政策性银行有哪些

政策性银行有哪些

问题：

政策性银行有哪些？

答案：

中国国家开发银行、中国进出口银行、中国农业发展银行是我国的三大政策性银行。

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政策性银行有哪些？

所谓政策性银行系指那些多由政府创立、参股或保证的，不以营利为目的，专门为贯彻、配合政府社会经济政策或意图，在特定的业务领域内，直接或间接地从事政策性融资活动，充当政府发展经济、促进社会进步、进行宏观经济管理工具的金融机构。

一般来说，政策性银行贷款利率较低、期限较长，有特定的服务对象，其放贷支持的主要是商业性银行在初始阶段不愿意进入或涉及不到的领域。例如，国家开发银行服务于国民经济发展的能源、交通等“瓶颈”行业和国家需要优先扶持领域，包括西部大开发、振兴东北老工业基地等，这些领域的贷款量占其总量的91%。进出口银行则致力于扩大机电产品和高新技术产品出口以及支持对外承包工程和境外投资项目。农发行主要承担国家政策性农村金融业务，代理财政性支农资金拨付，专司粮棉油收购、调销、储备贷款业务等。

政策性银行的产生和发展是国家干预、协调经济的产物。

当今世界上许多国家都建立有政策性银行，其种类较为全面，并构成较为完整的政策性银行体系，如日本著名的“二行九库”体系，包括日本输出入银行、日本开发银行、日本国民金融公库、住宅金融公库、农林渔业金融公库、中小企业金融公库、北海道东北开发公库、公营企业金融公库、环境卫生金融公库、冲绳振兴开发金融公库、中小企业信用保险公库；

韩国设有韩国开发银行、韩国进出口银行、韩国中小企业银行、韩国住宅银行等政策性银行；

法国设有法国农业信贷银行、法国对外贸易银行、法国土地信贷银行、法国国家信贷银行、中小企业设备信贷银行等政策性银行；

美国设有美国进出口银行、联邦住房信贷银行体系等政策性银行。这些政策性银行在各国社会经济生活中发挥着独特而重要的作用，构成各国金融体系两翼中的一部分。

建行目的

1、补充和完善市场融资机制。政策性银行的融资对象，一般是限制在那些社会发展需要而商业性金融机构又不愿意带给资金的银行或项目，因此能够补充商业性融资的缺陷，完善金融体系的功能。

2、诱导和牵制商业性资金的流向。一是政策性银行透过自身的先行投资行为，给商业性金融机构指示了国家经济政策的导向和支持重心，从而消除商业性金融机构的疑虑，带动商业性资金参与；二是政策性银行透过带给低息或贴息贷款能够部分弥补项目投资利润低

而又无保证的不足，从而吸引商业性资金的参与；三是政策性银行透过对基础行或新兴行业的投入，能够打开经济发展的瓶颈或开辟新的市场，促使商业性资金的后续跟进。

3、带给专业性的金融服务。政策性银行一般为特定的行业或者领域带给金融服务，具有很强的专业性，积累了丰富的实践经验和专业技能，聚集了一大批精通业务的技术人员，能够为这些领域带给专业化的金融服务。

基本特征

政策性银行与商业银行和其他非银行金融机构相比，有共性的一面，如要对贷款进行严格审查，贷款要还本付息、周转使用等。但作为政策性金融机构，也有其特征：一是政策性银行的资本金多由政府财政拨付；二是政策性银行经营时主要思考国家的整体利益、社会效益，不以盈利为目标，但政策性银行的资金并不是财政资金，政策性银行也务必思考盈亏，坚持银行管理的基本原则，力争保本微利；三是政策性银行有其特定的资金来源，主要依靠发行金融债券或向中央银行举债，一般不面向公众吸收存款；四是政策性银行有特定的业务领域，不与商业银行竞争。

政策性银行不一样于政府的中央银行，也不一样于其他商业银行，它的重要作用在于弥补商业银行在资金配置上的缺陷，从而健全与优化一国金融体系的整体功能。与其他银行相比，政策性银行具有如下特点：

第一，从资本金性质看，政策性银行一般由政府财政拨款出资或

政府参股设立，由政府控股，与政府持续着密切关系。如德国（复兴开发银行法）规定：复兴开发银行为政府所有，其中联邦政府占80%的股份，各州政府占20%的股份。法国的对外贸易银行，是由法国的中央银行持股24。5%，信托储蓄银行持股24。5%，以及其他大商业银行投资组成。

第二，从经营宗旨上看，政策性银行不以营利为目标，而以贯彻执行国家的社会经济政策为己任。其主要功能是为国家重点建设和按照国家产业政策重点扶持的行业及区域的发展带给资金融通。一般包括支持农业开发贷款，农副产品收购贷款，交通、能源等基础设施和基础产业贷款，进出口贸易贷款等。但是不以营利为目标并不意味着政策性银行都不盈利，或是都无视效益性，而仅仅是以经营的目标角度来讲，不追求盈利或利润最大化。

第三，从业务范围上看，政策性银行不能吸收活期存款和公众存款，主要资金来源是政府带给的资本金、各种借入资金和发行政策性金融债券筹措的资金，其资金运用多为长期贷款和资本贷款。政策性银行收入的存款也不作转账使用，贷款一般为专款专用，不会直接转化为储蓄存款和定期存款。所以，不会像商业银行那样具备存款和信用创造职能。政策性银行有自我特定的服务领域，不与商业银行产生竞争。它一般服务于那些对国民经济发展、社会稳定具有重要好处，且投资规模大、周期长、经济效益低、资金回收慢的项目领域，如农业开发、重要基础设施建设、进出口贸易、中小企业、经济技术开发等领域。

第四，从融资原则上看，政策性银行有其特殊的融资原则。在融资条件或资格上，要求其融资对象务必是从其他金融机构不易得到所需的融通资金的条件下，才有从政策性银行获得资金的资格，且带给的全部是中长期信贷资金，贷款利率明显低于商业银行同期同类贷款利率，有的甚至低于筹资成本，但要求按期还本付息。

