国家精准扶贫政策论文
国家精准扶贫政策论文
《推动精准扶贫,实现共同富裕》
关键词精准扶贫目标现状策略
1精准扶贫工作目标
到2020年全面建成小康社会，是我们党确定的“两个一百年”
奋斗目标的第一个百年奋斗目标。十八届五中全会对扶贫工作提出
了三个具体的目标：一是按照现行标准下的贫困人口脱贫;二是贫困
县全部脱帽;三是解决区域性整体贫困问题。具体地说就是要确保到2020年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会，这是党和
政府对7000多万贫困人口的庄严承诺。
从2015年到2020年，要在5年多时间减贫7000多万人，意味
着每年要减贫1170万人，平均每月减贫100万人。要完成这一目标
时间紧、任务重、难度大，这既是一道世界性难题，更是人类发展
史上前所未有的考验。
2寻找差距补齐短板
2.1对照中央要求找差距，着力补齐认识短板
要做好扶贫工作，笔者认为在思想认识上要做到“两要三不”：
时间上要推进，要有争分夺秒的紧迫感，扶贫攻坚，刻不容缓，不能懈怠。古人言：“不饱食以终日，不弃功于寸阴。”精准扶贫
时间已经确定，我们要纳入议事日程，确保在规定时间完成脱贫任务;思想上要扶志，贫困地区发展既要政策扶持，也要靠内生动力。
不论造成贫困有何种直接原因，精神贫困始终是主观上的首要根源。精神贫困首先体现在缺乏脱贫致富的勇气、信心等主观意愿。树立
脱贫信心、营造脱贫环境，帮助贫困群体充分认识到自身优势以及
主观能动性的重要性，拿出敢想敢干的毅力和决心，在精神上与贫
困绝缘。我们要从思想上和根本上帮助贫困户摆脱贫困，让他们树
立生活信心，有一技之长作为脱贫的“加速器”。
扶贫攻坚不走马观花。我们应当认识到，扶贫工作是雪中送炭，既需要真金白银的投入，更需要真情实感的倾注;贫困群众更需要关心、关爱。扶贫攻坚不急攻近利。在扶贫工作中，既要迈开步子，
想出点子，也不能只顾眼前，要放眼未来。既保持生态环境不破坏，又能让农民安居乐业，走上共同致富的道路。扶贫攻坚不水中捞月。扶贫的要义是全面脱贫，不能只考虑关键中的少数，要考虑少数中
的关键。
2.2对照脱贫目标找差距，着力补齐能力短板
脱贫攻坚的大政方针已定，关键在于落实，精准施策，方能取得实效。
2.3对照“三严三实”找差距，着力补齐作风短板
精准扶贫、精准脱贫是一项非常精细的工作，来不得半点虚招，容不得丝毫马虎。要践行“三严三实”要求，把严与实体现在脱贫
攻坚的每一个环节，突出“准、实、严”。
“严”即考核结账要严、工作督办要严、工作纪律要严。严格考核程序和标准，加强对脱贫绩效的社会监督，责任要精准到人，扶
贫攻坚工作中，从签责任状，到具体的工作明确，都要责任到人，
立下军令状，加大扶贫工作中违法违纪案件查处力度。
民亦劳止，汔可小康。中华民族为解决温饱问题、为实现小康生活，已经奋斗了上千年。如今，号角吹响，决胜在即，在以同志为
的党中央坚强领导下，亿万中国人民向着消除绝对贫困、全面建成
小康社会的伟大目标，乘风破浪、奋勇前行，美好的图景即将变成
现实。
参考文献
[1]朱霞梅.反贫困的理论与实践研究――基于人的发展视角[D].复旦人学博士学位论文，2010(03).
[2]陈石光.扶贫开发工作刍议[J].乌蒙论坛，2015(03).
[3]苗仁生.对我县农村扶贫开发工作的调查与研究[J].农民致富之友，2015(16).
