城市化率、经济活动人口占全国总人口的比率、失业率、所得分配基数、驾驶证持有比率、道路条件及汽车数量等进行比较分析, 重大犯罪案件与人口密度及男子失业率、交通事故与汽车保有量有着极高的关系。为此，韩国警方在人口集中地区、失业率高的地区以及交通案件频发的一系列热点地区，做到严密监控，并且将这些地区划区块管理。除此之外，韩国警方还加强各区块的通力合作，以求最大限度地压降韩国全国的犯罪发生率。韩国警方在一定的警力

资源下进行的配置尤为重要，他们通过科学有效的数据分析，使其发挥的作用达到最大化。总而言之，以职能需求确定警力资源的划分是韩国警察采取的针对本国国情最合理的方法。

第四章 警察的职责和权力

一、课题： 第四章警察的职责和权力 二、教学时间：2课时 三、教学目的： 了解警察权的含义、特点、要素，了解公安机关人民警察的职权，掌握监狱、劳教工作人民警察的职权规范，懂得正确行使人民警察职权，肩负起保护人民，打击犯罪的神圣使命。 四、教学重点、难点： 难点是对警察权的理解；权力与权利的区别；职责与权力的关系。重点是了解公安机关人民警察的刑罚执行权与行政处罚权，掌握监狱劳动教养机关人民警察的职责和权力的内容。 五、教学方法与手段 归纳、启发、互动、理论教授与案例分析教学相结合 六、教学过程设计： 1、案例论证法条； 2、当讲授公安人民警察行政处罚权时，较详细地给学生介绍 2006年3月1日的《治安管理处罚法》。 第一节人民警察的职责 一、人民警察职责的含义 人民警察职责是指国家依法规定的警察工作范围和应尽的责任。 （一）警察职责是由国家法律、法规规定的，具有法律的严肃性 （二）警察职责是由警察任务决定的，是警察任务的具体化

（三）警察职责确立了人民警察在法律上承担的责任和义务 二、人民警察职责的种类 （一）专政职责 （二）民主职责 （三）司法护法性职责 （四）xx行政性职责 （五）武装暴力性职责 （六）社区服务性职责 （七）紧急处置性职责 三、人民警察职责的内容 第二节人民警察的权力 一、警察权 （一）警察权的含义 所谓警察权，是指有关国家机关对警察行为的立法权、司法权、行政管理权，以及警察机关及其警察依法所拥有的各项权力的总称。 （二）警察权的特征 1、特殊的国家权力性 2、手段的特殊强制性 3、警察权本质的人民性 二、警察权力 （一）警察权力的含义

第四章 警察的职责和权力

第四章警察的职责和权力

一、课题：第四章警察的职责和权力 二、教学时间：2课时 三、教学目的：了解警察权的含义、特点、要素，了解公安机关人民警察的职权，掌握监狱、劳教工作人民警察的职权规范，懂得正确行使人民警察职权，肩负起保护人民，打击犯罪的神圣使命。 四、教学重点、难点： 难点是对警察权的理解；权力与权利的区别；职责与权力的关系。重点是了解公安机关人民警察的刑罚执行权与行政处罚权，掌握监狱劳动教养机关人民警察的职责和权力的内容。 五、教学方法与手段 归纳、启发、互动、理论教授与案例分析教学相结合 六、教学过程设计： 1、案例论证法条； 2、当讲授公安人民警察行政处罚权时，较详细 地给学生介绍2006年3月1日的《治安管理处罚法》。 第一节人民警察的

职责 一、人民警察职责的含义 人民警察职责是指国家依法规定的警察工作范围和应尽的责任。 （一）警察职责是由国家法律、法规规定的，具有法律的严肃性 （二）警察职责是由警察任务决定的，是警察任务的具体化 （三）警察职责确立了人民警察在法律上承担的责任和义务 二、人民警察职责的种类 （一）专政职责 （二）民主职责 （三）司法护法性职责 （四）治安行政性职责 （五）武装暴力性职责 （六）社区服务性职责 （七）紧急处置性职责 三、人民警察职责的内容 第二节人民警察的权力

