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第八章资源性国有资产管理

第一节资源性国有资产概述

一、资源性国有资产的含义

（一）自然资源

* 是国有资产的重要组成部分。

* 联合国环境规划署1972年定义，自然资源是在一定空间、地点的条件下，能产生经济价值，以提高人类当前和将来福利的自然、环境因素和条件。所以，自然资源是指天然形成的，现在或将来能够为人类所利用并提供一定价值的那部分自然物质要素。同时，是人类生产、生活的重要物质来源，是社会经济发展的物质基础。

* 按资源是否可再生，可分为不可再生性资源和可再生性资源。前者指资源的实物形态不能通过人类的劳动再生产而增加，如土地、河流、矿藏等，大部分自然资源是不可再生性资源；后者指资源的实物形态可通过人类劳动再生产而增加，如森林、草原等。

按资源的投入使用方式，可分为可直接利用类资源和需投资开发类资源。前者是不需要投资、开发就可直接利用的资源，如土地。后者是必须经过投资开发后才能利用的资源，如河流要治理后才能航行。

按资源十分会耗竭，可分为不可耗竭资源和可耗竭资源。前者是资源的实物形态不随其开发利用过程而耗竭，始终保持原有的实物形态，如河流、土地，因此可循环重复利用，属于生产要素中的劳动资料。后者是资源的实物形态随其开发利用过程而逐步减少或耗竭，如矿藏、森林。可耗竭资源一般只能作为生产的原材料。

按资源管理的需要，可分为国土资源、水资源、矿产资源和森林草原资源。

（二）资源性资产

人们现有的认识和科技水平条件下，对某种资源的开发能够产生一定的经济价值。

也就是当现有科技和经济水平尚未能开发和利用并产生经济价值时，它只是作为自然资源存在而不是资源性资产。

所以说，一种自然资源是否是资源性资产不是固定不变的，这与当时的技术条件有密切关系。如太阳，在人类尚未懂得利用太阳能时，就不是资源性资产。

所以资源性资产是自然资源的一部分，但并不是所有的自然资源都能形成资源性资产。必须具备六个条件：1.处于静态的存置空间，即当某项自然资源被人们所拥有和控制时，其空间位置不会发生变化；2.必须处于使用状态；3.可以用货币计量；4.必须能为特定主体拥有或占有、控制；5.可为特定主体的未来经营带来收益；6.能用现代技术完全取得。

（二）资源性国有资产

*依据法律法规，所有权属于国家的资源性资产，与经营性资产和非经营性资产共同构成完整的国有资产体系。

《宪法》第9条规定：矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒山、滩涂等自然资源，都属于国家所有，即全民所有。

*曾有代表提议：央企的收益应该全民享有，这是否可行、妥当？你有什么建议？

资源性资产特点：1.天然性，存在于自然界；2.有用性，能产生一定经济价值；3.有限性，大多数都是稀缺性资源，供给数量相对于人们日益增长的需求有限；4.可计量；5.垄断性；

6.价值多重性。资源性国有资产不仅具有经济价值，还有生态价值，与其他自然资源构成整个生态系统。

（三）我国资源性国有资产的现状

1.总体资源丰富，品种比较齐全。是目前世界上少数几个能够依靠自有资源构建自己独立经

济体系的国家之一。

2.人均资源占有量有限。

3.资源利用率低下，资源浪费严重。

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4.资源的结构性短缺问题严重。总体的结构性短缺、同类资源和开发条件的结构性短缺。（四）资源性国有资产管理

1.从法制，资源类国有资产出资人代表到位问题，通过《企业国有资产法》——确保所有者权益；

2.从体制，实施自然资源所有权企业化经营管理——自我积累的增值性；

3.从机制，建立自然资源开发利用的市场机制——产权可流转；

【课堂讨论】

上海政协委员建议给全国每人发1000元抵消涨价

在今年1月召开的上海两会上，上海市政协委员刑普提交了一份正式提案——《建议研究全国人民每人发放1000元以分享财政收入高增长的提案》。刑普是上海汽车集团的副总经济师，曾在美国留学，专门学习经济学，之后在华尔街著名投行雷曼兄弟公司从事过数年专业的经济分析，是一位经济专业人士。

在两会这样的庄重场合，这样一份提案看去有点“out of box(不合常规)”。但是，多位经济学家在看过记者转交的提案后都表示，这是一份以荒诞书写沉重的提案。

在貌似谐谑的背后，隐藏着沉重的现实。根据国家统计局的数据，2007年，我国GDP增长11%，财政收入达到5万亿元，增幅高达31%；全年CPI增长4.8%，而城镇居民人均可支配收入比上年增长17.2%，农村居民收入增长15.4%(国家统计局局长谢伏瞻说，扣除价格因素，城镇居民收入实际增长12.2%，农村居民实际增长9.5%)。

这意味着，在经济高速增长，国力显著增强的同时，全国人民并没有同步分享到经济增长的果实。而且，在高速增长的CPI面前，人民的实际购买力甚至是下降了。

刑普的提案在上海两会期间提交。上海市政协提案委员会的答复是“不立案”，因为“这是全国的问题，不只是上海的问题”。

【各抒己见】

1.你认为：资源性国有资产收益应如何分配？

2.资源性国有资产的管理？

看得见的成功背后隐瞒太多看不见的代价

中石化团购奔驰便宜2万；中石油平价买房赚四番；

垄断性国企是存钱罐还是吸血鬼？

产权不清；垄断严重；效率低下；与民争利；

在美国，公有资产收益可直接跟居民分红。1982年，阿拉斯加州连续20多年给在该州居住6个月以上的公民发给分红，每人每年几百到上千美元不等；

2012年3月17日，江苏江阴长江村向全村2858名村民发放了100克黄金和100克白银，村里每名男丁一套别墅；

【补】

能源消耗指标

中央在关于制定“十二五”规划的建议中谈到“积极应对全球气候变化”时明确提出，要“把大幅度降低能源消耗强度和二氧化碳排放强度作为约束性指标，有效控制温室气体排放”。然而，在把二氧化碳排放强度作为约束性指标的前提下，继续把能源消耗强度作为约束性指标存在明显弊端。本着使“十二五”规划的指标设置更科学、更有利于操作、更有利于我国持续稳定健康发展的原则，我们建议把设置两个约束性指标的方案调整为只保留降低二氧化碳排放强度作为约束性指标，而把降低能源消耗强度改为预期性指标（即，保留一个，放松一个）。

从应对全球气候变暖角度来看，一个约束性指标已经足够

“十一五”规划中能源排放强度5年降低20%的约束性指标曾先后多次被我国领导人宣布作为我国对国际社会的承诺。为了实现这一承诺，“十一五”期间中央采取了相当严厉的措施。虽然付出了不小的代价，但是可以理解，总体应该肯定。

2009年，我国政府进一步做出了到2020年我国的碳排放强度要比2005年降低40-45%的承诺。为了保证这一承诺的实现，将降低碳排放强度作为“十二五”的约束性指标是完全必要的。从有效控制温室气体排放出发，使用碳排放强度指标不论从哪个角度都明显优于使用能源消耗强度的指标，而且，碳排放强度能够比能源消耗强度更好、更全面地反映我国能源政策既要提高能源效率、又要发展新能源、优化能源结构的取向。因而，从应对全球气候变化角度，在把二氧化碳排放强度作为约束性指标的前提下，继续把能源消耗强度大幅度下降同时作为约束性指标的必要性已经不大。

