“海绵城市”理论与实践

摘要：当今中国正面临着水资源短缺，水质污染，洪涝灾害，水生物栖息地丧失等多种水问题。这些水问题综合症是系统性、综合的问题，亟需一个更为综合全面的解决方案。“海绵城市”理论的提出正是立足这一背景。文章基于生态系统服务、景观安全格局等理论，结合北京市、六盘水市以及哈尔滨群力国家湿地公园等案例，详细阐述了“海绵城市”概念的源起、发展、内涵和构建方法体系，指出“海绵城市”有别于传统的工程依赖性治水思路和“灰色”基础设施，它作为一种生态途径，其构建核心在于建立跨尺度的水生态基础设施，以综合解决中国城乡突出的水问题，并对未来“海绵城市”的研究方向提出了展望。关键词：海绵城水生态基础设生态系统服景观安全格局理论

为了贯彻落实习近平总书记讲话及中央城镇化工作会议精神，2014年2月《住房和城乡建设部城市建设司2014年工作要点》中明确：“督促各地加快雨污分流改造，提高城市排水防涝水平，大力推行低影响开发建设模式，加快研究建设海绵型城市的政策措施”。2014年11月，《海绵城市建设技术指南》发布；2014年底至2015年初，海绵城市建设试点工作全面铺开，并产生第一批16个试点城市。一时间，“海绵城市”这一概念再一次进入人们的视野。“海绵城市”概念的产生源自于行业内和学术界习惯用“海绵”来比喻城市的某种吸附功能，例如澳大利亚人口研究学者布吉（Budge）应用海绵来比喻城市对人口的吸附现象[1]。近年来，更多的学者是将海绵用以比喻城市或土地的雨涝调蓄能力。“海绵城市”、”城市海绵”、“绿色海绵”、“海绵体”等这些非学术性概念之所以得到学界的广泛应用，恰恰在于其代表的生态雨洪管理思想，尽管表述有所不同，核心思想是一致的，“海绵城市”直观地表述了具有“海绵特征”的城市，而其他概念的“海绵”重在海绵城市功能的载体。早在2003年，笔者曾用“海绵”概念来比喻自然系统的洪涝调节能力，指出“河流两侧的自然湿地如同海绵，调节河水之丰俭，缓解旱涝灾害。”[2] 并针对中国城市突出的水问题，提出了综合解决城乡水问题的生态基础设施途径，长期以来持续应用于包括台州、威海、菏泽、东营、北京等城市的生态规划中[3~10]；多个具有国际影响力的城市海绵体或“海绵城市”示范工程在国际上陆续发表并获奖；首批海绵城市建设试点中的遂宁市、迁安市和西咸新区在其规划设计及河道整治等工程中均切实地应用了这套海绵城市建设理论和技术。较早的实践案例还包括2000年的北京中关村生命科学园（图1），其设计采用了人工湿地收集雨水和净化中水的绿地系统，被称为大地生命的细胞[11]；2007年的天津桥园湿地系统（图2），通过简单的填挖方，形成泡状生态海绵体，收集雨水，在解决城市内涝的同时，进行城市棕地的生态修复，发挥综合的生态系统服务[12, 13]；类似的绿色海绵工程也在秦皇岛滨海生态修复（图3）、哈尔滨群力国家湿地公园等项目中得到成功应用[14~16]。随着近年来城市洪涝灾害的频发，“海绵城市”及其相应的规划理念和方法得到社会各界认同，在很多重要会议和媒体采访中，笔者均在呼吁“使整个国土成为一个‘绿色海绵系统’，使雨水就地蓄留、就地资源化。使它与城市中的公园系统、湿地系统，形成统一的水生态基础设施自然保护系统”，并为北京、厦门、重庆等多个城市的规划建设建言献策[17~21]，并给包括中央和国务院领导及北京市最高决策者建言[22] ①。与此同时，业界也更多将“海绵城市”理论和方法应用到多项规划设计实践中[23, 24]，例如董淑秋在《首钢工业区改造规划》中提出“生态排水+管网排水”的“生态海绵城市”规划概念，主要针对规划区的雨水利用问题[25]；台湾水利署也基于LID技术在新近的《流域综合治理计划》中提出构建“海绵城市”。

图1 北京中关村生命科学园的绿色海绵系统

Fig. 1 The Green Sponge System of Zhongguancun Life Science Park

资料来源：参考文献11

图2 天津桥园城市海绵系统

Fig. 2 The Green Sponge System of Qiaoyuan Park in Tianjin City

资料来源：参考文献12

图3 秦皇岛滨海生态修复城市海绵系统

Fig. 3 “Spongy” ecosystem: restoration of the shore land in Qinhuangdao City

资料来源：参考文献14

“海绵城市”的概念被官方文件明确提出，代表着生态雨洪管理思想和技术将从学界走向管理层面，并在实践中得到更有力的推广。但是，不难发现相关研究多围绕以LID技术、水敏感性城市规划与设计等为代表的西方国家先进的生态雨洪管理技术而展开，也越来越聚焦于城市内部排水系统和雨水利用、管理，并且在具体技术层面的诠释依旧未能摆脱对现有治水途径中“工程性措施”的依赖。在笔者看来，“海绵城市”的建设理念远不止如此，它为在不同尺度上综合解决中国城市突出的水问题及相关生态和环境问题开启了希望旅程，包括雨洪管理、生态防洪、水质净化、地下水补充、棕地修复、生物栖息地的营造、公园绿地营造，以及城市微气候调节等等。因此，在“海绵城市”概念和理论尚在发展阶段之时，笔者将结合我国水情和生态问题并辅以具体案例，详细阐述“海绵城市”的理论内涵以及构建方法体系。

1、“海绵城市”理论提出的背景

当今中国正面临着各种各样的水危机：水资源短缺，水质污染，洪水，城市内涝，地下水位下降，水生物栖息地丧失等，问题非常严重[26]。这些水问题的综合症带来的水危机并不是水利部门或者某一部门管理下发生的问题，而是一个系统性、综合的问题，我们亟需一个更为综合全面的解决方案。“海绵城市”理论的提出正是立足于我国的水情特征和水问题。

1.1我国地理位置与季风气候决定了我国多水患，暴雨、洪涝、干旱等灾害同时并存

我国降水受东南季风和西南季风控制，年际变化大，年内季节分布不均，主要集中在6-9月，占到全年的60%-80%，北方甚至占到90%以上，同时，我国气候变化的不确定性带来了暴雨洪水频发、洪峰洪量加大等风险，导致每年夏季成为内涝多发时期。同时，由于汛期洪水峰高量大，绝大部分未得到利用和下渗，导致河流断流与洪水泛滥交替出现，且风险愈来愈高。资料表明，最大洪峰流量与年最大洪峰流量平均值之比，在北方达到5～10倍，南方达到2～5倍，年内和年际以及地区间高度不均衡，导致出现洪涝灾害风险过大[27]。除了区域性的洪涝灾害以外，城市内涝问题也日趋严重。2010年，对全国32个省（自治区、直辖市）的351个城市（多为大中型城市）的调研发现，我国城市内涝呈加剧趋势。2008 - 2010

年期间，被调研城市中有213个发生过不同程度的积水内涝，其中137个城市发生了超过3次以上的内涝。积水深度超过0 . 5m的城市占到了74.6%、积水深度超过0 . 15m的占90%以上，积水时间超过30min的占79%[28]。2012年北京市7·21特大暴雨，79人遇难，经济损失近百亿元，是我国城市内涝问题的典型表现。

1.2快速城镇化过程伴随着水资源的过度开发和水质严重污染

我国对水资源的开发空前过度，特别是北方地区，黄河、塔里木河、黑河等河流下游出现断流局面，湿地和湖泊大面积消失[29]。地下水严重超采的问题也日益加剧，全国地下水超采区面积已达到19万km2，北方许多地下水降落漏斗区已面临地下水资源枯竭的严重危机。同时，我国的地表水水质状况不容乐观。2012年，根据水利系统全国水资源质量监测站网的监测资料，采用《中国地表水环境质量标准》

（GB3838-2002），对全国20 . 1万km的河流水质状况进行了评价。全年Ⅰ类水河长占评价河长的5 . 5%，Ⅱ类水河长占39 . 7%，Ⅲ类水河长占21 . 8%，Ⅳ类水河长占11 . 8%，Ⅴ类水河长占5 . 5%，劣Ⅴ类水河长占15 . 7%。全国103个主要湖泊的2 . 7万km2水面中，全年总体水质为Ⅰ?Ⅲ类的湖泊有32个，占评价湖泊总数的28 . 6%、评价水面面积的44 . 2%；Ⅳ、Ⅴ类湖泊55个，占评价湖泊总数的49 . 1%、评价水面面积的31 . 5%；劣Ⅴ类水质的湖泊25个，占评价湖泊总数的22 . 3%、评价水面面积的24 . 3%[30]。沿海海域也呈现出严重的富营养化现象，如2003年全海域共发现赤潮119次，累计面积约14550 km2[31]。此外，全国约有50%城市市区的地下水污染比较严重。2011年，北京、辽宁、吉林、黑龙江、上海、江苏、海南、宁夏、广东9个省（自治区、直辖市）采用《地下水质量标准》（GB/T14848-93），进行抽样分析，结果显示：水质适用于各种用途的Ⅰ～Ⅱ类监测井占评价监测井总数的2 . 0%；适合集中式生活饮用水水源及工农业用水的Ⅲ类监测井占21 . 2%；适合除饮用外其他用途的Ⅳ、Ⅴ类监测井占76 . 8%[32]。在这里必须注意的是，对水体污染的治理除了需要控制和治理点源工业和城市生活污染源外，更艰巨的任务将是对广大范围内的面源污染的治理，而后者正是海绵城市可以发挥巨大作用的地方。

