店坊村集体经济收益分配管理机制(定稿)

店坊村集体经济收益分配管理机制

第一章总则

第一条为更好地推动我村级集体经济健康有序发展，规范村级集体经济收益分配管理，进一步增强农村基层党组织服务和凝聚群众的能力，结合我村实际，制定本机制。

店坊村集体经济收益分配管理领导小组

组长：段彦明

副组长：刘飞

组员：段云亮毛士江段荣明杨亮明

苏来存段云爱

第二章分配原则

第二条效益决定分配原则。年度收益分配应依据当年收益情况，确定分配额度和各项支出比例，形成村级集体经济发展得越好、效益越高，村级组织运转经费就越多、服务群众和发展公益事业就越好的良好局面。收益较多年份应控制分配额度，并结转下年使用，可用于补充村级组织运转经费、扩大再生产和服务群众专项经费支出。

第三条科学合理合法原则。收益分配方案的确定要科学合理，统筹兼顾各方利益，维护各方面的合法权益。坚持

分配与积累并重、服务与发展并行，既注重扩大再生产，不断增加集体积累，又兼顾服务群众，不断发展公益事业，服务改善民生。

第四条公开公平公正原则。收益分配实行阳光操作，严格依照村级财务管理有关规定执行，不得染指变通，更不得违规分配，举债分配，严格按照操作程序实施，切实规范收益分配管理工作，确保收益分配公平合理、公正严明、公开监督，经得起检验和审计。

第五条激励促进发展原则。把发展壮大新型村级集体经济与奖励村干部挂钩，可以极大地调动村干部积极性，引导村干部积极主动发展壮大新型村级集体经济，增强集体经济发展活力，增加集体收益，保证集体经济良性运行和发展壮大，努力形成推动新型村级集体经济不断发展壮大的动力机制。

第三章操作程序

第六条财务清理。收益分配前，由镇财政所对村级集体经济年收益情况进行清理，确定可进行收益分配的金额，不属于收益分配范围的资金或不符合相关规定的收益资金，一律不得进行分配，严格监督管理，不允许搞“账外账”不允许未经分配违规支出集体经济收入。

第七条根据《店坊股份经济合作社章程》中，收益分配条款确定分配方案。符合收益分配条件的贫困户或村民，

由村委会及股份经济合作社给予受益分配，科学确定收益分配额度。按照“四议两公开”程序，经四支队伍及村民代表大会同意通过执行。

第八条公开公示。村级集体经济收益分配方案确定后，需向全体村民公示后方可执行，保证收益分配额度确定、监委会审批、资金使用、操作步骤等各个环节在公开公正、阳光透明条件下进行，广泛接受群众监督。

第九条收益分配。收益分配主要包括三部分：一是用于集体产业扩大再生产资金。可分配收益资金优先用于扩大再生产，特别是对农民群众广泛参与、辐射带动作贫困户优先列支。二是补充村级基础设施管护经费。三是服务群众专项经费。注重把可分配收益资金向改善人居环境、建设美丽乡村等公益事业倾斜，有效治理“六乱”，着力改善民生，在做好困难党员、困难群众扶贫帮困的基础上，有条件的可以向全体农户分配。

第四章监督管理

第十条村级集体经济收益分配管理，必须以规范村级财务管理为基础，严格落实会计，制度，财务制度等相关规定，全面规范村级财务支出。村委会要加强领导，落实责任，强化措施，建立村级集体经济收益分配管理监督制度，妥善解决收益分配管理中出现的各类矛盾和问题，保障集体资产安全，保护农民群众利益。严格做好村级集体经济收益分配

管理工作。

第十条做到“六严禁”

一是严禁未经村民代表大会或村民大会讨论进行收益分配。二是严禁对发展潜力不足、赢利能力差的项目列支扩大再生产资金。三是严禁违规或擅自用集体收益资金用于发展个人项目或在扶持项目选定上搞偏亲向友。四是严禁擅自用收益资金搞“形象工程”“政绩工程”等不当支出。五是严禁违规使用收益资金抵押担保。六是严禁使用收益资金进行应酬招待以及其他奢侈浪费支出。对违反“六严禁”的，要严肃追究相关人员及领导责任。

第五章附则

第十二条本机制自印发之日起施行。

店坊村委会

2020年4月

(完整版)农村集体经济运行机制

农村集体经济运行机制 农村集体产权制度改革是巩固社会主义公有制、完善农村基本经营制度的必然要求。农村集体经济是集体成员利用集体所有的资源要素，通过合作与联合实现共同发展的一种经济形态，是社会主义公有制经济的重要形式。改革开放以来，农村实行以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，极大解放和发展了农村社会生产力。适应健全社会主义市场经济体制新要求，不断深化农村集体产权制度改革，探索农村集体所有制有效实现形式，盘活农村集体资产，构建集体经济治理体系，形成既体现集体优越性又调动个人积极性的农村集体经济运行新机制，对于坚持中国特色社会主义道路，完善农村基本经营制度，增强集体经济发展活力，引领农民逐步实现共同富裕具有深远历史意义。 一、组织机制 目前大多数的村集体经都是由人民公社时期“政社合一”体制的基层组织生产大队沿革而来的。我村对家庭承包经营配套的集体经济制度进行改革，成立独立的集体经济组织，集体经济属于全体村民，村民按照人口享受集体经济的盈利与资金的分配的权利。村委会进行辅助管理与指导，但没有决策权。同时，设立相关的程序与条件，让集体经济步入正轨，并独立、健康发展。

二、职能机制 盈利主体是指以盈利为目的，企业即使如此。与其他企业等经营性主体相同，集体经济被赋予新型农业经营主体性质，作为特殊的企业，也同样以营利为目的，不是社会义务。但资金筹集方面，因发展落后，村民不能自给自足，筹建资金只能全部由政府承担。村民必须充分利用已有资金把集体经济作为经营主体参与市场化竞争的能力，抢占市场份额，取得盈利。 三、收入机制 无论集体经济组织，还是集体成员的农牧，作为现代名目经营主体，畜牧养殖对于他们而言都是最重要的经营要素，即畜牧养殖必须作为他们的经营资本。在现行的产权制度下，牧场作为集体牧场，畜牧多少由集体经济分担部分，其余部分由牧民自己承担。牧民可从集体经济借支，来购买母畜、个体经营、股份合作等，每年盈利之后归还本金，并按照盈利的百分之三上交集体经济，以保障集体盈利。 四、资产清产核资机 这是顺利推进农村集体产权制度改革的基础和前提。要对集体所有的各类资产进行全面清产核资，摸清集体家底，健全管理制度，防止资产流失。在清产核资中，重点清查核实的集体资金、债权债务等，查实存量、价值和使用情况，做到账证相符和账实相符。对清查出的没有登记入账或者核