两个约束性指标同时存在，会给操作带来困难

从操作角度来看，如果同时把能源消耗强度和碳排放强度大幅度下降作为“十二五”的约束性指标，会出现两个指标不易协调的问题。

能源消耗强度和碳排放强度是既有区别又密切相关的两个指标。同时，也存在着一定程度的不一致。碳排放强度是一个比能耗强度具有更广泛内涵的指标。除了提高能源效率，我们还可以通过保护和发展森林和湿地资源（提高固碳能力）来抵消碳排放或大力发展非化石能源（替代化石能源）等措施来减少碳排放。由此还会带来另一个重要的结果，就是使降低能耗强度的压力得到缓解，或者说，减少了降低能源消耗强度的必要程度。这是因为能源结构优化了，相对更低碳和可持续了。于是能源消耗强度下降的幅度完全可以低于碳排放强度的下降幅度。具体低多少则要取决非化石能源的发展情况和其他举措的成效。

如果在非化石能源比重提高的情况下，仍然同时要求能源消耗强度也要大幅度下降、并作为约束性指标，就会要求成本较低的化石能源的增长速度有更大幅度的下降，这无疑加大了降低能源消耗强度的难度和经济发展的代价。反过来也会对非化石能源的发展产生一定的束缚作用（非化石能源生产能力形成过程是能源密集的）。所以，把能源消耗强度也同时作为约束性指标，很可能会给以后的操作带来被动。而且，对一个约束性指标进行合理分解的难度就已经很大了，两个约束性指标再加上二者的协调问题会使操作难上加难。

因而，放松对能源消耗强度的约束、把它作为预期性指标将比较主动，既可降低操作的难度、避免作茧自缚，也有利于突出重点、更好地实现降低碳排放强度的目标，同时更加符合制定计划应尽量减少约束性指标、留有充分余地的原则

能源消耗强度指标有明显的缺陷，不宜作考核之用

把降低能源消耗强度作为节能的目标，从逻辑上，似乎没有任何问题。但是，仔细考察一下便可发现，能源消耗强度并非是能源效率的理想度量，当在不同地区间进行横向比较，特别是把它用于工作绩效的考核时，则具有明显缺陷。

严格地讲，作为能源效率的度量，能源消耗强度仅在可替代的产品之间才具有可比意义。对于具有不同用途、不可替代的不同产品，如果都是必不可少的，那么，我们很难说生产能源消耗强度低的产品就一定比生产能源消耗强度高的产品的能源效率高。如果用能耗强度去考核不同的产品，要求能耗强度高的产品要把能耗降下来，或都按一定比例下降，显然不符合经济规律。

当简单地用这样一个指标去考核不同地区的能源效率时，显然不可能得出正确的结论。因为某地区的能源消耗强度无法反映该地区的能源消耗对其他地区GDP的贡献，也无法反映其他地区能源消耗对该地区的贡献。所以，使用能源消耗强度作为对不同地区能源效率的考核指标，对于那些产业结构较重的地区是不公平的，缺乏合理性。显然，用此指标进行调控不利于资源在全国的合理配置。

同时，能源消耗强度是一个仅能反映能源消耗的当期经济效果的指标，而无法反映当期能源消耗对未来GDP的贡献。基础设施建设和其他固定资产投资所消耗的能源除了对当期GDP做出贡献外，还通过凝结在固定资产中在以后相当长的时期里持续对未来GDP做出贡献，这一点常常被忽视。我国经济发展的主要问题不是投资率过高，而是投资的有效性较低。这是我国造成能源浪费的重要方面（当然，由此带来的资金链条断裂风险加大也不容忽视），毫无疑问，提高投资的有效性应是我们节能的重点。而过分强调降低能源消耗强度会造成对投资的长期效果及其有效性的忽视，助长短期行为，会在客观上为降低建设标准、偷工减料制造机会，不利于我国投资的有效性较低问题（如，建筑物寿命过短，生产能力淘汰过快，基础设施超前不够等）的解决，很可能会加剧这一态势。表面看，当期的能耗强度暂时降下来了，实际上总体上耗费了更多的能源。为此，我们的后代要被迫付出更多的代价、包括能耗的代价。

如果缺乏对能源消耗强度指标存在的种种局限性的认识、过度依靠这样一个只能反映短期效果的指标进行行政干预，那么，必然对资源的有效配置带来扭曲，影响我国的长期发展，不利于我国包括能源在内的宝贵资源的有效使用。

考核能源效率合理的方法是在产品层次上或行业层次上使用实物量指标进行。没有一系列完善的行业标准和产品标准、简单地依靠能源消耗强度这样一个大而无当的指标、再加上不科学的层层分解，这样实现的节能降耗很难取得符合经济规律的满意效果。实践告诉我们，有序、合理的节能减排归根结底要依靠长效机制的建立、依靠规范化、精细化的管理，要尊重经济规律、摒弃那样一些简单化的、大轰大嗡搞运动式的办法。

“十二五”的能源消耗强度存在较大变数

“十一五”期间能源消耗强度下降20%的任务已基本完成。如果能源消耗强度在“十二五”期间仍将继续大幅度下降，这意味着中国的能源消耗强度将经历连续十年的单调大幅度下降。我们不能讲绝对没有这个可能，但是我们有必要为能源消费强度发生波动做好准备。

从各国的经验看，能耗强度大幅度持续下降一般发生在进入到经济成熟阶段，是产业高级化的结果，而我国的结构转型远未完成。还要注意的是，能耗强度的短期趋势是“模糊的”，即，在短期内，并不存在严格的单调上升和单调下降的普遍规律，即使在工业化中后期的下降过程中，经济活动的不确定性使能源消耗强度产生波动或阶段性的上升都属正常现象。

“十二五”期间，我国经济增长无疑仍是投资和重工业唱主角。中国固定资产投资、特别是基础设施投资仍将处于高位。再加上，农田水利建设将掀起新高潮、新兴产业和新能源产业将出现较快的发展（均是能源密集的经济活动）以及我国居民的消费模式正步入能源密集化阶段等等。说中国能源消费方兴未艾并不过分。对我国能源消费需求的巨大潜力应有足够的估计。扩大消费需求是我国的长期战略。而刺激居民消费需求与节能降耗不能说完全、至少存在相当程度的不一致。这些都是需要进行慎重权衡的。应该想清楚，大幅度降低能源消耗强度会得到什么和失去什么。

2010年能源消耗强度的基数已经较低。由于在“十一五”期间为了节能降耗我们采取了不少非常性措施。这些举措中的一些，特别是那些影响到正常生活和生产的举措是不具有可持续性的。因而，能耗强度出现反弹难以避免。“十二五”的节能潜力必然会因此大打折扣。

能源政策对能耗强度的影响是有限度的。“十一五”期间，我国节能减排很大程度是靠行政干预推动的用先进产能替代落后产能的措施。总体来讲，这种依靠提高技术水平对降低能源消耗强度的作用相对于产业结构的影响来讲是较为有限的。按照实物量计算，我国主要工业产品的单位产品能耗比国际先进水平充其量高出10—25%，而我国的能源消耗强度却是美国的4.3倍，日本的9.0倍(国际能源署数据)。可见，即使我们完全使用了国际最先进的技术使能源效率达到国际最高水准，也难以改变我国在能源消耗强度上与发达国家之间的巨大差距。

所以，如果对于能耗强度走势的确定性没有足够把握，还是把能源消耗强度的约束性放松为指导性为宜，避免以后被动。

过分追求能源消耗强度大幅度降低不利于中国长期发展

一个经济体的能源消耗强度不是由外生决定的，而是内生于所处的发展阶段和经济运行状况的，其变动趋势要服从经济增长的需要及客观经济规律。

目前，我国人均资本存量不及美国的1/20。我国要完成资本原始积累的任务尚有相当长的路要走。大规模的投资是不可避免的。而资本的原始积累是一个能源密集的过程。实际上，当我们完成了资本积累的任务、富裕起来、产业结构发展到高级阶段之后，能源消费强度自然就会降下来了，而且由于我们具有后发优势，能源消费强度肯定比处于同样发展阶段时的发达国家还要低（这是已被世界经济发展史所证明的）。如果超越发展阶段、过早地要求能源消费强度出现大幅度下降，那么，这种下降将是不稳固的、势必延缓能源消耗强度进一步下降的到来，拉长我国工业化进程的时间。