一、警察权 （一）警察权的含义 所谓警察权，是指有关国家机关对警察行为的立法权、司法权、行政管理权，以及警察机关及其警察机关及其警察依法所拥有的各项权力的总称。 （二）警察权的特征 1、特殊的国家权力性 2、手段的特殊强制性 3、警察权本质的人民性 二、警察权力 （一）警察权力的含义 警察权力，及狭义的警察权，是指国家依法赋予人民警察维护国家安全、维护社会治安和公共安全，进行治安管理和惩治犯罪的一种国家权力。 1、警察权力是一种法定的权力。 （1）警察权力的行使不能超出法律界定的范围（2）警察机关和警察人员无权擅自变更、转让、放弃警察权力，擅自变更和转让就是违法，放弃即为失职 （3）警察行为一经做出，非经法定程序，不得改变或者撤销

公安民警职业的特殊性

公安民警职业的特殊性 公安民警是一种特殊的职业，是中国社会中的一个特殊群体。公安民警长期处于高压力、高危险、高应激状态,对个体身心健康造成了很大的损害。公安工作固有的职业特点和规律是民警身心健康的直接影响因素。有学者总结了公安民警职业的三大特点：1、公安民警职业是和平时期伤亡最为严重的部门行业。2、公安民警职业超时性工作特点突出。3、公安民警职业社会和工作压力大1。 另有调查表明, 在所有的应激性职业中, 公安民警属于高风险、高负荷、高强度的“三高”职业,公安民警的心理压力最大、心理障碍最多, 已经成为最容易出现心理问题的群体之一2。由于职业的特殊性, 公安民警是与社会阴暗面打交道最多的群体。在工作中经常面对社会中的负性事件，难免会影响到情绪和生活态度。以刑警为例, 在“命案必破”等任务的重压下, 刑警们整天除了案子还是案子, 在他们的脑海里, 各种凶杀现场的情景、社会阴暗面的东西常常闪现。研究表明, 公安民警三年内耳闻目睹的丑恶现象比普通人一生中见到的还要多。相当数量的公安民警因工作压力太大而有过自杀的念头。公安民警的职责主要是预防、制止和打击违法犯罪活动, 维护良好的社会治安秩序, 担此重任的公安民警如果心理有缺陷, 对公民、对国家都意味着有不可小视的潜在危机。 1曹青，胡学灿，胡学让.警察身心健康现状调查引起的思考[J].福建公安高等专科学校学报，2002 , 16（1）：52 2李黎红.警察心理压力源分析与缓解压力对策建议[J].公安研究，2007（9）：89-90

在和平年代公安民警是一项最危险的职业，公安民警的心理问题一方面来自高风险、高负荷、高强度、高投诉的职业特点，另一方面来自于这样心理问题的积累派生的心理问题。平均每天至少有一名公安民警因公死亡，平均每年产生几百个破碎的家庭，给千千万万个公安民警家庭造成巨大伤害，也给正在公安民警岗位上的工作人员带来巨大的打击。可谓“时时有流血，天天有牺牲，对于公安民警来说，身体是革命的本钱。公安机关的性质、特点、职责、任务，决定了公安民警必须承受比常人更大的压力，面临更多的挑战，也决定了公安民警必须具有过硬的心理素质和良好的精神状态。因此，公安民警心理健康问题也引起了国家有关部门的高度重视。