广州市花都区贯彻《广东省农村集体经济组织管理规定》实施细则

广州市花都区贯彻《广东省农村集体经济组织管理规定》实施细则 第一章总则 第一条为规范农村集体经济组织管理，保障农村集体经济组织及其成员的合法权益，根据《广东省农村集体经济组织管理规定》的精神，结合我区实际，制定本细则。 第二条本区内农村集体经济组织的管理，适用本细则。 第三条农村集体经济组织是指原人民公社、生产大队、生产队建制经过改革、改造、改组形成的合作经济组织，包括经济联合总社、经济联合社、经济合作社和股份合作经济联合总社、股份合作经济联合社、股份合作经济社等。 第四条农村集体经济组织在镇（街）、村中国共产党组织的领导下，依法享有独立进行经济活动的自主权，接受各级人民政府、村民委员会的监督。 第五条农村集体经济组织依法经营管理本组织集体所有的资产，任何公民、法人和其他组织不得侵犯。 第六条区农村财务管理办公室和镇（街）农村财务主管部门负责对农村集体经济组织的经营管理进行指导、监督和服务，并依法维护农村集体经济组织及其成员的合法权益。 第二章农村集体经济组织的设置 第七条农村集体经济组织以原人民公社、生产大队、生产队为基础，按照集体土地所有权归属和集体资产产权归属设置。 农村集体经济组织名称统一为：广东省广州市花都区××镇（街）经济联合总社；广东省广州市花都区××镇（街）××经济联合社；广东省广州市花都区××镇（街）××村××经济合作社。 实行股份合作制的农村集体经济组织，其名称统一为：广东省广州市花都区××镇（街）股份合作经济联合总社、广东省广州市花都区××镇（街）××股份合作经济联合社、广东省广州市花都区××镇（街）××股份合作经济社。 第八条镇（街）××经济联合总社根据镇（街）的设置调整情况相应进行分立、合并，保持一个镇（街）一个经济联合总社。 第九条经济联合社按现有的189个设置，村民委员会或社区居民委员会分立、合并的，由成员大会表决是否分立、合并。成员大会表决不同意分立、合并经济联合社的，分立、合并后的村民委员会或社区居民委员会不再设置农村集体经济组织。

发展壮大村级集体经济的实施计划方案说明

发展壮大村级集体经济的 实施方案 村级集体经济是促进农村经济社会发展、实现农民共同富裕、推进社会主义新农村建设的重要物质基础。为了发展壮大村级集体经济，县委先后下发了《关于促进农业稳定发展、农民持续增收的意见》、《关于发展壮大农村集体经济的实施意见》、《关于实施“兴村计划”、促进村级集体经济发展的意见》、《关于推行农村基层组织建设“三三制”模式、促进农村科学发展的实施意见》，扎实推进农村改革发展，不断促进农民增收、农业增效、农村繁荣稳定。根据全省脱贫奔小康试点县建设有关要求，结合全县农村实际，现就发展壮大村级集体经济，提出如下实施方案： 一、指导思想 发展壮大村级集体经济，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以科学发展观为统领，以社会主义新农村建设为主题，紧紧围绕“推进科学发展、跨越发展，率先建成全省脱贫奔小康示范县、率先建成山区新农村建设先进县”总体目标，大力实施“兴村计划”，全面推行“三三制”，进一步加强农村基层组织建设，增强村级集体经济实力，促

进农民增收致富，推进农村科学发展，为实现“三年翻番”、“两个率先”目标奠定坚实的物质基础。 二、目标任务 发展壮大村级集体经济，必须站在统筹城乡经济社会发展的高度，坚持“村级主导、市场主体，因地制宜、分类指导，培植典型、示范带动，整体联动、部门配合”的原则，创新发展壮大村级集体经济形式，多途径增加村级集体经济可支配收入，不断加快山区新农村建设。大力实施亿千百十工程，力争用3年左右时间，在全县打造集体经济年纯收入亿元村1个、千万元村5个、百万元村10个、十万元村100个，90%以上的村集体经济年纯收入达到5万元以上，彻底消灭“空壳村”。 三、实现形式 1、资源开发型。要结合农村实际，坚持靠山吃山，靠水吃水，充分发挥矿产、山林、水能等自然资源优势，挖掘经济潜力，把资源优势转化为经济优势，发展壮大村级集体经济。矿产资源丰富的村，要积极兴办集体企业，合理开发矿山资源，并由卖原矿向深加工转变，由粗放型向集约型转变，走精细化发展路子，争取效益的最大化。山林资源丰富的村，要抓紧开发林地资源，吸引林业投资项目，特别是在林权制度改革中，既要保留少量的集体林地，也要适当提高

发展壮大村集体经济计划

X村发展壮大村集体经济计划 （201X年-20XX年） 一、基本情况 1、村情概况。全村共辖XX5个村民小组，386户1780人，以旱作农业为主，有耕地4456.4亩、人均2.5亩，苹果园面积532亩。 2、经济发展情况。我村各项经济发展滞后，农民人均纯收入偏低。主要原因：一是主要依靠单纯的农业种植生产收入，种植品种质量一般，农业增收缓慢；二是本村主导产业为苹果，几乎户户都有，但都是分散种植，没有形成规模，且缺乏营销手段，近几年气候异常，苹果产量大不如前，诸多原因导致苹果价低、销路不畅；三是集体经济薄弱，没有村集体企业，无致富增收产业，青壮年大多外出务工，大学生、青壮年不愿返村，缺乏人才，目前村集体经济收入基本没有，且村级欠有外账；四是农业产业链短，没有农产品加工业；五是畜牧业发展停留于各家各户散养，形不成规模；六是农户观念意识不足，对于村级集体经济发展不愿支持，土地流转困难大。 二、存在的问题 1、主导产业不突出，标准化水平低。没有形成支柱产业和产业优势，生产力水平在低层次徘徊，影响农业产业化发展，农民持续增收难度加大，急需调整结构，延长产业链。

