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财政支出项目绩效评价操作指南

（试行）

海南省财政厅

2010年8月

1引言 (1)

1.1 背景 (1)

1.2 目的 (1)

1.3 内容 (1)

1.4 使用 (4)

2项目绩效评价的基本概念 (5)

2.1绩效评价的定义 (5)

2.2绩效评价的原则 (5)

2.3项目的逻辑模型 (5)

2.4绩效评价的准则 (6)

2.5绩效评价的步骤 (7)

3评价任务的组织 (9)

3.1评价任务的组织模式 (9)

3.2评价管理者的职责 (9)

3.3绩效评价小组 (9)

4编制评价任务大纲 (11)

4.1功能 (11)

4.2编写步骤 (11)

4.3内容 (12)

5绩效评价设计 (15)

5.1前期准备 (15)

5.2开发绩效评价框架 (16)

5.3完成绩效评价实施方案 (27)

6绩效评价的实施 (30)

6.1证据收集 (30)

6.2证据整理 (35)

6.3分析 (36)

6.4绩效评级 (37)

6.5形成评价结论、经验教训和建议 (39)

7评价结果的报告 (41)

7.1执行摘要的编写 (42)

7.2主体报告 (42)

7.3附件 (47)

7.4与利益相关者沟通 (47)

7.5形成报告终稿 (47)

8评价结果的使用和扩散 (48)

8.1评价结果的使用 (48)

8.2评价结果的扩散 (49)

9绩效评价的质量控制 (50)

9.1高质量绩效评价的特点 (50)

9.2不同阶段的质量控制 (50)

附件 (53)

附件1《评价任务大纲》格式 (53)

附件2《绩效评价实施方案》格式 (54)

附件3《财政支出项目绩效评价报告》格式 (57)

表

表4-1评价任务大纲评价任务实施计划模板 (14)

表5-1项目基础信息表 (16)

表5-2绩效评价框架结构 (17)

表5-3关键评价问题的适用性 (20)

表5-4相关性评价指标开发-以辽宁城市交通项目为例 (22)

表5-5效率评价指标开发-以辽宁城市交通项目为例 (23)

表5-6效果评价指标开发-以辽宁城市交通项目为例 (24)

表5-7可持续性评价指标开发–以辽宁城市交通项目为例 (25)

表5-8证据收集方法的优缺点 (27)

表5-9辽宁城市交通项目省级座谈会问题清单-部分 (28)

表5-10绩效评价任务分解模板 (29)

表6-1案卷研究方法收集证据–以辽宁城市交通项目为例 (31)

表6-2面访人员清单 (32)

表6-3座谈会参与人员清单 (34)

表6-4绩效评价表 (38)

表7-1项目关键信息 (43)

表7-2XX项目绩效评价等级表 (43)

图

图1-1绩效评价操作指南框架 (3)

图2-1项目逻辑模型 (6)

图5-1绩效评价设计流程 (15)

图5-2设计阶段绩效评价框架开发流程 (18)

图7-1绩效评价报告编写流程 (42)

专栏

专栏4-1高质量评价任务大纲的核查问题清单 (14)

专栏5-1开发评价指标的原则 (21)

专栏5-2辽宁城市交通项目简介 (21)

专栏5-3绩效评价证据来源 (26)

专栏6-1证据收集的一般规则 (30)

专栏6-2面访记录格式 (32)

专栏6-3辽宁城市交通项目省级座谈会日程安排 (33)

专栏6-4座谈会记录格式 (34)

专栏6-5实地调研记录格式 (35)

专栏6-6评价结论举例-河北公路发展项目绩效评价 (39)

专栏6-7经验教训举例-河北公路发展项目绩效评价 (39)

专栏6-8建议举例-河北公路发展项目绩效评价 (40)

专栏7-1撰写绩效评价报告的要点 (41)

专栏7-2图、表的编制原则 (45)

专栏7-3绩效分析格式 (45)

1引言

1.1背景

2009年6月22日，财政部发布了《财政支出绩效评价管理暂行办法》（财预2009[76]号）（以下简称《办法》）。财政支出绩效评价自此有了统一的部门规章。《办法》对绩效评价的实施和管理提出了明确要求，对绩效评价涉及的各方职责、评价内容、评价指标的确定、评价方法、实施程序、报告撰写和评价结果应用作出了原则性的规定。《办法》同时指出，各地可据此《办法》制定切合本地实际的管理办法和实施细则。

为此，海南省财政厅参照财政部《国际金融组织贷款项目绩效评价操作指南》并在开展绩效评价试点的基础上，组织编写了《财政支出项目绩效评价操作指南》（以下简称《指南》），用以指导全省各级政府部门开展绩效评价工作。

1.2目的

本《指南》旨在向全省各级政府部门和评价人员开展财政支出项目绩效评价（简称绩效评价1），提供具体操作指导，从而帮助他们更好地理解、管理和实施评价活动，并提高评价的规范性和质量。本《指南》有3个主要目的：

●帮助各级政府部门管理人员、项目实施人员和评价人员更好地理解并掌

握财政支出项目绩效评价的基本概念、一般准则、方法及其他相关知识；

●帮助各级政府部门有效地开展绩效评价管理工作，并对绩效评价进行质

量控制；

●指导评价人员规范地实施绩效评价任务，从而提高绩效评价的质量。

此外，本《指南》还可以作为各级政府部门建立适合本地、本部门实际的绩效目标管理系统的重要参考。

1.3内容

本《指南》包括9章内容。第1章是引言，主要说明《指南》编写的背景、目的、内容及其使用。第2章是绩效评价的基本概念，主要介绍本《指南》涉及1以下如无特殊说明，绩效评价均指的是财政支出项目绩效评价。

的定义、评价原则、准则、评价步骤等。第3、4章是绩效评价管理，主要阐述评价任务的组织和评价任务大纲的设计与编写。第5-7章是绩效评价的设计与实施，重点介绍绩效评价的设计、实施和评价报告编写。第8章是评价结果的使用与扩散，介绍如何使用评价结果，如何进行评价结果的扩散。第9章是绩效评价的质量控制。质量控制对于绩效评价非常关键，是评价管理者重要工作之一。质量控制贯穿于绩效评价从设计、实施到撰写报告的全过程。

图1-1财政支出项目绩效评价操作指南框架

1.4使用

本《指南》适用于《办法》中涉及的财政性资金安排的支出项目（以下简称项目2）。本《指南》的使用者包括各级财政部门及其他政府部门中负责绩效评价管理的人员、参与财政支出项目绩效评价的评价人员、咨询专家及其他相关人员。本《指南》的内容针对不同使用者的需求进行了编排。第1、2、8章适用于所有使用者阅读和使用，第3、4、9章主要供绩效评价管理者阅读和使用，第5、6、7章则主要供评价人员、咨询专家阅读和使用。当然，我们鼓励使用者阅读完《指南》的全部内容，以便更好地理解并开展绩效评价工作。

2如无特殊说明，以下“项目”均指财政性资金安排的项目。

2项目绩效评价的基本概念

2.1绩效评价的定义

绩效评价的定义是开展项目绩效评价相关各方相互沟通和理解的一个基础。本《指南》所称的绩效评级，是指财政部门和预算部门（单位）根据设定的绩效目标，运用科学、合理的评价方法、指标体系和评价标准，对财政支出产出和效果进行客观、公正的评价。

2.2绩效评价的原则

●客观、公正原则。应当依据绩效评价准则、关键评价问题等开展评价活

动，确保评价结果的真实性。

●科学、规范原则。绩效评价的设计应当具有科学性和可操作性，评价的

实施应该遵循规范的程序和方法。

●可靠性原则。绩效评价应该既要报告项目成功的方面，也要报告项目失

败的方面。

●目标导向原则。绩效评价以项目目标为导向，重点评价项目目标的相关

性、目标实现程度、相对于目标实现程度的效率、以及项目成效的可持

续性。

●参与性原则。项目各利益相关者，包括项目管理方、项目实施单位、项

目受益群体、有关专家等，要尽可能地以适当方式参与到考评过程中来。

2.3项目的逻辑模型

财政支出项目的设计都应使用逻辑模型。项目逻辑模型是一种理解从投入到结果之间的因果关系的有效工具。项目逻辑模型包括投入、活动、产出、成效、影响5个关键要素。其背后的逻辑是：对一个项目投入一定的资源，以便其开展必要的活动；至少有一些活动会获得一些产出，比如产品和服务；通过使用这些产出应该会带来某种变化。