警察公共关系的类型及特点

警察公共关系的类型及特点 陕西省人民警察培训学校李祖华 根据公共关系功能的不同，警察公共关系活动模式有十种：宣传型公共关系、交际型公共关系、服务型公共关系、社会型公共关系、征询型公共关系、建设型公共关系、维系型公共关系、进攻型公共关系、防御型公共关系、矫正型公共关系。 一、宣传型公共关系 宣传型公共关系是运用大众传播媒介和内部沟通方法，开展宣传工作，树立良好组织形象的公共关系活动模式。主要做法是：利用各种传播媒介和交流方式，进行内外传播，让各类公众充分了解组织、支持组织，从而形成有利于警察组织发展的社会舆论，使警察组织获得更多的支持者和合作者，达到促进组织发展的目的。 二、交际型公共关系 交际型公共关系是在人际交往中，开展公共关系工作的一种模式。目的是通过人与人的直接接触，进行感情上的联络，为组织广结良缘，建立广泛的社会关系网络，形成有利于组织发展的人际环境。其方式是进行团体交往和个人交往。团体交往包括各式各样的招待会、座谈会、工作午餐、宴会、茶话会、舞会等。个人交往有交谈、拜访、祝贺、信件往来等。 三、服务型公共关系 服务型公共关系是一种以提供优质服务为主要手段的公共关系活动模式。其目的是以实际行动来获取社会的了解和好评，建立自己良好的形象，所谓“公共关系就是百分之九十要靠自己做好”，其含义即在于此。活动方式。服务性公共关系的活动方式包括各种教育、培训、指导、服务、接待公众和访问公众、为公众提供优惠服务及其他各种完善的服务措施等。活动特点。服务性公共关系是一种最实在的公共关系，它的最大特点是看得见、摸得着、人情味足、反馈灵敏、调整迅速。 四、社会型公共关系 社会型公共关系是组织利用举办各种社会性、公益性、赞助性的活动，宋塑造良好组织形象的模式。其目的是通过积极的社会活动，扩大组织的社会影响，

监狱警察职业特点分析

监狱警察职业特点分析 监狱警察职业特点分析 《中华人民共和国警察法》第2条第2款规定：“人民警察包括公安机关、国家安全机关、监狱、劳动教养管理机关的人民警察和人民法院、人民检察院的司法警察。”据此，监狱警察是我国人民警察的重要组成部分，担负着教育、改造犯罪分子的艰巨任务，为社会稳定和谐、人民安居乐业做出了巨大的贡献。然而，由于监狱本身的封闭性，人们很少关注监狱警察的工作、生活状况，对于这一职业比较陌生。近期，笔者在课题项目的调研过程中，到几个省份的监狱进行过实地考察，接触过不少监狱警察，深切感受到其工作的艰辛与不易，因而对监狱警察这一职业特点进行了梳理总结，以期唤起社会各界对监狱警察的关注。 一、工作地点偏远、环境封闭 监狱作为关押、改造犯罪分子的场所，为保证安全，其地点一般都选择在远离城区的市郊，同时要设置铁门、高墙、电网等防护措施来使监狱与外部世界相隔离，从而形成一种独立、封闭的监禁环境。这样一来，在其中工作的监狱警察就要面临工作地点偏远、工作环境封闭的问题。偏远的地点往往交通不便，从而增加了监狱警察上下班途中花费的时间，在雨雪、大风等恶劣天气中更是给监狱警察的上下班制造了很大的困难。而封闭的环境使得监狱警察长期处于与外界隔绝的工作状态，很少与社会接触、沟通，人际交往受到很大限制，这给监狱警察带来了不少麻烦：一方面，在很大程度上监狱警察无法像外界的人们那样过正常的社会生活，一个明显的例子就是长期的“与世隔绝”使得不少适龄监狱警察面临找对象的困难；