2、集体经济基本没有。村级没有集体收入，公共资金 仅靠上级扶持，严重制约着公共福利、公共设施等事业的发展，也给村级开展工作带来难度。 3、基础设施不完善。没有完善的排水系统，雨水、生 活用水的排放为自然排放，一遇大雨边沟碎石冲入耕地中，致使粮食受灾严重。 4、农民的科技文化素质偏低。农民在选定生产项目上 往往瞻前顾后，小农意识浓厚，对具有发展潜力和前景的项目顾虑较多，不与愿意接受，同时先进适用技术还未得到广泛普及，科技对农业的贡献率有待进一步提高。 5、知识人才、劳动力缺乏。大多数青年向往繁华的大 都市，觉得农村发展前景不足，大学生不愿回村发展，青壮年不愿在家务农，导致留守儿童、空巢老人、落手妇女问题较突出，知识人才、劳动力缺乏，经济增长内生动力不足。 6、发展村集体经济的基础条件受制约；承包到户后， 土地基本分到各家各户，集体土地东零西散，无法连片，集体财产所剩无及；近几年，村级事业发展较快，但自筹资金基本上以变卖集体资产、出售山场资源等为主要的筹措手段，据了解，目前全村几乎无固定资产，发展集体经济受制约。 三、发展思路 （一）指导思想 以科学发展观为指导，牢牢把握发展第一要务，紧紧抓住建

消除集体经济空壳村实施方案

XXXXXX关于消除集体经济“空壳村”的 实施方案 根据省、市、区关于农村集体经济发展和中共昆明市东川区委组织部文件关于做好集中消灭集体经济“空壳村”和推进村民小组活动场所建设相关工作的通知（东组通〔2017〕56号）文件精神，解决服务群众的“最后一公里”的问题，结合XXX消除集体经济“空壳村”实施规划及XXX实际，制定本方案： 一、指导思想 以党的十八大和习近平总书记考察云南系列讲话精神为指引，结合省、市、区在全面建成小康社会决胜阶段的要求，按照“一村一策”的原则，把发展壮大村级集体经济与加强基层组织建设结合起来，从转变观念、加强管理、完善体制入手，充分调动发展壮大村级集体经济的积极性，提高村级党组织办实事的能力与水平。 二、目标任务 加快推进XXX工作，学习借鉴XXX产业发展强村经验，对XXXXXX完的7个村民小组进行摸底，制定统一可行的实施方案，抓紧落实，尝试以村“三委”为带路人，XXX群众参与的集体经济模式，努力确保在2017年底，全面壮大本村集体经济。 三、村情简介

XXX地处XXX北边，距镇政府所在地40公里左右，到镇道路为柏油路，交通方便，距东川区主城区38公里。全村国土面积24.5平方公里，有耕地面积1554亩，人均耕地1.5亩。有商业林地300余亩；荒山荒地8100亩，宅基地面积52.66亩。XXX属二半山区，海拔1800米。地广人稀，辖区内铜铁等矿产资源丰富。东邻XXX，南邻XX，西邻XX村，北邻XXXXX村。下辖XXXXXXX7个村民小组。现有农户305户，人口1023人，居住人口以汉族为主。XXXXXX（一期）已XXX102户434人，（二期）XXX10户43人，（XXX）整村XXX176户608人，现已完成住房抽签分配工作。 四、主要措施 （一）产业发展 以XXXXXX（XXX）整村XXX和脱贫攻坚为契机，调动驻村工作队深入细致的做好前期摸排工作，帮助理清集体经济发展思路，依托现已建设完毕的水利灌溉设施，统筹利用全村土地，在辖区内种植冰糖橙200亩，改良培育现有梨、核桃等果树150亩，发展乡村旅游农家乐3家。由XXX支部牵头，采取村+合作社的模式，成立村级集体经济监督小组，以企业投资、农户入股的形式，成立果蔬种植合作社。产生的效益用于帮助解决已XXX群众的生活问题及其他公益事业。 （二）劳务输出、就业帮扶、创业支持、社会保障兜底劳务输出、就业帮扶以及给有能力创业的人员提供支持

集体经济管理办法

精心整理西田村集体经济现金管理办法 一、现金的概念 现金是指农村集体合作经济组织财会部门为了准备支付日常零星开支而保管的钞票。 1 2 应于次日存入银行，不得“坐支”现金（即从本单位的收入现金直接支用）。 3、现金支出的管理规定 现金的使用范围是： ①工作人员的工资、劳动报酬和各项工资性补贴； ②使用劳动力付给的劳动报酬；

③根据规定经批准的各项奖金； ④各种劳保、福利费用及有关规定的对个人的其它现金支出； ⑤开展工作所需的管理费用和其它开支； ⑥工作人员必须随身携带的差旅费等。 单位必须按规定的用途使用现金，不准用不符合规定的凭证顶现金（白条抵库）； 4 5 1 实行“村帐乡（镇）管”的村民委员会的现金管理做法是： ①由乡（镇）农综站全部代管村民委员会的会计核算和现金管理工作，实行“钱帐分管制度”和“开支审批制度”。 ②村民委员会实行“报账制”，设置一名专职或兼职出纳员保管和使用现金。

③现金收入的管理：村民委员会发生各项收入，必须通过乡（镇）农综站的办理，由乡（镇）农综站开出收款收据，乡（镇）农综站出纳员收款，不得由村民委员会私自收款。如果由乡（镇）农综站委托村出纳员收款，也必须由乡（镇）农综站开出收款收据，交村出纳员代收，村出纳员收到款后必须及时交乡（镇）农综站收款入账。严禁村委会私自收取款和不开出收款收据乱收款。 2 村民小组出纳员收款，也必须先由村委会开出收款收据，交村民小组出纳员代收。村民小组出纳员收到款后，必须及时交村委会收款入账，不得坐支现金。严禁村民小组私自收款和不开收据乱收款。 ④村民小组的开支，可以根据现金使用的实际情况，由出纳先向村委会在核定的现金限额内借入抵垫资金，用于村民小组的开支，发生支出后应及时向村委会报销，

村党支部壮大村集体经济实施方案

关于印发《拜城县种羊场养殖模式发展壮大村集体经济实施方案》 各连队党支部： 根据《拜城县种羊场养殖模式发展壮大村集体经济实施意见》为进一步帮助引导村级组织发展养殖壮大集体经济，制定了《拜城县种羊场养殖模式发展壮大村集体经济实施方案》。现印发给你们，请按照《方案》要求认真抓好落实，并及时将工作开展情况报场部。 拜城县种羊场养殖模式发展壮大 村集体经济实施方案 一、指导思想 以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照“政府引导、项目倾斜、部门帮扶、因地制宜。逐步扩大”的发展思路，采取“投羊收羊”的办法，建立“村户联合、有偿承包、集体经营、利益共享”的养殖模式，通过党组织引领、养殖户带动，努力扩大养殖规模和养殖效率，发展壮大实现村集体户和农牧民的经济收入，实现“双赢”目标，为全面推进社会主义新农村建设奠定坚实的基础。二、基本原则 （一）坚持因地制宜、科学发展的原则。发展养殖业选择适合的养殖技术和养殖方案，提高基础条件、提高群众科学养殖积极性。