投入（Inputs）：指用于项目实施的各种资源，包括人力、资金、实物、时间和专业技能等资源。

活动（Activities ）：我们所做的。指为实现项目目标而调动和使用各种资源的各项行动和工作，活动可以使用动词来表述（开展、建设、培训、调研等）。

产出（Outputs ）：我们所生产的。指通过实施各项活动而产生的产品和服务，是有形的，可计算的。比如为50个人提供了医疗服务，培训了100名小学教师，修建了100公里公路。

成效（Outcomes ）：我们为何做。指通过使用项目的产出而带来的短期或中期的直接效果，成效能够被增加、减少、增强、改善或维持。比如新修公路使通行时间缩短，提高了运输效率。设定清晰的成效对于设计和构建结果导向的监测与评价体系至关重要，成效不能直接考核，它必须转化为一组关键指标，这些指标能够提供关于成效是否得以实现的信息。

影响（Impacts ）：指由成效累积导致的长期的或全面的变化，类似于战略目标。比如运输效率提高降低了运输成本（成效），从而促进了当地经济的发展（影响）。

图2-1以某培训项目为例，解释项目逻辑模型。

图2-1项目逻辑模型——以某培训项目为例

2.4绩效评价的准则

本《指南》采用以下4个评价准则，即相关性、效率、效果和可持续性。 2.4.1相关性

相关性是指项目目标与政府的发展政策和优先重点、部门/行业发展规划以及受益群体的需求的相符程度。通过对相关性的评价，可以检查项目设计和项目

1.资金

2.人员

3.物料供应 1.培训 2.教育 3.咨询服务

1.服务时数

2.完成课程的参加者人数

1.技能提升

2.态度改变

3.新的就业机会

1.培训者在5年内比那些没有接受培训的人挣得更多

2.接受培训的人的生活水平高于

控制组

实施是否针对当地的实际需求，解决当地的实际问题。

2.4.2效率

效率是指资源/投入转化为结果的经济性。效率评价的内容包括项目实施的时间效率、资金使用、在使用既定资源下的产出情况、项目的经济内部收益率（EIRR）。

项目实施的时间效率考察项目是否按计划的时间开工、是否在计划实施周期内完工。资金使用考察项目资金的使用是否按照预算执行。在使用既定资源下的产出情况是指项目是否实现了所有的预计产出。项目经济内部收益率是指项目周期内经济净现值累计等于零的折现率，是反映项目对国民经济和社会贡献的相对指标。

2.4.3效果

效果是指项目目标的实现程度，它也表现为目标群体的受益情况。效果从项目目标实现程度和项目瞄准度两方面进行评价。项目目标是在项目设计时的预计成效，指通过一系列项目活动而要实现的结果，通常表现为对社会、经济、社区、目标人群所产生的积极作用。项目瞄准度是指考察项目成果是否真正地被目标群体享有。也就是说，项目效果的评价不仅取决于项目实现预期目标的程度，也要考察其成果（一般表现为项目提供的产品或服务）是否使目标人群受益。

2.4.4可持续性

可持续性是指项目完工后持续运行和发挥成效的可能性。它针对保障项目持续运行并发挥成效的各方面因素进行评价，这些因素包括项目管理或运行机构的持续性、项目产出的维护和利用、制度保障等。此外，由于财政部门对项目还款十分关注，可持续性还对项目还款能力进行评价。

2.5绩效评价的步骤

绩效评价一般包括以下几个步骤，每个步骤的详细内容和做法将在以后各章进行阐述。

第1步：前期准备

前期准备包括确定绩效评价任务和评价组织实施模式（见第3章）、编制评

价任务大纲（见第4章）等。

●第2步：评价设计

根据评价任务大纲设计详细的评价实施方案，包括开发绩效评价框架、选择证据收集方法、设计面访、座谈会和实地调研等的问题清单、进行人员、时间和经费安排等（见第5章）。

●第3步：评价实施

按照设计的方案开展绩效评价，包括证据收集整理、证据分析、形成评价结论、经验教训和建议等（见第6章）。

●第4步：报告评价结果

按照本《指南》附件3的格式编写绩效评价报告，在此过程中要与利益相关者进行沟通，并将他们的观点和意见吸收到评价报告中来（见第7章）。

●第5步：评价结果使用和扩散

项目管理部门利用评价结果，用于解决问题、改进管理或为决策提供依据。财政部门将评价结果与以后年度的预算安排进行挂钩（见第8章）。

3评价任务的组织

具体评价任务由财政部门以文件形式下达的年度评价计划确定。

3.1评价任务的组织模式

评价任务可以由管理部门（各级财政部门和预算部门）组织实施，也可根据需要委托外部专业机构或专家进行，并与其签订委托合同。无论采取哪种方式，管理部门都应指派一名评价管理者，并要组建合格的评价小组实施绩效评价。3.2评价管理者的职责

评价管理者应为熟悉被评项目的管理人员，应履行以下职责：

●编写绩效评价任务大纲；

●与评价小组进行充分沟通，使其完全理解评价任务大纲的每一项内容；

●为评价活动提供必要的支持和及时的反馈；

●监督评价活动的进展并进行质量控制；

●对评价活动中出现的情况及时做出决策；

●如委托合同需要变更，应与评价小组进行协商；

●检查评价报告初稿是否符合合同和《指南》的要求；

●对评价报告初稿提出反馈意见；

●确保各利益相关者有机会对评价报告初稿提出意见和建议，并保证这些

意见和建议反映在评价报告终稿中；

●促进评价结果的使用和扩散。

3.3绩效评价小组

3.3.1评价小组应具备的知识和技能

不管是管理部门自己评价，还是委托外部专业机构或专家评价，都需要成立绩效评价小组。评价小组是进行绩效评价的设计、实施和报告编写的团队。评价小组对于绩效评价尤为重要。它是评价任务能否成功实施的关键因素。虽然绩效评价需要的知识和技能因不同项目而异，但以下列出的知识和专业技能是评价小组必须具备的：

●绩效评价知识和技能：这是一种综合的能力，包括绩效评价理论知识、

方法和其他技能，如经济分析、统计分析、社会调查等。

●沟通能力：沟通能力十分重要，它有利于与利益相关者进行友好沟通，

促进利益相关者参与绩效评价并提供必要协助，并向不同用户有效地报

告评价结果。

●组织协调能力：组织协调能力是保证绩效评价顺利实施的关键，包括组

织和调动各种资源、协调评价中不同任务的进展、控制评价任务在规定

的时间内完成。

●行业知识：评价小组要熟悉项目所在的行业背景、发展状况、相关政策、

专业知识等。

●了解当地情况：因为项目实施的成功与否有时取决于当地因素，所以了

解当地社会和文化背景很重要。评价小组还需要了解当地的发展政策、

优先重点、以及面临的主要发展问题。如果项目的目标群体还涉及少数

民族，还应该了解并尊重他们的生活习俗，以便更好地与他们进行沟通。

3.3.2评价小组的构成

评价小组由若干名评价人员组成。评价小组成员不得与项目管理、实施、运行等有利益冲突。并不要求评价小组的每名成员都具备上述知识和能力，允许评价人员各具专长，通过互相补充、互相学习而使整个评价小组具备上述知识和技能，从而胜任评价任务。

评价小组必须指定一名评价组长。组长应该具备以下条件：

●具有较为深厚的绩效评价知识和技能；

●熟悉被评项目所在领域的相关政策、技术、管理等知识；

●具有较强责任心。

评价组长应履行以下职责：

●负责与管理部门沟通；

●督促并协调评价小组成员的工作并管理日常工作；

●在评价小组出现不同意见时充当协调人；

●确保评价小组按照评价任务大纲实施评价；

●编写评价报告并负责报告最终定稿。

4 编制评价任务大纲

评价任务大纲（Terms of Reference，TOR）是一个书面文件，它载明评价的目的和范围、评价使用的方法、绩效评价或分析针对的标准、需要的资源、时间安排和评价报告要求。每个项目绩效评价都必须编写一个评价任务大纲。