第五，从信用创造潜力看，政策性银行一般不参与信用的创造过程，资金的派生潜力较弱。因为政策性银行的资金来源主要不是吸收存款，而往往是由政府带给，而且政策性银行的贷款主要是专款专用，正常状况下不会增加货币供给。

政策性银行与中央银行和商业银行的区别有哪些

政策性银行与中央银行和商业银行的区别有哪些？ 政策性银行不同于政府的中央银行，也不同于其他商业银行，它的重要作用在于弥补商业银行在资金配置上的缺陷，从而健全与优化一国金融体系的整体功能。与其他银行相比，政策性银行具有如下特点： 第一，从资本金性质看，政策性银行一般由政府财政拨款出资或政府参股设立，由政府控股，与政府保持着密切关系。如德国（复兴开发银行法）规定：复兴开发银行为政府所有，其中联邦政府占80％的股份，各州政府占20％的股份。法国的对外贸易银行，是由法国的中央银行持股24.5％，信托储蓄银行持股24.5％，以及其他大商业银行投资组成。 第二，从经营宗旨上看，政策性银行不以营利为目标，而以贯彻执行国家的社会经济政策为己任。其主要功能是为国家重点建设和按照国家产业政策重点扶持的行业及区域的发展提供资金融通。一般包括支持农业开发贷款，农副产品收购贷款，交通、能源等基础设施和基础产业贷款，进出口贸易贷款等。但是不以营利为目标并不意味着政策性银行都不盈利，或是都无视效益性，而仅仅是以经营的目标角度来讲，不追求盈利或利润最大化。 第三，从业务范围上看，政策性银行不能吸收活期存款和公众存款，主要资金来源是政府提供的资本金、各种借入资金和发行政策性金融债券筹措的资金，其资金运用多为长期贷款和资本贷款。政策性银行收入的存款也不作转账使用，贷款一般为专款专用，不会直接转化为储蓄存款和定期存款。所以，不会像商业银行那样具备存款和信用创造职能。政策性银行有自己特定的服务领域，不与商业银行产生竞争。它一般服务于那些对国民经济发展、社会稳定具有重要意义，且投资规模大、周期长、经济效益低、资金回收慢的项目领域，如农业开发、重要基础设施建设、进出口贸易、中小企业、经济技术开发等领域。 第四，从融资原则上看，政策性银行有其特殊的融资原则。在融资条件或资格上，要求其融资对象必须是从其他金融机构不易得到所需的融通资金的条件下，才有从政策性银行获得资金的资格，且提供的全部是中长期信贷资金，贷款利率明显低于商业银行同期同类贷款利率，有的甚至低于筹资成本，但要求按期还本付息。 第五，从信用创造能力看，政策性银行一般不参与信用的创造过程，资金的派生能力较弱。因为政策性银行的资金来源主要不是吸收存款，而往往是由政府提供，而且政策性银行的贷款主要是专款专用，正常情况下不会增加货币供给。

政策性银行有哪些

政策性银行有哪些 问题： 政策性银行有哪些？ 答案： 中国国家开发银行、中国进出口银行、中国农业发展银行是我国的三大政策性银行。 【相关阅读】 政策性银行有哪些？ 所谓政策性银行系指那些多由政府创立、参股或保证的，不以营利为目的，专门为贯彻、配合政府社会经济政策或意图，在特定的业务领域内，直接或间接地从事政策性融资活动，充当政府发展经济、促进社会进步、进行宏观经济管理工具的金融机构。 一般来说，政策性银行贷款利率较低、期限较长，有特定的服务对象，其放贷支持的主要是商业性银行在初始阶段不愿意进入或涉及不到的领域。例如，国家开发银行服务于国民经济发展的能源、交通等“瓶颈”行业和国家需要优先扶持领域，包括西部大开发、振兴东北老工业基地等，这些领域的贷款量占其总量的91%。进出口银行则致力于扩大机电产品和高新技术产品出口以及支持对外承包工程和境外投资项目。农发行主要承担国家政策性农村金融业务，代理财政性支农资金拨付，专司粮棉油收购、调销、储备贷款业务等。

政策性银行的产生和发展是国家干预、协调经济的产物。 当今世界上许多国家都建立有政策性银行，其种类较为全面，并构成较为完整的政策性银行体系，如日本著名的“二行九库”体系，包括日本输出入银行、日本开发银行、日本国民金融公库、住宅金融公库、农林渔业金融公库、中小企业金融公库、北海道东北开发公库、公营企业金融公库、环境卫生金融公库、冲绳振兴开发金融公库、中小企业信用保险公库； 韩国设有韩国开发银行、韩国进出口银行、韩国中小企业银行、韩国住宅银行等政策性银行； 法国设有法国农业信贷银行、法国对外贸易银行、法国土地信贷银行、法国国家信贷银行、中小企业设备信贷银行等政策性银行； 美国设有美国进出口银行、联邦住房信贷银行体系等政策性银行。这些政策性银行在各国社会经济生活中发挥着独特而重要的作用，构成各国金融体系两翼中的一部分。 建行目的 1、补充和完善市场融资机制。政策性银行的融资对象，一般是限制在那些社会发展需要而商业性金融机构又不愿意带给资金的银行或项目，因此能够补充商业性融资的缺陷，完善金融体系的功能。 2、诱导和牵制商业性资金的流向。一是政策性银行透过自身的先行投资行为，给商业性金融机构指示了国家经济政策的导向和支持重心，从而消除商业性金融机构的疑虑，带动商业性资金参与；二是政策性银行透过带给低息或贴息贷款能够部分弥补项目投资利润低