1.3不科学的工程性措施导致水系统功能整体退化

城市化和各项灰色基础设施建设导致植被破坏、水土流失、不透水面增加，河湖水体破碎化，地表水与地下水连通中断，极大改变了径流汇流等水文条件，总体趋势呈现汇流加速、洪峰值高。近50年许多

河流的径流量变化剧烈，而堤坝建设则导致大部分河径流量大幅下降，我国河流下降比率则超过了

30%[33] 。自20世纪90年代以来，长江、松花江、辽河、珠江、淮河、太湖流域等多地出现特大洪水和不利洪水组合，设计洪水量被迫大幅增加[29]；缩河造地，盲目围垦湖泊、湿地和河漫滩等行为，导致全国湖泊面积减少了15%，陆域湿地面积减少了28%，其中围垦面积占据80%以上，使河道行洪、蓄洪能力下降。长江的下荆江河段裁弯取直案例表明：裁弯后原河道长度缩短了1 / 3，比降加大，导致河道冲刷加大等不良影响[34]。提高局部地区堤防标准却加大了相邻地区的洪水风险，水库会带来下游地区的垮坝风险，这些工程几乎彻底改变了河流的生态环境。截至2011年，全国已建堤防29万km，是新中国成立之初的7倍；水库从新中国成立前的1200多座增加到8 . 72万座，总库容从约200亿m3增加到7064亿m3 [35]。三峡水库竣工运行后，生物多样性锐减，污染加剧，水库回水区水体富营养化[36, 37]、鱼类减少[38]，以及鱼类生存环境下降[39~41]等问题。

直至今日，我们依然热衷于通过单一目标的工程措施，构建“灰色”的基础设施来解决复杂、系统的水问题，结果却使问题日益严重，进入一个恶性循环。狭隘的、简单的工程思维，也体现在（或起源于）政府的小决策的和部门分割、地区分割、功能分割的水资源管理方式。水本是地球上最不应该被分割的系统，可是我们目前的工程与管理体制中，却把水系统分解得支离破碎：水和土分离；水和生物分离；水和城市分离；排水和给水分离；防洪和抗旱分离。这些都是简单的工程思维和管理上的“小决策，”直接带来了上述综合性水问题的爆发，诚如奥德姆（Odum）所说：“小决策是一切问题的根源”[42]。所以，解决诸多水问题的出路在于回归水生态系统来综合地解决问题。

2、“海绵城市”理论内涵

水环境与水生态问题是跨尺度、跨地域的系统性问题，也是互为关联的综合性问题。诸多水问题产生的本质是水生态系统整体功能的失调，因此解决水问题的出路不在于河道与水体本身，而在于水体之外的环境。如：大量的雨并不是落在河道里，所以防洪没有必要仅仅死守河道；主要污染源非水体本身，所以，水净化的解决之道也不在于水体本身。解决城乡水问题，必须把研究对象从水体本身扩展到水生态系统，通过生态途径，对水生态系统结构和功能进行调理，增强生态系统的整体服务功能：供给服务、调节服务、生命承载服务和文化精神服务[43, 44]，这四类生态系统服务构成水系统的一个完整的功能体系。因此，从生态系统服务出发，通过跨尺度构建水生态基础设施（Hydro-ecological infrastructure）[45, 46] ②，并结合多类具体技术建设水生态基础设施，是“海绵城市”的核心。

2.1价值观：“水适应人”转向“人适应水”

“海绵城市”是以“自然积存、自然渗透、自然净化”为特征，字里行间反映出与传统的工程思维下“水适应人”的治水思路截然不同。城市应该是一种“人适应水”的景观，即“水适应性景观”。“适应性”借用了生物学的术语，包含两方面含义，一是生物的结构都适合于一定的功能，二是生物的结构和功能适合于该生物在一定环境条件下的生存和延续。因此，所谓“适应性景观”强调了其是在外界的环境及其影响以及人类自身的改变共同作用下最终形成的产物[47]。许多传统城市在长期的缓慢发展演变中，形成综合的发达的水适应性景观系统。托宾和蒙尔茨（Tobin and Montz）[48]总结出一种洪泛平原地区居民的生活模型，他们认为洪水灾害是一种长久以来的自然现象，因而他们的生活处于一种“灾害-破坏-修复-灾害的循环（disaster-damage-repair-disaster cycle）”中，并逐渐形成适应洪水的生活方式。俞孔坚等在对明清时期黄泛区城市防洪经验研究的基础上，提出了洪涝适应性景观的概念（flood adaptive landscape），并进行扩展和深化。并在第一届城市水景观建设和水环境治理国际研讨会上首次提出“水适应性景观”（Water Adaptive Landscape）的概念[49]，随后在2007年澳大利亚景观设计年会上进一步阐

述水适应景观作为气候变化的适应性对策[50]。指出，在长期的水资源管理及与水旱灾害斗争的过程中，许多古代文明不断适应和改造城市与区域的水系统，在很大程度上减缓了水灾害的影响，积累了大量经验和智慧，增强了人类适应水环境的能力，形成城乡的水适应性景观[51]。在“人定胜天”的年代，传统而有效的人水关系被逐步忽略，各项水利工程措施企图迫使水系统适应人类的活动，结果，事与愿违。更加严重的水危机使得人们重新审视人与水的关系，在“人与自然和谐”的生态价值观下，应该重新树立人类活动与城市建设适应水系统的新的价值观。

2.2“海绵”即是以景观为载体的水生态基础设施

完整的土地生命系统自身具备复杂而丰富的生态系统服务功能，这是“生态系统服务”理论的核心思想，聚焦到“水问题”上，这一理论表明，城市的每一寸土地都具备一定的雨洪调蓄、水源涵养、雨污净化等功能，这也是“海绵城市”构建的基础。但是，各种关键性生态过程在土地的分布是不均衡的，“景观安全格局”理论认为景观中存在某些潜在的空间格局，它们由某些关键性的局部、位置和空间所构成，它们在物种保持和扩散的保护过程有异常重要的意义，以求解如何在有限的国土面积上，以尽可能少的用地、最佳的格局、最有效地维护景观中各种生态过程的健康和安全[52, 53]。对于关键性水过程而言，也存在着相应的景观安全格局，这一安全格局通过土地和城市的规划与设计，最终落实成为水生态基础设施。有别于传统的工程性的、缺乏弹性的灰色基础设施，它是一个生命的系统，它不是因为单一功能目标而设计，而是用来综合、系统、可持续地来解决水问题[45, 46, 54, 55]。它提供给人类最基本的生态系统服务，是城市发展的刚性骨架。从水安全格局到水生态基础设施，它不仅仅维护了城市雨涝调蓄、水源保护和涵养、地下水回补、雨污净化、栖息地修复、土壤净化等重要的水生态过程，而且它是可以在空间上被科学辨识并落地操作的。所以，“海绵”不是一个虚的概念，它对应着的是实实在在的景观格局；构建“海绵城市”即是建立相应的水生态基础设施，这也是最为高效和集约的途径。

2.3“海绵城市”建设需以跨尺度的生态规划理论和方法体系为基础

很多学者对“海绵城市”的理解倾向于聚焦在雨水利用和管理问题上，同时提倡LID技术的应用，关注雨水处理和场地措施。诚然，上述确实是“海绵城市”建设的重点之一，但并不全面。城市水问题的解决前提是保护区域水循环过程，这就注定了真正的解决方案必定是跨尺度的，即“海绵城市”的构建需要不同尺度的承接、配合。

（1）宏观层面。“海绵城市”的构建在这一尺度上重点是研究水系统在区域或流域中的空间格局，即进行水生态安全格局分析，并将水生态安全格局落实在土地利用总体规划和城市总体规划中，成为区域的生态基础设施。在方法上，可借助景观安全格局方法，判别对于水源保护、洪涝调蓄、生物多样性保护、水质管理等功能至关重要的景观要素及其空间位置，围绕生态系统服务构建综合水安全格局。其意义在于：第一，明确现有的水系统中的最重要元素、空间位置和相互关系，通过设立禁建区，保护水系统的关键空间格局来维护水过程的完整性；第二，将水生态安全格局作为区域的生态用地和城市建设中的限建区，限制建设开发并逐步进行生态恢复，可避免未来的城市建设和土地开发进一步破坏水系统的结构和功能；第三，水系统可以发挥雨洪调蓄、水质净化、栖息地保护和文化休憩功能，即作为区域的生态基础设施，为下一步实体“海绵系统”的建设奠定空间基础。

（2）中观层面。主要指城区、乡镇、村域尺度，或者城市新区和功能区块。重点研究如何有效利用规划区域内的河道、坑塘，并结合集水区、汇水节点分布，合理规划并形成实体的“城镇海绵系统”，并最终落实到土地利用控制性规划甚至是城市设计，综合性解决规划区域内滨水栖息地恢复、水量平衡、雨污净化、文化游憩空间的规划设计和建设。

（3）微观层面。“海绵城市”最后必须要落实到具体的“海绵体”，包括公园、小区等区域和局域集水单元的建设，在这一尺度对应的则是一系列的水生态基础设施建设技术的集成，包括：保护自然的最小干预

技术、与洪水为友的生态防洪技术、加强型人工湿地净化技术、城市雨洪管理绿色海绵技术、生态系统服务仿生修复技术等，这些技术重点研究如何通过具体的景观设计方法，让水系统的生态功能发挥出来。