从全球资源供给的长期走势看，能源和原材料趋紧，其价格趋涨在相当长的时期内不会改变。在资本积累的道路上的任何拖延，都会加大我们的成本。在大多数发展中国家尚未走上经济增长快速路的阶段以及发达国家暂时尚未完全走出经济危机、能源和原材料价格相对较低的情况下，在保证投资的有效性的前提下、努力保持住我国资本积累呈高速进行的势头，使能源密集、资源密集的基础设施的建设适当超前，无疑对我国的长远发展是有利的。我国正处于劳动力最为丰富时期的尾声阶段，因而，从享受快要成为历史的人口红利的角度，这样做也是必要的。机不可失，时不再来。我们常说要抓住机遇，应该把这一重要的机遇包括在内。

总之，在一定程度上放松对降低能源消耗强度的约束，并非意味着放松我们对能源消耗的控制。由于这样做可以规避同时设立两个约束性指标所带来的被动以及能耗强度作为考核指标的缺陷所带来的种种弊端，这就为代之以更合理、更有效、更主动的能耗规制创造了有利条件。实际上，这是进一步强化对节能降耗控制的表现。无疑，这将有助于使我们的节能降耗取得更好的效果、更加符合保持我国经济持续快速稳定发展的要求。

小学国有资产管理2020年度工作总结

小学国有资产管理2020年度工作总结根据上级主管部门的工作部署和要求，为了进一步做好学校国有资产管理工作，XX年度，我校国有资产管理紧紧围绕学校中心工作，在学校校长和行政一班人的直接领导下，坚持为教学、科研和教职工服务的指导思想，主要做了以下几个方面的工作。一、成立机构，统筹管理为了确保我校国有资产管理规范、高效，学校特成立了国有资产管理领导小组。组长：xx 副组长：xx 成员：xx xx xx xx xx 下设国有资产管理办公室，由xx任办公室主任，负责国有资产管理的接收、清理、电子台帐等工作；总务主任xx负责设备设施的分发使用和a、b两帐的登记管理；xx、xx负责设备设施的使用、维护和指导；xx负责国有资产的统计上报工作。二、做好房屋权属办理基础工作根据xx县房屋权属办理的相关政策，我校对小学及幼儿园全部建筑房进行了核对，并积极主动与xx镇人民政府相关工作人员进行对接，认真收集整理了学校建设的有关数据，为我校将来的房屋权属办理做好了基础工作。

三、维护校舍安全使用，及时完成房屋修缮，积极争取修购专项经费 1、XX年度，学校为了保证设备设施的安全使用，以确保灾后重建成果大提升。主要维修项目有：（1）维修了小学、幼儿园两个校区的门窗、桌凳。（2）维修改造了小学、幼儿园两个校区的部分水管、电路、灯具等。W （3）维修更换了校园内的部分阴沟盖板。 2、XX年度，按照学校安排，积极向教育主管部门报告本年度的维修项目和泥石流损毁校园专项修缮项目，获取了部分专项修缮资金，为学校更好地提高办学效益作出了一定的贡献。四、规范验收入库环节，明晰属性完整登记，保证了设备设施信息准确 1、制定物资设备验收办法，规范和完善了验收程序、环节，进一步明确了开箱验收和综合验收的责任，加强了资料的归档收集工作，缩短了验收周期。强调新增资产的完整入库，保证了物资采购配备的质量和项目执行效果。 2、按照教育局要求，组织相关职能部门协同工作，按时统计上报了XX年度xx小学学校基本办学条件报表和XX年度国有资产统计年报。五、严格执行国家和学校规定，完成了政府采购设备的接收、存放和入账工作，保障了学校的正常运转

湖北省行政事业单位国有非经营性资产转经营性资产管理暂行办法

湖北省行政事业单位国有非经营性资产转经营性资产管理暂行办法【法规类别】行政事业财务管理【发文字号】湖北省人民政府令第91号【发布部门】湖北省政府【发布日期】1995.10.27 【实施日期】1996.01.01 【时效性】失效【效力级别】地方政府规章【失效依据】本篇法规已被《湖北省人民政府关于废止部分政府规章(第二批)的决定》（发布日期：2008年6月25日实施日期：2008年6月25日）废止（原因：已被省政府233号令修订并重新公布）湖北省人民政府令（第９１号）《湖北省行政事业单位国有非经营性资产转经营性资产管理暂行办法》已经省人民政府常务会议审议通过，现予发布，并于１９９６年１月１日起施行。省长蒋祝平一九九五年十月二十七日湖北省行政事业单位国有

非经营性资产转经营性资产管理暂行办法第一条为了加强行政事业单位国有非经营性资产转经营性资产的管理，防止国有资产流失，根据国家有关政策，结合本省实际，制定本办法。第二条本办法所称国有非经营性资产，是指行政事业单位为完成国家行政任务和开展业务活动所占有、使用的资产；国有非经营性资产转经营性资产是指行政事业单位在保证完成正常工作的前提下，按照国家有关政策规定，将国有非经营性资产以出租、出借等形式从事生产经营活动，其主要方式有：（一）用国有非经营性资产作为初始投资，在工商行政管理部门领取《企业法人营业执照》，兴办具有企业法人资格的经济实体；（二）用国有非经营性资产对外投资、入股、合资、联营；（三）用国有非经营性资产作为注册资金，在工商行政管理部门领取《营业执照》，兴办不具有法人资格的附属营业单位；（四）用国有非经营性资产对外出租、出借；（五）其他国有非经营性资产转为经营性的情况。第三条凡需将国有非经营性资产转为经营性资产时，由提供资产的单位提出申请，经主管部门审核后，报同级国有资产管理部门审批，

国有资产管理岗位职责之我见

国有资产管理岗位职责之我见国有资产管理岗位职责之我见一、对国有资产的认识（1）国有资产的定义国有资产是属于国家所有的一切财产和财产权力的总和。国有资产有厂'义和狭义之分。 1、广义的国有资产指国有财产，是指国家以各种形式的>投资及其投资收益、拨款、接受捐赠或凭借国家权力取得的，或者依据法律认定的各种类型的财产或财产权利。 2、狭义的国有资产是指国家作为出资者在企业依法拥有的资本及其权益，它包括：企业国有资产，行政事业单位占有、使用和为获取利润而转作经营用途的资产。国有资产一般多用于狭义概念。

（2）国有资产的分类 1、按与社会经济活动的关系划分：经营性国有资产：指国家作为投资，投入到社会再生产领域，从事生产经营活动的各类资产。具体表现为国有独资企业、合资合作企业、股份制企业中国有股份所代表的各类资产。非经营性国有资产：指机关、团体、部队学校、医院、科研机构所拥有的各项国有资产，如房屋、建筑物、设备等固定资产和各项经费等。资源性国有资产：指国家依据>宪法和法律所拥有的各类自然资源，如森林、矿产、海洋、河流、荒山、荒地等。 2、按存在的形态划分：固定资产：是指使用年限一年以上，单位价值在规定额度以上的劳动资料，如机器设备、厂房、建筑物、铁路、桥梁等。流动资产：是指可以在一年内或长于一年的营业周期内变现或者运用的资产，一般包括现金、银行存款、短期投资、应收及预付款项、存货等。