我国三大政策性银行

中国农业发展银行 一、性质与任务 中国农业发展银行是根据中华人民共和国国务院1994年4月19日发出的《关于组建中国农业发展银行的通知》（国发[1994]25号）成立的国有农业政策性银行，直属国务院领导。中国农业发展银行的主要任务是：按照国家的法律、法规和方针、政策，以国家信用为基础，筹集农业政策性信贷资金，承担国家规定的农业政策性和经批准开办的涉农商业性金融业务，代理财政性支农资金的拨付，为农业和农村经济发展服务。中国农业发展银行在业务上接受中国人民银行和中国银行业监督管理委员会的指导和监督。 二、组织机构 中国农业发展银行在机构设置上实行总行、一级分行、二级分行、支行制；在管理上实行总行一级法人制，总行行长为法定代表人；系统内实行垂直领导的管理体制，各分支机构在总行授权范围内依法依规开展业务经营活动。

中国农业发展银行总行设在北京。其分支机构按照开展农业政策性金融业务的需要，并经银监会批准设置。截至2006年底，除总行及总行营业部外，设立省级分行30个；地（市）分行（含省级分行营业部）330个，地（市）分行营业部210个，县（市）支行1600个，县级办事处3个。目前暂未在西藏自治区设立分支机构。 中国农业发展银行系统现有员工约5.9万人。 三、业务范围 中国农业发展银行的业务范围，由国家根据国民经济发展和宏观调控的需要并考虑到农发行的承办能力来界定。中国农业发展

银行成立以来，国务院对其业务范围进行过多次调整。 中国农业发展银行目前的主要业务是： （一）办理粮食、棉花、油料收购、储备、调销贷款。 （二）办理肉类、食糖、烟叶、羊毛、化肥等专项储备贷款。 （三）办理粮食、棉花、油料加工企业和农、林、牧、副、渔业的产业化龙头企业贷款。 （四）办理粮食、棉花、油料种子贷款。 （五）办理粮食仓储设施及棉花企业技术设备改造贷款。 （六）办理农业小企业贷款和农业科技贷款。 （七）办理农业基础设施建设贷款。支持范围限于农村路网、电网、水网（包括饮水工程）、信息网（邮政、电信）建设，农村能源和环境设施建设。 （八）办理农业综合开发贷款。支持范围限于农田水利基本建设、农业技术服务体系和农村流通体系建设。 （九）办理农业生产资料贷款。支持范围限于农业生产资料的流通和销售环节。 （十）代理财政支农资金的拨付。 （十一）办理业务范围内企事业单位的存款及协议存款、同业存款等业务。 （十二）办理开户企事业单位结算。 （十三）发行金融债券。 （十四）资金交易业务。

政策性银行介绍

政策性银行介绍 政策性银行(policylender/non-commercialbank)是指由政府发起、出资成立，为贯彻和配合政府特定经济政策和意图而进行融资 和信用活动的机构。[1] 政策性银行不以营利为目的，专门为贯彻、配合政府社会经济政策或意图，在特定的业务领域内，直接或间接地从事政策性融资活动，充当政府发展经济、促进社会进步、进行宏观经济管理工具。 1994年中国政府设立了国家开发银行、中国进出口银行、中国 农业发展银行三大政策性银行，均直属国务院领导。 新中国成立后，国家对民国时期的银行进行了全面整顿，中国人民银行吸收合并了国内绝大部分银行，集中央银行、商业银行于一身，成为大陆地区唯一的银行。当时的政策性业务，主要由人民银 行负责。 1978年改革开放后，国家采取了多项举措，使国内银行业呈现 多元化发展措施，包括： (1)恢复了中国建设银行、中国农业银行、中国银行; (2)新办了中国工商银行、交通银行; (3)向深圳、广东、福建、上海四地政府发放了银行牌照，由当 地政府主持创办深圳发展银行(1987)、广东发展银行(1988)、兴业 银行(1988)、上海浦东发展银行(1992); (4)向招商局集团、中信集团、光大集团、首钢集团四家国有企 业发放了银行牌照，开办了招商银行(1987)、中信实业银行(1987)、中国光大银行(1992)、华夏银行(1992);打破了银行由政府创办的垄 断局面。 1978-1994年间，国家的政策性业务主要有工商银行、农业银行、中国银行和建设银行承担。

1993年12月25日，国务院发布《国务院关于金融体制改革的 决定》(以下简称《决定》)及其他文件，提出深化金融改革，将工 农中建四大行建设成国有大型商业银行，为此，从四大行中剥离出 政策性业务，组建了专门承担政策性业务的专业银行，即政策性银行。该文件成为政策性银行筹建的主要法律文件，从此，工农中建 四大行由专业银行转型为国有商业银行，不再承担政策性金融业务。 1994年3月17日，国家开发银行在北京成立，注册资本500亿 元人民币，主要承担国内开发型政策性金融业务。 1994年7月1日，中国进出口银行在北京成立，注册资本33亿 元人民币，主要承担大型机电设备进出口融资业务。 1994年11月8日，中国农业发展银行在北京成立，注册资本 200亿元人民币，主要承担农业政策性扶植业务。 国家开发银行、中国进出口银行、中国农业发展银行，均直属国务院领导。 2007年，中央汇金公司和国家开发银行于12月31日在北京签 署协议，向国家开发银行注资200亿美元。 2008年2月，国务院批准了国家开发银行改革实施总体方案。 2008年12月16日，国家开发银行股份有限公司16日在京挂牌 成立，成为第一家由政策性银行转型而来的商业银行，标志着我国 政策性银行改革取得重大进展。 目前，银监会在统计口径中将中国进出口银行、中国农业发展银行列入政策性银行，将国家开发银行与政策性银行并列统计。 政策性银行不同于政府的中央银行，也不同于其他商业银行，它的重要作用在于弥补商业银行在资金配置上的缺陷，从而健全与优 化一国金融体系的整体功能。与其他银行相比，政策性银行具有如 下特点： 第一，从资本金性质看，政策性银行一般由政府财政拨款出资或政府参股设立，由政府控股，与政府保持着密切关系。如德国(复兴

