推进依法行政建设法治政府

推进依法行政建设法治政府

依法行政是现代法治国家中政府行使行政权力所普遍遵循的基本准则，推进依法行政，建设法治政府，必须立足我国社会主义法治建设实际，直面我国政府法治建设领域的突出问题，回应人民群众的呼声和社会关切，积极探索符合法治发展规律的路径和措施。
深化政府管理体制改革，依法推进政府职能转变。通过建立完善权力清单、责任清单和负面清单及其配套制度，“向社会全面公开政府职能、法律依据、实施主体、职责权限、管理流程、监督方式等事项”。实现：政企分开、政事分开，政府与市场、政府与社会的关系基本理顺；政府的经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护职能基本到位；中央政府和地方政府之间、政府各部门之间的职能和权限清晰明确；行为规范、运转协调、公开透明、廉洁高效的行政管理体制基本形成，让“法无授权不可为”“法定职责必须为”的法治要求，内化于心，外化于行，不断提高政府的行政效能和服务水平。
加强和改进政府立法，提高行政立法质量。主动适应改革和经济社会发展的需要，坚持立改废释并举，加强和改进政府立法。一是推动重点领域立法，进一步完善规范经济、政治、文化、社会、生态文明建设以及决策、内部监督等政府自身活动的法律制度；二是推动规范约束行政行为的立法，如《行政许可法》颁布后，“非行政许可审批事项”等依然存在，同时，在社会生活中同样广为适用的行政合同、行政指导、行政奖励、行政登记、行政征收等行为仍然缺乏严格的法律依据；三是推动政府职能转变配套立法，提高行政立法质量。
深化行政执法体制改革，保证严格规范公正文明执法。行政机关是实施法律法规的重要主体，就目前来看，我国80%的法律、90%的地方行政法规和所有的行政法规都是由行政机关执行。因此，行政机关能否严格、公正、文明执法直接关系着法治中国建设的进程。推进依法行政，建设法治政府必须深化行政执法体制改革，推进综合执法，着力解决权责交叉、多头执法问题。坚决杜绝强势执法、治民为本，趋利执法、以权谋私，分散执法、各自为政，盲目执法、违法行政，暴力执法、肆意行政，随意执法、程序虚置，神秘执法、隐瞒信息，消极执法、推责诿过等突出的行政执法的违法与不当现象。确保执法的目的合法、权限合法、程序合法、内容合法、手段合法、结果合法，使法律、法规、规章得到全面、正确实施；确保法制统一，政令畅通，真正实现以民为本、为民执法。
不断提高行政机关工

作人员特别是各级领导干部依法行政的观念和能力。“人民政府应该是‘对法律的敬畏、对人民的敬重的政府’；政府官员应该是‘忠诚于宪法，忠实于人民’的公仆。这应该是中国特色社会主义法治政府的本质所在”。据调查，在影响依法行政的因素中，执法者法律意识不强等原因占近40%。对此，必须彻底扭转，让执法者真正做到心中有法，遇事找法，一断于法，权不离法。坚决摒弃“摆平就是水平，稳定就是搞定”，“有法（律）无（办）法，无法（律）有（办）法”，“改革创新就是要打破条条框框，先行先试就是要突破法律的底线”等人治思维，以提高运用法治思维和法治方式的能力为抓手，带动全社会守法意识、守法观念、守法水平的提升，使整个国家的法治状况得到极大的改善，实现“法立，有犯而必施；令出，唯行而不返”。