4.1功能

评价任务大纲体现了管理部门对绩效评价的要求，是从评价任务组织到评价结果使用与扩散的整个评价活动必须遵循的核心文件。评价任务大纲对于绩效评价至关重要，主要发挥以下4个方面的作用：

●将年度评价计划中的任务转化成可操作的评价工作；

●为评价小组进行具体评价设计和实施提供基础；

●为各利益相关方对评价任务形成共识提供基础；

●为评价管理者进行绩效评价质量控制、核查评价小组任务完成情况提供依

据。

4.2编写步骤

评价任务大纲由评价管理者根据确定的评价任务进行编写，编写评价任务大纲一般包括4个步骤：前期准备、起草评价任务大纲初稿、与利益相关者沟通、形成最终评价任务大纲。

4.2.1前期准备

编写之前要对项目进行必要的研究和分析，要明确评价目的，熟悉项目目标、特点、实施和完成情况，了解项目实施的社会经济背景，掌握项目现有数据信息情况。

4.2.2 起草评价任务大纲初稿

在前期准备和估算用于评价的资源（包括经费、人员和时间）等基础上，编写评价任务大纲初稿。

评价任务大纲初稿要与项目主管部门、项目实施及运行机构、行业专家等主要利益相关者进行沟通，听取他们的意见和建议。

4.2.4 形成最终评价任务大纲

在考虑利益相关者的建议和意见基础上，修订完善评价任务大纲初稿，形成最终评价任务大纲。

4.3内容

高质量的评价任务大纲应该包括以下几部分内容：评价目的、项目描述、评价范围、涉及的利益相关者、关键评价问题、方法、预期成果、评价小组、实施计划、费用与支付、管理部门责任等。

4.3.1评价目的

评价任务大纲的第一部分要明确评价目的。评价目的要具体写明为什么要开展此项评价，评价结果将如何使用，以及由谁使用。

4.3.2项目描述

对项目背景、项目目标、项目投入与活动、实施情况等方面进行简要描述，以便评价人员能够迅速了解项目基本情况。

●项目背景：项目实施的国家层面和地方层面的社会经济发展状况，项目

所属的领域，所要解决的主要问题，如基本医疗卫生服务不足问题、城

市交通发展瓶颈问题、环境污染问题等。

●项目目标：项目的预期产出和成效，如果项目设定了具体目标，还应描

述其具体目标。

●项目投入与活动：项目投入金额和构成，为了实现项目目标而设置的项

目组成（Components）及其开展的活动（Activities）。

●实施情况：项目的实施周期（从开工到完工），实施地点，实施组织情况。

4.3.3评价范围

评价范围确定了绩效评价的广度和深度，包括时间范围、地域范围和收益群体范围。评价范围往往与评价目的有关。

项目往往涉及多个利益相关者，包括管理部门、项目实施机构、项目运行机构、目标群体、社区等。要说明希望他们参与绩效评价的形式。上述描述是为了使评价人员了解项目的利益相关者，并尽可能从他们那里收集到绩效评价的有用信息。

4.3.5关键评价问题

这部分要列出绩效评价想要回答的关键问题。关键评价问题是针对评价目的，在评价准则基础上进行开发的。本《指南》列出了12个必须回答的关键评价问题（见第5.2.1节）。管理部门根据需要，可以突出其中若干个问题，或补充其他问题。

4.3.6方法

描述证据收集可能用到的方法，比如案卷研究、面访、实地调研、问卷调查、座谈会等。不同方法的成本不同，在选择使用何种方法时要考虑绩效评价的预算。具体方法由评价小组进行开发。

4.3.7预期成果

通过绩效评价管理部门想要获得的成果，如绩效评价报告、评价进展报告及其提交时间。如果评价成果要用于扩散（如研讨会），那么这部分还要描述评价人员在成果扩散中应发挥哪些作用。

4.3.8评价小组

这部分要描述评价小组所需要的知识、能力和经验，以及其他相关能力，如语言能力；还要描述建议的评价小组人数。

4.3.9实施计划

这部分说明评价任务将要开展的活动及时间安排，尤其是评价成果的提交时间节点。这里主要列出评价任务实施的关键时间节点和任务负责人，详细的实施计划由评价小组开发。实施计划模板（见表4-1）。

表4-1 评价任务大纲评价任务实施计划模板

注：如果由财政部门自己开展绩效评价，这个步骤则省略。

4.3.10费用与支付

这部分说明评价任务的预算费用和支付方式。

4.3.11管理部门责任

评价任务大纲要写明管理部门在绩效评价中的责任，包括管理部门要提供相关项目文档，为评价小组提供必要的协调，参与绩效评价实施过程中的某些活动，如实地调研、座谈会和讨论，对绩效评价进行质量控制等。

由于评价任务大纲对绩效评价的成功实施至关重要，因此在公布最终评价任务大纲之前，管理部门要对其质量进行检查（见专栏4-1）。

评价任务大纲格式见附件1。

5 绩效评价设计

仅仅有高质量的评价任务大纲还不能保证绩效评价的成功实施。因为评价任务大纲由评价管理者负责设计，主要对绩效评价的关键要素进行说明，是绩效评价实施的纲领性文件。但是，绩效评价任务由评价小组负责具体实施，这就要求评价小组要在对评价任务理解的基础上，将评价任务大纲转化为可操作的实施方案，这才能保证绩效评价的成功实施。因此，绩效评价的设计要基于评价任务大纲，并主要满足评价任务大纲的要求。绩效评价设计的主要产出就是绩效评价框架和《绩效评价实施方案》。绩效评价设计流程见图 5-1。在绩效评价设计的每个步骤中，评价小组都要与管理部门进行沟通。

图 5-1 绩效评价设计流程

5.1前期准备

前期准备包括尽量收集并熟悉现有的项目文件，与管理部门（或委托方）进行沟通，了解他们的意图并理解评价任务大纲的内容。前期准备要查阅的项目文件包括项目立项文件、项目实施计划、项目进展报告、项目中期检查报告、项目完工报告、项目工作总结等。前期准备要形成绩效评价过程文件之一《项目基础信息表》（见表 5-1）。

财政支出绩效评价指标体系 .doc

财政支出绩效评价指标体系一级指标分值二级指标分值三级指标分值指标解释评价标准项目决策20 项目目标 4 目标内容 4 目标是否明确、细化、量化目标明确（1分），目标细化（1分），目标量化（2分）决策过程8 决策依据 3 项目是否符合经济社会发展规划和部门年度工作计划；是否根据需要制定中长期实施规划项目符合经济社会发展规划和部门年度工作计划（2 分），根据需要制定中长期实施规划（1分）决策程序 5 项目是否符合申报条件；申报、批复程序是否符合相关管理办法；项目调整是否履行相应手续项目符合申报条件（2分），申报、批复程序符合相关管理办法（2分），项目实施调整履行相应手续（1分）资金分配8 分配办法 2 是否根据需要制定相关资金管理办法，并在管理办法中明确资金分配办法；资金分配因素是否全面、合理办法健全、规范（1分），因素选择全面、合理（1分）分配结果 6 资金分配是否符合相关管理办法；分配结果是否合理项目符合相关分配办法（2 分），资金分配合理（4分）项目管理25 资金到位 5 到位率 3 实际到位/计划到位× 100% 根据项目实际到位资金占计划的比重计算得分（3分）到位时效 2 资金是否及时到位；若未及时到位，是否影响项目进度及时到位（2分），未及时到位但未影响项目进度（1.5 分），未及时到位并影响项目进度（0-1分）。资金管理10 资金使用7 是否存在支出依据不合规、虚列项目支出的情况；是否存在截留、挤占、挪用项目资金情况；是否存在超标准开支情况虚列（套取）扣4-7分，支出依据不合规扣1分，截留、挤占、挪用扣3-6分，超标准开支扣2-5分财务管理 3 资金管理、费用支出等制度是否健全，是否严格执行；会计核算是否规范财务制度健全（1分），严格执行制度（1分），会计核算规范（1分）。组织实施10 组织机构 1 机构是否健全、分工是否机构健全、分工明确（1分）谢谢欣赏

