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思南-印江同城化发展专项规划成果简介

一、总则

1、规划主旨

为指导思南－印江同城化区域的发展和建设，协调城乡空间布局，改善人居环境，

促进城乡经济社会全面协调可持续发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》和建设

部《城市规划编制办法》等有关法律、法规，制定《同城化区域总体规划》（以下简称

本规划）。

2、规划指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五

中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，坚持创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，坚持守底线、走新路、奔小康工作总纲，坚持加速发展、加快转型、推动新跨越主基调，深入推进工业强省和城镇化带动主战略，遵循“科学发展、先行先试，优势互补、合作共赢，整体规划、循序渐进，政府推动、市场主导”的原则，以加快重大基础设施对接和重点协调发展区域建设为突破口，拓宽合作领域，优化资源配置，探索同城化发展新模式、新举措和新机制，全面构建城市规划新格局，提升思南－印江整体竞争力，把思南－印江建设成为铜仁市西部重要增长极，携领“德江－印江－思南－沿河”城镇组群一体化发展。

3、规划期限

（1）规划期：2015—2030年，15年；

（2）近期：2015—2020年，5年；

（3）远期：2021—2030年，10年。

4、规划层次及范围

本次规划范围分为两个层次。

（1）思印同城化区域规划范围：思南、印江城市组群同城化总体规划与思南、印江城

市群组同城化发展战略规划的范围一致，总面积为1186.54平方公里，包括思南县城（思唐、关中坝、双塘街道办事处）、印江县城（峨岭、龙津、中兴街道办事处）以及思南县的塘头镇、鹦鹉溪镇、凉水井镇，印江县的新寨镇、板溪镇、朗溪镇和紫薇镇。

（2）中心城区规划范围：思印城市中心城区规划建设区，面积约42.46 平方公里

5、城乡发展目标

（1）近期目标

2020 年，初步实现同城化，带动思印两县一体化发展能力显著提高，全面建成小康社会。交通等一体化重大基础设施基本建成，公共服务一体化完成，优势产业集群基本形成，生态环境更加宜居优美，思印同城效应显现，带动黔东北发展升级的龙头作用进一步增强，在“德江－印江－思南－沿河”城镇组群和乌江经济走廊的地位明显提升。力争地区生产总值比2015 年翻一番，全面建成小康社会。

（2）远期目标

2030 年，全面实现同城化，示范带动“德江－印江－思南－沿河”城镇组群发展，全面建成黔东北增长极。一体化发展格局基本构建，先进高效的生态产业集群、生态宜居的新型城市群基本形成，生态文明制度体系基本完善，城乡人民生活水平显著提高。力争地区生产总值比2020 年再翻一番，全面建成黔东北增长极，示范带动德思印沿城镇组群发展。