《实施精准扶贫的思考》
摘要：指出：“扶贫要实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫”。所谓精准扶贫，就是要进一步强化农村低收入人口的动态管
理和完善精准识别机制，针对新一轮建档立卡农村低收入户主要致
贫原因，因户因人施策，把扶贫工作由“大水漫灌”变成“精准滴灌”，确保扶贫政策和资源真正惠及低收入群体。
关键词：精准扶贫;帮扶;管理;机制
一、实施精准扶贫要把准原因
要做到精准扶贫，一方面，对于纳入建档立卡范畴的农村低保户和五保户，通过政府“兜底”的办法，由民政部门按照序时进度提
高农村低保标准，确保按期实现脱贫目标;另一方面，对于农村低收
入扶贫户人口的增收脱贫必须通过资金扶持、项目带动、组织党员
干部“一对一”结对帮扶等途径和措施，确保实现脱贫目标。通过
对建档立卡低收入户家庭的致贫原因进行汇总和全面剖析，大体可
以归纳为因病、因学、因残和缺技术、缺资金、缺劳动力等因素，
全面把握和正确分析农村低收入扶贫户主要致贫原因，才能做到因
户制宜，因户因人施策和“一户一策”，有针对性地制定和落实帮
扶措施，进一步做好精准扶贫工作。
二、实施精准扶贫要精确识别
对象把握不清、不准，就谈不上实施精准扶贫。因此，做好经济薄弱村、农村低收入人口等帮扶对象的精准识别，是实施精准扶贫
的首要环节。现阶段，在对农村低收入人口进行建档立卡的基础上，建立和完善对帮扶对象的精准识别、及时退出及纳入机制，对建档
立卡低收入人口及经济薄弱村实行动态管理，使已实现稳定脱贫目
标的农户及时退出，新出现的低收入户及时纳入给与帮扶，确保扶
贫对象真实、准确、可靠，为实施精准扶贫奠定基础。
三、实施精准扶贫要精准帮扶
实施精准帮扶，就要求深入到镇、到村、到户广泛开展调查研究，通过走访、谈心等方式逐户摸清低收入家庭的基本情况、主要致贫
原因、致富愿望和实际需求，有针对性的制定“一户一策”帮扶计
划和措施。结合帮扶对象家庭实际情况，充分发挥当地资源优势，
因地制宜、因户制宜实施精准产业扶贫，宜种则种、宜养则养、宜
加则加、宜开展旅游扶贫则开展旅游扶贫，积极引导和扶持低收入
户发展特色优势产业，不断提高产业化经营水平，把一家一户的小
规模经营打造成规模化、集约化、标准化的大生产，不断提高精准
扶贫工作成效。
四、实施精准扶贫要精确管理
精准管理，就是要建立完善经济薄弱村、低收入户帮扶信息档案台账，强化精准扶贫监测，及时跟踪经济薄弱村、低收入户帮扶情况，确保帮扶对象得到有效扶持，在规定时间内实现稳定脱贫目标。同时，实施精准扶贫涉及面广、政策性强、敏感度高，可谓牵一发
而动全身。实践证明，无论是开展精准识别，还是实施精准帮扶和
精准管理，都离不开一支精干高效的扶贫干部队伍。县(区)、镇(乡)两级作为实施精准扶贫的责任主体和具体工作的承担者，要重视和
加强扶贫干部队伍建设，调齐配强扶贫部门领导班子，充实扶贫工
作力量;进一步加大扶贫政策培训力度，提高基层扶贫工作人员政策
水平和业务能力，确保事有人干、有人干事，为不断提高精准扶贫
工作水平提供有力的保障。
五、实施精准扶贫要自我提高
实施精准扶贫的方式和途径是多种多样的。在日常扶贫工作中，直接给予帮扶对象以资金(小额信贷扶持)、项目及组织党员干部结
对帮扶等举措，确实可以收到立竿见影的效果，但实践证明，以这
种方式脱贫的农户，一旦帮扶资金链断裂、后续帮扶措施跟不上，
极易造成返贫。因此，在给予一定的资金、项目、物资等扶持的同时，思想观念的扶贫很关键，要对帮扶对象根深蒂固的传统思想观
念进行正确引领，教育和引导他们树立积极向进、自力更生的人生
观和价值观，主要依靠自身的努力真正走上脱贫致富之路，这才是
实施精准扶贫的根本和最为重要的方式与途径。
六、实施精准扶贫要完善机制
在对农村低收入扶贫户进行分类和全面摸清主要致贫原因的基础上，必须建立完善“四大机制”，因户因人施策，强化责任落实和
推进，确保脱贫奔小康各项目标落到实处。
必须完善帮扶对象动态识别管理机制。在农村低收入户建档立卡二次确认的基础上，坚持精准化识别、针对性扶持和实行动态化管
理的原则，建立完善农村低收入人口的适时退出及纳入机制，对农
村低收入人口进行细致“盘点”，摸准搞实帮扶对象。通过上级农
村低收入户管理系统纳入到建档立卡范畴给予帮扶，为进一步提高
精准扶贫工作水平奠定坚实基础。
必须完善党员干部“一对一”帮扶机制。为切实落实工作责任，提高帮扶成效，按照上级“三落实”工作要求和“分类指导、重点
帮扶”的工作思路，对低收入户实行帮扶包保责任制，一户一策、
分类帮扶，重点落实三级帮扶联系人责任制，加大项目、资金等帮
扶措施落实力度，做到“一对一”结对帮扶，实现结对帮扶全覆盖。
必须完善扶贫资金投入与监管机制。实施精准扶贫，落实资金是关键。按照“项目跟着规划走，资金跟着项目走，监管跟着资金走”的原则，制定出台和完善扶贫资金使用管理办法，建立健全扶贫资
金使用和监管机制，进一步明确扶贫资金全部纳入财政扶贫资金专
户管理，实行专户存储、封闭运行和专款专用，从根源上杜绝挤占、挪用、套取扶贫资金的现象的存在和发生，确保有限的扶贫资金全
部用在与低收入人口增收密切相关的项目上，进一步提高扶贫资金
使用成效。