（二）坚持从小起步，科学发展的原则。走科学养殖，大力发展，可持续发展发的路子，做到既量力而行、又要尽力而为，努力实现经济效益、生态效益和社会效益的有机统一。（三）坚持重点扶持、示范带动的原则。重点在有养殖基础、积极性高、信誉好的养殖户中实施，充分发挥示范带动作用，在抓好示范点、示范户的基础上，通过开展有效的技术服务，引领和带动广大群众投身于养殖产业发展，实现村集体和农户共同增收的目标。 （四）坚持利益分享，风险共担的原则。既要保证村集体经营还要考虑农牧民的利益，做到发展壮大集体经济与增加农牧民的收入同步实现，避免造成任何一方重大经济损失。三、具体措施 （一）多方扶持，积极推动。为鼓励扶持村级组织推行科学养殖增收发展壮大村集体经济，依据县《关于发挥村级党组织作用发展壮大养殖生产业的意见》精神，采取“项目倾斜、部门帮扶”的办法，按照妹纸生产母羊一定的经济标准，由县有关部门通过纳入项目筹资金的办法给予扶持，其余资金有村集体自筹，发挥村级组织引领带动作用，推动羊产业发展。 （二）典型引路，示范带动。为了积极推进养殖养羊模式，发展壮大集体经济，先行选择已实施滩羊养殖的行政村进行试点，每个连队投入一定数量的生产母羊，代养户缴回的羊

村组集体经济管理制度

村组集体经济管理制度 编者按：本文主要从总则；预(决)算制度；投资决策制度；建设工程项目招投标及结算管理制度；现金银行存款管理制度；财务收支审批制度；固定资产管理制度；进行讲述。其中包括：加强农村集体经济组织财务活动的管理与监督，规范农村集体经济组织的财务行为，增加财务工作透明度，加强廉政建设，促进我镇农村集体经济和社会持续、稳定、协调、健康发展、集体经济组织的经济活动应坚持实行民主决策、民主管理、民主监督、勤俭节约和科学预算的原则，遵守国家有关的法律、法规、规章和方针政策、集体经济组织必须按照量入为出、高度节约的原则，根据本单位当年的实际，按照全年总体的工作目标、工作计划和各项具体工作任务，在新一会计年度前，科学合理安排本集体经济组织全年的财务收支预算等，具体材料详见：第一章总则 第一条为了加强农村集体经济组织财务活动的管理与监督，规范农村集体经济组织的财务行为，增加财务工作透明度，加强廉政建设，促进我镇农村集体经济和社会持续、稳定、协调、健康发展。根据《中华人民共和国会计法》、《村民委员会组织法》、《村集体经济组织会计制度》、《**省农村集体经济组织管理规定》、《**市村组集体资产管理实施办法》等有关规定，结合本镇实际，制定本制度。 第二条本制度适用于本镇按村或村民小组设置的社区性集体经济组织(以下简称集体经济组织)，代行村集体经济组织职能的村民委员会执行本制度。

第三条集体经济组织的经济活动应坚持实行民主决策、民主管理、民主监督、勤俭节约和科学预算的原则，遵守国家有关的法律、法规、规章和方针政策。保障成员(股东)的知情权、决策权、参与权和监督权。 第二章预(决)算制度 第四条集体经济组织必须按照量入为出、高度节约的原则，根据本单位当年的实际，按照全年总体的工作目标、工作计划和各项具体工作任务，在新一会计年度前，科学合理安排本集体经济组织全年的财务收支预算，具体包括：经营收入、发包及上交收入、其他收入，经营管理运作费用、福利费用、固定资产购置、工程(含装修、水电安装等)和基础设施建设、土地资源开发使用、收益分配、筹资或投资等各项财务收支。 第五条集体经济组织在制定财务预算前，必须广泛征询意见和充分论证，由村两委会制定初步方案，经党员及成员(股东)代表会议讨论通过后，向成员(股东)公布，报镇农村集体经济管理部门（农办）备案后实施，并由监事会监督执行。预算一经通过，应严格控制，不得随意追加、修改或超预算开支。如在实施过程中确实需要修改或追加，超出本制度规定限额的，应按照“一事一议”的决策制度，提交给成员(股东)代表会议讨论通过，并向镇农村集体经济管理部门（农办）书面报告，说明原因。 第六条年终决算时，集体经济组织要结合年初的预算进行比较，查找节支、超支或计划外开支的原因。特别是对超支较大的开支项目要

XX区发展壮大农村集体经济三年工作计划

XX区发展壮大农村集体经济三年工作计划 村级集体经济是建设社会主义新农村的经济基础，是农村基层党组织服务群众的物质基础。发展壮大村级集体经济，对于统筹城乡一体化，推进都市现代农业发展，巩固党在农村的执政地位具有重要意义。为贯彻落实市委九届三次全会、市委农村工作会议暨全市扶贫开发工作会议精神，根据《中共中央、国务院关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》(中发〔2019〕1号)、《中共贵阳市委、贵阳市人民政府关于全面深化农村改革加快推进都市现代农业发展的实施意见》(筑党发〔2019〕16号)、《中共贵阳市委办公厅、贵阳市人民政府办公厅关于印发》(筑党办发〔2019〕21号)文件要求，结合我区实际，制定本工作计划。 一、基本情况 近年来，随着新型城镇化、工业化和重大项目的推进，我区农村村集体经济依托各种资源要素，创新发展模式，取得了一定的效果，对促进农村富裕和谐发挥了积极作用，目前，我区集体经济超过1000万的村共有10个、超过100万的有42个。但是，仍然存在农民集体意识淡漠、集体经济发展形式单一、结构粗放、产权不清、收入不稳定等现象。 二、指导思想