另一方面，整天处于高墙电网下的封闭环境中很容易使监狱警察产生焦虑、压抑、烦躁等心理问题，从而影响其身心健康，因而有人戏称监狱警察是在陪犯人坐牢。 二、工作时间超长但待遇不高 目前我国大多数监狱都存在人手不够、狱警与囚犯比例过低的问题，因而监狱警察的工作时间普遍较长。为了防范事故、保证安全，监狱警察每天的工作时间远不止八小时，特别是一线干警基本上早晨七点左右就要到单位，而下午六点以后才能回家。除了每天正常的工作时间，监狱警察每隔三五天还要值一次夜班，此外由于节假日、双休日往往是监管安全的重点防范期，因而相当部分的监狱警察无法安排休息或度假。尽管工作时间如此之长，但监狱警察的工资待遇并不高。《中华人民共和国警察法》第40条规定：“人民警察实行国家公务员的工资制度，并享受国家规定的警衔津贴和其他津贴、补贴以及保险福利待遇。”可见，相比于普通公务员，监狱警察的工资主要多在警衔津贴与值班费、加班费上。而根据2006年最新调整的警衔津贴标准，最高一级的总警监每月津贴才313元，最低一级的二级警员每月津贴仅155元，同时值班费、加班费往往没有或很少，因而普通的监狱警察每个月实发到手的工资也就三千左右，这一工资待遇与其超长的工作时间相比明显过低。 三、工作内容庞杂繁琐、枯燥乏味 有人说，高墙里关着的是邪恶与暴力； 也有人说，铁窗里困住的是一个个等待救赎的灵魂。监狱警察每天接触的就是这些形形色色的服刑人员。在建设法治社会、提倡文明监管的今天，狱警们的工作就是感化、教育、改造服刑人员，使其重

警察文化与警察形象

论警察文化与警察形象的塑造

目录 一、警察形象与警察文化概述 (1) （一）警察形象概述 (1) 1、警察形象的概念 (1) 2、警察形象的特征 (1) （二）警察文化概述 (2) （三）警察文化与警察形象之间的关系 (3) 1、警察文化对警察形象的塑造作用 (3) 2、警察形象对警察文化的推广作用 (4) 二、当前中国警察形象危机现状 (4) （一）业务不精，破案效率低下 (4) （二）法纪意识单薄，违纪现象频发 (5) （三）服务不佳，官僚作风严重 (5) （四）作风不实，特权思想严重 (5) 三、借助警察文化，塑造警察形象 (6) （一）重视物质文化发展，辅助提高破案效率 (6) 1、重视素质建设，提高办案能力 (6) 2、从优待警，解决后顾之忧 (7) （二）完善制度文化建设，制约违法违纪现象 (7) 1、重视经济保障改革 (3) 2、健全警察执法监督机制 (7) （三）重视行为文化建设，提高服务质量 (8) 1、加强执法规范化建设 (8) 2、加强行为教育培训 (8) （四）坚持精神文化推进，端正日常作风 (8) 1、加强思想教育 (8) 2、加强宣传和引导 (9) 四、总结 (9) 参考文献 (10)

摘要 警察文化是警察组织群体在长期的警务活动中形成的警察意识形态，在全面提高警察的整体素质，增强队伍的凝聚力，改善公安队伍的管理和塑造良好的警察形象方面有着不可替代的作用。本文在对经常形象主要内容和警察文化对警察形象的塑造作用进行简单分析的基础上，通过近年来社会上的一些具体案例，来分析当前警察所遭遇的形象危机，并建议借助警察文化，来重塑和提升警察形象，用先进的警察文化武装警察、塑造警察形象。 关键字：形象危机；警察文化；警察形象 Abstract The police culture is the formation of police organization group in police activities in long-term police in ideology, and comprehensively improve the overall quality of the police, and enhance team cohesion, plays an irreplaceable role in improving public security team management and create a good image of the police. This paper gives a simple analysis on the role of shaping the image of the police often main content and culture on the image of the police, through some specific cases in recent years in society, to analyze the current encounter police image crisis, and recommended by the police culture, to reshape and enhance the image of the police, the police armed police with advanced culture shaping the image of the police. Key words: image crisis; police culture; police image