2.4“海绵城市”旨在综合解决城市生态问题

水生态系统区别于其他生态系统的主要特点之一在于水这一特殊的环境因子。由于水是流动和循环的特点，因此水生态系统的影响因素并不在于水体本身，它与流域内其他土地利用和各类景观要素相联系，自然过程和人类活动对水生态系统的影响是广泛的。就水而论水容易形成认知障碍,应从更高一个层次研究水体,将视野从水体扩大到汇水区域(对静水水体而言)或流域(对流水水体而言)以及景观尺度。即充分认识到水域、水体本身不仅仅是为水生态系统服务，而是为整个生态系统提供了多种重要且无可替代的服务。例如，水域本身不仅为水生生物提供了生境系统，也为其他需水生物提供了不可替代的栖息环境，佛蒙特州的森林资源调查表明，90%的鸟类的栖息地在距河岸150～170m的范围内[56]；人类也喜好栖水而居，因此而形成了庞大的以水为核心的文化遗产。所以，从水问题出发，以构建跨尺度水生态基础设施为核心的“海绵城市”，最终能综合解决城市生态问题，包括区域性的城市防洪体系构建、生物多样性保护和栖息地恢复、文化遗产网络和游憩网络构建等，也包括局域性的雨洪管理、水质净化、地下水补充、棕地修复、生物栖息地的保育、公园绿地营造，以及城市微气候调节等等。

2.5“海绵城市”是古今中外多种技术的集成

“海绵城市”的提出有其深厚的理论基础，又是一系列具体雨洪管理技术的集成和提炼，是大量实践经验的总结和归纳。笔者认为，可以纳入到“海绵城市”体系下的技术应该包括以下三类：

第一，让自然做工的生态设计技术。自然生态系统生生不息，为维持人类生存和满足人类需要提供各种条件和过程，生态设计就是要让自然做工，强调人与自然过程的共生和合作关系，从更深层的意义上说，生态设计是一种最大限度地借助于自然力的最少设计[57]。任何技术的使用要尊重自然，而不是依赖工程措施不惜代价地以“改变场地原本稳定生态环境”为代价来实施“生态建设”。

第二，古代水适应技术遗产。先民在长期的水资源管理及与旱涝灾害适应的过程中，积累了大量具有朴素生态价值的经验和智慧，增强了人类适应水环境的能力。在城市和区域尺度，古代城乡聚落适应水环境方面的已有研究散见于聚落地理方面的研究[58, 59]。在城市规划界，吴庆洲等人作了大量卓有成效的研究[60]。水利方面的相关遗产也非常丰富[61]。俞孔坚等研究了黄泛平原古代城市的主要防洪治涝的适应性景观遗产，并总结出了“城包水”“水包城”和“阴阳城”等水适应性城市形态，饱含着古人应对洪涝灾害的生存经验，对今天的城市水系治理、防洪治涝规划以及土地利用规划等仍大有裨益[51]。同时，古代人民还创造了丰富的水利技术，例如我国有着2500年的陂塘系统[62, 63]，它同时提供水文调节、生态净化、水土保持、生物多样性保护、生产等多种生态系统服务。目前学术界对这些传统技术的整理归纳和应用还非常不够。

第三，当代西方雨洪管理的先进技术，包括LID技术、水敏感城市设计等，相关研究成为近年来城市水问题研究的热点，在此不再赘述。

3、海绵城市多尺度构建方法及实践

3.1宏观——综合水安全格局与水生态基础设施，北京案例

在过去40年中，伴随人口的增长，北京城区面积已经拓展了700%。蔓延式、摊大饼式的城市扩展使得城市没有为生物和水预留科学合理的空间，弹性的生态网络缺失。也因此导致一系列的生态与环境问题，如雨涝频繁与河流湖泊干涸并存；公园绿地与区域水系统割裂，导致雨涝时，公园的雨水排往城市雨水管道，浪费了雨水资源，也增加了市政排水系统的压力，而干旱时，绿地又需要浇灌，与城市用水竞争；非生态化的河道建设方式不但没有使其成为日常通勤和游憩通道，反而成为市民活动的障碍。因此，如何留住雨水并回补地下水，如何将这些留在地表的水与生物保护相结合，如何与文化遗产相结合，如何与游憩系统、慢行系统相结合，均是急需通过水生态基础设施的构建系统地解决的城市生态问题。

本案例从北京市水系的空间格局与水生态系统服务的关系入手，通过水文过程分析和模拟，判别和保护具有较高生态系统服务功能的用地，提出水源保护区、地下水补给区等地区的生态管控导则，并恢复城市水系自然形态、建立河流生物廊道系统，从而构建起北京市综合水安全格局[6, 64]，包括：（1）雨洪安全格局，通过径流过程模拟、雨洪淹没分析（20年、50年、200年一遇下的雨洪可能淹没范围）和历史洪涝情况分析，确定区域的雨洪安全格局。这个安全格局可以有效维护降雨径流的自然过程，通过恢复水系的调洪蓄涝能力，使城市免受雨洪灾害的威胁；（2）水源保护安全格局，对于北京市这样一个缺水城市而言，地表及地下水源保护是区域水安全格局的另一个重要功能。根据相关地表水源保护规划以及地下水资源补给能力分析，确定水源保护安全格局。最终两者叠加形成综合水安全格局（图4），它将生态系统的各种服务功能，包括旱涝调节、水源保护、生物多样性保护、休憩与审美启智，以及遗产保护等整合在一个完整的景观格局中，并最终通过与相应尺度的城市总体规划（或土地利用总体规划）相结合落实在土地上，构成禁止建设区和限制建设区的核心网络，成为引导城市空间有序扩展的刚性骨架。

图4 北京市综合水生态安全格局

Fig.4 The comprehensive hydro-ecological security patter of Beijing

北京市水生态安全格局分为三个安全水平：底线安全格局、满意安全格局和理想安全格局。如果按照最理想化的安全格局来构建水生态基础设施，那么北京市洪涝灾害频率将大大降低，同时城市人口容量也将大大提高，人与水的用地之争可以轻松化解，因为水生态基础设施能完全消纳区域雨洪水，并有效回补地下水资源。2007年完成的北京水生态基础设施规划研究，不幸在2012年得到了验证。北京7·21特大暴雨造成了79人死亡，而死亡事故的发生地点，正好与七年前做的雨洪安全格局吻合（图5）。

图5 北京市7.21暴雨人员遇难地点与北京水生态基础设施关系

Fig. 5 Relationship between locations of victims from the 7· 21 rainstorm and hydro-eclolocial security pattern of Beijing

注：据2012年8月4日北京市防汛办发布的北京7·21特大自然灾害罹难者名单，链接：

https://www.wendangku.net/doc/5a9464948.html,/s2012/6566/s349125246/。

3.2中观——城镇海绵系统，六盘水案例

六盘水是一个在20世纪60年代中期建立起来的工业城市，城市被石灰岩的山丘环抱，水城河穿城而过。城市人口密集，在60km2的土地上，居住了约60万的人口。六盘水市的水生态综合治理旨在减缓来自山坡的水流，建造一个以水过程为核心的生态基础设施，来存蓄和净化雨水，使水成为重建健康生态系统的活化剂，提供自然和文化服务，使这个工业城市变为宜居城市[65, 66]。

为了构建完整的城镇海绵系统，工程关注水城河流域和城市两个层面（表1）。首先，河流串联起现存的溪流、湿地和低洼地，形成一系列蓄水池和具有不同净化能力的湿地，构建了雨洪管理和生态净化系统。这一方法不仅最大限度地减少了城市雨涝灾害，而且在旱季也能有持续不断的水源。第二，拆除渠化河流的混凝土河堤，重建自然河岸的湿地系统，发挥河流的自净能力。第三，建立连续开放空间，建立人行道和自行车道系统，增加通往滨水区域的通道。最后，项目将滨水区开发和河道整治结合在一起。以水为核心的生态基础设施促进了六盘水的城市改造，提高了城市土地的价值，增进了城市活力（图6，图7）。

Fig.6 Urban Sponge System in Liupanshui City

图7 六盘水明湖湿地城市海绵建成实景

Fig. 7 Built-up landscape of the Green Sponge System Minghu wetland in Liupanshui City

3.3微观：城市雨洪管理绿色海绵技术，案例：哈尔滨群力雨洪公园

如上所述，“海绵城市”真正在微观尺度的建设依靠的是一系列的水生态基础设施建设技术，限于篇幅在此选择较为有代表性的“城市雨洪管理绿色海绵技术”来进行说明[15, 16]。

哈尔滨群力雨洪公园（群力国家湿地公园，34hm2）是我国首个以解决城市内涝为目标的国家级城市湿地公园。该公园通过整体景观设计途径进行生态化的雨洪管理，解决常规市政工程所没能解决的问题，使我们的城市成为与水问题相适应的城市（图8，图）。从2011年建成以来，有效发挥了其解决城市雨涝的功能。设计中关键性技术要点包括：（1）以雨洪安全格局为基础，划定由“集水城区-汇水湿地”组成的、具有镶套式结构的“绿色海绵综合体”。（2）填-挖技术形成“海绵地形”，一方面是创造多级湿地系统的地形基础，同时为下一步营造多样化的生物栖息地与游憩空间提供环境基础；而且，造价低廉。（3）构建“水质净化-蓄滞水-地下水回补”多级多功能湿地系统。该多级湿地系统主要是整合潜流和表流湿地技术，进行土壤和生物净化，将净化后的雨水汇入中央低洼湿地，补充地下水。按照“水质净化人工湿地-蓄滞人工湿地-地下水回补与生物多样性恢复湿地”这一顺序，依次构造三类湿地系统，产生多种生态系统服务。（4）充分利用地形及水量分布特征实施特色生境修复，并与乡土生物保护、游憩与科普教育功能相融合。

图 8 城市海绵体：哈尔滨群力雨洪公园总平面图

Fig. 8 The layout of Green Sponge System of Qunli Storm Water Park in Harbin City

图9城市海绵体：哈尔滨群力雨洪公园建成实景

Fig. 9 Built-up landscape of Green Sponge System of Qunli Storm Water Park in Harbin City 4、结语