财政支出绩效报告(提纲)

浏阳市化工厂有限公司高氯酸钾零排放生产工艺的中试及应用项目财政支出绩效自评报告一、项目概况（一）项目单位基本情况。浏阳市化工厂有限公司成立于2001年7月，注册资本260万人民币，位于浏阳市古港镇，交通便利，基础设施完备，各类企业林立，互补性强。是一家专业从事氯酸盐生产的民营企业。年产值1.25亿元，年缴税300万元。公司占地面积6.3万平方米，工厂建筑面积5.57万平方米，办公面积1000平方米，专门建有研发大楼2000平方米。遵循标准化、规范化的生产管理方针，具备了良好的生产条件，保证了正常运行和稳定的产品质量。现有员工175人，大学专科以上学历81人，占企业总人数的46%；研发人员26人（其中高级工程师3人，工程师7人）占总人数的15%。人员配备合理，综合素质较高。公司一直致力于化工环保节能方面的研究，具有很强的研发能力和丰富的实践经验，取得了高新技术企业认证和六项实用新型发明专利。公司严格按照ISO9001质量管理体系和ISO14001环境管理体系和安全标准化体系组织生产，确保产品品质优良。

产品是湖南省名牌产品，商标是湖南省著名商标。产品畅销全国各地，在用户中享有很高的信誉。（二）项目2015年度预算绩效目标、绩效指标设定情况，包括预期总目标及阶段性目标；项目基本性质、用途和主要内容、涉及范围。二、项目资金使用及管理情况（一）项目资金（包括财政资金、自筹资金等）安排落实、总投入等情况分析。（可文字和表格结合表述）项目投资总额450万元，项目立项前已完成投资140万元，计划新增投资310万元，其中：市级财政资金20万元、其他配套资金290万元。2015年度计划完成投资***万元，2015年度实际完成投资***万元，明细如下：（二）项目资金（主要是指财政资金）实际使用情况分析。（可文字和表格结合表述）

财政支出绩效评价报告(模板)

财政支出绩效评价报告评价类型：□实施过程评价?完成结果评价项目名称： 2016年度事业单位退休人员“事企差”及绩效工资项目项目单位：文昌市社会保险事业局主管部门：文昌市人力资源与社会保障局评价时间： 2017年6月16日至2017年6月29日组织方式：□财政部门□主管部门?项目单位评价机构：?中介机构□专家组□项目单位评价组评价单位(盖章):文昌市社会保险事业局上报时间: 年月日

项目绩效目标表项目名称：2016年度事业单位退休人员“事企差”及绩效工资项目

项目基本信息

关于2016年事业单位退休人员“事企差”及绩效工资项目绩效评价报告中瑞诚海分绩审字[2017]第6-0027号一、项目概况（一）项目单位基本情况文昌市社会保险事业局为参照国家公务员法管理的事业单位。主要职责：1、负责本市参保单位和个人养老、工伤、生育保险基金的征收、管理、审核、拨付工作。2、承办本市参保单位社会保险登记、变更、注销。职工保险关系转移，灵活就业人员参保、续保工作。3、审核参保职工待遇享受条件、计算其待遇，按时足额发放各类社会保险金。4、负责参保单位和个人养老、工伤、生育保险的日常管理工作；负责社会保险数据、信息的处理和管理，参保个人帐户的建立和管理。5、为参保单位和个人、提供有关养老、工伤、生育保险的政策宣传咨询服务，受理群众来信来访。社保局内设8个组级职能机构，分别为办公室、养老保险组、医疗保险组、工伤生育保险组、公共关系组、稽查审计组、基金统计组、社会化管理服务组。（二）项目基本性质、用途、主要内容、涉及范围该项目为经常性项目，主要用于提高事业单位退休人员的养老金，提高事业单位退休人员生活水平，让退休人员群

财政支出绩效报告(提纲)

财政支出项目绩效自评报告

财政支出项目绩效自评报告评价类型：□实施过程评价完成结果评价项目名称：对外宣传专项经费项目单位：中共市委宣传部主管部门：中共市委宣传部评价时间：年月日至月日组织方式：□财政部门□主管部门项目单位评价机构：□中介机构□专家组项目单位评价组评价单位（盖章）：上报时间：年月日项目基本信息一、项目基本情况项目实施单位中共市委宣传部主管部门项目负责人符海文联系地址市委市政府办公大楼六楼邮编项目类型经常性项目（√）一次性项目（）计划投资额（万元）实际到位资金（万元）实际使用情况（万元）其中：中央财政其中：中央财政省财政省财政市县财政市县财政其他其他二、绩效评价指标评分一级指标分值二级指标分值三级指标分值得分项目决策项目目标目标容决策过程决策依据决策程序资金分配分配办法分配结果项目管理资金到位到位率到位时效资金管理资金使用财务管理组织实施组织机构

关于对外宣传专项经费项目绩效自评报告市财政局：根据市财政局《关于开展年度预算项目绩效自评工作的通知》文财监【】号文件有关要求，我部于年月日至月日对我部年对外宣传专项等经费项目利用市级财政资金的绩效进行评价。矚慫润厲钐瘗睞枥庑赖賃軔。一、项目概况（一）项目单位基本情况中共市委宣传部属于市的行政单位，办公地址：位于市委市政府办公楼六楼；中共市委宣传部工作职责是负责部署、安排和监督检查干部的理论学习，对党员干部进行培训，开展马克

思主义理论宣传，加强理论队伍建设，围绕党的中心工作开展宣传教育，负责贯彻落实对外宣传有关政策，负责落实党的文艺工作方针和党的大政方针。（二）项目绩效目标围绕贯彻党中央十八大精神为主旨，推动对外宣传工作，大力宣传市广大干部群众解放思想、干事创业、科学发展，对于服务大局，推进生态小康市建设，全面建设生态小康市的新风貌。我部于年同日报、广播电视台、新华社、中新网、天涯社、人民网、今日、南海网等全国多家有影响的媒体进行合作，利用这些媒体平台，注意抓住这些重要媒体策划组织专题宣传，主动宣传推介，更好地对外展示发展的良好形象。项目绩效目标如下：项目绩效目标表项目名称：对外宣传专项经费精心策划，借助媒体强势为我市宣传，每年在主流媒体组织各系列专版宣传。年批复我部万元对外宣传专项经费，该经费计划用于宣传“美丽百千工程”建设巡礼、百个亲子家庭旅游、美食节专题推广、“精准扶贫”、“社会主义价值观”等专题报道。二、项目资金使用及管理情况（一）项目资金到位情况对外宣传专项经费市级财政预算万元，截止绩效评价基准日，对外宣传专项经费项目已到位资金万元，资金到位率。（二）项目资金使用情况根据相关的财务资料，截止绩效评价基准日，项目到位资金万元，实际使用资金万元。（三）项目资金管理情况

省级财政项目支出绩效自评报告

省级财政项目支出绩效自评报告项目名称：物业管理费填报人姓名：王大起联系电话：填报日期：年月日

一、项目基本情况及自评结论（一）项目用款单位情况 .主要职责广州市中级人民法院是国家审判机关，依法独立行使审判权，监督和指导下级法院的审判工作，接受广东省高级人民法院的监督和指导，对广州市人民代表大会及其常务委员会负责并报告工作。主要职责是：（）审判法律规定、广东省高级人民法院指定由本院管辖和本院认为依法应当由本院审判的刑事、民事等第一审案件。（）审判法律规定的对基层人民法院判决和裁定的上诉案件、抗诉案件。（）审查处理不服本院和下级法院判决、裁定的各类申诉和申请再审案件，审判依审判监督程序提出再审的案件。（）审判由广东省人民检察院、广州市检察院按照审判监督程序提出的抗诉案件。（）审查申请承认外国法院判决、裁定及申请撤销、承认国际仲裁机构裁决的案件。（）对下级法院管辖不明的案件等指定管辖。（）监督和指导全市基层人民法院的审判工作；管理、协调全市法院执行工作。