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻党的十八届三中全会、中央、省委、市委、区委农村工作会议精神，以培育村级集体经济组织为重点，以消除村集体经济“空壳村”、扶持薄弱村、壮大富裕村为目标，按照“因地制宜、量力而行、依法依规、统筹推进”的总体思路，因地制宜开发利用和保护农村各类资源、生态环境，大胆探索村级集体经济的多种实现形式，加快推进农村管理体制、运行机制、发展模式创新，切实增强村级集体经济的自身“造血”功能，建立村级集体经济发展的长效机制，增加村级集体可支配收入，促进农村富裕、农业增效、农民增收，为推进农村发展型服务型党组织建设、奋力打造贵阳发展升级版奠定基础。 三、基本原则 ——坚持科学发展，统筹推进。坚持工业理念、市场理念、生态理念，把发展农村集体经济与深化农村改革、加快发展都市现代农业有机结合，与实施“5个100”工程、“四在农家?美丽乡村”六项行动计划、扶贫开发攻坚行动计划有机结合，推动农村集体经济又好又快发展，统筹推进农业发展、农村和谐和农民增收。 ——坚持村级主体，市场主导。充分发挥村级组织的主体作用，增强村级组织发展集体经济的内生动力。遵循市场经济运行规律，坚持市

xx村壮大集体经济方案

2019年度xx村扶持壮大村级集体经济编制 方案 第一章总体情况 1.1 申报村概况 1.1.1 整体情况 河北省x县xx乡xx村位于xx市东南10公里，北依石黄高速公路，距乡政府3公里，地理位置优越，交通便利。全村人口1460人，现有耕地1600余亩，梨园1300亩。党员39名，村“两委”成员5名，班子健全，村党支部书记xx，村委会主任xx为集体经济组织主要负责人。 1.1.2 村集体所有土地等资源情况 xx村共有耕地1600亩，坑塘20亩。 1.1.3 经营性资产情况 xx村没有经营性资产。 1.1.4 2016年-2018年村集体经济收入情况及主要来源 xx村集体经济收入主要来源为财政拨款 1.1.5 村级财务管理情况 xx村各项财务均纳入xx乡农经站统一代管，各项财务管理规范，民主理财制度和财务公开制度健全。村级重大财务支出，由村代表会议研究通过，上报乡政府审核批准。

1.1.6 农村产权制度改革进展情况。 xx村自2018年8月开始进行农村产权制度改革，目前已完成清产核资工作，正在进行成员确认。 1.2 申报村党组织建设情况 1.2.1 村党组织建设情况。 xx村支部成员3名，支部书记xxx，45岁，高中学历，2009年任村主任，2017年至今任村党支部书记。其本人经营运输公司，具有一定的经营意识和管理经验，在党员和群众中具备很高的威信。该同志责任心和集体观念强，有较强的无私奉献精神，具备很强的管理能力、协调能力和工作能力。 自2018年村“两委”换届以来，新当选的村级领导班子团结有力，形成老中青阶梯态势。村“两委”分工明确、坚强有力，引导和带领广大党员在村庄环境卫生整治、对贫困户帮扶等方面，能够很好的发挥模范带头作用。 近几年来，该村先后投资近360万元，硬化水泥路面1.6万平方米，疏通村内排水管渠1400米，对主街道进行了粉刷，对村庄环境卫生进行了整治，改善了村容村貌，提高了人民生活质量。 1.2.2 近年来取得的县级以上主要荣誉等 xx村2017、2018年被县委县政府评为稳定工作先进村、为民办实事先进村、实绩突出村，2018年被县委组织部评为五星级党建示范村。 1.3 申报项目概况

村级集体经济组织资产运营管理研究

村级集体经济组织资产运营管理研究 村级集体经济组织资产运营管理问题,涉及广大农民群众切身利益。我国农村集体资产总量增长快速,规模庞大,如何加强村级集体资产管理提高运营效益,是发展农村集体经济、增加农民收入、维护农村稳定、促进农村社会和谐的重要课题。目前,农村集体经济发展仍面临着农村集体资产产权边界模糊、农村基层治理机制不完善、法律建设制度不健全的情况,村级集体资产管理比较混乱、运营效益低下、发展后劲不足等问题仍然存在。而解决好这些问题,实现村级集体资产高效管理,促进集体资产运营效益稳步提高,是当前农村改革发展的重要内容。 本文以闽侯县为研究案例,在产权理论、委托代理理论、内部控制理论和法人治理结构等研究基础上,通过实地调研和收集整理相关数据资料,从产权制度、治理机制、运营模式等层面对村级集体经济组织资产运营管理现状进行了综合剖析,重点对闽侯县村级集体经济组织资产运营财务指标进行了综合分析,并对县域内集体资产运营管理成效显著的典型模式进行了比较分析。基于以上几个方面的深入分析,提出具有针对性和可操作性的对策建议。研究得出:村级集体经济组织资产运营管理存在的问题面上表现为发展意愿弱、管理运行混乱、经营收益低、发展后劲不足,实质上是由于村级集体资产权属模糊、边界不清,集体成员的占有收益权利无保障,村级集体经济组织治理机制不规范和集体资产运营模式单一影响了集体组织的运转和集体资产运营的效益,同时政府对村级集体的指导和扶持力度不够。针对上述问题,需要推进村级集体资产产权制度改革、完善村级集体经济组织治理机制、探索多种形式的集体资产运营模式和加大政府帮扶指导力度等,以提高村级集体经济组织资产运营管理水平。

村集体经济收入资金管理制度

xx村集体经济收入资金管理制度 第一章总则 第一条为了加强xx村集体经济收入的资金管理，提高资金的使用效率，xx村实施集体经济收入资金管理制度，资金的申请使用和审批严格遵循本制度的规定。 第二章资金使用范围 第二条符合以下条件的情况，可以申请使用集体经济收入资金。 （一）增加xx村集体收入的项目费用； （二）xx村公益性项目的建设费用； （三）xx村遭遇重大家庭变故造成生活困难的村民慰问金； （四）其他经帮扶单位“双到”办和村委协商可供开支的项目费用。 第三章资金使用程序 第三条xx村委会人员及相关机构的职责。 （一）xx村委会主任：负责管理xx村集体经济收入资金，审批各生产小组提出的资金使用申请，按制度要求监督各项资金的使用，确保资金公正、公开使用。 （二）xx村委会委员：根据所管辖生产小组的实际需求，提出资金使用申请。

（三）xx村委会出纳：负责收集和保管资金申请，办理支付业务及保管相关票据，设立专门账簿进行登记管理，编制并公示每月的资金使用情况。 （四）帮扶单位“双到”办公室：负责指导xx村委会有效地使用集体经济收入资金，监督村委会执行资金管理制度，复核每一项资金的审批情况。 第四条资金的申请程序。 （一）对于村民慰问金和只涉及1个生产小组的公益性项目，由管辖该生产小组的村委委员提出使用申请，填写《xx村集体经济收入资金使用申请表》。 （二）对于涉及2个生产小组以上的公益性项目，由管辖所涉及生产小组的全部村委委员联名提出使用申请，填写《xx村集体经济收入资金使用申请表》。 （三）对于xx村集体投资项目，由1/2以上的村委委员联名提出使用申请，填写《xx村集体经济收入资金使用申请表》。 第五条资金的审批程序。 （一）申请费用在500元以下的，由村委会主任同意并签字,通过审批。 （二）申请费用在500元（含500元）以上2000元以下的，需召