本文主要探讨了关于如何科学、系统地对待水的问题，提出建立水生态基础设施是生态治水的核心，也是实现“海绵城市”的关键。国家高层对“海绵城市”的重视是改变城市规划建设理念的重大契机。围绕这一概念，社会各界通过广泛的讨论来关注城市洪涝问题和一系列相关的生态和环境问题，重新审视工业时代治水思路的利弊，深刻认识生态雨洪管理和城市生态建设的重要性及方法和技术，对实现生态文明和美丽中国具有重要意义，学术界应该给与充分的重视。笔者结合多年的经验，提出“海绵城市”建设浪潮应该推动以下几方面学术研究：（1）中国古代水适应性城乡发展的思想、工程与技术遗产的整理和研究，目前这方面的研究还非常有限，不论从城市规划、水利建设角度还是从遗产保护角度出发，都应该加快对该类水适应性景观和技术遗产的整理和研究；（2）绿色基础设施与灰色基础设施相衔接的研究，中国城市建设已经形成了对灰色基础设施的依赖，如何逐步摆脱这种依赖，有效地促进绿色基础设施优先的城市雨洪调蓄系统、如何在实际管理和操作层面实现这种衔接依旧是难题；（3）水生态基础设施规划落实的法治化途径，推进各尺度水生态基础设施的实施纳入法定规划体系，就规划成果向各部门和利益相关者广泛征求意见，通过多方博弈最终确定其空间边界，比如“水生态红线”；（4）一系列相关技术指南的制定，不同尺度水生态基础设施构建指南，以及各类技术集成的使用指南等，《海绵城市建设技术指南》是一个良

好的开端，但还远远不够。

海绵城市建设考察调研报告

海绵城市建设考察调研报告 赴国家级海绵城市试点城市——厦门市和遂宁市进行了海绵城市建设考察学习。在为期六天的行程中，考察团深入学习了两市海绵城市建设的经验，近距离感受了海绵城市建设对城市面貌的改善。 一、厦门、遂宁海绵城市建设情况 海绵城市是指通过加强城市规划建设管理，充分发挥建筑、道路和绿地、水系等生态系统对雨水的吸纳、蓄渗和缓释作用，有效控制雨水径流，实现自然积存、自然渗透、自然净化的城市发展方式，是落实生态文明建设的重要举措，也是“稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险”的重要内容。厦门市和遂宁市是首批进入海绵城市建设试点范围的城市，在两年多的建设过程中，积累了宝贵的经验。 （一）厦门市 厦门市域由厦门岛、鼓浪屿及内陆沿海地区组成，全市现状土地面积1573.16km2；常住人口425万人，常年平均降雨量1335.8mm。厦门市海绵城市建设试点面积35.9km2，年径流总量目标控制率为70%，其中，翔安南部新城海绵城市建设试点面积15.4km2，海沧马銮湾海绵城市建设试点面积20.5km2。此次考察以翔安新城为主，翔安新城试点区存在水环境质量较差、水系生态退化严重等问题，无内涝点，针对

性地采取重点控制面源及径流污染的措施，保证水环境、水生态良好。 1.制度建设 （1）领导机构组成。厦门市海绵城市建设工作领导小组以市长为组长，常务副市长及分管副市长任副组长，成员由发改、财政、规划、建设、市政园林、环保、水利及各区政府等部门主要负责人组成，领导小组办公室设在市住建局。 （2）职能部门分工。按照《厦门市海绵城市建设管理暂行办法》，规划行政主管部门负责海绵城市总体规划和相关规划的编制、审查和监督管理工作，负责指导和监督项目设计方案落实海绵城市建设要求；建设行政主管部门根据海绵城市建设相关技术规范、标准和要求，做好项目设计、施工等建设工程质量的监督管理工作；国土资源行政主管部门负责项目土地供给及相关地势、地形、地貌基础数据提供等工作；市政交通行政主管部门负责指导市政雨污水管网、道路透水铺装、道路雨水滞流等工作；园林绿化、林业行政主管部门负责园林绿化等设施的建设运行维护，确保符合海绵城市建设要求；水利行政主管部门负责审核把关涉及河湖水系的项目建设，确保符合海绵城市建设要求。 （3）过程管控。一是用地规划许可阶段，通过“多规合一”项目行政审批系统开展联评联审，发改委在项目建议

海绵城市建设绩效评价与考核指标

海绵城市建设绩效评价与考核指标（试行） 类别项指标要求方法性质 一、水生态1 年径流总量控 制率 当地降雨形成的径流总量，达到《海绵城市建设技术指南》 规定的年径流总量控制要求。在低于年径流总量控制率所对 应的降雨量时，海绵城市建设区域不得出现雨水外排现象。 根据实际情况，在地块雨水排 放口、关键管网节点安装观测 计量装置及雨量监测装置，连 续（不少于一年、监测频率不 低于15分钟/次）进行监测； 结合气象部门提供的降雨数 据、相关设计图纸、现场勘测 情况、设施规模及衔接关系等 等进行分析，必要时通过模型 模拟分析计算。 定量（约束性）2 生态岸线恢复 在不影响防洪安全的前提下，对城市河湖水系岸线、加装盖 板的天然河渠等进行生态修复，达到蓝线控制要求，恢复其 生态功能。 查看相关设计图纸、规划，现 场检查等。 定量（约束性）3 地下水位 年均地下水潜水位保持稳定，或下降趋势得到明显遏制，平 均降幅低于历史同期。 年均降雨量超过1000mm的地区不评价此项指标。 查看地下水潜水水位监测数 据。 定量（约束性， 分类指导）

类别项指标要求方法性质 4 城市热岛效应热岛强度得到缓解。海绵城市建设区域夏季（按6-9月）日 平均气温不高于同期其他区域的日均气温，或与同区域历史 同期（扣除自然气温变化影响）相比呈现下降趋势。 查阅气象资料，可通过红外遥 感监测评价。 定量（鼓励性） 二、水环境5 水环境质量 不得出现黑臭现象。海绵城市建设区域内的河湖水系水质不 低于《地表水环境质量标准》IV类标准，且优于海绵城市建 设前的水质。当城市内河水系存在上游来水时，下游断面主 要指标不得低于来水指标。 委托具有计量认证资质的检测 机构开展水质检测。 定量（约束性） 地下水监测点位水质不低于《地下水质量标准》III类标准， 或不劣于海绵城市建设前。 委托具有计量认证资质的检测 机构开展水质检测。 定量（鼓励性）6 城市面源污染 控制 雨水径流污染、合流制管渠溢流污染得到有效控制。1.雨水 管网不得有污水直接排入水体；2.非降雨时段，合流制管渠 不得有污水直排水体；3.雨水直排或合流制管渠溢流进入城 市内河水系的，应采取生态治理后入河，确保海绵城市建设 区域内的河湖水系水质不低于地表IV类。 查看管网排放口，辅助以必要 的流量监测手段，并委托具有 计量认证资质的检测机构开展 水质检测。 定量（约束性） 三、水资源7 污水再生利用 率 人均水资源量低于500立方米和城区内水体水环境质量低于 IV类标准的城市，污水再生利用率不低于20%。再生水包括 污水经处理后，通过管道及输配设施、水车等输送用于市政 杂用、工业农业、园林绿地灌溉等用水，以及经过人工湿地、 生态处理等方式，主要指标达到或优于地表IV类要求的污 水厂尾水。 统计污水处理厂（再生水厂、 中水站等）的污水再生利用量 和污水处理量。 定量（约束性， 分类指导） 1