（）依法行使司法执行权和司法决定权；依法决定国家赔偿。（）对有关法律、法规、规章草案提出意见；对案件审理中发现的问题提出司法建议。（）负责全市法院思想政治、教育培训工作；按照干部管理权限管理法官和其他人员；协助管理全市法院的机构编制；负责全市法院的纪检、监察工作。（）管理本院物资装备，指导和监督基层法院物资装备的管理工作。（）结合审判工作宣传法制，教育公民自觉遵守宪法和法律。（）承办其他应由本院负责的工作。 . 机构人员情况广州市中级人民法院设行政单位个；事业单位个，其中：公益一类财政核拨事业单位个。年末，我院编制人数人，其中行政编制人、事业编制人。我院年末实有人，其中在职人员人（其中行政编制人，事业编制人）、离休人员人、退休人员人。（二）项目实施主要内容及实施程序 .项目主要内容本项目主要内容是市中级法院的自有、租赁物业管理服务，包括广州市中级人民法院院本部、越秀城市广场南塔层、

财政支出绩效评价标准体系(DOC 36页)

广东省财政支出绩效评价指标体系财政支出绩效评价指标体系是反映财政支出绩效总体现象的特定概念和具体数值，是衡量、监测和评价财政支出经济性、效率性和有效性，揭示财政支出存在问题的重要量化手段；是根据财政支出绩效评价工作的要求，按照一定的分类标准，对财政支出内容和评价对象进行科学合理、层次清晰、实用可行的分类形成的指标体系。财政支出绩效评价指标包括两大类，一类是定量指标，一类是定性指标。定量指标包括基本（通用）指标和个性（选定）指标。基本指标包括基本财务指标、国家（国际）通行指标、公众关注指标等被广泛应用在综合性绩效评价及公共支出项目绩效评价的指标。个性指标包括绩效指标和修正指标，是在确定具体评价对象后，通过了解、收集相关资料、信息，结合评价对象不同特点和财政支出具体设定目标来设置（选定）特定的指标。其中绩效指标按照使用的财政经费，将财政支出绩效评价指标划分为九大类。定性指标指无法通过数量计算分析评价内容，而采取对评价对象进行客观描述和分析来反映评价结果的指标。定量指标和定性指标共同构成财政支出对象的评价指标体

系。体系是动态的，可扩充的，具体体现在所选用的指标既可从每类指标和备选指标库中选取，也可以根据评价对象的特性设置指标，从而保证评价结果的科学性和真实性。财政支出绩效评价指标体系见下图：

一、定量指标（一）基本（通用）指标。主要评价财政支出效益的共性方

面，它是每个评价对象都必须采用的指标。包括资金到位率、资金使用率和支出效果率三项指标构成，其公式如下：实际拨付金额资金到位率（%）= ×100% 计划使用金额实际使用金额资金使用率（%）= ×100% 实际拨付金额实际达到的效果支出效果率（%）= ×100% 目标效益目标效益：指项目申报时，可行性分析报告中指出所要达到的效益。实际达到的效果：指项目完成后，实际达到的效益。 1、当效益是可以量化的数额时，则用采用相应的数额； 2、当效益不可量化时，则可以采用专家评议、委托中介机构调查问卷、涉及对象评议等方法，得出结论。具体如下：评议分为很好、好、良好、一般、差五等，目标效益为100。当采用一种以上调查方法(Z i)，其通用公式为： n ∑(Z i)/n

财政支出项目绩效评价指标体系

附件3 财政支出绩效评价指标体系（参考样表）一级指标分值二级指标分值三级指标分值指标解释评价标准项目决策20 项目目标 4 目标内容 4 目标是否明确、细化、量化目标明确（1分），目标细化（1分），目标量化（2分）决策过程8 决策依据 3 项目是否符合经济社会发展规划和部门年度工作计划；是否根据需要制定中长期实施规划项目符合经济社会发展规划和部门年度工作计划（2 分），根据需要制定中长期实施规划（1分）决策程序 5 项目是否符合申报条件；申报、批复程序是否符合相关管理办法；项目调整是否履行相应手续项目符合申报条件（2分），申报、批复程序符合相关管理办法（2分），项目实施调整履行相应手续（1分）资金分配8 分配办法 2 是否根据需要制定相关资金管理办法，并在管理办法中明确资金分配办法；资金分配因素是否全面、合理办法健全、规范（1分），因素选择全面、合理（1分）分配结果 6 资金分配是否符合相关管理办法；分配结果是否合理项目符合相关分配办法（2 分），资金分配合理（4分）项目管理25 资金到位 5 到位率 3 实际到位/计划到位 ×100% 根据项目实际到位资金占计划的比重计算得分（3分）到位时效 2 资金是否及时到位；若未及时到位，是否影响项目进度及时到位（2分），未及时到位但未影响项目进度（1.5 分），未及时到位并影响项目进度（0-1分）。资金管理10 资金使用7 是否存在支出依据不合规、虚列项目支出的情况；是否存在截留、挤占、挪用项目资金情况；是否存在超标准开支情况虚列（套取）扣4-7分，支出依据不合规扣1分，截留、挤占、挪用扣3-6分，超标准开支扣2-5分财务管理 3 资金管理、费用支出等制度是否健全，是否严格执行；会计核算是否规范财务制度健全（1分），严格执行制度（1分），会计核算规范（1分）。组织实施10 组织机构 1 机构是否健全、分工是否机构健全、分工明确（1分）

广东省财政支出绩效评价指标体系模板

广东省财政支出绩效评价指标体系

广东省财政支出绩效评价指标体系财政支出绩效评价指标体系是反映财政支出绩效总体现象的特定概念和具体数值, 是衡量、监测和评价财政支出经济性、效率性和有效性, 揭示财政支出存在问题的重要量化手段; 是根据财政支出绩效评价工作的要求, 按照一定的分类标准, 对财政支出内容和评价对象进行科学合理、层次清晰、实用可行的分类形成的指标体系。财政支出绩效评价指标包括两大类, 一类是定量指标, 一类是定性指标。定量指标包括基本( 通用) 指标和个性( 选定) 指标。基本指标包括基本财务指标、国家( 国际) 通行指标、公众关注指标等被广泛应用在综合性绩效评价及公共支出项目绩效评价的指标。个性指标包括绩效指标和修正指标, 是在确定具体评价对象后, 经过了解、收集相关资料、信息, 结合评价对象不同特点和财政支出具体设定目标来设置( 选定) 特定的指标。其中绩效指标按照使用的财政经费, 将财政支出绩效评价指标划分为九大类。定性指标指无法经过数量计算分析评价内容, 而采取对评价对象进行客观描述和分析来反映评价结果的指标。定量指标和定性指标共同构成财政支出对象的评价指标体系。体系是动态的, 可扩充的, 具体体现在所选用的指标既可从每类指标和备选指标库中选取, 也能够根据评价对象的特性设置指标, 从而保证评价结果的科学性和真实性。

财政支出绩效评价指标体系见下图: 一、定量指标

( 一) 基本( 通用) 指标。主要评价财政支出效益的共性方面, 它是每个评价对象都必须采用的指标。包括资金到位率、资金使用率和支出效果率三项指标构成, 其公式如下: 实际拨付金额资金到位率( %) = ×100% 计划使用金额实际使用金额资金使用率( %) = ×100% 实际拨付金额实际达到的效果支出效果率( %) = ×100% 目标效益目标效益: 指项目申报时, 可行性分析报告中指出所要达到的效益。实际达到的效果: 指项目完成后, 实际达到的效益。 1、当效益是能够量化的数额时, 则用采用相应的数额; 2、当效益不可量化时, 则能够采用专家评议、委托中介机构调查问卷、涉及对象评议等方法, 得出结论。具体如下: 评议分为很好、好、良好、一般、差五等, 目标效益为100。当采用一种以上调查方法(Zi), 其通用公式为:

财政支出项目绩效评价自评报告范本

财政支出项目绩效评价自评报告（年度）评价类型：□阶段评价□结束评价评价方式：□直接组织评价□委托评价项目名称：项目编码：□□□□□□□□□□□□□□□□□项目承担单位：项目承担单位机构代码：项目主管部门：（公章）填报日期：年月日 ××市（或××县、××村）