无形资产：包括专利权、商标权、着作权、土地使用权、非专利技术、商誉等。其他资产：包括特准储备物资、银行冻结存款、冻结物资、待处理财产等。二、对国有资产管理的认识（一）国有资产管理的定义：所谓国有资产管理，是指对所有权属于国家的各类资产的经营和使用，对这些资产进行组织、指挥、协调、监督和控制的一系列活动的总称。（二）国有资产管理的要素 1、主体国有资产管理主体即由谁来代表国家管理国有资产。按照党的十六大的报告中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责，行使权利、义务和责任相统一，管资产和管人、管事相结合的国有资产管理职能。 2、客体国有资产管理的客体即管理的对象，从一般意义上讲，包括所有产权归国家所有的所有资产。包括经营性国有资产、非经营性国有资产及资源性国有资产。虽然目前我国社会各界关注的国有资产管理焦点仍是经营性国有资产，但在国有经济战略性调整逐步完成后，管理重点应适度向非经营性国有资产及资源性国有资产转移，以充分发挥这两类资产在提供社会公共服务、体现社会公平、实现经济社会可持续发展方面的功能。

浅析经营性国有资产管理的方法

浅析经营性国有资产管理的方法发表时间：2009-05-25T11:59:12.403Z 来源：《中小企业管理与科技》作者：蒋师[导读] 本文就经营性国有资产管理的原因和特点进行分析，论述了经营性国有资产的管理方法和治理措施。摘要：本文就经营性国有资产管理的原因和特点进行分析，论述了经营性国有资产的管理方法和治理措施。关键词：经营性国有资产调控层面运营层面 0 引言对于经营性国有资产的管理涉及到相关利益方的协调，也涉及管理有效性的问题。对于竞争性国有资产可以纳入运营层面，按照市场机制管理；而对于非竞争性国有资产、非经营性国有资产、资源型国有资产，则可以纳人调控层面进行管理。 1 对经营性国有资产管理的原因与特点1.1 经营性国有资产管理的原因对经营性国有资产管理，在调控层面和运营层面上是完全不同的模式。只有这样才能既考虑了市场经济下“二公”原则的要求，又充分照顾了现阶段我国社会政治、经济环境对我国有资产管理体制的影响。 1.2 经营性国有资产管理的特点1. 2.1 在调控层面上经营性国有资产管理的特点百分之百控股使政府干预不会直接损害其他企业或投资者的利益。设立调控层面，是充分考虑到国家现阶段持有国有资产：尚具有特定的政府目标，因此，政府作为产权代表不能只按照经济目标来一些国有企业进行管理。政府在调控层面上，通过产权代表和百分之百控股的控股公司、集团公司等国有企业，依然牢牢地控制着国有资产，特别是国有资本。 1.2.2在运营层面上经营性国有资产管理的特点充分引入市场机制。对运营层面管理的总体思路是充分引入市场机制，减少政府干预。具体而言：在运营层面上的企业是由国有企业控股或参股的企业。在运营层面上是按市场规则进行规范运行的子公司，和其他类型所有权的企业是相互独立平等的主体，在产权交易上没有障碍。因此在上市、并购、合资，以及其他各种产权多元化的组合方式方面均无实质性障碍。 2 管理经营性国有资产的方法2.1 定位2.1.1 对调控层面上经营性国有资产管理的定位政府作为国有资产产权代表，应义不容辞地履行剩余索取权和剩余控股权方面的职责。目前，这些职责是由中央及政府的国有资产监督管理委员会来承担的。作为产权代表，政府履行其剩余索取权和剩余控股权方面的职责，如果按照功能分类，非常类似一个控股公司董事会和管理层的职能。 2.1.2 对运营层面上经营性国有资产管理的定位政府产权代表对运营层面应完全不干预。产权代表对运营层面应完全不干预，把对运营层面的管理监控职能完全交给位于调控层面的控股公司、集团公司。换言之，产权代表对运营层面的管理不应该“越位”。 2.2 治理结构2.2.1 调控层面上经营性国有资产管理的治理结构实现战略与投资管理职能，由于国有资产所涉及的产业面极为宽广，原则上可按产业划分形成战略与投资分委员会，并由政府相应的产业管理部门和各政府相关部门委派该委员会委员或主席，在当前体制下，行政与产权职能重叠，各战略性委员会所制定的产业战略成为该产业国企制定企业战略时的指南，战略管理涉及投融资决策以及股利政策，是产权代表最核心的职能，作为国有资产产权代表的国有资产监督管理委员会应与政府相关职能部门积极协调，密切配合，履行好其战略与投资管理职能；实现人事与考核管理职能，产权代表的战略意图能否贯彻也取决于企业的董事会和高管人员是否接受产权代表的指导性意见，产权代表有权向企业派出董事、监事提名并批准高层经理人选，某些重要企业的重要岗位的考核可能也许要党的组织部参与；实现薪酬与激励管理职能，产权代表有权审核批准企业高管人员的薪酬方案和各种激励方案，有关方案都要与战略目标以及市场状况挂钩；财务与审计管理，产权代表有权审核批准企业的财务体系和相关报表，批准重大交易和预决算，并决定是否实施审计。 2.2.2 运营层面上经营性国有资产管理的治理结构实现战略与投资管理职能，对控股的纳入运营层面管理的企业，调控层面的控股公司或集团公司通过在前者的董事会、股东大会投票来实施其战略或投资意图；对参股的、没有实质控制权的纳入运营层面管理的企业，则通过在这些企业的董事会、股东大会投票来施加重要影响；实现人事与考核管理职能，对控股的纳入运营层面的企业，调控层面的控股公司或集团公司通过向前者的董事会派驻董事、在前者的董事会议及股东大会投票来控制该企业的重要管理层职能，对参股的、没有实质控制权的纳入运营层面管理的企业，则通过派驻董事、投票来对重要岗位的人事任命施加重要影响，研究产权代表职能和分析产权代表自身也及时，资本成本的概念无法回避，概括地说，国有资产产权在声誉和索取权方面远未到位，而在实施控制权的其他方面则往往越位；实现薪酬与激励管理职能、财务与审计管理职能。 2.3 管理措施2. 3.1 在调控层面上经营性国有资产的管理要实行差异化要有效地实现对竞争性国有资产和非竞争性国有资产的差异化管理。纳入调控层面管理的国有企业，既包括竞争性国有资产，也包括非竞争性国有资产。对于竞争性国有资产，管理方式的突出特点是政府干预，具体表现为价格管制、国家经营和创造竞争等方式，以保障国家安全和对国民经济稳定、安全发展的调控能力。非竞争性国有资产所在领域的问题是市场无法解决的，因为国家持有的目的明显不同于竞争性国有资产。对于涉及国家安全、构架战略而需垄断经营的企业，可以采用价格管制、国家经营和创造竞争三种方式来经营，对这些企业的业绩评价不能以利润高低作为标准，而应该注意收益和成本；对于涉及肩负政府宏观经济调控目标的国有资产，如经营城市公用设施的企业，则可以适当引入市场竞争机制，在绩效评价上，尽可能量化业绩并进行成本——收益分析，而不是简单地用资本来回报评价。对非竞争性国有资产的管理，国有资产产权代表需要和政府相关职能部门（如发改委、财政部等）进行协调，以有效的实施战略与投资管理职能、人事与考核管理职能、薪酬与激励管理职能、财务与审计管理职能等。 2.3.2 在运营层面上经营性国有资产的管理要实施资本管理对于纳入运营层面管理的竞争性国有资产，在中央和地方政府产权明确、国有资产管理机构产权管理责、权、利相对称的前提下，应切实实施资本管理。具体包括以下几点：①按照市场平均的资本成本和资本回报率水平作为竞争性国有资产保的标值增值准。②引入市场化的产权管理方式。③在界定清楚产权即解决了谁代表所有者管理国有资产时，尚必须明确谁有权代表政府出售资产，出售资产的程序、出售收益的处置权等关键问题。④对于纳入运营层面管理的竞争性国有资产，具体由调控层面的政府控股公司、集团公司来行使产权所有者的管理职能。⑤实行市场化的激励约束机制。 3 结语