推进海绵城市建设中排水设施建设探索

推进海绵城市建设中排水设施建设探索 发表时间：2019-04-08T10:00:07.473Z 来源：《建筑学研究前沿》2018年第34期作者：刘言斌 [导读] 海绵城市是生态文明建设背景下，基于城市水文循环，重塑城市、人、水新型关系的新型城市发展理念 上海浦东新区东宝市政实业有限公司上海 200125 摘要：海绵城市是生态文明建设背景下，基于城市水文循环，重塑城市、人、水新型关系的新型城市发展理念，国家大力推进海绵城市建设，在城市综合排水设施建设养护中合理设置，发挥设施调蓄、存储、运用的作用，增强城市排水防涝能力，有效修复城市水生态，合理利用水资源。 关键词：海绵城市、城市综合排水设施、合理利用水资源 一、现状分析 我国经济持续健康发展，城市化率越来越快，在快速城镇化的同时，不可避免地出现了一系列城市水问题，例如城市内涝频发、水环境恶化、水资源短缺等。为此，必须创新城镇化发展道路，实现可持续发展。党的十八大报告明确提出“面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位”。在排水设施建设上如何助力海绵城市建设是我们排水人需要思考和为之努力的方向。 加强城市排水规划建设管理，充分发挥建筑、道路和绿地、水系等生态系统对雨水的吸纳、蓄渗和缓释作用，有效控制雨水径流，建设具有自然积存、自然渗透、自然净化功能的海绵城市是生态文明建设的重要内容，也是今后我国城市建设的重大任务。 二、海绵城市建设的六大要素 1、渗： 由于建设时把城市构造成了钢筋水泥的深林，改变了原有自然生态循环，水资源的地表、地下消耗无法得到有效的补充，要加强自然的渗透，避免地表径流，减少从水泥地面、路面汇集到管网里，同时，涵养地下水，补充地下水的不足，还能通过土壤净化水质，改善城市微气候。 2、滞： 滞的主要是通过对雨水的流径调节、地形调节，让雨水延长汇流时间，并引流到我们想要雨水流到的地方，用时间换空间，延缓短时间内形成的雨水径流量过大的现象，延缓集中降雨形成径流高峰。 3、蓄： 现有的治水理念是快速的将水排入水体，不要形成内涝，将雨水一排了事缺少对有效的水资源的综合利用。蓄的概念就是通过合理布局、科学构建一些能储水的排水构筑物，把降雨蓄起来，以达到调蓄和错峰的作用。 4、净： 净是指水通过土壤、植被、路面、构筑物等各种媒介的渗透，运用渗滤、净化、生物处理等方式，对水质产生净化作用，经过净化处理，然后回用到城市中，建成一个循环系统。 5、用： 在经过净化之后的雨水要尽可能被利用，不管是水资源充足地区还是贫瘠地区，都应该加强对雨水资源的利用。 6、排： 排是利用城市排水防涝设施与天然水系河道相结合，地面排水与地下雨水管渠相结合的方式来实现一般排放和超标雨水的排放，避免内涝等灾害。 三、海绵城市推进建设中城市综合排水设施的作用 1、改变现有排水理念： 现有排水只是尽快将雨水排入水体，缺乏海绵城市对水资源综合利用的前瞻思维，改变原有的排水理念，综合采取 “渗、滞、蓄、净、用、排”的海绵措施，统筹水生态、水环境和水安全，发挥绿地、水系等生态系统对雨水的吸纳、蓄渗和缓释作用，控制雨水径流，通过“渗”来补充地表水，通过“蓄”合理调蓄降水，再通过净化把水“用”在原地，实现自然积存、自然渗透、自然净化，人水合一的生态之城。 2、改善内涝积水现象： 通过对排水分区区域情况、设施情况、蓄排情况、防洪情况、应急情况等的众多内涝积水成因的分析，了解区域内的内涝积水点分布情况，评估通过排水管网建设、城市泵排建设、调蓄空间建设、防洪水利建设来延缓降雨积水峰值时间，消减流量峰值，同时通过人防、物防、技防等措施加强城市应急处置能级来解决或改善内涝积水现象，让我们的海绵城市能径流滞蓄排的更为合理有效。 3、改善水体黑臭现象： 水体黑臭问题在岸上，通过排水体系调研（排水体制、管网连接情况和管网运行水位）、错接混接情况、管道破损运行情况、外来水汇入（地下水入渗、河水倒灌、上游入流等）情况、排水口调查、污水处理厂调查、河道调查，排摸混接、偷排、处理不达标超标排放等污染水体的污染源，通过雨污分流纳管、封堵违规排水口、严惩超标排放、加大污水处置效能、前期雨水截流等排水设施建设来解决或改善水体黑臭现象，让我们的海绵城市排出的是达标水质。 四、海绵排水设施建设的探索 要解决“水生态、水环境、水安全、水资源”问题，需细化探索海绵排水设施建设，优化配置和高效利用、水资源保护与水生态修复、水管理能力建设为重点，逐步构建“格局合理、蓄排兼备、水流通畅、环境优美、管理科学”的海绵城市建设水务保障体系，增强城市防洪排涝、水资源保障、水生态环境。以下扼要谈谈我对海绵城市理念下排水设施的建设想法： 1、推进雨水系统提标改造： 遵循安全高效、排蓄结合的原则，结合海绵城市的建设，规划排水防涝标准、雨水径流标准及污染治理标准，提标改造改善城市雨水

海绵城市建设专项规划资料单

海绵城市建设专项规划资料单 一、规划局 1、城区总体规划电子版（图纸格式.dwg、说明书格式.doc） 2、新建城区总体规划电子版（图纸格式.dwg、说明书格式.doc） 3、规划城区地形图(1:1000，需要测算径流系数) 4、近期规划及近期道路建设情况 5、管线综合规划 6、城市排水防涝工程规划(规划图纸电子版) 7、城市水系图及水系规划(规划图纸电子版) 8、城市公园绿地系统专项规划(规划总图电子版) 9、城区道路竖向规划(规划图纸电子版) 10、城市道路停车场地专项规划(规划总图电子版) 11、城市给水工程专项规划(规划总图电子版) 12、城市污水工程专项规划(规划总图电子版) 13、城市再生水利用专项规划(规划总图电子版) 14、城市现状各类用地的分布情况统计 15、试点区域的范围及其控制性详细规划或修建性详细规划 二、住建局 1、近10年城市内涝次数、内涝原因、积水深度、积水范围以及灾害造成的人员伤亡和直接、间接经济损失。 2、现状中心城区内近10年积水点的情况及形成原因（包括：积水点分布图、积水深度、积水时间、积水面积等）。

3、排水管渠现状图(1:1000，对于易积水地段，还需提供雨水口布置图)、泵站等分布图（包括现状雨水分区排放情况，现有排水管渠断面、位置、管内底标高、流向、坡度、材质、建设年限等）。此项建议委托方对城区排水管网进行普查。 4、现状排水管网的设计重现期、径流系数（按区域和路段分别统计）。 5、现状排水泵站（包括立交和排涝泵站）的基本资料（包括：泵站性质，设计重现期、服务面积、设计流量、设备配置、运行情况）。 6、现状调蓄设施的基本情况（包括水库、湖泊、自然坑塘、人工调蓄池等调蓄设施的位置、调蓄能力、汇流情况）。 7、已完成的各条道路施工设计图或道路雨水工程竣工图。 8、应急设施单位时间的排水能力。 三、水利局 1、城市防洪专项规划 2、城区和城区外围主要水库、湖泊、坑塘、湿地等的设计资料（包括：是否具有防洪功能、流域面积、库容、最低水位、正常设计水位、相应防洪标准下的设计防洪水位等）。 3、河道防洪堤坝、蓄水坝（橡胶板、滚水坝等）、各类闸门、滞洪、蓄洪、排涝泵站等设施的建设情况和运行情况。 4、台前县水资源状况，城市水源地及备用水源地的建设和保护情况。 5、台前县水环境质量状况。 6、台前县水生态、水安全现状。 四、气象局

天津市海绵城市建设项目施工图设计专篇

附件1: 天津市工程建设标准设计DBJT29-207-2017 天津市海绵城市建设项目 施工图设计专篇 （津17WJ-2-1） 2017年6月 编制说明 为贯彻落实《国务院办公厅关于推进海绵城市建设的指导意见》（国办发〔2015〕75号）、《天津市人民政府办公厅转发市建委关于推进海绵城市建设工作方案的通知》（津政办发〔2016〕30号）等文件的要求，进一步加强对海绵城市建设的管控，规范我市海绵城市设计工作，保障设计深度和质量，结合我市海绵城市建设推进情况，根据《市建委关于开展海绵城市建设项目施工图设计专篇和审查要

点编制工作的通知》（津建设函[2017]94号文）要求，编写《天津市海绵城市建设项目施工图设计专篇》（以下简称“设计专篇”）。 依据《天津市海绵城市建设技术导则》4.1.4条的要求，凡本市辖区范围内规划用地面积大于等于3公顷的新建、改建、扩建工程项目，施工图设计文件中应设置设计专篇；用地面积小于3公顷的新建、改建、扩建工程项目，施工图设计文件中可不设置设计专篇，但设计说明和设计图纸应参照设计专篇进行编制，提供给施工图审查单位的设计说明、图纸、计算书应完整。 本设计专篇分为房屋建筑工程（建筑与小区工程）、市政基础设施工程两部分,设计专篇应设于施工图设计说明中，独立成章。 本设计专篇中楷体字部分为方便设计人使用所做的说明，不是《专篇》必须的内容，在具体使用时，请设计人灵活使用。 本设计专篇提供的样式仅供设计人员参考，在具体设计工作中，可根据项目特点对设计专篇内容进行适当调整。设计专篇使用过程中，其所依据的规范、标准若更新时，设计人应按新的有效版本对设计专篇中有关设计依据等内容进行核查与调整，并按现行有效版本执行。． 本设计专篇执行过程中，请各单位注意总结经验，积累资料，如发现需要调整和补充之处，请将意见和有关资料反馈给天津市建设工程技术研究所，以供修订时参考。 地址：天津市河西区马场道211号城建大厦，电话：，，网址：主编单位：天津市建设工程技术研究所 编制单位：天津市市政工程设计研究院 天津大学建筑设计研究院 技术支持：中国城市规划设计研究院 编写人员：赵乐军刘洪海李明吕红亮宋现财陈曦 张中秀王松熊林聪刘于德淼琳刘 项劲松恬田阚薇莉鹏周李旭东杰审查专家：孙．目录 第一部分房屋建筑工程（建筑与小区工程）····错误!未定义书签。 1 设计概况···················错误!未定义书签。 1. 1 项目概况·················错误!未定义书签。 雨水设计概况·················错误!未定义书签。 海绵城市设计目标···············错误!未定义书签。 其他情况···················错误!未定义书签。 2 设计依据···················错误!未定义书签。 3 下垫面分析··················错误!未定义书签。

萍乡、常德海绵城市建设考察心得

萍乡、常德海绵城市建设考察学习心得 2017年7月20日至23日，在武汉市海绵办、市海绵公司的组织下，武汉海绵城市建设青山示范区有关单位对与武汉同属首批海绵城市试点的萍乡、常德两地进行了考察学习，通过听报告、看现场的方式对两地海绵城市建设有了深切了认识，现将考察学习心得汇报如下： 一、萍乡海绵城市建设方面 萍乡在2015、2016年度住建部、财政部、水利部组织的海绵城市建设年度绩效考评中连续两年排名第一，有许多可取的经验值得借鉴，总结起来，有以下几点： 1、建设目标明确。萍乡海绵城市建设与武汉一样，面临时间紧、任务重、难度大等不利因素，但海绵城市的建设目标明确，制定了三年行动计划，围绕着建设独具江南特色的海绵城市展开规划设计，重点解决水安全、水生态和水环境问题。试点区域面积32.98平方公里，海绵项目共计159个，计划总投资63亿元。截止日前，投资完成比80.70%。 2、体制机制创新。与其他试点城市类似，萍乡海绵建设也成立了海绵办，但与武汉不同，该市海绵城市建设由市委书记亲自挂帅，作为全市战略在推进，真正当做一把手工程在实施，形成了“海绵办一周一调度，分管副市长半月一调度，市长一月一调度，书记一季一调度”的工作机制，有效解决了项目推进中的各