村集体经济发展规划

村集体经济发展规划 一、积极稳妥开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作，巩固和完善农村基本经营制度 一是落实农村土地承包关系稳定并长久不变政策，衔接落实好第二轮土地承包到期后再30年的政策，让农民吃上“定心丸”。加快推进农村土地承包经营权确权登记工作。 二是稳步推进农村承包地“三权分置”，在依法保护集体土地所有权和农民承包权的前提下，平等保护土地经营权，激活农民财产权。建立完善农村产权交易平台，加强土地经营权流转和规模经营的管理服务，积极引导农村土地流转，发展多种形式的适度规模经营。动员和引导有条件的村集体，通过开展农村土地流转，实现土地集中连续使用。 二、加快农村集体资产清产核资进程，稳步推进农村集体产权制度改革 农村集体资产产权制度改革是党中央部署的一项管全局、管长远、管根本的重大改革，对于实施乡村战略、提升乡村治理水平，促进农业发展、农民增收和农村稳定具有十分重要意义。开展农村集体资产清产核资，是推进农村集体产权制度改革的一项重要基础性工作，逐步建立和完善“归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格”的农村集体产权制度，形成有效维护农村集体经济组织成员权利的治理体系，航海农村集体资产，增加农民财产性收入。全面开展农村集体资产汪产核资，集体成员身份确认、分类推进农村集体资源性、

经营性和非经营性资产改革，有序推进农村集体经营性资产股份合作制改革，探索配送地集体经济新的实现形式和运行机制，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东，多渠道增加农民收入。 三、加强指导服务，发展培育新型经营主体 一是引导促进合作社规范发展。围绕特色主导产业，依托市场，因地制宜，培育一批带动能力强、运作水平高的农民专业合作社。积极引导农民专业合作社打造品牌，实施品牌策略，增强市场竞争力。二是健全内部制度，搞好规范运作。建立健全组织管理机制，完善利益分配机制，建立积累发展机制，深化监督约束机制，培育农民合作社健康运行。培养一批懂经营、会管理的队伍，推动合作社快速发展。三是建立健全合作社、家庭农场与农户之间紧密有效的利益联结机制。鼓励发展订单农业，与农户形成稳定的购销关系。支持农民以资金、技术、土地承包经营权等要素入股，实行多种形式联合与合作，与龙头企业形成互利共赢的利益共同体，确保农民持续增收。力争2020年规范化管理的农民合作社达到100家以上，覆盖全县所有农业主导产业、优势产业和特色产业。创建国家级示范社达2家以上，创建自治区级示范社5家以上、50%以上的农产品通过农民合作社进行初加工，60%以上农民合作社实行品牌化营销，90%以上的农民合作社实行标准化生产和规范化管理，到2022年，全县的合作社全部实现标准化和规范化管理，全县80%以上的农民加入合作社，产品通过合作社销售，提高农民组织化程

组织部党建引领村集体经济增收实施方案

区党建引领村集体经济增收实施方案 （征求意见稿） 为贯彻落实市委、市政府“村级集体增收破零攻坚年”部署安排，破解村级集体经济增收难题，增强村级组织自我发展、自我服务、自我保障能力，加快全面建成小康社会进程，结合我区实际，制定如下实施方案。 一、总体目标 以实施乡村振兴战略为统领，以增加村级集体收入、实现农民共同富裕、促进农村经济持续发展、农村社会和谐稳定为目标，以农村集体资金、资产、资源等要素的有效利用为基础，加大政策、资金、项目等扶持力度，探索领办实体、提供服务、混合经营等多种集体经济发展模式，因村制宜、分类指导，突出重点、多措并举，助推村集体经济总量增长，从今年开始到2020年底，经济薄弱村经营性收入达到5万元以上,所有村集体经济实现稳步增长，不断满足农村基础设施建设、服务和管理的支出需要，保障基层组织高效运转，村“两委”引领发展、带动致富、服务群众能力显著增强。 二、政策措施 （一）加强基层组织建设，提高增收能力。扎实推进抓党建促集体增收，加强农村过硬党支部建设，选优配强村级班子，打造坚强战斗堡垒。着眼于强化基层党组织的政治功能和服务功能，整合各方面力量和资源，实现村级

集体经济大发展、大突破。开展对村干部的教育培训，进行多种途径培养锻炼，不断增强经营管理、领富带富和干事创业能力。重点对班子软弱涣散、村务财务管理混乱、矛盾纠纷较多、干群关系紧张的村级组织进行整顿治理，增强村级组织的内生动力。实施村级党组织“红旗书记”评选工程，激励农村干部在干事创业第一线争当优秀、争做先进。 （二）选派第一书记，驻村帮扶增收。围绕推进实施乡村振兴战略和发展壮大村级集体经济，指导村“两委”科学编制发展规划和年度计划，加强创业就业技能培训，大力培养创业致富带头人，充分激活任职村各类资产资源，积极组织实施增收项目、培植壮大特色产业、探索发展新型业态，着力提升发展质量，确保实现村集体和群众持续稳定增收。继续实施“区级领导+区直部门+强企强村+第一书记”共同帮扶经济薄弱村的“4+1”工作机制，整合资源，放大优势，集中攻坚，高质量推进村集体增收工作。区里探索建立乡村振兴基金，镇街道找准切入点，选准突破点，积极申请和运用好专项资金，充分发挥引导放大作用，进一步创新产业开发投入方式，加快农业农村现代化建设。 （三）优化提升结亲连心，完善结对增收机制。按照“农村党员干部联系网格听民声，乡镇干部联系重点户解民忧，领导干部联系特殊户访民情，部门单位联系重点村帮民富”的思路，优化结亲连心工作，实施市直部门和乡镇、区直部门和村居结对帮包，重点向第一书记任职村倾斜，专题研究制定集体经济增收方案，每年细化落实不少于5条措

2020年村级财务集体经济管理制度

2020年村级财务集体经济管理制度 为规范村级财务管理，强化村级财务监督，严肃财经活动纪律，管好用活集体资财，提高集体资金使用的经济和社会效益。 根据有关财经法规和政策，结合工作实际，特制定本制度。 现金管理制度 （一）建立岗位责任制：各村现金由村报帐员(文书)负责管理，其它人员一律不得插手经管现金。 （二）向单位和个人收款，必须开据统一收据，不得用白条和以表代据收款，用完的收款收据必须及时销号交存。 （三）严格遵守财经纪律，严格执行收支两条线，不准坐收坐支，不准平调、挪用公款，不准公款私存，不准白条顶库，不瞒报收入，收入现金及时入帐。 （四）备用金实行限额，村一级不得超过500元，社一级不得超过200元。 （五）村级建立现金日记帐，准确核算现金收支，及时清点现金，并在每月报帐日和镇上进行帐面余额的核对。 财务收支管理制度 （一）各类资金的收、支管理 1.财政转移支付资金：由财政机关按照有关政策转入农

