关于高校科研经费管理的思考

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关于高校科研经费管理的思考

作者：贠荣莹张亚伟薄光明

来源：《经营管理者·上旬刊》2017年第07期

摘要：随着国家对科技创新工作支持力度的加大，我国科研经费的投入规模不断扩大，

本文主要针对科研经费管理中所存在的问题进行剖析探讨，并提出科研经费管理调整的思路，以期为高校科研事业的健康发展提供参考。

关键词：高校科研经费管理预算管理

随着科教兴国战略的实施，国家在科学研究上的支持力度在不断增大，高校的科研经费总额就在不断增大。高校科研经费的管理也就成了高校管理的一项重要内容，而我国高校在科研经费使用过程中，普遍存在着科研经费的支出不合理、科研经费的使用效率不高等情况。近些年来，国务院及所属的财政部、教育部、科技部下发的关于高校经费项目和科研经费管理的文件达二十个之多，足以看出国家对科研经费管理的重视。但效果却不容乐观，我国高校在科研经费的管理和经费的支出方面还存在着诸多问题。

一、科研经费管理中存在的问题

1.我国学术环境的异化。目前，很多高校把科研经费金额的大小、论文发表的数量纳入高校绩效考核体系，并与教师资格的评定挂钩。而一个高校科研经费的多少也是衡量一个高校综合实力大小的主要标志。因此，高校及科研人员的目标就成了如何能够获取更多的科研经费，而对科研经费的使用以及如何取得好的科研成果卻不够重视。

2.科研经费分配导向发生偏离。在我国，科研项目的申报及立项评审呈现出一种不均衡的状态。科研项目主要集中在一些名气较大的高校和名气较大的专家身上。对于一些刚入高校的年轻教师来说，由于资历较浅，几乎没有什么学术成就，在科研课题的申报中就会处于劣势地位。而对于有名气的专家教授来说，在课题申报竞争中有很大的优势，而且同一科研课题很可能过得不同部门的重复资助。这就会造成科研经费分配不均衡。

3.科研经费的预算不够合理。在我国，在申请课题及课题立项过程中，所请的专家大多数是跟科研课题相关的专业人士，重点关注的是课题组成员的科研实力。而对科研课题的预算不够重视。一般是由课题负责人负责编制预算，没有财务人员参与指导，但课题负责人一般缺乏财务预算的知识，对经费的使用及支出归类也不是很了解。这就会致使预算的编制缺乏科学性、合理性。预算的编制随意性较大，而在实际支出时就可能与立项时的预算产生较大偏差。

4.科研经费管理体制的不足。在我国科研经费的使用制度中，重物轻人的现象很明显。以天津市某高校为例，纵向课题科研经费大部分用于仪器设备的购买、材料费、差旅费等的支出，而用于专家评审、专家咨询的占经费比例很低，一般不超过10%，并且有些课题还明确规