种难题。同时，该市海绵城市建设的资源整合有深度，从全市选调了22名业务骨干集中办公，建立了一个指挥有力、业务扎实、综合协调、常态运作的工作机构。主要表现在简化办事流程，对涉及到的手续做到能合并的一律合并，能并联的一律同步进行，能走绿化通道的一律挤进去，解决了项目审批难、审批慢的问题。 3、全员参与和舆论宣传。海绵城市建设是一项民生工程，离不开群众的参与和支持。该市通过多媒体广泛传播海绵城市理念，不断提升海绵城市在干部群众中的知晓度、认可度和支持度，将政府有形的手和社会无形的手有机结合起来，“海绵城市”连续两年成为萍乡年度十大热词之一。 4、制度和管控创新。加强制度和管控创新是推进海绵城市建设的重要抓手，萍乡为此出台了《萍乡市海绵城市试点建设项目管理暂行办法》、《海绵城市专项规划》和《海绵城市建设施工、竣工验收技术导则》等制度标准，从项目的立项、可研、规划、建设、竣工验收等阶段明确了海绵城市建设要求的落实途径，解决了项目在设计、施工及竣工验收等环节无标准、无规程的问题。在管控方面，与武汉类似的做法是推行差异化管理。按照“老城区以问题为导向，以点带面；新城区以目标为导向，以面带片”的指导思想，整体出发，通盘考虑，将新老城区整合成7个汇水片区。 5、推进海绵城市监测平台建设。聘请了专业机构作为海绵城市技术服务（监测平台和技术咨询）单位，建设统一的海绵城市

海绵城市建设的调查 (1)

适应性视角下海绵城市建设探索研究 ——以乳山市为例 乳山市委党校丛众华 “海绵城市”，顾名思义就是让城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”，就好比要把城市建设成一块能吸水的海绵，下雨的时候能吸水，用水的时候又能挤出水。海绵城市建设是城市雨水资源管理和城市化建设的热点，随着《海绵城市建设技术指南》等相关规范标准的颁布在全国范围内掀起了建设海绵城市的热潮。威海与其它各城市间差异性明显，复杂的城市水问题催生了多样化的海绵城市建设需求，适应性研究成为当前威海海绵城市建设的焦点，也是建设智慧城市一个重要的分支力，海绵城市建设的适应性研究，不仅可以给威海带来综合生态环境效益，同时为及早确立为建设海绵城市试点市奠定坚实基础。2017年威海政府工作报告把“借助16 个试点城市多样化的城市雨水管理技术和成功经验进行借鉴和引进，加快建设海绵城市”作为2017年政府工作重点。为此，乳山党校课题组以乳山市为例，适应性视角下的海绵城市建设进行探讨。 一、适应性视角下建设海绵城市的意义 一是有利于增进民生福祉，使民众感受到更大幸福感与获得感。海绵城市以恢复生态滞、净、用能力为指导思想，搞好城市 - 1 -

的合理布局、完善基础设施、改善环境，不断改进民生。乳山一直以来把保障和改善民生作为城市建设的出发点和落脚点，按照“城市发展、民生优先、生态先行”的发展理念，坚持把生态宜居理念贯穿到城市规划、建设、管理的各个环节，与海绵城市建设高度融合，将进一步提升居民的生活品质，让百姓看着更舒心、住着更顺心。 二是推动经济社会可持续发展的有益探索。海绵城市建设不是孤立存在的，是在大数据时代背景下，与智慧城市、园林城市、生态城市、宜居城市等众多城市发展模式有机结合的一项综合系统治理工程，在规划设计和建设过程中，涉及“渗、滞、蓄、净、用、排”等多目标、多途径特征，在制定实施方案和各类项目的分配时，必须落实这六字箴言，不能将这六字截然分开，即便某个小项目甚至项目中的一个小系统，也不能只关注该具体设施的作用，而忽视了水从哪里来、到哪里去以及怎么去的大问题，忌条块分割、各司其政、重复投资建设，避免城市治理体制碎片化等问题，形成合力共同营造自然生态、文明发达的可持续城市。 三是符合“天人合一”的价值观，更易被老百姓接受。威海“优于水也忧于水”，建设海绵城市，为破解长期面临雨季内涝、干旱缺水、水质恶化等群众反映强烈的突出问题提供了良好契机，从水安全、水资源、水环境、水生态等目标出发，坚持“生态效应优先于经济利益，民生诉求优先于景观效果”，推进威海整体治理，符合百姓的意愿，老百姓易接受。 - 2 -

海绵城市控制指标体系构建探讨

海绵城市控制指标体系构建探 海绵城市控制指标与现有控规指标体系的衔接 控规是落实城市总规目标要求，指导修规建设的一个重要规划层次，现有控规指标体系包括土地使用、建筑建造、设施配套和行为活动四个方面的内容。海绵城市的规划理念与方法应与控规的规划编制体系相衔接，做好水生态、水环境、水资源、水安全及制度建设等方面的衔接，结合用地功能和布局，明确各单元或地块的主要控制指标，落实海绵城市规划建设的理念、原则、方法及技术措施，将不易直接操作实施的指标( 如年径流总量控制率、污染控制率等)分解为透水铺装率、绿色屋顶率、下沉式绿地率和调蓄容积等指标，以便于在具体落实时将控制指标层层传递到建设项目中( 图1)。由于年径流总量控制率、雨水资源利用率和污染控制率等控制指标需通过各项低影响开发措施的实施才能达到目标要求，而一项措施一般也与多个指标有关联。只有将海绵城市的建设指标落实到具体地块，对各项控制指标、控制要求进一步细化，并与相应的具体工程措施对应，使它们之间有一个很好的衔接关系，据此提出规划许可要求，才能达到海绵城市的建设要求。海绵城市建设控制和引导指标主要包括单位面积雨水控制容积( 超过一定建筑面积的建设项目必须配建对应体积的调蓄空间)、透水铺装率、下沉式绿地率、绿色屋顶率、雨水资源利用率、污水再生利用率、管网漏损率和面源污染控制率等，在项目审查中按照控规要求，审查项目用地中的雨水调蓄利用设施、绿色屋顶、下沉式绿地、透水铺装、植草沟、雨水湿地、初期雨水弃流设施等低影响开发设施及其组合系统设计内容，并与控规指标的相符性进行校核。海绵城市控制指标的选取可针对不同的城市特点有所侧重，应优先解决主要矛盾和

海绵城市建设方案标准版

海绵城市建设方案某市综合管廊城市排水排污工程 北京XX工程有限公司 2019年X月

目录 第1章运营管理原则 (1) 1.1 运营管理概述 (1) 1.2 管理原则 (1) 1.2.1 依法经营原则 (1) 1.2.2 服从国家、社会及人民利益原则 (1) 1.2.3 市场及服务意识原则 (1) 1.2.4 股东价值最大化原则 (2) 1.2.5 和谐经营、持续发展的原则 (2) 1.2.6 超前准备原则 (2) 1.2.7 机构设置应坚持集中、统一、高效、特管原则 (2) 1.2.8 现代化管理原则 (2) 1.2.9 加速人才培训，提高人员素质原则 (3) 1.2.10 健全规章制度，实行规范化管理原则 (3) 1.2.11 重视经济效益，注重经营开发原则 (3) 第2章运营管理组织机构及制度 (4) 2.1 组织管理机构 (4) 2.1.1 组建项目公司 (4) 2.1.2 运营委员会 (4) 2.2 成员岗位职责 (6) 2.2.1 运营总监岗位职责 (6) 2.2.2 副总监岗位职责 (7) 2.2.3 综合管理部 (7) 2.2.4 财务部 (8) 2.2.5 建设部 (8) 2.2.6 维护部 (9) 2.3 人员培养计划 (9) 2.3.1 计划目的 (9) 2.3.2 原则、要求 (10) 2.3.3 培训内容、方式 (10) 第3章运营方案 (14) 3.1 污水管网运营方案 (14) 3.1.1 市政排水管网维护管理的主要任务 (14) 3.1.2 排水管道渗漏检测 (14) 3.1.3 排水管道及渠道的维护 (15) 3.1.4 雨水口与检查井的维护 (17) 3.1.5 市政排水管网的日常巡视检查 (19) 3.2 泵站运营方案 (21) 3.2.1 调试方案 (21) 3.2.2 运行方案 (22) 3.2.3 机械设备异常及解决对策 (24) 3.3 水质净化厂运营方案 (29) 3.3.1 污水处理厂运营方案 (29)

海绵城市建设的实施方案

海绵城市建设的实施方案 采取“渗、滞、蓄、净、用、排”等海绵措施，最大限度地减少开发建设对生态环境的影响。 标签：海绵型小区；海绵型道路；海绵型公园绿地 1、引言 某市建设用地规模47.0km2，则47×20%=9.4km2.建成区近期重点工程包括海绵型小区、海绵型道路与广场、海绵型公园绿地、城市排水防涝设施及水系保护和生态修复，总面积达11.53km2，满足到2020年，某市建成区20%以上的面积达到海绵城市建设目标的要求。 海绵城市建设应以生态文明建设为核心，以理念机制创新为先导，统筹低影响开发雨水系统、城市管渠系统及超标雨水径流排放系统，实现源头减排、过程控制、末端调蓄与系统治理同步，保护和恢复生态功能建设，使城市在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的雨水“释放”并加以利用。某市拟将70%的降雨就地消纳和利用，即仅30%外排至市政雨水管道。 2、海绵型小区 2.1实施方案 海绵城市建设的4个小区排水系统在建设期均采用生活排水与雨水分流制排水，是本次实施海绵改造的有利前提。 小区采用自然排水系统优化原有传统排水系统，将小区内所有雨水箅子更换为生态型雨水口；将现有不透铺装改为透水铺装，铺设HDPE穿孔排水管收集雨水进入雨水一体化处理设备；在雨水调蓄模块处设置溢流口，下大雨通过溢流排入下游雨水管道。 雨水一体化设备对渗透雨水进行处理，达到国家杂用水标准后进行小区浇洒。 2.2主要技术措施 （1）雨水系统改造工程 雨水系统改造工程主要包括透水铺装、生态雨水口、植草沟、调蓄模块等。 小区内采用透水铺装，透水道路下敷设穿孔管收集渗透雨水，在合理利用现