中国政策性银行转型研究

中国政策性银行转型研究 政策性银行作为财政投融资机构,是财政政策与货币政策协调框架内政府干预经济的重要手段,是金融形式的特殊财政活动。经过30多年改革开放和高速发展,我国经济发展进入转型升级阶段,政策性银行如何更好地促进经济发展和转型升级,成为我国财政金融领域一个重要课题。 本文研究遵循提出问题、分析问题、解决问题的逻辑展开。提出问题之后,首先分析了政策性银行存在的理论基础,探讨了政策性银行产生、发挥作用和转型的理论分析框架。 接着,分析了政策性银行转型的初始状态,以及经济新常态和金融结构问题对政策性银行转型的约束。然后,运用数据包络分析方法(DEA)分析比较了政策性银行技术效率,并进一步构建计量经济模型实证分析证明:政策性银行全要素生产率受到了金融结构发展程度、资本形成额增速、经济建设支出占财政支出比重、金融深化程度M2/GDP、GDP增长率等宏观因素和贷款规模、资本充足率、银行技术效率等微观因素显著影响,为转型决策提供了定量分析依据。 最后,基于政策性银行初始状态、约束条件和效率实证分析,总结了政策性银行转型动因,提出了转型思路、目标模式和路径。论文分为7章。 第1章是绪论。本章从政策性银行转型背景出发,提出了研究主题和研究意义,并界定了相关概念。 从财政投融资、政策性银行转型、银行效率等方面梳理前人研究文献,分析了政策性银行转型有关问题前沿成果。然后提出了研究方法、研究内容、研究结构,总结了主要创新与不足。 第2章介绍了政策性银行转型的理论框架。本章首先根据经济学、金融学、

制度经济学、发展经济学等理论分析了政策性银行存在的理论基础。 接着,运用IS-LM模型分析政策性银行在财政政策、货币政策协调框架内的经济效应和作用机理,分析了政策性银行作为财政投融资在金融结构中地位的决定因素。然后,分析了政策性银行转型的理论基础,并提出了政策性银行转型中绩效评价的指标。 从而从理论上形成一个政策性银行产生、发挥作用、转型的分析框架。第3章分析中国政策性银行转型的初始条件。 本章对政策性银行发展历程、在金融结构中的地位进行了分析,对政策性银行盈利能力、风险管理能力和资本管理能力进行了对比分析,总结了政策性银行转型的初始状态。第4章分析中国政策性银行转型的约束条件。 本章首先分析了经济新常态下政策性银行外部经济环境变化;然后分析了中国金融结构与经济结构的适应性,运用戈德史密斯金融结构理论对中国金融结构发展水平进行了研究,并与国际进行了比较研究,分析了中国金融结构存在的问题;最后分析了经济与金融环境对政策性银行转型的约束作用。第5章实证分析中国政策性银行效率及影响因素。 本章首先基于数据包络分析方法(DEA)建立了政策性银行技术效率分析模型,对政策性银行技术效率进行了比较分析。接着,构建面板数据,运用 DEA-Malmquist指数方法分析了政策性银行全要素生产率变化,并以 DEA-Malmquist模型计算得出的全要素生产率(TFP)指数作为被解释变量,以影 响全要素生产率的宏观和微观因素为解释变量,构建计量经济模型对政策性银行全要素生产率的影响因素进行了实证分析。 第6章总结国外政策性银行转型经验。本章在系统梳理国外政策性银行发展

我国政策性银行的特点

我国政策性银行的特点 1、政策性银行的产生和发展是国家干预、协调经济的产物。 2、当今世界上许多国家都建立有政策性银行，其种类较为全面，并构成较为完整的政策性银行体系，如日本著名的“二行九库”体系，包括日本输出入银行、日本开发银行、日本国民金融公库、住 宅金融公库、农林渔业金融公库、中小企业金融公库、北海道东北 开发公库、公营企业金融公库、环境卫生金融公库、冲绳振兴开发 金融公库、中小企业信用保险公库; 特征 政策性银行不同于政府的中央银行，也不同于其他商业银行，它的重要作用在于弥补商业银行在资金配置上的缺陷，从而健全与优 化一国金融体系的整体功能。与其他银行相比，政策性银行具有如 下特点： 第一，从资本金性质看，政策性银行一般由政府财政拨款出资或政府参股设立，由政府控股，与政府保持着密切关系。如德国(复兴 开发银行法)规定：复兴开发银行为政府所有，其中联邦政府占80% 的股份，各州政府占20%的股份。法国的对外贸易银行，是由法国 的中央银行持股24.5%，信托储蓄银行持股24.5%，以及其他大商业 银行投资组成。 第二，从经营宗旨上看，政策性银行不以营利为目标，而以贯彻执行国家的社会经济政策为己任。其主要功能是为国家重点建设和 按照国家产业政策重点扶持的行业及区域的发展提供资金融通。一 般包括支持农业开发贷款，农副产品收购贷款，交通、能源等基础 设施和基础产业贷款，进出口贸易贷款等。但是不以营利为目标并 不意味着政策性银行都不盈利，或是都无视效益性，而仅仅是以经 营的目标角度来讲，不追求盈利或利润最大化。