企业国有资产信息管理系统方案

企业国有资产信息管理方案企业国有资产信息管理方案主要提供国有资产产权信息全过程管理，国有企业财务状况管理和监督，以及对企业综合的绩效进行分析和评价，生成企业的绩效评价分析报告。加强对国有企业的产权、资产、财务、绩效等方面的监督管理，满足国有资产保值增值的目标。一、产权信息管理通过各级国资委之间，国资委与各监管企业之间的互联，实现国有资产产权登记，记载国有资本从占有、变动到注销的全部过程，加强产权管理，加强国有资产监督管理，实现网上完成各级各类报表生成和管理，对数据进行在线分析，增强决策的科学性和一致性。 1、产权登记备案国有资产产权登记是国有产权管理的重要基础工作，对直属企业的产权进行登记、跟踪和维护，建立清晰详细的国有产权记录。 2、产权登记情况汇总对企业产权登记数据进行分类汇总,形成产权登记信息，对文件进行归档。 3、统计分析管理利用产权登记数据，根据业务需求制定相关统计报表，完成各类汇总统计报表和分析报告，并可对这些数据进行在线分析，增强决策的科学性和一致性，推动产权管理工作的信息化进程，为领导决策提供及时、准确的依据，全面实时了解和掌握企业国有资产分布和变动情况，理顺产权关系。二、财务状况监督

1、快报管理 1）业务流程企业财务快报管理用于收集各企业月度财务数据。通过系统将数据进行汇总、分析，从而客观反映企业的整体运营情况，为国资委进一步监督与管理企业提供参考。企业财务快报管理为月度报表，每月初由咸阳市国资委进行下发，各个企业进行填报，并上报至咸阳市国资委。国资委对所有企业数据进行汇总分析。具体流程如下: ①系统每月下发财务快报； ②企业登录系统，填录报表； ③企业上报报表； ④国资委将审核有问题的报表退回给企业； ⑤企业重新上报给国资委； ⑥所有企业报表审核通过后，国资委汇总本月报表。 2）数据填报系统可以实现本企业的各项财务数据填报功能。 ①数据保存：保存填写的数据，保存时会自动检查钩稽关系，不满足钩稽关系的数据将无法保存； ②数据重置：将所有报表数据清除，返回未上报的状态； ③数据上报：填报完成并保存后，通过数据上报，即可将报表报送到上级单位，上报之后，本单位的数据将不能再修改。 ④数据导出：可以数据以Excel形式导出并保存到本地计算机上；

云南省地方税务局关于云南省行政事业单位非经营性国有资产转经营

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云南省地方税务局关于云南省行政事业单位非经营性国有资产转经营性国有资产占用费征收帐务处理的通知【标签】征收帐务处理通知,经营性资产占用费,非经营资产转经营性【颁布单位】云南省地方税务局【文号】云地税发﹝1998﹞360号【发文日期】1998-07-27 【实施时间】1998-07-27 【有效性】全文有效【税种】其他各地、州、市地方税务局，大理、个旧市地方税务局：根据省财政厅、省国有资产管理局、省地方税务局关于印发《云南省行政事业单位非经营性国有资产转经营性国有资产占用费征收使用管理暂行办法》的通知（云国资事字［1997］58号）文精神。我们制定了地税部门代征行政事业单位非经营性国有资产转经营性国有资产占用费征收管理的具体帐务处理办法，请结合实际贯彻执行。代征国有资产占用费核算单位的科目设置及帐务处理（一）科目的设置类别总帐科目二级科目应征国有资产占用费按“户”设资金国有资产占用费收入按所属级次设多缴国有资产占用费按“户”设国有资产占用费暂存户存款按“征收单位”设资金占用类国有资产占用费财政预算外专户存款按所属级次待处理国有资产占用费损失按“户”设（二）帐务处理 1.“国有资产占用费”的会计核算以人民币“元”为计帐单位，“元”以下记至“角”、“分”。以“权责发生制”为计帐基础，采用“借贷记帐法”反映资金的运动变化情况。 2.具体的帐务处理 ①当国有资产管理部门转来“缴款通知书”时：借：应征国有资产占用费――××单位贷：国有资产占用费收入――××（如“州级”）

②单位申报缴费时：转帐缴费借：国有资产占用费暂存户存款――××（如“州级”）贷：应征国有资产占用费――××单位用现金缴费时：借：国有资产占用费现金――××单位贷：应征国有资产占用费――××单位将现金存入暂存户时：借：国有资产占用费暂存户存款――××（如“州级”）贷：国有资产占用费现金――××单位 ③划入财政预算外专户：借：国有资产占用费财政预算外专户存款――××（如“州级”）贷：国有资产占用费暂存户存款――××（如“州级”） ④发生多缴“国有资产占用费”时：借：国有资产占用费收入――××（如“州级”）贷：多缴国有资产占用费――××单位退还占用费时：借：多缴国有资产占用费――××单位贷：国有资产占用费暂存户存款――××（如“州级”） ⑤发生国有资产占用费损失时：借：待处理国有资产占用费损失贷：应征国有资产占用费――××单位核销时：借：国有资产占用费收入――××（如“州级”）贷：待处理国有资产占用费损失（三）帐簿设置备核算单位必须根据总帐科目设置总分类帐，根据二级科目设置明细帐。

非经营性资产管理实施办法

西安海关关于非经营性资产转经营性资产管理实施办法第一条为了加强对我关非经营性国有资产转经营性国有资产（以下简称非经营性资产转经营性资产）的管理，根据国家国有资产管理局、财政部联合发布的《行政事业单位国有资产管理办法》的有关规定，制定本实施办法。第二条非经营性资产是指我关为完成海关业务所占有、使用的资产。经营性资产是指用于从事生产经营活动的资产。非经营性资产转经营性资产是指我关在保证完成本单位正常工作前提下，按照国家有关政策规定，将部分非经营性资产转作经营使用的一种经济行为。第三条非经营性资产转经营性资产的主要范围：（一）办公楼附属用房对外出租、出借；（二）朱雀大街老办公楼、招待所对外出租、出借；（三）单身公寓多余房间对外出租、出借；（四）经国有资产管理部门和财政部门认可的其他方式。第四条下列资产不准转作经营性使用：（一）国家财政拨款；（二）上级补助；（三）维持事业正常发展，保证完成事业任务的资产。第五条非经营性资产转经营性资产的审批程序：（一）单位申报。将非经营性资产转作经营，要符合国家法律、法规和政策规定，进行可行性论证，向总署办理申报手续，填报《非经营性资产转经营性资产申报审批表》。办理申报手续时，须提交下列文件、证件及有关材料： 1.向主管部门申请报告；