海绵城市专项规划文本.doc

兰考县海绵城市专项规划 文本·图集 兰考县规划管理局

第1条编制目的 为落实国家建设生态文明、美丽中国方针，推动兰考县修复城市水生态，涵养水资源，增强城市防涝能力，稳步有序推进海绵城市试点建设，特编制《兰考县海绵城市专项规划》（以下简称本规划）。 第2条指导思想 贯彻落实《中共中央国务院进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》（中发 [2016]6 号）、《国务院关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》（中发[2016]8 号）、《国务院办公厅关于推进海绵城市建设的指导意见》（国办发〔2015〕75 号）精神，以“建设自然积存、自然渗透、自然净化的海绵城市”为指导，推进实施源头减排、过程控制、系统治理，切实提高城市排水、防涝、防洪和防灾减灾能力。 第3条规划范围 中心城区：《兰考县城市总体规划（2013-2030 年）》确定的中心城区，包括兰考县老城区、规划新城区、产业聚集区，总用地面积约 65.24 平方公里。近期建设重点区：兰考县海绵城市建设示范区，6.41 平方公里。 第4条规划目标

以海绵城市建设理念引领兰考县城市发展，促进生态保护、经济社会发展和文化传承，以生态、安全、活力的海绵建设塑造兰考县新形象，实现“水生态良好、水安全保障、水环境改善、水景观优美”的发展战略，建设河畅岸绿、生态宜居的海绵兰考。 第5条规划期限 近期为 2020 年，远期为 2030 年。 第6条海绵城市建设用地适宜性分区 结合中心城区地形图、水系规划、排水（雨水）防涝综合规划以及路网结构等资料，将中心城区划分为 7 个海绵城市建设用地适宜性分区，包括兰阳河流域片区、饮泉河流域片区、清涧河流域片区、四干渠流域片区、浚仪河流域片区、迎宾河流域片区和青阳河流域片区。 海绵城市建设管控分区信息一览表

海绵城市建设绩效评价与考核办法(试行)

海绵城市建设绩效评价与考核办法（试行） 第一条为推进城市生态文明建设，促进城市规划建设理念转变，科学评价海绵城市建设成效，依据住房城乡建设部《海绵城市建设技术指南》，制定本办法。 第二条按照住房城乡建设部《海绵城市建设技术指南》要求开展海绵城市建设的城市，应依据本办法对建设效果进行绩效评价与考核。 第三条住房城乡建设部负责指导和监督各地海绵城市建设工作，并对海绵城市建设绩效评价与考核情况进行抽查；省级住房城乡建设主管部门负责具体实施地区海绵城市建设绩效评价与考核。 第四条海绵城市建设绩效评价与考核，坚持客观公正、科学合理、公平透明、实事求是的原则；采取实地考察、查阅资料及监测数据分析相结合的方式。 第五条海绵城市建设绩效评价与考核指标分为水生态、水环境、水资源、水安全、制度建设及执行情况、显示度六个方面，具体指标、要求和方法见附件。 第六条海绵城市建设绩效评价与考核分三个阶段： 城市自查。海绵城市建设过程中，各城市应做好降雨及排水过程监测资料、相关说明材料和佐证材料的整理、汇总和归档，按照海绵城市建设绩效评价与考核指标做好自评，配合做好省级评价与部级抽查。 省级评价。省级住房城乡建设主管部门定期组织对本省内实施海绵城市建设的城市进行绩效评价与考核，可委托第三方依据海绵城市建设评价考核指标及方法进行。绩效评价与考核结束后，将结果报送住房城乡建设部。 部级抽查。住房城乡建设部根据各省上报的绩效评价与考核情况，对部分城市进行抽查。

第七条对海绵城市建设绩效评价与考核工作中存在弄虚作假、瞒报、虚报等情况的城市，将予以通报。第八条本办法由住房城乡建设部负责解释，自发布之日起试行。 1

长春海绵城市设计说明专篇(施工图设计格式)

海绵城市设计说明专篇（施工图设计格式） 一、设计依据 1、国家或地方海绵城市相关技术标准、规范。（可参考下表） 主要规范名录表 《室外排水设计规范》GB50014-2006（2016版） 《建筑与小区雨水控制及利用工程技术规范》 GB50400-2016（2016版） 《城市居住区规划设计规范》GB50180-93(2016版) 《城市道路工程设计规范》CJJ37-2012（2016年版） 《城市绿地设计规范》GB50420-2007（2016年版） 《吉林省海绵城市建设技术导则（试行）》（2016） 吉林省《低影响开发雨水控制与利用技术规程》 DB22/T168-2017 吉林省《绿色建筑评价标准》DB22/JT137-2015 注：上表仅为主要标准规范，设计单位应根据项目实际情况选取，如有上述未列规范，可根据项目需求进行补充。 2、长春市规划局规划设计条件及规划设计条件图（《长春市海绵城市专项规划（2016-2030）》 3、国家或地方相关文件要求。 二、需上报的资料及要求： 1、海绵城市专项说明书

说明书内容：说明书中应设立海绵城市（雨水控制与利用）独立章节。应包括海绵城市总体说明、设计依据、设计原则及特点、雨水控制与利用相关计算书、所采用的海绵城市相关材料、设施的指标参数应明确。 深度要求： 1）应在总设计说明中设立海绵城市（雨水控制与利用）独立章节,并与相关专业内容紧密结合，并且提供海绵城市技术措施相关计算书。 2）专项说明书主要内容应包括海绵城市、设计依据及特点、所采用的海绵城市相关技术、材料设施的指标。 3）专项说明书中应明确项目雨水控制目标：对应的年径流总量控制目标，硬化地面透水铺装率，下沉式绿地占比，是否有雨水回用设施。 2、海绵城市平面设施布置图及相关图纸 深度要求：海绵城市设施布置平面图应明确标明透水铺装及雨水净化、调蓄、利用等相关设施位置和数量。海绵城市设施大样图、透水铺装结构图、下沉式绿地剖面图及详细做法、雨水花园剖面图及详细做法、雨水调蓄、净化回用等海绵城市相关措施的做法详图。 注：年径流总量控制率应按照规划给出指标，如缺少相关规划应按照《国务院办公厅关于推进海绵城市建设的指导意见》（国办发〔2015〕75号）、住房城乡建设部印发《海绵城市建设技术指南——低影响开发雨水系统构建（试行）》（建城函[2014]275号），要求吉林省各地区年径流总量控制率在70%以上。

中冶集团《海绵城市建设施工与质量验收标准》(试行)

中冶集团企业标准Q B Q/MCC-JS-30003-2017 海绵城市建设施工与质量验收标准Standard for construction and quality acceptance of sponge city （试行） 2017-12-19发布 2018-01-01实施中国冶金科工集团有限公司发布

中冶集团企业标准 海绵城市建设施工与质量验收标准Standard for construction and quality acceptance of sponge city （试行） Q/MCC-JS-30003-2017 主编部门：中国中冶海绵城市技术研究院 批准部门：中国冶金科工集团有限公司 实施日期：2018年 01月 01日

前言 根据中冶集团“中国冶金建设国家队、基本建设主力军、新兴产业领跑者”的战略新定位，为更好地发挥中冶集团在海绵城市建设中领跑者的优势，统一规范集团内各企业在海绵城市项目中的施工行为，提高中冶集团海绵城市领域的建设水平，确保项目达到预期效果，特编制本标准。 本标准在编制过程中，总结了近年来中冶集团及全国多个试点城市在海绵城市建设中的经验和教训，参考了住建部《海绵城市建设绩效评价与考核指标》、中冶集团颁布实施的《海绵城市建设技术标准》（Q/MCC-JS-30001-2016）及部分城市的海绵城市施工验收标准等资料。 本标准全篇共9个章节、3个附录，由总则、术语、基本规定、渗透工程、储存工程、调节工程、转输工程、截污净化工程、质量管理验收与考核评估、附录十个部分组成。 本标准由中冶集团科技部负责管理，中国中冶海绵城市技术研究院负责日常管理和具体技术内容的解释。请各单位在使用过程中，不断总结经验，并将意见和建议反馈至22048@https://www.wendangku.net/doc/5a9464948.html,，以便下一版修改。 本标准主编单位、参编单位、主要起草人、主要审稿人、主要审查人： 主编单位：中国中冶海绵城市技术研究院 参编单位：中国一冶集团有限公司 中冶南方工程技术有限公司 中国十九冶集团有限公司 上海宝冶集团有限公司 中冶天工集团有限公司 中国五冶集团有限公司 中国二十冶集团有限公司 中国十七冶集团有限公司 中冶建工集团有限公司

海绵城市建设项目可研报告材料

珲春市海绵城市建设项目一期工程可行性研究报告 (修改版) 吉林省吉林轻工业设计院有限公司 二〇一七年三月

项目名称：珲春市海绵城市建设项目一期工程 项目单位：珲春市城市投资开发有限公司 编制单位：吉林省吉林轻工业设计院有限公司 证书编号：工咨甲10820070043 单位负责人：王金山 总工程师：郭荣辉 技术负责人：邹军高级工程师经济负责人：刘凤祥高级工程师 参加编制人员：王琳琳高级工程师 翟伟娜高级工程师 赵蕾高级工程师 宋学丹助理工程师 校核：赵红音 校对：徐静