第三，从业务范围上看，政策性银行不能吸收活期存款和公众存款，主要资金来源是政府提供的资本金、各种借入资金和发行政策 性金融债券筹措的资金，其资金运用多为长期贷款和资本贷款。政 策性银行收入的存款也不作转账使用，贷款一般为专款专用，不会 直接转化为储蓄存款和定期存款。所以，不会像商业银行那样具备 存款和信用创造职能。政策性银行有自己特定的服务领域，不与商 业银行产生竞争。它一般服务于那些对国民经济发展、社会稳定具 有重要意义，且投资规模大、周期长、经济效益低、资金回收慢的 项目领域，如农业开发、重要基础设施建设、进出口贸易、中小企业、经济技术开发等领域。 第四，从融资原则上看，政策性银行有其特殊的融资原则。在融资条件或资格上，要求其融资对象必须是从其他金融机构不易得到 所需的融通资金的条件下，才有从政策性银行获得资金的资格，且 提供的全部是中长期信贷资金，贷款利率明显低于商业银行同期同 类贷款利率，有的甚至低于筹资成本，但要求按期还本付息。 第五，从信用创造能力看，政策性银行一般不参与信用的创造过程，资金的派生能力较弱。因为政策性银行的资金来源主要不是吸 收存款，而往往是由政府提供，而且政策性银行的贷款主要是专款 专用，正常情况下不会增加货币供给。 区别 与商业银行的区别 (1)经营方式不同。政策性银行多由政府出资建立，业务上由政 府相应部门领导。商业银行多采取股份制的形式，业务上自主经营、独立核算。 (2)资金来源不同。政策性银行一般不接受存款，也不从民间借款。而商业银行以存款作为其主要的资金来源。 (3)经营目的不同。政策性银行是为了支持某些部门的发展而专 门成立的，不以盈利为目的，与相应的产业部门关系密切。而商业 银行则以利润最大化为经营目的，业务范围广泛。

我国政策性银行发展与改革

目录 中英文摘要、关键字 (Ⅰ) 一、前言 (1) 二、我国政策性银行发展现状 (1) 三、我国政策性银行商业化改革的必然性 (2) （一）弥补组织结构和功能上的缺陷 (3) （二）进一步促进开发性金融 (3) （三）适应内外部经济金融环境 (3) 四、我国政策性银行改革与发展面临的“瓶颈” (4) （一）功能定位不清 (4) （二）业务分账界定困难 (5) （三）缺乏法律依据 (5) （四）资本金缺乏补充 (6) （五）不良贷款比重过大 (6) （六）缺乏有效的绩效体系 (6) （七）机构和人员无法适应业务需要 (6) 五、我国政策性银行改革与发展的思路 (7) （一）改变传统的定位 (7) （二）改革内在运行机制 (7) （三）运行模式的转变 (8) （四）补充资本金 (8) （五）处置不良资产的方式 (8) （六）建立完善考核机制 (9) 结束语 (9) 参考文献 (10) 致谢语 (10)

我国政策性银行改革与发展思考 [摘要]随着市场经济体制逐步完善、金融体制改革的深入，政策性银行暴露出一些急待解决的问题。特别是资本金缺乏、功能定位不明、不良贷款过多等缺陷已明显制约了经济和金融体系的发展，如何完善政策性银行的职能，对政策性银行进行规范化改革，已成为当前金融改革的紧迫问题。针对政策性银行市场化改革的必然性，本文通过对政策性银行现状的认识与分析，并总结了其改革中所面临的各种瓶颈因素，从而为我国政策性银行的改革发展提供了思路。 [关键词] 政策性银行市场化转型发展 The reflect on Reform and Development of Chinese Policy Banks Abstract: Along with gradual improvement of market economy system and deepen reform of the financial system, policy banks exposed some problems that pressing for solution. Especially, lacking of funds, an unsure of function position, many bad loans. The development of economic and finance system has been restricted by these problems. How to perfect the function of policy banks and standardization reforming of policy bank have became urgent issues of financial reform at present. In view of policy bank commercialized reform necessity, this article through to the policy banks present situation understanding and analysis, and summarizes its reform is facing the bottleneck factor, to the reform of policy banks in China has provided a thinking . Keywords:policy banks;marketization; reformation; development

政策性银行

我国政策性银行问题 关键词：产生发展资金来源（运用原则，范围，要求）方式机构设置宏观管控表现中国政策性金融体系是在计划经济向市场经济过度的过程中产生的。1994年，作为金融体制改革的一项重大举措，国家决定设立国家开发银行、中国进出口银行和中国农业发展银行。同时将原四大国有银行所负有的政策性职能分离出来，切断基础货币与政策性业务的联系，为加速国有银行的商业化和确立中央银行的独立性创造条件。由此，政策性金融作为一个独立的金融体系在我国正式建立。三大政策性银行自成立以来，在贯彻国家产业政策、支持地区经济发展、促进国民经济持续、稳定发展等方面发挥了重要的作用，对我国金融业的发展和金融体制的改革也起到了积极的作用。 国家开发银行成立于1994 年3月7日，该行是一家以国家重点建设为主要投融资对象的政策性银行，办理政策性国家重点建设（包括基本建设和技术改造）贷款及贴息业务。除了财政拨付的资本金之外，国家开发银行的资金来源，主要是通过发行财政担保债券和由金融机构认购金融债券筹措，此外还包括部分中国人民建设银行吸收的存款。 中国农业发展银行成立于1994 年11月18日，承担国家粮棉油储备和农副产品合同收购、农业开发等业务中的政策性贷款、代理财政支农资金的拨付及监督使用。资金来源除财政核拨资金外，主要面向金融机构发行金融债券，并使用农业政策性贷款企业的存款。 中国进出口信贷银行成立于1994 年7月1日，作为贯彻国家外贸政策的政策性银行，其主要业务是为大型机电设备进出口提供买方信贷和卖方信贷，为成套机电产品出口提供信贷贴息及信用担保。其资金来源除国拨资金外，主要以财政专项资金和金融债券为主，其业务活动由有关部门组成监事会进行监督。 一，我国政策性银行的资金来源gltyaning@https://www.wendangku.net/doc/5a9519754.html, （1），财政预算（2），财政性存款（3），新增货币发行（4），存款准备金（5），邮政储蓄（6），发行债卷（7），中央银行再贷款（8），国家支农专项资金（9），社会保险基金，医疗基金，住房公积金（10），世界银行和其他国际金融组织及外国政府提供的无偿或低贷款息二，资金运用原则， 1，，不追逐利润，“逆市场配置资金”，以获取社会效益和国民经济整体效益。这是由政策性银行的宗旨所决定的。 2，不与商业银行竞争。这是由政策性银行特定的经营范围所规定的。另外，政策性银行的财务由国家统f负盈亏，经营亏损由财政抵补，而商业性银行实施的是自负盈亏。因此，政策性银行不能以国家特惠的体制与上也性银行进行不平等的竞争 3，坚持有偿使用。这是政策性银行区别于财政的显著标志。 4，量力而行，有多少钱办多少事。这是客观经济国策的内在要求。、运用范围。市场机制失三，运用范围。 1，市场机制失效的投资领域。第一产企业财务效益不好而社会经济效益好的投领域, 如基础产业、基础设施建设等。第二, 企业效益好而社会效益差的投资领域。这些投资领域一般属于国家运用高价限制消费的产品或稀有资源, 由政府来垄断对这些产品的投资权, 有利于避免育目投资和社会资源的浪费。如黄金的开采。第三, 具有长远性效益和潜在性效益的投资领域。如大江大河的治理。 2，企业投资的效益不能达到规模经济效益的项目。如铁路、公用事业的投资。资金门坎高企业难以胜任投资领域。 3，国家规定的其他政策性业务。如劳改劳教贷款, 残疾人工厂贷款等等。 对于那些根本没有盈利性的纯事业性、行政性、福利性的投资项目, 应由财政投资解决。随着时间的推移和经济形势的变迁, 政策性银行的业务范围也应随之变化。比如, 随着老少边穷她环经济发水平的不断提高, 这些地区的投资应逐步转为商业性业务。