2.可行性论证报告； 3.出租、出借的意向书、草签的协议或合同； 4.拟投出资产的清单； 5、关长办公会会议纪要； 6.其他需提交的文件、证件及材料。（二）主管部门审核。 1.对申请报告的批复； 2.其他需要出具的文件、材料。第六条我关对批准转作经营的资产，享有收益权；承担投入资产的安全完整和保值增值的监督责任。第八条我关对转作经营的资产要建立专项管理制度。（一）专项登记。建立转作经营资产的台帐，如实登记和反映转作经营资产的数量、价值、投资形式、投入单位的名称等；（二）专项考核。建立经营性资产管理考核的指标体系，对投出资产的经营和收益分配进行严格考核和监督检查。第九条对非经营性资产转经营性资产，坚持有偿使用原则。以实际转作经营的国有资产总额为基数、按季（或年）度收取一定比例的国有资产占用费。第十条事业单位在申办非经营性资产转经营性资产过程中，不得弄虚作假；主管部门不得出具伪证；国有资产管理部门不得徇私舞弊。对违反本实施办法的，要追究单位负责人和直接责任人的经济责任和行政责任，构成犯罪的交由司法部门处理。对用非经营性资产转作经营性使用，不履行报批手续的单位，国有资产管理部门不予产权登记和年检，按违反财经纪律进行处理，并收缴其投出的资产及所得收益。

全面加强国有资产管理

全面加强国有资产管理，确保国有资产保值增值按照集中学习月活动的统一安排，今天我就国有资产管理工作方面的一些问题和思路与大家共同探讨。一、认真学习法令法规，增强对国有资产管理工作的认识为规范和加强国有资产管理，财政部在2006年5月30日先后出台了《行政单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第35号）和《事业单位国有资产管理办法》（财政部令第36号），在2008年12月28日第十一届全国人民代表大会常务委员会第五次会议上又通过并颁布了《中华人民共和国企业国有资产法》（以下我们简称为“两令一法”），所以说，国有资产管理从国家层面都是有法有规可依。近几年来，我们财政在国有资产管理上，由于职能的原因，我们在具体工作的安排上可能要少一些，我们在座的同志，在资产管理方面的学习可能有所放松，其原因是我们没有具体地去从事资产管理工作，这些都是因为机构体制的原因。但是现在，通过机构改革后，财政肩负了行政事业单位、国有企业国有资产的管理职责，今天共同来学习相关国有资产的管理办法（两令一法），我觉得非常有必要。由于时间关系，下来，国资科就这几个管理文件从网上传给所有业务科室认真组织学习。下面，我结合当前全市国有资产管理实际和自身对法令法规的理解谈几点看法。首先，我认为国有资产是我们政府投入，多年建设形成的资产，具体是指我们各级单位、国有企业占有使用依法确认为国有

资产的，能够以货币计量的各种经济资源的总称，包括财政性资金形成的资产，国家调拨给行政事业单位、国有企业的资产，以及从事经营活动收入形成的资产、捐赠和其他法律认定为国家所有的资产。其表现形式为固定资产、流动资产和无形资产等。我们都江堰市仍然有上级中央资金安排、本级的预算安排、上级的各项补助安排、上海捐援建的资金安排、社会捐赠和捐援建资金的安排、特殊党费援建资金的安排，以及我们的国有企业通过融资投资项目形成的资产，这些种种的总和，包括社会资金投资、土地储备、土地整理形成的资源性资产，前段时间我们进行了初步统计，全市的国有资产高达近500亿元，当然这是按照自行估价和初统，所以从资产总量上来看，我们加强国有资产的管理非常有必要。第二个方面，我们的行政事业单位资产，无论从购置、审批、企业拆并和对外出让、出售、出租、租赁、担保等，都要通过履行出资人机构批准，通过同级人民政府批准，这是资产法作出明确规定的。同时，还要通过企业的董事会、监事会讨论决定，我理解这些都是程序化的东西，所以说，现在无论是我们的国有商铺资产的出售、出租、建立的国有资产动态管理平台，就是要按照这些规定具体落实。这不是我们空穴来风，想起来干的，都是按照规则进行的。第三个方面是关于收入。收入从文件规定上，我理解是两个方面的收入，就是要对两种类型的收入进行处理。行政事业单位，

国有资产管理经营的总体目标

国有资产管理经营的总体目标试述国有资产管理经营的总体目标内容提要：国有资产管理的总体目标，是国家管理经营国有资产所要达到的预期目的，是关于国家履行职能总体意向的最高层次目标。国有资产分布的领域，同时也是国家履行职能的领域，包括政治、社会、经济建设和宏观调控领域。因此，按国有资产分布的领域来概括国有资产管理的目标，可以体现国家履行职能的总体意向。国有资产管理的总体目标可以归纳为政治目标、社会目标、经济建设目标和宏观经济调控目标四类。关键词：国有资产管理经营总体目标一、政治目标（一）为国家履行政治职能提供物质基础（二）促进社会主义生产关系不断完善二、社会目标（一）社会进步（二）社会安定（三）社会公平三、经济建设目标（一）资源有效配置 1、促进国民经济结构优化 2、充分利用存量资产

3、调整产业结构（二）经济成长 1、有效利用生产资源 2、有效扩充资本量 3、有效改进资本质量四、宏观经济调控目标（一）稳定物价 1、促进总供给与总需求的平衡 2、抑制结构性通货膨胀 3、抑制独占性通货膨胀

事业的领导核心。中国***有它的阶级性，人民性，先进性。中国工人阶级是中国***的阶级基础，工人阶级政党是工人阶级的先锋队，工人阶级的先进性决定了党的先进性。而工人阶级之所以具有先进性是因为它代表了先进生产力和生产关系，具有高度组织性、纪律性，赋予革命的坚定性、彻底性。知识分子是工人阶级的重要组成部分，随着社会的发展，信息技术等越来越发达，因此工人阶级政党的先进性必须随着时代的发展不断具有新的内涵、新的标准和新的特征，做到与时俱进。党的先进性还体现在将“三个代表”写入了新的党章。“三个代表”重要思想对党的先进性作了富有时代特征的界定，具体地、明确地揭示出党的先进性的实质和内涵，深化了我们对党的先进性的认识和理解。其次，通过学习我进一步端正了自己的入党动机。入党动机是指一个人要求入党的内在原因和真实目的，是推动人们争取入党的一种精神力量。真正正确的入党动机应该是能始终将人民的利益放在首位，为了最终实现****而奋斗终生。我要在自己的工作和生活中不断地实践，不断地确立正确的入党动机。一个人在组织上的入党一生只有一次，而思想上的入党是一生一世的，所以，在今后的人生道路上，必须坚定信念，用理论知识来武装自己，不断地深化自己的行动。再次，我懂得了入党的过程是一个漫长而艰辛的过程，是一个充满考验的过程，不是你随便想怎么样就怎么样，要时时刻刻用党员的

事业单位资产管理工作总结

事业单位资产管理工作总结篇一：行政事业单位资产管理科年度工作总结及下年度计划行政事业单位资产管理科年度工作总结及下年度计划20**年，行政事业单位资产管理科在市政府和局党组的正确领导下，从狠抓行政事业资产管理各项基础工作入手，通过开展资产管理报表统计及年检，组织资产管理信息系统联情况检查,征收“非转经”资产占用费等方面的工作，有力提升了行政事业资产监管水平，较好完成了年初制定的工作目标任务，现将主要工作汇报如下：一、深入开展清产核资数据分析复查工作为了确保清产核资数据真实、准确，巩固清产核资成果，一方面我们将全市所有行政事业单位的清产核资报表数据与单位决算报表数据进行核对分析，发现问题，及时要求单位重新修改上报，总共清理出问题单位50多个，其中问题较大的有3个，一一进行了修改、纠正。另一方面对各单位上报的清产核资资料以及中介机构的专项审计报告进行检查，对账目上有明显缺陷、漏洞的单位重点复查，如发现市六中门面收入未如实填报，国有资产有偿使用收入账实不符，我们要求其重新上报相关数据并责令改正。在此基础上，针对暴露出的问题，深入分析我市行政事业性国有资产的存量、质量、结构及分布情况，并做好相关课题研究为领导决