经专户按村记帐，开支时按照镇政府确定的方案支出不足部分。 2.“一事一议”筹集的资金：严格按照《**省村级范围内筹资筹劳管理办法》规定的程序和标准进行筹集、管理和使用，其开支范围主要用于村级道路建设、植树造林和小型农田水利建设筹集集体生产性公益事业资金，筹集资金实行上线控制，每人每年最高不超过15元，严禁自立项目或提高标准向群众筹资，加重农民负担。 3.专业承包合同收入的资金：无论是公地、园林、房屋，还是其它集体资产，只要是承包经营，就必须签订合同，依照合同收承包费，壮大集体积累，用于扩大再生产或其它公益性支出。 4.外来投资和拨付资金(包括捐款、各种赞助款、补助等)：要做到专款专用，按时交存农经专户管理，不得随意乱花乱用，做到物尽其能，财尽其用。 5.经营性收入和其它收入资金：做到应收尽收、不准隐瞒虚报，更不得设置帐外帐。 6.各种结算类资金：要及时清理应收、应付款和内部往来款项，往来款项，积极催收欠款，清偿债务，提高资金的周转利用率。 （二）核算方法：各村财务收支由村报帐员（文书）具体经办，款项的拨付由政府镇长(镇政府分管领导)审签，支

村发展壮大集体经济三年发展规划方案

村发展壮大集体经济三年发展规划方案 三百垅村位于乃林镇东南部,全村面积10.67平方公里，辖9个村民小组，有户籍人口912户2522人，常住人口688户1733人，三百垅村有土地面积12979.25亩，其中耕地面积8507亩，林地面积4472.25亩。 为切实加强和改进新形势下农村工作，夯实村级基层组织的经济基础，巩固基层党的执政地位，提升村级组织为民服务的能力，结合我村实际，制订本方案。 一、目标任务 到2021年底，村集体经营性年收入达到10万元，村民人均年收入达到1.5万元以上。 二、发展思路 结合我村实际，着重从以下几个方面探索村级集体经济发展途径和模式。 （一）规划三百垅村养殖小区，推进养殖业规模经营。增加村民收入。借助2019年土地规划的有利契机，争取建四个养殖小区，每个自然村一个。 （二）规范集体资源利用。对村集体林地、耕地等集体资源进行认真排查，通过自主经营或者公开竞标的方式转让、出租集体资源，充分发挥资源效益，增加集体收入。提高土地产出率和利用率，增加集体收入。 （三）盘活集体资产。对集体所有的旧房屋、学校、公共设施和

场地等集体资产，可以通过承包、租赁等方式加以开发利用，增加集体收入。 （四）领办各种合作经济组织。鼓励推动土地的多种经营方式，推行“支部+协会”模式，大力发展林果业、中药材、种植业、养殖业，通过成立专业合作社和专业协会提供服务的方式增加农民收入。 （五）其他方式。选准选优项目，争取上级资金投入或争取上级项目等其他方式增加集体公益性投入，安装路灯80盏，硬化路肩等。 三、强化管理 （一）加强村级集体资产管理。积极落实乃林镇农村集体资产清产核资工作方案，加强对村级“三资”（资产、资源、资金）的清理、登记、管理，建立“三资”台帐。村级集体资产发包出租，必须采用公开招标的方式，实现收益的最大化；村集体经营性资产不允许随意变更，不得对外提供担保，承包、租赁等形式不得超出本届村两委班子任期。 （二）规范村级财务管理。建立健全村级财务收支各项制度，严格收支审批，努力控制非生产性开支。建立健全农村财务管理制度和村务财务公开制度，及时、真实地公开相关信息。 （三）加强村级民主管理。认真落实村务公开制度、财务公开制度、党务公开制度、事务公开制度等，确保群众的知情权、参与权和监督权。充分发挥村务监督委员会作用，规范民主理财行为，对财务收支活动实行民主监督和管理。建立健全村集体经济民主决策机制，确保村集体经济健康发展。

发展壮大村级集体经济实施方案

发展壮大村级集体经济实施方案切实加强和改进新形势下农村工作，夯实村级组织的物质基础，巩固基层的执政地位，根据市、县有关文件会议精神，结合实际，特制订全镇发展壮大村级集体经济实施方案。 一、目标任务 2015年底，年集体经营性收益2万元以上的村达到40%，年集体经营性收益5万元以上的村达到20%，空白村控制在60%以内；到2016年底年集体经营性收益2万元以上的村达60%，年集体经营性收益5万元以上的村达30%以上，空白村控制在40%以内；到2018年底力争村集体经济收益全覆盖，消灭空白村，年集体经营性收益5万元以上的村达到50%，美好乡村省级示范村所在村年集体经营性收益必须达到10万元以上，到2018年底年集体经营性收益争取达到20万元以上。 二、发展思路 结合我镇实际，着重从以下几个方面探索村级集体经济发展途径和模式。 （一）推进土地规模经营。鼓励xxxxx村依托土地平整以及前期经过土地综合治理等优势，加快土地流转步伐，增加村集体收入。依法征收农村集体土地时，按照实际征收村集体土地面积的5%预留国有建设用地用于发展村集体经济。推进土地综合整理，对于整治出来的新增耕地，在确保群众利益的前提下，确权到原集体经济组织。 （二）规范集体资源利用。各村要对村集体林场、水面、耕地和未利用地等集体资源进行认真排查，通过自主经营或者公开竞标的方式转让、出租集体资源，充分发挥资源效益，增加集体收入。各村充分利用荒坡、荒滩、荒水及路边、水