政策性银行如何配合我国产业政策的实施

政策性银行如何配合我国产业政策的实施 一 52一甘肃农业2005年第6期(总第227期) 益的一致.建立和形成即定的利益关系的结合的制度.趣,极大地拓展人的潜能,全面提高人的素质. .,悬是是謇市孥主化..绎葶星要书亭坌发皂宴卷妻薏坎南.伦理学.敢率与市场.廖中自辱谭.北京;中田社会科学出.嗄社~1991年.?s.的 .社会是一个以人为中心的社会,一切要以人为本.人自由的发展,人与社～52?……～……～一……….…..'….一.' 盒赛盒璺龛妄义堡錾自呈堡軎笙垡塞差害=;善:;.曼.盍霉妻奎芸譬.1;:的合理性.合乎道德的.同时,要把个人本位提升到人民的本位,走出狭隘的骂主喜.'_jl虽:i 一……一…一' 政策性银行如何配合我国产业政策的实施 刘建华 (辽宁本溪广播电视大学经济系117000) 内容摘要:经过十余年的发展.特别是自1998 年以来,随着我国实施积极财政政策.政策性银行 在拉动内需,促进我国经济的发展方面发挥了重 要的作用.但是.我国政策性银行自1994年成立 以来.在发展中也存在着一些值得探讨的地方. 本文拟从对三大政策性银行面临的三大困惑.即 政策性与银行性,资金来源的政府性与市场性,资 金来源的短期性与贷款的长期性的具体分析入 手,来探索和研究政策性银行在配合国家产业政 策调整中的突破口. 关键词:政策性银行;政策性与银行性;政府 性与市场性

资产负债联动管理经营多元化目前有迹象显 示,在对四家国有银行的不良资产改革开始启动之后.金融业改革的矛头已经开始指向三家政策性银行.政策性银行的发展规范问题,也必将成 为当前金融改革的重要议题. 而银行消息透露,政策性银行目前最急需法 律界定的是资金来源及业务范围,尤其是在资金来源问题上.应该在财政拨给及金融债券之外另辟渠道.国务院体制改革办公室今年的重点研究课题之一,便是政策性银行今后将何去何从. 不出所料的话.政策性银行将因为这次讨论 而获得更大的资金运营空间以及更加灵活的管理机制. 一 ,三大政策银行的三大困惑 其实究竟如何发展政策性银行.现在连三大 政策性银行自己也说不清楚.起码在1994年成 立第一家政策性银行之时,就始终要面对三个大难题. 困惑之一:政策性与银行性 政策性银行的政策性不言而喻.多年以来. 它们所为之奋斗的正是"配合国家宏观经济政策. 重点向基建设施等发放贷款"的角色.但政策性 并不能抹杀银行性,政策性并不代表亏损.实际上,政策性与银行性的讨论是赢利性与非赢利性的讨论.在这一点上,韩国产业银行(KDB)的国 际顾问DavidB.Win'netJr先生有一段精辟的结论. 他认为,政策性目标固然比赢利性目标重要.但赢利性是对一个金融机构的约束,也是一个银行成

政策银行改革方案及影响

政策银行改革方案及影响 4月12日，中国政府网发布消息称，正式批准由人民银行有关单位提出的中国三大政策性银行——国家开发银行、中国进出口银行、中国农业发展银行的改革方案。在改革方案中，三大政策性银行各自明确了定位，其中中国进出口银行和中国农业发展银行重新回归政策性银行；国家开发银行被定位为开发性金融机构，是政策性金融的高级阶段，但与一般政策性银行略有区别。此次改革还涉及了“资本约束机制”、组织架构改革以及业务板块改革等领域。 其中，中国农业发展银行方案获批时间为2014年12月8日。国家开发银行和中国进出口银行方案获批时间均为今年3月20日。 国家开发银行坚持开发性金融机构定位。适应市场化、国际化新形势，充分利用服务国家战略、依托信用支持、市场运作、保本微利的优势，进一步完善开发性金融运作模式，积极发挥在稳增长、调结构等方面的重要作用，加大对重点领域和薄弱环节的支持力度。通过深化改革，合理界定业务范围，不断完善组织架构和治理结构，明确资金来源支持政策，合理补充资本金，强化资本约束机制，加强内部管控和外部监管，将国家开发银行建设成为资本充足、治理规范、内控严密、运营安全、服务优质、资产优良的开发性金融机构。 中国进出口银行改革要强化政策性职能定位。坚持以政策性业务为主体，合理界定业务范围，明确风险补偿机制，提升资本实力，建立资本充足率约束机制，强化内部管控和外部监管，建立规范的治理结构和决策机制，把中国进出口银行建设成为定位明确、业务清晰、功能突出、资本充足、治理规范、内控严密、运营安全、服务良好、具备可持续发展能力的政策性银行，充分发挥在稳增长、调结构、支持外贸发展、实施“走出去”战略中的功能和作用。 中国农业发展银行改革要坚持以政策性业务为主体。通过对政策性业务和自营性业务实施分账管理、分类核算，明确责任和风险补偿机制，确立以资本充足率为核心的约束机制，建立规范的治理结构和决策机制，把中国农业发展银行建设成为具备可持续发展能力的农业政策性银行。 改革方案有三大亮点