（3）城乡发展指标体系

1、规划采用经济发展、社会发展、生态环境3 大类、16 项指标进行引导和控制，各项规划指标详见“附表 1 思印同城化区域城乡发展指标表”。

2、指标体系中引导性指标7 项，是各阶段评估和检查总体规划实施完成情况的重要参数。

3、指标体系中控制性指标9 项，是保障资源科学集约利用、环境合理持续保护、确保社会公平、保护城乡弱势群体公共利益的刚性指标，应严格执行。

6、城乡发展定位

“德江－印江－思南－沿河”城镇组群先行区、铜仁市西部区域增长极、乌江经济走廊门户、国家扶贫攻坚示范区。

7、城乡发展策略

（1）区域发展战略：对接长江经济带，融入成渝都市圈，联动乌江经济走廊，引领黔

东北地区。

（2）产业发展战略：联动优化、异构集群、产城融合。

（3）空间发展战略：一心三轴、三片多点。

（4）生态发展战略：江山林泉、生态宜居、景城一体。

二、同城化区域城镇体系规划

1、城乡统筹发展规划目标

处理好城镇与农村的协调发展，把城镇和农村作为有机的社会整体，把城镇的繁荣发展与农村的转型发展作为互相关联的发展进程，实现城镇与农村互促共进，良性互动的科学发展。

2、人口与城镇化水平

近期至2020 年，同城化区域常住人口规模为49 万人，城镇人口规模约35 万人，城镇化率为71.43%。

远期至2030 年，同城化区域常住人口规模为68 万人，城镇人口规模约53 万人，城镇化率为79.41%。

3、产业定位

构建“134”产业体系。“1”指现代农业，包括茶叶、食用菌、果蔬、高山蔬菜等；“3”指新型建材、绿色轻工和装备制造；“4”指电子商务、健康养生、文化旅游和商贸物流。

4、城镇空间结构规划

“一核、三区、三轴、多点”的城镇空间结构。

一核：万圣屯国家森林公园。

三区：思印新城、思南县城、印江县城。

三轴：思德城镇发展轴、思印北城镇发展轴和思印南城镇发展轴。

多点：围绕中心城区周边的卫星城镇。

5、城镇体系结构规划

（1）城镇体系等级结构

规划建立“中心城市—重点镇—一般镇”三级城镇等级结构体系。

表1 城镇体系等级结构规划表

序列城镇规模（万）城镇等级城镇数量城镇（市）名称

一46 中心城市 1 思印中心城区（思南县城、印江县城、思印

新城）

二 5 重点城镇 1 塘头镇

三0.5－1 一般城镇 6 鹦鹉溪镇、凉水井镇、新寨镇、板溪镇、朗

溪镇、紫薇镇（2）城镇职能结构

规划城镇职能类型分为综合型、旅游型及农贸型三种。

表 2各城镇职能类型定位和重点发展产业序列等级序列城镇名称城镇职能

思印中心城区（思南县黔东北区域次中心，发展文化旅游、商贸居一中心城市城、印江县城、思印新住、现代服务业、新型工业、港口服务、文

城）化教育为主要职能，乌江中游航运中心城市

二重点城镇塘头镇以发展特色农产品加工和商贸为主的农贸

型城镇

鹦鹉溪镇以发展旅游和畜产品加工为主的旅游服务

型城镇

凉水井镇以农副产品加工和商贸为主的农贸城镇。

新寨镇以发展农特产品加工业、商贸物流中心、茶

三一般城镇叶加工业为主的农贸型城镇

板溪镇以农副产品加工、农产品基地、集贸为主的

农贸型城镇

朗溪镇

以旅游产品加工业、建材工业、农副产品加

工为主的工贸型城镇

三、中心城区总体规划

1、城市性质：黔东北区域性经济文化中心和水陆综合交通枢纽，山水园林旅游城市。

2、城市规模

（1）城市人口规模：现状人口（2014 年）15.7 万人；近期（2020 年）发展到 32 万人；远期（2030年）发展到 46 万人。

（2）建设用地规模：现状（2014 年）城市建设用地 11.17km2，人均 71.15m2；规划期末 2030 年发展到42.46km2，人均 92.3m2。

3、城市发展方向

思南片区发展方向确定为：西进、东优、北延、南跨。

印江片区城市发展方向确定为：东进、西拓、北限、南跨。

4、城市空间布局结构

“一核三轴、三区六组团”的布局结构。

一核：万圣屯国家森林公园，城市生态核心。

三轴：沿思德城际快速通道和两条思印城际快速通道形成的城市发展轴，联系三大片区。

三区：即思南县城、印江县城和思印新城三大城市片区。思印新城将进一步提升

综合服务功能，形成市级综合服务中心；思南县城和印江县城发展为区域服务次中心。

六组团：分别为思南县城的思唐、双塘组团，思印新城的灯油坝组团、邵家桥组团和印江县城的大小云组团和峨岭组团。

四、县城总体规划图集

1、区位分析图

5、同城化区域综合交通规划