项目绩效评价自评报告（编写提纲）一、项目概况（一）项目背景资料。简要说明项目名称、主要内容和用途（主要解决的问题）、资金来源与预算安排、项目历年安排等情况。（二）项目资金细化分配情况。说明项目资金分配方法（如竞争性分配、因素分配等方法）。（三）项目政策依据。简要说明项目符合政府和本部门中长期规划，符合中央、省（市、县）政府有关政策情况。二、项目绩效目标和绩效指标设定情况主要说明项目年度预期绩效目标、绩效指标设定情况。三、项目实施绩效管理情况（一）计划制定和落实情况。说明是否制定详细可行的项目实施计划，是否按实施计划具体落实。（二）执行绩效监控情况。说明项目执行中绩效信息收集利用和执行中绩效管理情况。（三）资金管理情况。说明资金到位、自筹资金落实和实际支出等情况。（四）绩效管理制度建设及执行情况。说明项目绩效管理制度建设和执行情况。（五）风险管理情况。如果项目实施中存在影响绩效目标实现的风险因素，说明处置预案和处置情况。四、项目绩效自评及评价结果（重点）（一）项目自评组织情况。说明项目自评资料收集、自评过

程、自评工作管理组织等情况。（二）评价结果。重点说明以下几项内容： 1.管理绩效自评。说明项目管理绩效评价得分和等级情况。 2.结果绩效自评。说明结果指标绩效自评和得分情况，针对指标完成情况进行绩效分析，重点说明经济、社会、政治效益及对环境和社会可持续性影响等情况。 3.综合绩效评级。说明综合管理评价和结果评价的结果，得出的项目综合绩效评价等级情况。（三）绩效评价结果应用。重点说明应用绩效评价结果，改进管理、合理预算安排、实施奖惩和问责以及对绩效评价结果公开等情况。（四）项目存在的问题和建议。主要描述项目实现绩效目标过程中存在的问题和采取的改进措施，项目实施的经验、教训和建议。五、附件（一）附表（表格附后）。（二）其他资料。主要包括以下几项内容： 1.相关单位项目验收报告和财务审计报告复印件。 2.项目实施过程中各项管理制度。 3.辅助说明事项的图片。 4.评价主管部门要求提供的其他相关资料。

财政项目支出绩效评价情况的报告

财政项目支出绩效评价情况的报告一、项目概况（一）项目单位基本情况 1、股室主要职责：根据《古田县人民政府关于印发〈古田县水利局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》（古政文〔2013〕282号）水土保持办公室主要职责是：（1）负责宣传贯彻水土保持法律法规，组织开展水土流失综合治理工作。（2）组织编制水土保持规划，开展水土流失监测。（3）监督检查辖区内开发建设项目水土保持方案的实施，开展开发建设项目水土保持设施验收工作。（4）承担县水土保持委员会的日常工作。 2、机构人员：古田县水利局机关行政编制为5名（含派驻纪检组单列编制1名），保留待核销机关编制5名。其中：局长1名、副局长3名、纪检组长1名（单列）、总工程师（副科级）1名，股级干部职数5名（含监察室主任1名）。单位在职人员50人。（二）项目基本情况 1、项目立项依据：福建省财政厅与水利厅《关于提前下达2017年度省级水土保持专项资金预算指标的通知》（闽财农指﹝2016﹞232号） 2、项目申报的可行性:《宁德市水利局关于福建省重点乡镇水土流失治理工程古田县城西街道2017年治理项目实施方案的批

复》（宁水水保﹝2017﹞7号）、《宁德市水利局关于福建省重点乡镇水土流失治理工程古田县杉洋镇2017年治理项目实施方案的批复》（宁水水保﹝2017﹞16号）。 3、项目的总体目标：治理水土流失面积500公顷，修建生态水系2km。二、项目实施基本情况（一）项目组织管理情况 1、合理编制绩效目标结合2017年的工作计划，在进行研究、论证的基础、发展趋势等，制定了切合实际、可量化、可考评的年度目标。资金覆盖率和项目覆盖率符合年度预算布置要求。 2、加强项目运行管理在项目运行和资金管理方面已经有以下制度：《中华人民共和国水土保持法》、《福建省水土保持条例》、《福建省水土流失综合治理专项资金管理办法》（闽财农〔2012〕84号）、《福建省省级水利专项资金管理办法》（闽财农〔2015〕47号）。 3、开展绩效动态监控我局按季度开展项目支出绩效监控工作，及时收集汇总季度目标完成情况，发现严重偏差，及时反馈，采取有效措施，重点跟踪，及时纠偏，阶段性任务能够按计划完成，全年性任务基本能够按序时进度执行，保证了年度目标任务按值完成。（二）项目财务管理状况项目资金管理严格按照《福建省水土流失综合治理专项资金管

(项目管理)财政支出项目绩效评价自评报告书

财政支出项目绩效评价自评报告书（范本）评价类型项目实施过程评价□项目完成结果评价□项目名称评价项目编码□□□□□□□□□□□□□□□ 项目单位法人代码□□□□□□□□□□□□□□ 部门预算或集中支付单位代码□□□□□□□□□ 项目支出科目编码□□□□□□□□□□□□□ 项目单位全称（公章）

主管部门填报日期年月日广东省财政厅制填报说明一、本评价报告书由项目单位填写，所有内容必须客观真实。二、封面填写说明 1、评价类型：在项目所属类型的方框内打√，属于跨年度支出项目中期评价的填报“项目实施过程评价”；属于项目完成评价的填报“项目完成结果评价”； 2、项目名称：必须按预算批复文件的项目名称填写； 3、项目编码：评价项目编码共18位（1）支出口（第1-3位、共3位）： 10个业务处：001、国库处002、预算处003、行政政法处004、教科文处005、农业处006、社保处007、经建处008、企业处009、外经金融处010、综合规划处（2）绩效评价指标类型（第4-5位、共2位）：共9类：01、经济建设支出指标02、财政支农支03、教育支出 04、科技支出 05、文化体育支出 06、卫生支出 07、社会保障支

出08、政府采购支出09、政府运转支出10、工贸发展支出（3）评价类别（第6位）：共4类：1、自评2、财政部门评3、委托（下级财政部门） 4、委托（中介）（4）支出类别（第7位）：共5类：1、大额请款2、跨年度3、转移支付4、一般支出 5、综合（5）地区类别（第8-10位、共3位）：前2位标示21个地极市：00、省直01、广州市02、深圳市03、珠海市04、汕头市05、佛山市06、韶关市07、河源市08、梅州市09、惠州市10、汕尾市11、东莞市12、中山市13、江门市14、阳江市15、湛江市16、茂名市17、肇庆市18、清远市19、潮州市20、揭阳市21、云浮市。后1位各市自用，标示各区县。（6）年、月、日（第11-18位、共8位）： 4、项目单位法人代码：按照质监部门颁发的单位法人代码填报； 5、部门预算或集中支付单位代码：按部门预算和国库集中支付的规定填写； 6、项目支出科目编码：按照财政部统一的预算科目编码填写； 7、项目单位全称：必须填写全称，不能省略，须加盖单位公章； 8、主管部门：名称用全称填写，不能省略。

财政支出绩效评价报告

团风县教育局2016年度 “农村义务教育学生营养改善计划”项目绩效评价报告武方绩评字[2017]000号项目名称：农村义务教育学生营养改善计划项目单位：团风县教育局主管部门：团风县教育局评价机构：武汉方瑞会计师事务所（普通合伙）二〇一七年九月

目录摘要 (1) 前言 (3) 一、项目基本情况 (3) （一）项目概况 (3) （二）项目绩效目标 (7) （三）绩效目标完成情况 (8) 二、绩效评价工作情况 (8) （一）绩效评价目的 (8) （二）绩效评价工作过程 (8) （三）绩效评价框架 (9) （四）证据收集方式 (11) 三、绩效分析 (12) （一）项目决策（20分） (12) （二）项目管理（25分） (13) （三）项目绩效（55分） (14) 四、评价结论 (16) 1、评分结果 (16) 2、主要结论 (16) 五、主要经验及做法、存在的问题和建议 (17) （一）主要经验及做法 (17) （二）存在的问题 (18) （三）建议 (19) 六、其他需说明的问题 (19) （一）关于评价责任的说明 (19) （二）关于本项目评价中存在的局限性的说明 (19) 附件： (20)