边、田边、村边等集体空闲地，发展种养殖业，提高土地产出率和利用率，增加集体收入。 （三）盘活存量集体资产。对各村集体所有的关闭企业、老村部、公共设施和场地等集体资产，可以通过承包、租赁、参股、联营、合资、合作等方式加以开发利用，增加集体收入。各级财政对村投入资金发展村级公益事业所形成的公益性设施，纳入村集体资产范围，各村对这些新增资产可以加以利用，形成一定收入。 （四）领办各种合作经济组织。鼓励村、xxx村继续推动土地的多种经营方式，大力发展林业、种植业和养殖业，通过成立专业合作社和专业协会提供有偿服务的方式增加集体收入。 （五）消灭集体经济空白村。消除集体经济收入“空白村”，增加集体收入。 三、强化管理 （一）加强村级集体资产管理。加强对村级“三资”（资产、资源、资金）的清理、登记、管理，逐村建立“三资”台帐。村级集体资产发包出租，必须采用公开招标的方式，实现收益的最大化；村集体经营性物业资产不允许随意变更，不得对外提供担保。 （二）规范村级财务管理。建立健全村级财务收支各项制度，严格收支审批，努力控制非生产性开支。完善村有乡管制度，规范代管手续。建立健全农村财务管理制度和村务财务公开制度，及时、真实地公开相关信息。 （三）加强村级民主管理。认真落实“四议两公开”，确保群众的知情权、参与权和监督权。充分发挥村务监督委员会作用，规范民主理财行为，对财务收支活动实行民主监

XX镇扶持壮大村级集体经济发展实施方案

XX镇扶持壮大村级集体经济发展 实施方案 为进一步推动村级集体经济发展，根据《中共山西省委组织部、山西省财政厅、山西省农业农村厅关于坚持和加强农村基层党组织领导扶持壮大村级集体经济的通知》（晋组通字（2019）13号）、《XXx市X区扶持壮大村级集体经济发展实施方案》要求，结合我镇实际，现就坚持和加强农村基层党组织领导发展壮大村级集体经济，制定以下实施方案。 一、指导思想 全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，守住发展和生态两条底线，按照全市深化农村综合改革、扶持村级集体经济发展的决策部署，以全面建成小康社会为统领，坚持自カ更生与政策扶持相结合，以增强农村集体经济实力、实现农民共同富裕为目标，以农村集体资产、资源、资金等要素有效利用为组带，以农村集体经济组织创建和领办土地股份合作农业生产经营合作等为主要经营方式，因地创宜探索资源有效利用、提供服务、物业管理、混合经营等多种集体经济实现形式，健全村集体经济管理机制、经营机制、监督机制，调动村集体成员积极性，增强村集体自我发展、自我服务、自我管理能力，为促进农村经济社会发展、巩固农村基层政权注入新活力。 二、基本原则及扶持目标

（一）基本原则 1、以村为主导，民主决策。各村要充分发挥村支两委班子的主导作用，发挥全体村民的主体作用，调动农民参与积极性，运用好民主决策、民主管理和民主监督机制，挖掘发挥农民聪明才智，培养村级班子和广大农民发展壮大集体经济、管理村级事务的能カ，确保村级集体经济可持续发展。 2、坚守底线，改革创新。要坚守不改变村集体产权性质不损害村集体利益、不损害农民利益三条底线，巩固完善以家庭承包经营责任制为基础、统分结合的双层经营体制，勇于实践，大胆创新，探索村级集体经济有效组织形式和集体资产保值增值增收增效经营管理模式，形成成熟高效、可复制、可推广的村级集体经济发展模式。 3、市场引导，政府指导。要以农业供给侧结构性改革为引领，以市场为导向，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，立足市场进产业、选项目、选合作伙伴，坚持开放式发展，做实产品、供精质量、做出品牌、做大市场，实现持续发展和持久增收。各村要因村施策，科学制定村级集体经济发展规和目标，坚持开发与保护相结合，既要用好当地源优势，又要坚守生态环保底线，进免资源过度开发和环境污，实现绿色发展，交绿水青山为金山银山。 4、集体所有，成果共享。坚持集体资产集体所有，促进集体资产保值增值，保障农民集体收益分配权，把集体増实力、农民增收益、产业增效益有机统一，实现集体增收和农民家庭取富双赢，经济发展与村级公益事业和公共服务能力同步提升，农民群众的幸福感增强，确保集体经济发展成

永宁县发展壮大村级集体经济实施方案

永宁县发展壮大村级集体经济实施方案 为进一步加快村级集体经济发展，着力提高农村基层党组织领导农村经济社会发展的能力，增强凝聚力和服务群众的物质基础，推进农村小康社会建设，提高农村基层组织执政能力、加强和创新农村社会管理、实现农村社会持续稳定，结合本县实际，现就我县发展壮大村级集体经济提出如下实施方案： 一、指导思想 认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神，以科学发展观为统领，以增加村级集体收入、增强村级组织的凝聚力和战斗力为目标，进一步解放思想，创新思路，加快转变集体经济发展方式，拓展集体经济发展途径，充分调动一切积极因素，努力增加村级集体收入，不断发展壮大村集体经济，着力打造一批有实力、有特色的专业村，奋力推进社会主义新农村建设。 二、目标任务 力争经过5年的努力，通过县、乡（镇）、村（居）三级联动，使全县村级集体经济实力明显增强，集体积累逐年增加，形成较强的经济发展后劲，建立充满活力的集体经济自我发展机制，不断满足农村基层建设、服务和管理的支出需要。争取到2015年底，全县消除集体经济“空壳村”，村集体经营性收入5至10万元的村达到全县行政村总数的40%，10至20万元的达到30%，20至50万元的村达到22%，50万元以上的达到8%。到2016年底实现质的飞跃，并培植

壮大一批年集体经营性收入达到50万元以上的特色村。其中村集体经营性收入5至10万元的村减少至行政村总数的20%，10至20万元的达到45%，20至50万元的达20%，50万元以上的村达到10%，100万元以上的村达到5%。全面启动永宁县壮大集体经济试点村项目，以点带面，努力实现村集体经济总量增长、质量提高、实力增强，夯实新农村建设的物质基础。 三、基本原则： 1、坚持创新思路，科学发展。遵循市场经济发展规律，理清科学发展思路，把发展壮大村级集体经济与发展现代农业，推进农业产业化，做好扶贫开发工作，建设社会主义新农村有机结合起来，探索集体经济多种实现形式，推动集体经济又好又快发展。 2、坚持因地制宜，分类指导。结合本村经济基础、资源条件等实际，面向市场，因村制宜，宜农则农、宜工则工、宜商则商，多途径、多方式发展集体经济。分类型以村制定工作方案，选准产业、项目和载体，突出发展村级集体经济的针对性。 3、坚持村级主体，市场主导。发挥村级组织主体作用，增强村级组织发展集体经济的内生动力和造血功能；遵循市场经济规律，防止因发展集体经济而增加村级债务、农民负担和侵害农民利益的现象发生。 4、坚持健全机制，整体推进。重点建立以县乡为责任主体，以村级组织为着力点的工作机制，积极整合各类资源，