策提供可靠参考依据。二、积极开展清产核资总结表彰工作开展总结表彰工作既是前段清产核资工作成绩的肯定，也是对今后行政事业资产管理工作的一种鼓励，按照全市清产核资工作实施方案的统一安排，09年，在各区财政部门、市直各主管部门和中介机构推荐的基础上，经我科综合评定，共评选出39个清产核资先进单位和66个先进个人，并对其进行通报表彰。通过总结表彰活动，大大提高了资产管理工作人员的积极性，为加强全市行政事业资产管理工作注入了新鲜血液。三、圆满完成XX年行政事业单位资产管理报表及资产年检工作全市行政事业单位资产管理报表汇总671户，截止XX 年12月31日，全市行政事业资产总额亿元，比XX年增加亿元，增幅%；其中固定资产总额亿元，比XX年增加亿元，增幅6%。国有资产总量亿元，比XX年增加亿元，增幅%。其主要作法。一是领导重视。资产报表工作得到各级财政部门领导的高度重视，副局长高平同志亲自在报表培训会上作了讲话：“要求各单位充分认识开展行政事业资产报表统计工作的重要意义，是为了进一步摸清全市行政事业资产存量及其增减变动情况，为资产的动态化、科学化管理提供翔实的数据

企业国有资产管理制度汇总

企业国有资产管理制度汇总 1

企业国有资产管理法 ( 10月28日第十一届全国人民代表大会常务委员会第五次会议经过) 目录第一章总则第二章履行出资人职责的机构第三章国家出资企业第四章国家出资企业管理者的选择与考核第五章关系国有资产出资人权益的重大事项第一节一般规定第二节企业改制第三节与关联方的交易第四节资产评估第五节国有资产转让第六章国有资本经营预算第七章国有资产监督第八章法律责任第九章附则第一章总则

第一条为了维护国家基本经济制度,巩固和发展国有经济,加强对国有资产的保护,发挥国有经济在国民经济中的主导作用,促进社会主义市场经济发展,制定本法。第二条本法所称企业国有资产(以下称国有资产),是指国家对企业各种形式的出资所形成的权益。第三条国有资产属于国家所有即全民所有。国务院代表国家行使国有资产所有权。第四条国务院和地方人民政府依照法律、行政法规的规定,分别代表国家对国家出资企业履行出资人职责,享有出资人权益。国务院确定的关系国民经济命脉和国家安全的大型国家出资企业,重要基础设施和重要自然资源等领域的国家出资企业,由国务院代表国家履行出资人职责。其它的国家出资企业,由地方人民政府代表国家履行出资人职责。第五条本法所称国家出资企业,是指国家出资的国有独资企业、国有独资公司,以及国有资本控股公司、国有资本参股公司。第六条国务院和地方人民政府应当按照政企分开、社会公共管理职能与国有资产出资人职能分开、不干预企业依法自主经营的原则,依法履行出资人职责。第七条国家采取措施,推动国有资本向关系国民经济命脉和国家安全的重要行业和关键领域集中,优化国有经济布局和结构,推 3

关于加强国有企业资产管理的思考

龙源期刊网 https://www.wendangku.net/doc/5f10993783.html, 关于加强国有企业资产管理的思考作者：王毅超来源：《中国集体经济》2018年第21期摘要：近年来，随着我国社会的进步和经济的快速发展，国有企业资产与日俱增，但是在日常的管理工作中也出现了越来越多管理不规范的现象，导致国有企业固定资产大量流失，这严重影响了国有企业的发展。文章针对国有企业资产的流失问题，利用率低问题和不完善的资产管理制度等，进行理论实际结合对应给出完善管理的方法和思考，解决资产保值和增值问题，同时希望通过该研究，能够为我国国有企业固定资产管理问题的解决提供一定的帮助。关键词：国有企业；资产管理；保值；增值一、国有企业资产管理概述（一）国有资产含义国有资产属于国家所有即全民所有，它是依照法律、行政法规的规定，属于国有性质，由国家掌控并且制定相应部门或者组织进行管理，以国家出资企业履行出资人职责，享有出资人权益。经营性国有企业，主要通过经营生产，对国有资产进行管理与使用，以赢利为主要目的，实现资产的保值和增值。（二）加强国有资产管理的必要性 1. 国有资产安全与完整的必要保证国有资产是我国社会主义制度赖以存在和发展的物质基础，是全国人民的共同财产。因此，加强国有资产的管理，防止国有资产的流失是当前一项重要任务。而且加强对国有企业资产有效管理、优化整合闲置资产，有助于提高国有资产的使用率，减少国有资产的流失，是确保国有资产的安全、保值、增值的保证。 2. 规范管理的需要随着法规制度的不断更新、企业的不断发展与企业内部管理的需要，现有的管理制度没有进行更新，存在不规范与管理上的漏洞，已不适应当下的管理需要。加强与规范管理制度的建设，是促使国有企业资产的管理更加规范与切合企业的实际管理需要。二、国有企业资产管理存在的问题及成因（一）国有企业缺乏完善的资产管理制度

国有资产管理存在的问题与对策

国有资产管理存在的问题与对策【摘要】在我国社会经济不断发展的进程之中，行政事业单位国有资产管理问题备受关注，为进一步实现行政事业单位国有资产管理的有序性，国家相继出台了各项文件与政策，以此用来提高行政事业单位资产利用率。但是在受到诸多因素的影响下，我国国有资产管理存在缺陷与不足，因此本文从国有资产概念入手，结合现阶段国有资产管理的现状对问题展开讨论，并提出建议与措施，旨在实现国有资产管理的有序性与稳定性。【关键词】国有资产；行政事业单位；管理所谓国有资产是指国家应用各种形式投资以及收益、拨款的一种财产权利，主要包括非经营资产、经营资产。众所周知，我国行政事业单位所占用的国有资产并不以盈利为目的，是可以促进社会经济发展的关键载体，国有资产能够维护社会主义事业的发展，能够提高资金的使用率，依据相关文献得知，现阶段我国行政事业单位国有资产所占据的比例接近50%，占据了十分重要的地位，所以在新形势下积极探究国有资产管理所存在的问题，并提出解决措施与建议具有十分重要的现实意义。

一、国有资产管理存在的问题现阶段我国行政事业单位国有资产管理所存在的问题主要包括以下几点： 1.缺乏良好的监督与管理从整体角度分析，现阶段我国行政事业单位对国有资产管理中缺乏管理意识，甚至出现偏见，认为行政事业单位国有资产是无偿获得的，从而出现大量重复购置现象。之所以会出现这种现象的原因包括两点：一是我国政府部门缺乏对行政事业单位国有资产的管理，并且在受到政治因素的影响下，很多地区国有资产管理逐渐被忽略；二是因我国行政事业单位缺乏严格的内部控制制度，且相关部门职责划分不规范，如果出现问题则相互推诿，甚至部分地区人员会将国有资产进行私自转移，导致国有资产出现流失。 2.缺乏科学的购置规划现阶段因受到外界因素与内部环境的影响，我国行政事业单位在购置固定资产的时候会出现诸多问题，导致国定资产使用率下降，并且因缺乏对固定资产投资经济效益的分析，无法对固定资产的使用期限进行合理估计，无法真正实现固定资产的合理配置，这种情况下则会导致诸多行政事业单位在购置固定资产的时候因片面追求高功能而缩短使用年限，甚至有部分地区的领导人员在固定资产配置时收获利润，导致固定资产配置价格比较高。除此之外，在对固定