招警考试公安基础知识：人民警察的纪律

(一)人民警察纪律的概念和特点 人民警察纪律，是指根据人民警察职业特点而制定的，要求人民警察在行使权力时必须遵守的义务性行为规范的总称。 人民警察的纪律，是人民警察为正确履行国家法律赋予的职责和义务，保证各项任务的完成，在人民警察职务活动过程中必须遵守的行为准则。人民警察是一支纪律部队，其纪律不同于其他组织的纪律，也不是一般的组织纪律，而是具有法律属性的纪律，因而人民警察的纪律具有更明确、更强烈的强制性和约束作用。由于人民警察在职权上和工作上的特殊性，纪律对人民警察具有特别重要的意义。人民警察在履行职务时，必须具有铁一般的纪律，决不允许各行其事、有令不行、有禁不止。因此，具有严明的组织纪律，是人民警察的一个显著特点。 人民警察的纪律与义务既有联系又有区别。纪律和义务都是人民警察必须履行的，都具有强制性和约束作用。但从《人民警察法》规定的纪律和义务的内容看，纪律的规定侧重于对人民警察履行职责的影响，是保证人民警察履行职责最基本、最起码的要求。只有严格遵守纪律，才能使人民警察正确、顺利地履行各项职责。义务的规定则侧重于对警民关系的影响，是对人民警察在履行职责的基础上提出的进一步的要求，即履行职责时的职业道德要求。切实履行义务，可以使人民警察履行职责取得更好的效果。此外，纪律的作用不仅在于它是人民警察履行职责的保障，而且也是人民警察履行义务的基础。人民警察只有首先做到纪律上的各种要求，才谈得到充分、有效地履行有关义务。因此，没有纪律保障，职责和义务的实施就会受到严重影响和破坏。但离开履行职责和义务，纪律规定也就失去了意义。 (二)人民警察纪律的内容 《人民警察法》第22条规定：“人民警察不得有下列行为： (一)散布有损国家声誉的言论，参加非法组织，参加旨在反对国家的集会、游行、示威等活动，参加罢工; (二)泄露国家秘密、警务工作秘密; (三)弄虚作假，隐瞒案情，包庇、纵容违法犯罪活动; (四)刑讯逼供或者体罚、虐待人犯; (五)非法剥夺、限制他人人身自由，非法搜查他人的身体、物品、住所或者场所; (六)敲诈勒索或者索取、收受贿赂; (七)殴打他人或者唆使他人打人; (八)违法实施处罚或者收取费用; (九)接受当事人及其代理人的请客送礼; (十)从事营利性的经营活动或者受雇于任何个人或者组织; (十一)玩忽职守，不履行法定义务;

第四章警察职责和权力

一、课题：第四章警察的职责和权力 二、教学时间：2课时 三、教学目的：了解警察权的含义、特点、要素，了解公安机关人民警察的职权，掌握监狱、劳教工作人民警察的职权规范，懂得正确行使人民警察职权，肩负起保护人民，打击犯罪的神圣使命。 四、教学重点、难点： 难点是对警察权的理解；权力与权利的区别；职责与权力的关系。重点是了解公安机关人民警察的刑罚执行权与行政处罚权，掌握监狱劳动教养机关人民警察的职责和权力的内容。五、教学方法与手段 归纳、启发、互动、理论教授与案例分析教学相结合 六、教学过程设计： 1、案例论证法条； 2、当讲授公安人民警察行政处罚权时，较详细地给学生介绍2006年3月1日的《治安管理处罚法》。 第一节人民警察的职责 一、人民警察职责的含义 人民警察职责是指国家依法规定的警察工作范围和应尽的责任。 （一）警察职责是由国家法律、法规规定的，具有法律的严肃性 （二）警察职责是由警察任务决定的，是警察任务的具体化 （三）警察职责确立了人民警察在法律上承担的责任和义务 二、人民警察职责的种类 （一）专政职责 （二）民主职责 （三）司法护法性职责 （四）治安行政性职责 （五）武装暴力性职责 （六）社区服务性职责 （七）紧急处置性职责 三、人民警察职责的内容 第二节人民警察的权力 一、警察权 （一）警察权的含义 所谓警察权，是指有关国家机关对警察行为的立法权、司法权、行政管理权，以及警察机关及其警察机关及其警察依法所拥有的各项权力的总称。 （二）警察权的特征 1、特殊的国家权力性 2、手段的特殊强制性 3、警察权本质的人民性 二、警察权力 （一）警察权力的含义 警察权力，及狭义的警察权，是指国家依法赋予人民警察维护国家安全、维护社会治安和公

