集团公司管理系统政治生态研判报告材料
实用文档
集团公司政治生态研判报告
习近平总书记在党的十九大报告中强调，发展积极健康的党内政治文化，全面净化党内政治生态，坚决纠正各种不正之风，以零容忍态度惩治腐败，不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，始终保持党同人民群众的血肉联系。纵观集团公司近年来政治生态环境，通过深入开展党的群众路线教育、“三严三实”“两学一做等系列教育实践活动，结合总结分析近年来党建、党风廉政建设工作，可以看出企业党员干部作风主流持续向好，风清气正的政治生态基本形成，但仍客观存在一些问题不足。
一、政治生态存在的问题和不足。
(一)政治生活欠严肃。个别党员干部甚至班子成员仍然有对党的政治理论学习不够、领会不够，个别支部组织学习不够，组织生活内容不丰富、流于形式；有的党支部凝聚力、战斗力不强，应对复杂局面、解决复杂问题的能力不足；有的党员干部或支部书记担当意识不强，面对失误错误不敢担责，搞“一团和气”、当“太平官”；有的党员干部一听要搞学习教育实践活动，牢骚满腹。如此种种，虽属少数个别，但却如滴墨入清水，混浊了企业政治生态环境。
(二)作风建设欠持久。有的认为从严抓作风是“刮
一阵风”，抱着法不责众、等待观望的心态；有的对潜规则、庸俗习气置之不理，认为有的礼金数额不大，只是人情往来，单纯认为是过去的政治生态不好、环境不好造成的，依然我行我素、没有丝毫警醒；有的认为反“四风”“四气”约束多了、管的严了，思想出现了畏难情绪，消极应付；有的搞“四风”隐形变种、花样翻新；有的对严格护照管理认识不够，仍然存在退休职工没有按时交回护照等。这些不讲纪律、不讲规矩行为的产生,在一定程度上嘈杂了政治生态环境。
(三)履职尽责欠担当。少数领导干部遇事“难”字当头、“退”字当先，遇到矛盾和问题，能推则推。有的八面玲珑、四处讨好，当“两面人、老好人”，把“不表态”当法宝。有的在民主生活上只放礼花，在落实执行上敷衍塞责等。一言蔽之，就是在履职尽责不够，担当精神欠佳，在营造良好政治生态环境中“关键少数”的表率引领作用发挥还不够。
二、影响政治生态的主要原因剖析
(一)放松了政治生活的要求。党内政治生活形式化是导致党风政风变质的重要因素。党内政治生活不经常、不严肃，必然削弱党的凝聚力创造力，必将导致政治学习浮于表面，民主生活流于形式，批评与自我批评的武器难以施展，从而制约党内民主的发展。
(二)放松了纪律规矩的尺度。放松纪律规矩的尺度，就必然导致党员干部在思想上的“防腐性”和政治上的“免疫力”不强，必然使得党员干部在政策规定执行上搞变通、打折扣，让小错误演变成大错误；就必然滋长搞“下不为例、变通处理”的心理暗示，从而让党员干部始终走不出“人情”“关系”的怪圈。纪律松一寸，歪风长一尺。政治生态和自然生态一样，稍不注意，很容易受到污染，一旦放了纪律规矩的尺度，势必产生政治生态的恶化效应。
(三)放松了作风建设的力度。政治生态的核心是作风问题，作风建设永远在路上，必须抓常、抓细、抓长，持续努力、久久为功。如逆水行舟，一篙不可放缓;如滴水穿石，一滴不可弃滞。不持之以恒，时紧时松就会使歪风回潮反弹，敷衍扯皮的“推诿风”、萎靡不振的“庸懒风”、麻木不仁的“冷漠风”、华而不实的“漂浮风”、只说不做的“空谈风”。因此，打好作风建设持久战是构建良好政治生态的主要因素。
(四)放松了责任意识的强化。党员干部，特别是领导班子成员在政治生态中居于核心主导地位，放松了对责任担当意识的强化，党委落实党风廉政建设的主体责任就会打折扣，纪委执行执纪监督问责会软弱虚化，导致慢作为、不作为、乱作为问题横生，推诿
3 / 8
扯皮、敷衍塞责乱象发生，无法形成求真务实谋发展、勇于担责抓工作的新常态。因此，只有党员干部带头强化责任和担当意识，把反腐倡廉工作抓实，把队伍作风建设抓好，才能真正构建良好的政治生态。
三、多管齐下，努力构建企业良好政治生态