摘要一、项目名称：农村义务教育学生营养改善计划二、项目金额：1297万元三、绩效评价结果四、评价工作组组成名单评价组负责人：于淑芳复核人员：柯善有主审人员：尹琦小组成员：刘明、张雷五、主要评价方法概述绩效评价原则应当遵循科学规范、公正公开、分级分类及绩效相关的原则，严格执行规定的程序，按照科学可行的要求，采用定量与定性分析相结合的方法，且符合真实、客观、公正的要求，针对具体支出及其产出绩效进行评价；绩效评价指标是指衡量绩效目标实现程度的考核工具，具体分为共性指标和个性指标；绩效评价方法主要采用成本效益分析法、比较法、因素分析法、最低成本法、公评判法及其他评价方法

财政支出绩效评价报告

财政支出绩效评价报告（参考格式）评价客体类型（在相应的□内打√）：□部门□单位□项目评价客体：（公章）主管部门：（公章）主管部门预算代码：□□□□□□ 评价机构□财政部门□预算部门□预算单位□中介机构评价机构名称：（公章）联系人：联系电话：评价工作组负责人：（签章）联系电话：评价时间：年月日

财政支出绩效评价报告（正文）按照×××工作部署，依据×××提供的预算执行或决算报告等资料，根据《秦皇岛市市级财政支出绩效评价办法（试行）》，遵循“科学性、规范性、客观性和公正性”的原则，对×××财政支出绩效实施了评价，形成本评价报告。一、基本情况 1、目标概述 2、主要目标原计划指标值 3、绩效评价方法和评价过程概述评价工作分定量评价和定性评价两个步骤，定量评价以评价客体提供的相关资料为基础，经过认真审查和核对，测出定量评价结果；定性评价由工作组调查问卷、听取单位领导及相关人员的情况介绍及现场考察提问，经量化分析得出定性评价结果。评价工作组综合定量和定性评价结果，形成综合评价结论。二、各项绩效目标的实现情况 1、实际工作绩效概述 2、各项绩效指标实际值评价工作中，通过对评价客体报送的基础资料进行核实、分析、整理，采取查阅政府相关统计数据、抽查部门工作记录、对服务对象的跟踪调查、直接勘察、测验数据等途

径，获得各项绩效指标实际值。三、一致性对比及差异性原因分析对绩效目标与实际工作绩效进行比较，得出既定绩效目标完成情况，对绩效目标与实际工作绩效不一致的内容，如超计划完成或未完成的内容进行经验和原因分析，包括主观、客观、技术等方面的原因分析。四、存在问题和建议 1、采取的绩效管理措施以及支出绩效方面存在的问题。 2、改进绩效管理、提高绩效水平的措施和建议。五、评价结果和结论经评价，该部门××××绩效得分××分，评价结果为优秀（良好、平均、较低、较差）。六、评价责任本评价结果依据评价客体提供的各项基础资料，运用规定的评价办法，评价工作组保证本次评价工作全过程的公正和公平，各项评价基础资料的真实性与完整性由评价客体负责。未经评价组织机构同意，任何单位和个人不得将本评价结果对外公布。七、评价工作组人员名单及签字（姓名、工作单位、职务、职称）八、报告时间

财政项目支出绩效自评价报告

财政项目支出绩效自评价报告项目名称：网上政务大厅（三期）项目单位：上海市嘉定区行政服务中心主管部门：上海市嘉定区行政服务中心 2018年07月

目录一、项目概述 (3) （一）项目概况 (3) （二）立项依据 (4) （三）项目设立的必要性 (4) （四）保障项目实施的制度、措施 (4) （五）项目实施计划 (5) （六）项目总目标 (5) （七）年度绩效目标 (6) （八）需要说明的其他问题 (7) 二、资金安排及使用情况 (7) （一）资金安排情况 (7) （二）资金使用情况 (8) 三、评价结果及分析 (8) （一）完成正常的指标 (8) （二）可能存在问题的指标 (9) （三）原因解释 (9) 四、改进建议 (9) （一）制度层面 (9) （二）操作层面 (9) （三）对绩效目标调整的建议 (10) （四）其它 (10) 附表1.项目管理资料 (10) 附表2.自评价评分表 (13)

一、项目概述（一）项目概况 1、面向办事群众，中心大厅提供智能化的办事引导服务，由预约排队叫号系统、多媒体触摸查询系统、自助式政务服务系统、全彩LED屏发布系统组成，可实现客户分类分流，服务引导、办事反馈、政社互动等功能。 2、标准化受理系统。通过行政审批的标准化建设，充分发挥统一受理、数据沉淀、信息互通、数据上传和统计分析等功能，采用“受办分离”的运行模式，实现“统一咨询预约、统一排队叫号、统一办件编码、统一受理凭证、统一办事评价、统一证照发放、统一反馈公开”的服务内容。 3、产业项目跟踪管理系统。本系统对重大项目各环节审批情况进行汇总、展示，全面系统真实地反映项目实际进展情况，并落实监管措施。 4、网上政务大厅持续推进。在一期政务大厅建设的基础上，沿用原有系统架构和平台，持续推进审批事项的上线，区自建系统的数据对接，微信服务号的功能扩展等，实现审批事项统一网上预约，使政务大厅能够更好的发挥作用。 3

汕头市财政支出绩效评价指标体系

汕头市财政支出绩效评价指标体系财政支出绩效评价指标体系是反映财政支出绩效总体现象的特定概念和具体数值，是衡量、监测和评价财政支出经济性、效率性和有效性，揭示财政支出存在问题的重要量化手段；是根据财政支出绩效评价工作的要求，按照一定的分类标准，对财政支出内容和评价对象进行科学合理、层次清晰、实用可行的分类形成的指标体系。财政支出绩效评价指标包括两大类，一类是定量指标，一类是定性指标。定量指标包括基本（通用）指标和个性（选定）指标。基本指标包括基本财务指标、国家（国际）通行指标、公众关注指标等被广泛应用在综合性绩效评价及公共支出项目绩效评价的指标。个性指标包括绩效指标和修正指标，是在确定具体评价对象后，通过了解、收集相关资料、信息，结合评价对象不同特点和财政支出具体设定目标来设置（选定）特定的指标。其中绩效指标按照使用的财政经费，将财政支出绩效评价指标划分为九大类。定性指标指无法通过数量计算分析评价内容，而采取对评价对象进行客观描述和分析来反映评价结果的指标。定量指标和定性指标共同构成财政支出对象的评价指标体系。体系是动态的，可扩充的，具体体现在所选用的指标既可

从每类指标和备选指标库中选取，也可以根据评价对象的特性设置指标，从而保证评价结果的科学性和真实性。财政支出绩效评价指标体系见下图：

一、定量指标（一）基本（通用）指标。主要评价财政支出效益的共性方

财政支出(项目支出)绩效评价操作指引(试行)