警察的含义

警察的含义。警察是具有武装性质的维护社会秩序、保卫国家安全国家行政力量。 警察的产生的条件。第一，生产力的发展、私有制的产生，是警察产生的经济条件。第二，阶级矛盾和统治阶级内部矛盾的不可调和性，是警察产生的阶级条件。第三，维护统治秩序与惩罚犯罪的客观需要，是警察产生的社会条件。第四，国家机器的形成，是警察产生的政治条件。 近代警察与古代警察有以下几点区别：第一，近代警察的职能是独立的，警察职能主要集中于警察机关。第二，近代警察从中央到地方形成专职的警察队伍，成为国家庞大的专政工具之一，行使专门职权。第三，近代警察强调了法制。第四，近代警察有统一的制式服装，古代警察则没有专门的服装。 警察的本质。警察是国家政权中按照统治阶级意志，依*暴力的、强制的、特殊的手段维护国家安全与社会秩序的武装性质的行政力量。 警察本质的特点有：第一，鲜明的阶级性。第二，手段的多样性。第三，任务的广泛性。 警察的基本职能。警察的职能，是指警察的社会效能和作用。警察的政治镇压职能和社会管理职能，构成了警察的基本职能。 公安机关是人民民主专政的重要工具，这是公安机关的阶级属性，也是它的根本属性。 公安机关的基本职能，是专政职能和民主职能，它集中反映了公安机关作为人民民主专政工具这一根本属性的要求。 公安机关的专政职能，是指公安机关对危害国家安全的敌对势力、敌对分子和严重危害社会治安秩序的犯罪分子进行镇压、制裁、改造和监督的社会效能。 公安机关的宗旨是全心全意为人民服务。

公安机关是人民民主专政的重要工具，是国家治安行政和刑事执法机关，担负着打击犯罪、保护人民的重要职责。人民是国家的主人，国家的一切权利属于人民。公安机关是人民的公安机关，公安机关的权利是人民赋予的，它执行人民的意志，维护人民的利益。因此，全心全意为人民服务，是公安机关性质的必然要求。 公安机关的任务，是指公安机关在国家法律所确定的管理范围内，为实现一定的目标所进行的工作内容。 公安机关的基本任务：一、维护国家安全;二、维护社会治安秩序;三、保护公民的人身安全和人身自由;四、保护公共财产和个人合法财产;五、预防、制止和惩治违法犯罪活动。 公安机关的职责。公安机关的职责，是公安机关依法在管辖范围内应承担的责任和义务。公安机关的职责由公安机关的性质和任务所确定的。 公安机关职责具有法律性、有限性、责任性等特点。 警察的分类和各自的职责： 治安警察是负责维护社会治安秩序，保障公共安全的人民警察。 户籍警察是负责管理户籍、掌握户口动态等户政工作的人民警察。 刑事警察简称“刑警”，是负责刑事案件侦破工作的人民警察。 交通警察简称“交警”，是负责维护交通安全和交通秩序，处理交通事故，进行交通安全管理工作的人民警察。 外事警察是维护国家主权和安全，对进出我国(边)境的外国人(包括无国籍人)和我国公民进行管理的人民警察。