资产管理工作总结

资产管理工作总结篇一岁月如梭，随着四季度低值易耗品和固定资产盘点工作的结束，20xx年的资产管理工作已经接近尾声，现对这一年来的工作进行如下总结： 1工作态度：认真履行资产管理员的职责，保证资产数量，质量的完整。对资产使用、调整及时登记造册，使资产和使用者对应起来;对新购资产及时进行验收并填写验收单，保证资产及时入账;对废旧资产及时报损。 2工作业绩：认真学习本年度资产管理单据填写新规范及报损时需要超授权的新规定。协助部门完成办公区的调整，确保资产完整;对新收款电脑 3业务水平：作为固定资产管理员本人积极参加资产管理员的各项培训和活动，认真学习资产管理业务知识，探索资产管理过程中的问题。并提出合理化的建议或意见建议和意见：公司目前的资产管理工作多为纸质单据流转，由于发票有时推后，导致存在不能及时验收和登记。如果采用合适的资产管理软件，不仅能够解决以上问题，提高工作效率，还可以节约纸张相应绿色办公。回忆几年的资产管理工作，感觉相当充实。在部门领导的关心和同事的协作配合下资产管理工作紧紧有条，电脑资产得到合理利用。在今后的工作中将更加勤奋，为公司发展做出自己应有的贡献。篇二我在恒生物 (一)面对现实，接受挑战xx年xx月我到恒生物业公司接任仓库管理员一职，要面临工作极大挑战。由于当时仓管员急辞职，中间间断了一个月的时间，那时恒生物业公司不仅是账目混乱，而且有大量的不良库存，部分物品 (二)理清头绪，细化管理每日库存报表都由我一人负责!所以在公司一直都很忙碌。我决定 (三)进行信息化随着公司业务的连年增长，工程部需求物资够大，日发货收货量也进一步扩大，在恒生物业公司领导的重视下，实现了对仓库的实时管理。我每天只要把出入库情况及库存报表输入电脑，可以准时看到库存明细!该举措大大方便公司领导和员工的查询，加强与各部门之间的信息交流，整个xx年不良库存下降基本至零! (四)坚持学习，与公司共成长在仓库的这段期间我更加明白了公司领导给我讲的仓库管理的计划和控制，最让我难忘的是黄总、卢总亲自到仓库指导工作，提醒我保持学习，说公司在快速发展的同时，个人会有更大的舞台，与公司一起共成长!工作之余，我学习会计篇三今年，是公司资产部门设立的起步之年，公司的资产管;预算工作组在各位领导的大力支持与关怀下，其资产管;一、规范资产各环节点，穿针引线;二、配合财务部门做好审计工作;三、资产购置与验收审批;四、加强对资产实物的监督与盘查，确保国有资产完整;五、促进固定资产科今年，是公司资产部门设立的起步之年，公司的资产管理工作在诸位领导的大力支持和正确指导下得到了顺利开展。公司以创建资产规范化、专业化管理模式为目标，以积极的态度响应股份公司企业内控管理模式，向“专业化、精细化”管理迈进，这与各位领导和员工的努力都息息相关，密不可分。领导一直高度重视国有资产管理，从公司预算工作小组成立以来，始终坚持把资产管理纳入到重要议程和管理考核中，要求账实相符、账账相符;固定资产存放落实到地点、管理责任落实到人头;与数字化管理结合起来、与业绩考核结合起来的管理原则，形成了管理目标清晰、职责到位完善的资产管理体系，强化了国有资产管理工作，维护了国有资产的安全、完整，切实提高了资产使用效益，也保证了审计工作的顺利履行。

国有企业公司资产管理制度

国有企业公司资产管理制度第一章总则第一条为了加强XX公司（以下简称公司）的资产管理，明确资产使用与管理的责权关系，规范资产管理程序，确保资产的安全完整，根据《企业国有资产监督管理暂行条例》《企业内部控制应用指引第8号-资产管理》和省国资委有关规定，结合公司的实际情况，制定本制度。第二条本制度所称的资产管理，主要包括流动资产管理、固定资产管理、无形资产管理、长期投资管理以及资产评估、资产处置管理等。第三条公司及各全资子公司、控股子公司未经公司董事会批准，不得以资产对外提供担保，或对限额以上的资产进行处置或对资产损失进行财务核销。第四条本制度适用于公司本部、分公司以及各全资子公司的资产管理行为。第二章资产管理组织体系与职责分工第五条公司财务部为资产管理统一归口管理部门，履行下列资产管理职责：（一）拟订公司资产管理制度和配套的资金管理办法、应收票据管理办法、应收款项管理办法；（二）负责各类资产的价值管理，建立公司资产台账；（三）负责货币资金、交易性金融资产（指各种有价证

券）、应收票据的管理，参与各类应收款项管理与债权清理；（四）负责组织或协助公司办公室、XX部定期进行固定资产、存货的盘点与账实相符核对工作；（五）负责办理产权登记工作；（六）负责资产评估工作；（七）负责资产处置与损失财务核销的审查；（八）其他与资产管理相关的工作。第六条公司办公室为固定资产实物归口管理单位，履行下列资产管理职责：（一）拟订公司固定资产管理办法；（二）负责公司固定资产的实物管理，建立公司本部固定资产的台账，指导、监督、检查分公司、子公司建立本单位固定资产的实物台账；（三）负责定期或不定期组织开展固定资产盘点工作；（四）根据财务部的通知，负责组织本部门与各分公司、子公司等具体保管使用单位开展固定资产的账实相符核对工作；（五）负责本部门管理的固定资产的处置与损失财务核销的申报工作，对分公司、子公司的固定资产的处置与损失财务核销申请进行审查；（六）其他与固定资产相关的实物管理工作。第七条XX部为存货实物管理单位，履行下列资产管理

登康非经营性资产管理流程手册

登康非经营性资产管理流程手册 Document number：PBGCG-0857-BTDO-0089-PTT1998

非经营性资产管理流程手册（组织人力版）流程编号：版本号：2002-1 项目办公用品配置管理流程生效日期修改版本编制人：失效序号序号日期适用范围 ?本流程适用于办公室对电脑、桌椅、办公设备等非经营性资产管理控制目的 ?合理使用资源，降低企业的整体运营成本执行部门 ?经理办公室、各资产使用部门、总经理或董事长关键控制点真实性：各非经营性资产使用部门在填写资产登记表时，应如实填写本部门使用非经营性资产的数量、规格及使用情况等效用性：经理办公室在制订综合计划时，在保证满足各部门需要的前提下，把握成本的增加，做到物尽其用，发挥最大效益；

非经营性资产管理流程手册（组织人力版）流程编号：版本号：2002-1 步骤负责部门具体操作 1．1．1 各使用部门在每年的最后一个季度，根据本部门的实际需求，制订本部门电脑、办公设备等的需求计划，具体包括品种、数量等； 1．1．2 经理办公室汇总各部门的需求计划，并依据上年度的实际运做和下年度公司的整体经营规划，平衡各部门的需求并制订公司整体的需求计划；并将整体需求计划报送总经理审批； 1．1．4 总经理总经理对经理办公室提出的整体需求计划进行审定，如需与董事长进行沟通，则经与董事长商定后进行最终审定。审定结果回交至经理办公室；1．1．5 经理办公室经理办公室接到总经理批复后，按批复要求统一购置，并下发各使用部门；同时，全面、系统地记录各部门非经营性资产的价值总量、分布、及构成情况，建立相关资产管理登记帐册； 1．1．7 各使用部门各使用部门在资产管理登记帐册上签字确认；1．1．8 经理办公室按各使用部门已签字确认的登记帐册造表，提交财务部。经理办公室自留一份备案。

第八章 资源性国有资产管理文档