目录 第一章总论 (1) 1.1 项目概况 (1) 1.2 可行性研究报告编制依据 (4) 1.3 项目提出的理由与过程 (5) 1.4 主要技术经济指标 (6) 1.5 问题与建议 (7) 第二章现状分析与建设必要性 (9) 2.1 城市概况 (9) 2.2 城市生态本底 (11) 2.3 现状评价 (12) 2.4 需求分析 (15) 2.5 项目建设的必要性 (16) 第三章建设地点与区域条件 (20) 3.1 项目地点 (20) 3.2 区域建设条件 (20) 第四章项目总体建设方案 (28) 4.1 项目建设指导思想 (28) 4.2 建设原则 (28) 4.3 主要建设任务 (28) 第五章城市道路系统建设方案 (32) 5.1 工程概况 (32) 5.2 设计依据 (32) 5.3 海绵型道路平纵横设计方案 (33) 5.4 海绵型道路技术措施 (37) 5.5 海绵型道路工程部分道路改造、交通设施 (49) 5.6 合流制改造工程 (32) 5.7 工程量 (72)

市海绵城市汇报材料

市海绵城市汇报材料 篇一：常德南宁海绵城市的考察报告 常德南宁海绵城市建设的调研报告 3月14日至19日，由市政府研究室李文新副主任率队，市水务局、市国土规划委、市住建委有关人员参加，组成的调研组，考察了常德、南宁两个第一批国家试点海绵城市。此次调研合计6天，目的是学习和借鉴这两个城市建设海绵城市的经验与做法。现将有关调研情况向领导汇报如下： 一、行程安排 二、调研主要内容 （一）推进海绵城市建设规划中出台的政策和法规，这些政策和法规文件有哪些亮点及成效如何； （二）推进海绵城市建设过程中的重点和难点，如建设时序、投融资模式、

标准体系等方面，建设中解决问题的主要办法； （三）推进海绵城市建设中规划、建设、管理各个环节 1 是如何协调统一的，规划、住建、水务、市政、园林等部门联动协调和配合情况，在组织实施过程中有哪些经验做法值得借鉴； （四）申报国家海绵城市试点工作中的主要经验做法，包括组织架构，人员保障、工作经费等方面; （五）海绵城市建设项目中，城市道路项目规划、建设、协调、验收等经验做法。 三、常德、南宁海绵城市建设基本情况介绍 海绵城市，又为低影响雨水开发构建系统。是指通过加强城市规划建设管理，充分发挥建筑、道路和绿地、水系等生态系统对雨水的吸纳、蓄渗和缓释作用，有效控制雨水径流，实现自然积

存、自然渗透、自然净化的城市发展方式。也即在城市开发过程中，新建的建筑、道路、绿地等场所对雨水要有渗、滞、蓄、净、用、排几项功能，不能象传统开发模式那样，对雨水只靠集中排放单一方式，没有积、蓄、自然净化、利用等功能。积、蓄雨水可以减轻市政管网的排放压力，起到部分防洪排涝作用，自然方式净化是为了防止雨水二次污染，降低河涌治污成本。海绵城市一项重要指标是径流排放，这一指标是衡量该区域积、蓄等纳水的能力。 2015年3月，常德、南宁两个城市入选国家第一批试点海绵城市后，以新型城市发展观和建设模式转变作为切入点，掀起了一轮城市建设的高潮。在这轮新型城市建设过程 2 中，他们也拓宽了海绵城市建设概念的内涵，将数字化市政、涉水国有企业改制等，凡是与城市治水工作有关的工作均纳入了海绵城市的建设范畴，其

海绵城市建设措施

海绵城市建设措施 当今社会城市建设越来越快，城市化比例越来越高带来高度文明的同时也带来了很多问题，表现最突出的雨洪问题。 现行城市的雨洪模型如同一个山峰来的快走的快，但带给我们的灾难，触目惊心。 如北京7,21暴雨。2012年7月21日至22日8时左右，中国 10660间，160.2万人受灾，经济损失116.4亿元。 在我的认识中，造成这么大的损失的洪水只会发生在有超大面积降雨的季节，而不是在北京这样的大城市和这么小的降雨面积。日本已经有成功的项目，在综合考虑的种植模式,种植可以给提供小鸟食物的树种,增加生物多样性，人与动植物和谐相处。 我国政府提出的整改目标很迫切，提高城市的排涝标准。实施时间段要求高。有专家教授说不能实现。根据我国领导人的决心和实施的力度能够实现。 首要任务改变现在的雨洪模型，由山峰变为缓坡，不让雨水快来快走，改为缓来慢走。如图

具体措施由政府部门统一指导监督运作会取得最好效果。 首先改变城市热岛效应 措施一：积极开展城市大面积立体绿化，屋顶绿化。 作用：1，进行立体绿化和屋顶绿化后，降低城市的温度。 2，延长雨水进入排水管道的时间，形成错峰排水。 道路积水，屋顶植物过滤后的水，立体植物上的水先后进入排水沟。 措施二，城市中心建立永久的蓄水设施。屋顶露天水池和地下水池。 其次：人工控制降雨强度和梯次降雨， 措施;根据早期预测降雨规模，有计划的人工降雨，达到大面积、弱强度、多梯次降雨的效果。也可以根据地区能承受的降雨强度差异，合理安排降雨强度。干旱区、平原区、森林地区、城市周边地区可计划降雨强度较高，荒山区，城市区可多批次，弱强度降雨。 第三：优先在关键位置实施合适排水工程 结合地形在排水困难处，，充分考虑流域面积合理计算地表

20#地块海绵城市建设评估报告(监理)

海绵城市工程质量（监理）评估报告群升大智汇智慧社区B区20#地块 海绵城市工程质量评估报告 工程名称： 监理单位：贵州建工监理咨询有限公司； 报告编制： 审核（总监理工程师）注册号： 批准（单位技术负责人）注册号： 贵州建工监理咨询有限公司印制

一、工程概况: 1、工程名称：群升大智汇智慧社区B区20#地块工程 2、建设地址：贵安新区大学城地块 3、海绵城市建设工程概况： 根据管网和竖向高程，整个项目划分为了3个大分区。详细分区情况详见图纸部分。 S1分区又细分为18个小分区： S1-1~4、S1-8~12、S1-14~17分区：分区主要由透水铺装、屋面、部分绿地及周边部分硬地组成。考虑将设置有生物滞留设施的绿地高度较周边地面低，以方便周边地面径流流入雨水花园中，周边地面则根据不同分区的位置，设置一定的地面微坡，并在部分区域设置生态砾石沟等措施将地面径流导入到生物滞留设施中。屋面雨水则通过雨水边沟和植草沟，引入到雨水立管周边的生物滞留设施中。 S1-5~7、S1-13分区：分区主要由透水混凝土、绿地及部分硬地组成，考虑将周边地面通过生态砾石沟等措施收集，然后转输进入生物滞留设施中进行处理，周边地面则根据不同分区的位置，设置一定的地面微坡，将地面径流导入到生物滞留设施。 S1-W：由于分区中不利于设置雨水花园等LID设施，其包含了大部分的屋面、硬地、绿地及透水混凝土铺装，因此考虑在项目的西北角设置一处回用水池，已收集、处理和回用雨水，回用水池的蓄水量为400m3。 S2分区又细分为6个小分区： S2-1~2、S1-4~5分区：分区主要由透水铺装、屋面、部分绿地及周边部分硬地组成。考虑将设置有生物滞留设施的绿地高度较周边地面低，以方便周边地面径流流入雨水花园中，周边地面则根据不同分区的位置，设置一定的地面微坡，并在部分区域设置生态砾石沟等措施将地面径流导入到生物滞留设施中。屋面雨水则通过雨水边沟和植草沟，引入到雨水立管周边的生物滞留设施中。 S2-3分区：分区主要由透水混凝土、绿地及部分硬地组成，考虑将周边地面通过生态砾石沟等措施收集，然后转输进入生物滞留设施中进行处

海绵城市建设技术指南

海绵城市 海绵城市的定义，即城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。提升城市生态系统功能和减少城市洪涝灾害的发生[1]。 国务院办公厅出台“关于推进海绵城市建设的指导意见”指出，采用渗、滞、蓄、净、用、排等措施，将70%的降雨就地消纳和利用[2]。 海绵城市的建设实际上就是雨水开发的一种低影响开发系统。 低影响开发指在场地开发过程中采用源头、分散式措施维持场地开发前的水文特征，也称为低影响设计或低影响城市设计和开发。其核心是维持场地开发前后水文特征不变，包括径流总量、峰值流量、峰现时间等(见图 1-1)。从水文循环角度，要维持径流总量不变，就要采取渗透、储存等方式，实现开发后一定量的径流量不外排;要维持峰值流量不变，就要采取渗透、储存、调节等措施削减峰值、延缓峰值时间。发达国家人口少，一般土地开发强度较低，绿化率较高，在场地源头有充足空间来消纳场地开发后径流的增量(总量和峰值)。我国大多数城市土地开发强度普遍较大，仅在场地采用分散式源头削减措施，难以实现开发前后径流总量和峰值流量等维持基本不变，所以还必须借助于中途、末端等综合措施，来实现开发后水文特征接近于开发前的目标。 图 1-1低影响开发水文原理示意图 从上述分析可知，低影响开发理念的提出，最初是强调从源头控制径流，但随着低影响开发理念及其技术的不断发展，加之我国城市发展和基础设施建设过程中面临的城市内涝、径流污染、水资源短缺、用地紧张等突出问题的复杂性，在我国，低影响开发的含义已延伸至源头、中途和末端不同尺度的控制措施。城市建设过程应在城市规划、设计、实施等各环节纳入低影响开发内容，并统筹协调城市规划、排水、园林、道路交通、建筑、水文等专业，共同落实低影响开发控制目标。因此，广义来讲，低影响开发指在城市开发建设过程中采用源头削减、中途转输、末端调蓄等多种手段，通过渗、