(一)把牢思想开关“铸魂”。一是强化理想信念。紧紧抓住思想建设这一根本，结合十九大精神学习贯彻落实，进一步强化党性教育，砥砺锤炼党员干部品格；夯实社会主义核心价值观，切实为党员干部充电补钙，进一步增强“四个自信”，自觉筑牢思想上的“防腐墙”，增强政治上的“免疫力”，营造思想意识范畴的良好政治生态。二是严肃党内生活。推动党的组织生活制度化、经常化、规范化，使“三会一课”、民主生活会、领导干部双重组织生活、民主评议党员等制度落在实处。严格执行民主集中制，进一步完善民主集中制的各项制度和党委议事规则及决策机制，有效防止民主、集中“一头重”。切实用好批评和自我批评武器，既“真刀真枪”，“红脸出汗”，又出以公心，帮助同志内省改过、成长进步，从而为净化政治生态营造好的“气候”环境。三是增强法治思维。把加强法治建设作为根本点和着力点。教育引导党员干部深刻理解和把握全面依法治国的重大决策部署，自觉学法
尊法守法护法，坚守法治理念，树立法治信仰，增强法治意识，营造法治氛围。做到依法办事、照章行事、按程序决策，以法治保障业已构建的良好政治生态安全。
(二)推进从严治党“强基”。一是固化纪律规矩铁观念。充分利用“两学一做”“三严三实”“学转促”等活动载体，突出“八项规定”这个聚焦点，狠抓作风教育;突出法纪学习这个关键点，狠抓警示教育;突出入脑入心这个薄弱点，狠抓廉政文化渗透教育。以领导引学，考试促学，专家送学等多种形式使纪律规矩教育全覆盖。并通过严纪明规教育，让遵纪守规观念落地生根，使党员干部坚守“底线”、不碰“红线”，自然而然练就过硬作风、养出浩然正气，形成良好政治生态。二是构建常治常严新常态。坚持思想建党和制度治党紧密结合，将“严”字贯穿立规建制常治常管始终，形成从严治党管党的长效机制。结合实际，以惩防体系建设为总揽，进一步锁紧关键环节、堵住关键漏洞，把制度的笼子扎得更紧、更密、更牢。坚决维护相关规定、制度的严肃性和权威性，强化执行力，对顶风违纪的人，坚决查处，以严规严制促进政治生态进一步优化。三是提高遵纪守规自觉性。党员领导干部在守纪律、讲规矩上既要严于律己、管好自
5 / 8
己，更要勇于担当、敢抓敢管，做到亲自抓、主动抓、严格抓、经常抓，勇于做“黑包公”。要切实履行“管好班子，带好队”的责任。要加强教育管理力度，做到早提醒、早纠正，及时“拉袖子、扯腿子”真切的关心和保护党员干部。同时，对出现问题不制止、不查处、不报告的领导干部严肃追究责任，真正发挥严抓严管的威力，促使党员干部自觉遵纪守规，做良好政治生态的坚守者、维护者、建设者。
(三)狠抓作风反腐“除垢”。一是坚持不懈强化干部监督。健全监督管理信息，全面掌握干部情况。加强日常监管，注重抓早抓小，经常性对党员干部进行“体检”，对苗头性倾向性问题早打“预防针”，及时“咬耳朵”“扯袖子”，严防小毛病发展成大问题。二是持久深入整治作风顽症。通过采取专项整治措施，扎实整治公车私用、违规宴请、带彩娱乐、纪律松弛、为官不为等作风顽症，切实贯彻落实中央八项规定及自治区党委、局党组措施。通过改进方式，加大明察暗访力度，以作风建设的持久性，维护稳固持久的良好政治生态。三是坚定不移惩治腐败。要始终保持惩治腐败的高压态势，坚持“老虎”“苍蝇”一起打，做到有腐必惩、有贪必肃，抓早抓小、快查快结。既坚决查处领导干部违纪违法案件，又着力解决发生在职
工群众身边的腐败。要坚决实行“一案双查”，倒逼“两个责任”落实。
(四)强化责任担当“正气”。一是强化主体责任。认真贯彻中央、自治区党委决定，健全完善加强党风廉政建设落实党委主体责任和纪委监督责任的配套制度，明确责任清单。层层签订《党风廉政建设责任书》，经常性开展专题约谈，层层厘清责任，拧紧责任链条。同时，认真落实“一岗双责”等制度，强化对落实责任不到位，履职担当不力问题的追责问责，使党员干部自觉深耕责任田，增强构建良好政治生态的使命感和担当精神。二是强化监督责任。坚持从职工群众利益出发，有利于群众的就坚决支持，不利于职工群众的就坚决纠正，让职工群众共享企业改革发展成果，不断提高职工群众满意度，提升党的公信力，使党群同心共创良好政治生态。三是强化示范引领。党员干部作为“关键少数”，在政治生态建设中扮演着重要角色，不仅要带头履职尽责，做责任担当的表率，还要做其他各方面的表率。要坚持从严治吏，促使党员干部带头严格廉洁自律，转变作风;带头坚守原则，依纪依法办事;带头坚守正道，弘扬勤勉忠诚正气。让党员干部真正成为社会主义道德的示范者、诚信风尚的引领者、公平正义的维护者，以优良的党风促廉洁政风
7 / 8
带朴实民风，形成集团公司的良好政治生态。