2020年政策性银行改革最新方案

2020年政策性银行改革最新方案 中国政府网12日公布了国务院对国家开发银行、中国进出口银行和中国农业发展银行改革方案的批复。专家表示，这次改革呈现调定位、划范围、控风险三大亮点，对更好服务国家战略、完善我国金融体系意义重大。 【国务院批复】 国务院关于同意中国进出口银行 改革实施总体方案的批复 国函〔2020〕56 号 人民银行： 《中国人民银行关于中国进出口银行改革实施总体方案的请示》(银发〔2020〕75号)收悉。现批复如下： 一、同意人民银行商有关单位提出的中国进出口银行改革实施总体方案，请认真组织实施。 二、中国进出口银行改革要强化政策性职能定位。坚持以政策性业务为主体，合理界定业务范围，明确风险补偿机制，提升资本实力，建立资本充足率约束机制，强化内部管控和外部监管，建立规范的治理结构和决策机制，把中国进出口银行建设成为定位明确、业务清晰、功能突出、资本充足、治理规范、内控严密、运营安全、服务良好、具备可持续发展能力的政策性银行，充分发挥在稳增长、调结构、支持外贸发展、实施“走出去”战略中的功能和作用。 三、人民银行要会同有关单位按照党中央、国务院决策部署，根据方案要求和职责分工，加强协调配合，完善监督管理，抓紧做好后续工作，确保中国进出口银行改革依法合规、稳妥有序推进。重大情况及时报国务院。 国务院 2020年3月20日 国务院关于同意国家开发银行 深化改革方案的批复 国函〔2020〕55 号

与此同时，对后一类高收入群体来说，虽然缴纳35%到45%的个人所得税，符合“抽 肥补瘦”的调节功能;但从税收激励来说，美国等发达国家最高税率仅为35%，中国更高的税率累进无疑会激励高收入群体有动力去避税、逃税甚至移民海外。 人民银行： 《中国人民银行关于国家开发银行深化改革方案的请示》(银发〔2020〕74号)收悉。现批复如下： 海军舰艇部队军官的军衔循国际惯例，航空母舰舰长为上校、驱逐舰舰长为中校、护 卫舰舰长为少校，战略导弹核潜艇艇长为上校、核动力攻击潜艇艇长为中校、常规动力攻 击潜艇艇长为少校;舰艇支队(或航母战斗群)为师级单位，支队长为少将。 一、同意人民银行商有关单位提出的国家开发银行深化改革方案，请认真组织实施。 二、国家开发银行要坚持开发性金融机构定位。适应市场化、国际化新形势，充分利 用服务国家战略、依托信用支持、市场运作、保本微利的优势，进一步完善开发性金融运 作模式，积极发挥在稳增长、调结构等方面的重要作用，加大对重点领域和薄弱环节的支 持力度。通过深化改革，合理界定业务范围，不断完善组织架构和治理结构，明确资金来 源支持政策，合理补充资本金，强化资本约束机制，加强内部管控和外部监管，将国家开 发银行建设成为资本充足、治理规范、内控严密、运营安全、服务优质、资产优良的开发 性金融机构。 三、人民银行要会同有关单位按照党中央、国务院决策部署，根据方案要求和职责分工，加强协调配合，完善监督管理，抓紧做好后续工作，确保国家开发银行改革依法合规、稳妥有序推进。重大情况及时报国务院。 国务院 2020年3月20日 国务院关于同意中国农业发展银行 改革实施总体方案的批复 国函〔2020〕154号 中小学教师和幼儿园教师的职务工资标准，暂按《改革方案》中附表七的“中学教师 基础工资、职务工资标准表”、“小学教师基础工资、职务工资标准表”执行，并按《若 干问题的规定》第十二条的办法套改新工资标准。俟教师确定新的职务后，再按规定排列 各个职务的工资标准下达执行。