于印发《财政支出（项目支出）绩效评价操作指引(试行)》的通知中评协[2014] 70号各省、自治区、直辖市、计划单列市资产评估协会（注册会计师协会）、各证券评估资格资产评估机构：为指导评估机构执行财政支出（项目支出）绩效评价业务，中国资产评估协会制定了《财政支出（项目支出）绩效评价操作指引（试行）》，现予以发布，自2014年8月1日起施行。请各地方协会将《财政支出（项目支出）绩效评价操作指引（试行）》及时转发评估机构，组织评估机构进行学习和培训，并将执行过程中发现的问题及时上报中国资产评估协会。附件：财政支出（项目支出）绩效评价操作指引（试行）中国资产评估协会 2014年4月30日附件：财政支出（项目支出）绩效评价操作指引(试行) 第一章总则第一条为规范评估机构执行财政支出（项目支出）绩效评价业务，根据《中华人民共和国预算法》、《财政支出绩效评价管理暂行办法》（财预[2011]285号）、《关于推进预算绩效管理的指导意见》（财预[2011]416号）等相关法律法规，制定本操作指引。第二条本操作指引所称财政支出（项目支出）绩效评价（以下简称绩效评价）是指评估机构接受财政部门、预算部门（单位）委托，根据设定的绩效目标，运用科学、合理的绩效评价指标、评价标准和评价方法，对财政支出（项目支出）的经济性、效率性和效益性进行客观、公正的评价。预算部门（单位）（以下简称预算部门）是指与财政部门有预算缴拨款关系的国家机关、政党组织、事业单位、社会团体和其他独立核算的法人组织。第二章基本要求第三条评估机构执行绩效评价业务，应当接受绩效评价主体委托。财政部门和预算部门是绩效评价的主体。第四条评估机构执行绩效评价业务，应当遵守国家相关法律法规和行业规范。第五条评估机构执行绩效评价业务，应当根据绩效评价业务具体情况，对自身专业胜任能力、独立性和业务风险进行综合分析和判断，决定是否承接绩效评价业务。第六条评估机构执行绩效评价业务，应当遵守保密原则，除法律法规和行业规范另有规定外，未经绩效评价主体书面许可，不得对外提供执业过程中获知的国家秘密、商业秘密、业务资料及绩效评价结论。

财政支出项目绩效自评报告

财政支出项目绩效自评报告 . 考评类型：实施过程评价□√完成结果评价□ 项目名称：执法办案项目编码：琼财预〔2016〕112 号项目单位：海南省海口市工商行政管理局主管部门：海南省工商行政管理局组织方式：□财政部门□主管部门□√项目单位评价机构：□中介机构□专家组□√项目单位评价组评价时间：2018年7月12日

海南省财政厅制海南省海口市工商行政管理局执法办案项目绩效自评报告一、项目概况（一）项目基本性质、用途和主要内容、涉及范围海南省海口市工商行政管理局是二级预算单位，主要负责全市各类企业、农民专业合作社和从事经营活动的单位、个人以及外国（地区）企业常驻代表机构等市场主体的登记注册和监督管理；依法查处和取缔无照经营；依法规范和维护各类市场经营秩序；监督管理流通领域商品质量，组织开展有关服务领域消费维权工作；监督检查市场竞争行为；依法实施合同行政监督管理、查处合同欺诈等违法行为；负责全市商标管理工作；组织指导企业、个体工商户、商品交易市场信用分类管理，研究分析并依法发布市场主体登记注册基础信息、商标注册信息。该项目用于依法规范和维护各类市场经营秩序方面的业务工作。（二）项目绩效目标严格按照财务制度的规定，合理使用，专款专用，拟定地方

性工商行政管理政策法规规章政策草案；按照法律法规规章的规定开展行政管理和行政执法工作；积极开展普法教育工作。开展不正当竞争行为、垄断行为整治，开展流通领域消费维权，积极查办各种扰乱社会公平竞争秩序的不正当竞争、垄断行为和侵害消费者合法权益行为的案件，维护社会公平竞争秩序、保护消费者合法权益。依法规范经营者经营和市场交易等市场行为，对合同违法行为、霸王条款、消费欺诈等损害消费者权益和损害国家、集体、社会公共利益的行为进行监管，加强对旅游市场、房地产市场、汽车市场、农资市场、建材市场等重点领域的监管，加大对商业贿赂、虚假宣传、销售假冒伪劣商品的打击力度，提升网络商品交易监管水平，不断扶持市场主体步入规范经营，营造公平竞争的市场环境。二、项目资金使用及管理情况（一）项目资金到位情况分析 2016年该项目预算数为280.66万元，实际下达预算数为280.66万元，实际支280.66万元，完成全年比例的100%。（二）项目资金使用情况分析单位:万元

财政支出项目绩效评价报告

财政支出项目绩效评价报告项目名称环卫专用车辆库房修建工程项目单位**县城镇环境卫生管理站主管部门**县住房和城乡规划建设局评价类型：事前评价□事中评价□事后评价□√ 评价方式：部门(单位)绩效自评□√财政部门组织评价□ 评价机构：中介机构□部门(单位)评价组□√财政评价组□ **年5 月15 日 **县xx局(制) - 1 -

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四、评价报告文字部分一、项目概况 (一)项目单位基本情况。 **县城镇环境卫生管理站是**县住房和城乡规划建设局依照法律、法规和管理条例行使环境卫生管理监督、作业等职责的服务机构，属全额拨款的正科级事业单位，所需经费由同级财政预算安排。内设机构4个，具体是：办公室、财务科、市容监察科、生产科。主要职责：城市环境卫生监督、作业管理、设施建设、设施运营与维护。具体为负责县城环境卫生管理监督、道路清扫保洁、上门收集住户垃圾、运输县城和乡镇的生活垃圾、收取县城垃圾处理费收费、认真完成上级主管交办的其他工作事项。 (二)项目年度预算绩效目标、绩效指标设定情况。结合当前我县城镇建设配套设施,环卫专用车辆停放问题较为突出，为解决无环卫专用停车场问题，我站经请示县政府同意在旧垃圾场原址修建一座环卫专用车辆停车库房，库房建设采用钢架及隔热板进行搭建，总建筑面积为980平方米,项目总投资9.59万元。本项目的建成是解决我县环卫专用车辆停放问题，努力改善县城环境卫生管理、整洁、有序。绩效指标设定：一级指标、二级指标、三级指标，其中：一级指标分为产出指标、效益指标、满意度指标；二级指标分为数量指标、质量指标、时效指标、成本指标、社会效益、环境效益指标、可持续影响指标、服务对象满意度指标；三级指标分为修建库房面积（平方米）、修建库房成本（平方米）、完工时限、工程完工率%、资金支付率%、投入资金、资金使 - 4 -

财政支出绩效评价工作方案 (2)

财政支出绩效评价工作方案湖南广源工程咨询有限公司年月日目录

为加强财政支出管理，优化财政支出结构，提高财政资金使用效益，根据财政部关于《财政支出绩效评价管理暂行办法》（财预〔2011〕285号）和湖南省关于《湖南省财政支出绩效评价指标体系》的通知（湘财绩〔2012〕30号）对财政支出进行绩效评价，为保证评价工作顺利开展，特制定本方案。一、项目概况 1、项目名称。 2、项目单位基本情况。 3、项目立项及实施依据包括确定立项的政府部门、相关文件依据文件名称及文号。 4、项目基本性质、用途和主要内容、涉及范围。 5、项目基本性质、用途和主要内容、涉及范围。 6、项目资金流向及用途情况分析。二、评价目的 1、预期提供的公共产品和服务：即产品和服务的数量、质量、时效成本等目标以及服务对象满意度目标等。 2、达到预期提供的公共产品和服务所必须的资源 3、支出的预期效果：即经济效益、社会效益、环境效益和可持续影响等 4、了解财政资金使用情况和取得的效果，总结项目管理经验，发现项目管理存在的问题，进一步加强和规范项目资金管理，完善资金管理办法，指导预算编制和申报绩效目

标、优化财政支出结构提供决策参考和依据。三、评价对象及范围财政资金所服务的对象和所服务的范围。四、评价依据绩效评价的主要依据应涵盖以下几个方面内容 1、项目绩效目标 2、申报论证材料和预算批复文件 3、政府采购招投标文件及合同 4、项目验收报告审计部门的审计报告 5、项目执行有关的财务会计资料 6、统一制定的绩效评价工作规范 7、部门、单位按照绩效评价工作要求提供的相关资料，包括项目申报书、项目自评报告、数据统计汇总表等； 8、评价工作人员通过现场调查、核实等获得的资料等。 9、其他相关资料等。五、评价原则 1．坚持真实、科学、公正的原则； 2．坚持综合绩效评价的原则； 3．坚持定量分析与定性分析的原则； 4．坚持绩效评价与项目支出管理相结合的原则； 5．坚持绩效评价贯穿于事前、事中、事后的原则。六、评价方法绩效评价采用定量与定性相结合、项目实施单位自评与工作小组抽查评价相结合，运用比较法、专家评议和公众评