政策性银行经验分享：原来政策性银行工作是这样的

政策性银行经验分享：原来政策性银行工作是这样的 贵州银行招聘网致力于为广大报考银行的同学们提供丰富的银行招聘信息、笔、面试资料。贵州中公金融人官网考试信息应有尽有，笔、面试资料琳琅满目，供各位考生选择，帮助莘莘学子积极备考银行招聘考试，还有更多的备考指导、考试题库在等着你！ 为了方便各位同学，对政策性银行有个全面的了解，接下来贵州中公金融人小编会在网络中收集各种关于政策性银行的信息，供学员们参考学习。今天贵州中公金融人小编在网络中收集了一些政策性银行人的工作经历经验，根据贵州中公金融人小编收集到的信息而言，在政策性银行工作将会是每一个想要考银行的同学的非常宝贵经历。 首先，我们看一下关于政策性银行的工作环境。因为政策性银行的招聘门槛相对于其他银行而言，还算是很高的，由于业务范围的原因，政策性银行招人人数也比其他银行招人人数较少，因此，能够进入政策性银行的同学，是通过层层筛选，大多数都是各方面都很优秀的人才，在这样的工作环境下，大家接触到的都是优秀的人才，和优秀的人才一起，自己会更优秀，这样的工作环境可想而知，是非常好的。 其次，我们聊一聊政策性银行的工作压力。现在的同学对于工作中造成的工作压力的关注也是非常高的，根据贵州中公金融人小编在网上收集到的信息，在政策性银行工作的压力不是很大，相对于商业银行来说，政策性银行是没有存款指标压力的，对于一般的员工而言，是不需要用自己的渠道去拉贷款的，也不需要为了完成怎样的一个绩效目标，从而影响自己的生活，这里主要针对的是国家开发银行与进出口银行，农发行并不是很清楚。工作压力相对比较轻松，工作时间与其他商业银行比较起来也是相对规律的，正所谓工作生活两不误！ 最后，也是最重要的一点，关于工作中接触的项目级别，所面对的客户，许多都是在其他商业银行工作中的人无法想象的，例如一个信贷员也可能有机会与国外的官员面对面谈判，几十亿的项目都会在年轻人的手中促成，这种成就感是在商业银行中鲜少有人能够体会的，但是在政策性银行来说却是一个普遍的现象。 当然，所有的事物都是有正反面的，政策性银行的工作也不例外，比如政策性银行的待遇可能就没有商业银行的待遇高，特别是工作一段时间后，资深员工与管理层的待遇比起其他商业银行来说，差距就比较大，但是即使是如此，在政策性银行工作的员工离职率还是很低的，这其中应该与其工作环境是分不开的！

在政策性银行工作是怎样的

在政策性银行工作是怎样的 广东银行招聘网致力于为广大报考银行的同学们提供丰富的银行招聘信息、笔、面试资料。广东中公金融人官网考试信息应有尽有，笔、面试资料琳琅满目，供各位考生选择，帮助莘莘学子积极备考银行招聘考试，还有更多的备考指导、考试题库在等着你！ 一般来说，大家都知道人民银行，知道国有银行，股份制银行，农商银行。对政策性银行的了解却是少之又少的。在我国，政策性银行一共有三家，分别是：中国农业发展银行、国家开发银行、中国进出口银行。一直以来，在政策性银行工作一直显得非常神秘，下面跟随广东中公金融人的脚步一起来揭开这层神秘的面纱吧。 政策性银行-简介 政策性银行是直接由国务院领导的，而日常经营的业务也是与国家的一些战略和政策有关的。入职了政策性银行，就可以接触到各行各业的业务安利，还能够接触到企业的高管。这对自身的人脉简历会有非常大的帮助。 政策性银行的薪资待遇水平可以说是中上等了，但这也要根据是一线城市还是二线城市。一线城市的待遇与商业银行差不多，而二、三线城市，政策性银行的待遇则是会高于商业银行。 政策性银行-工作体验 首先，政策性银行招聘门槛不低，所以和你一起工作的小伙伴也是很具有实力的，大家可以互相学习。其次，工作压力不大，相对商业银行而言，政策性银行没有存款指标压力，所以工作心态会比较轻松，对比商业银行来说上下班也相对规律，可以兼顾工作生活;所以不想工作压力特别大的小伙伴，商业银行是你错的选择。最后也是最重要的，就是你的工作氛围会帮助你成长不少。 通过以上分析，相信同学们对政策性银行工作都有一定的认识，距离2021政策性银行校园招聘预计只剩下2个月的备考时间了，同学们需要抓紧机会了。

4-2-16中国银行业监督管理委员会关于印发《支持国家重大科技项目政策性金融政策实施细则》的通知

中国银行业监督管理委员会关于印发《支持国家重大科技项目政策性 金融政策实施细则》的通知 （银监发〔2006〕95号 2006年12月28日） 各银监局，各政策性银行： 现将《支持国家重大科技项目政策性金融政策实施细则》印发给你们，请认真贯彻落实。 二○○六年十二月二十八日支持国家重大科技项目政策性金融政策实施细则 第一章总则 第一条为实施《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》（以下简称《规划纲要》）若干配套政策，营造激励自主创新的金融环境，鼓励和引导政策性银行等金融机构为国家重大科技项目提供金融服务，加强政策性金融对自主创新和产业化的支持力度，中国银行业监督管理委员会（以下简称银监会）根据国家有关法律、法规，制定本实施细则。 第二条本实施细则所称政策性金融是指国家为实现特定的政策目标，要求或通过金融机构对指定的项目、产业或地域提供的金融服务。 第三条政策性银行应当强化社会责任意识，将支持国家重大科技项目和高新技术作为落实科学发展观、推动创新型社会建设、促进可持续发展的具体举措，以及培养和拓展银行客户群的有效手段。 第四条政策性银行应当设立专门账户，反映支持国家重大科技项目的各类政策性专项业务和项目，实行项目专项管理、单独核算。 第五条政策性银行应当遵循政策性、安全性、流动性和效益性原则，自主经营、独立审贷、自担风险，对国家重大科技项目给予重点支持。 第六条政策性银行应当严格依照本实施细则开办相关业务。银监会及其派出机构依法对政策性银行支持国家重大科技项目的业务活动进行监管。 第二章支持领域和条件 第七条政策性银行支持的国家重大科技项目包括：《规划纲要》中的重大专项和国家主要科技计划中的重大项目、经国家有关部门认定并推荐的国家重大科技专项、国家重大科技产业化项目的规模化融资和科技成果转化项目、高新技术产业化项目、引进技术消化吸收项目、高新技术产品出口项目等。 第八条政策性银行支持的国家重大科技项目应当具备以下条件： （一）符合《规划纲要》制定的相关政策，符合国家行业规划、产业政策、项目审核程序、用地政策、用地标准、环境保护、生产安全等方面的要求； （二）在政策性银行支持的范围内，优先选择列入国家科技计划，且产品和技术具有创新性的项目；