最新-公务员之家县十五计划中期评估报告 精品

公务员之家县“十五”计划中期评估报告ד十五”计划是我国进入全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化建设新的发展阶段的第一个五年计划。

年，县制定了《县国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》并于年月日经县第十四届人民代表大会第五次会议通过。

为了保证“十五”计划顺利完成，根据《国家计委办公厅关于开展“十五”计划中期评估工作的通知》和县人大的要求，现就三年多来《纲要》执行情况进行评估。

×一、“十五”计划中期经济和社会发展计划执行情况×至××年，全县人民在县委的正确领导下，在县人大、县政协的关心支持下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕“十五”计划纲要目标，以跨越式发展为主题，以结构调整为主线，以改革开放和科技创新为动力，以提高人民生活水平为根据出发点，聚精会神搞建议，一心一意谋发展，国民经济和社会事业持续、快速、健康发展，较好地完成《纲要》中期预定目标，为全县“十五”计划目标的全面完成，为年建成四川经济强县和率先实现全面小康打下了坚实基础。

×（一）经济增长目标。

××年，全县地区生产总值（）达到亿元，比年增长，年均递增，比“十五”计划年均增长目标（以下简称“目标”）差个百分点，其中：一、二、三产业增加值分别达到亿元，亿元，亿元，比年分别增长、、，年均递增分别为、、，分别超目标个百分点，低目标个百分点，超目标个百分点。

农业总产值（不变价）万元，比年增长，三年递增，比目标高个百分点（因统计口径调整，具有不可比因素）。

农业产值达到万元，比年降低，三年递减，比目标低个百分点。

牧业产值达到万元，比年增长，三年递增，比目标高个百分点。

粮食产量达到吨，达到计划“稳定在万吨左右”的目标。

棉花产量吨，比年下降，三年递减，比目标低个百分点。

油料产量吨，比年增长，三年递增，比目标低个百分点。

出栏肥猪头，比年增长，三年递增，比目标高个百分点。

小家禽万只，比年增长，三年递增，比目标高个百分点。

项目评估报告

南京审计学院二级学院：工学院班级: 2011工程管理 1 班 项目评估课程设计题目：某小型化纤项目项目评估组别：第二组组长： XXX 任务：统筹全局并得出评估结论得分： 组员1姓名： XXX 任务：计算财务数据及成果整理得分：组员2姓名： XXX 任务：编制辅助报表和基本报表得分：组员1姓名： XXX 任务：计算财务指标及财务分析得分：组员5姓名： XXX 任务：不确定性分析和社会评价得分：组员2姓名： XXX 任务：财务分析及风险分析得分： 指导教师XXX 二0一四年五月

课程设计成果目录大纲 一、概述 (3) （一）项目概况 (3) （二）编制依据 (3) （三）计算期 (3) （四）固定资产投资 (3) （五）利息 (4) （六）流动资金 (4) （七）目标市场及产品售价 (4) （八）产销计划 (4) （九）其他参数 (4) 二、财务基础数据估算 (5) （一）总投资额估算 (5) （二）总成本费用 (6) （三）销售收入 (7) （四）税金及附加 (7) （五）利润 (7) 三、资金筹措 (8) （一）项目资本金 (8) （二）债务资金 (8) 四、基准收益率的确定 (8) 五、财务分析 (8) （一）计算财务效益指标 (8) （二）静态分析法进行财务评价 (9) （三）动态分析法进行财务评价 (9) （四）盈利能力及偿债能力分析 (9) （五）财务生存能力分析 (10) 六、不确定分析和风险分析 (10) （一）不确定性分析 (10) （二）风险分析 (11) 七、社会评价 (11) 八、评价结论 (12) 九、附表 (13) （一）附表1-1：投资计划与资金筹措表 (13) （二）附表1-2：总成本费用估算表 (14) （二）附表1-3：全部投资现金流量表 (15)

建设局强化基层公务员队伍建设调研报告

建设局强化基层公务员队伍建设调研报告 县人事和劳动社会保障局： 当前，县(市)、乡(镇)两级政府的公务员队伍，是保持基层政权正常运转的核心力量，是贯彻党的路线方针政策，推动各项工作开展的先行者，是构建社会主义和谐社会、推进新农村建设的领导力量，担负着组织群众、发动群众、宣传群众、服务群众的重要使命。因此，如何更好地加强县(市)、乡(镇)两级公务员队伍建设，增强基层公务员的自豪感和责任感，让广大公务员的积极性、创造性得到充分发挥，成为一个值得深入思考的问题。 一、县(市)、乡(镇)公务员队伍存在的问题及其原因 由于体制政策和历史遗留等诸多方面的原因，基层公务员队伍存在着许多不容忽视的问题和矛盾，突出表现在编制少、公务员总量不足，年龄老化、缺乏流动，工作环境差、待遇低，晋升空间狭窄，人员的积极性、创造性不能得到充分发挥。 (一)年龄老化。我市县乡两级政府机关公务员存在明显的年龄老化现象。35岁以下公务员所占比例低，断层、断代现象日益严重。其主要原因是，目前构成公务员主体的人员为1997年机构改革时由原行政编制人员过渡为公务员的人员，公务员过渡结束后，国家实行严格的“凡进必考”制度，

由于受编制限制，十多年来，我县除近几年招考过公务员外，机关几乎没进过年轻公务员，导致县乡两级机关特别是乡镇机关公务员年龄逐渐偏大；二是一些较为年轻，有一定学历素质较高的公务员往往在基层还未扎下根，就被上级机关借调出去，人为地造成基层公务员队伍“年老体虚”。 (二)编制少、职级低。县乡两级政府机关的公务员工作在最基层、直接面对群众、直接面对现实矛盾，是党和政府服务群众的排头兵，直面矛盾化解危机的消防员，责任追究的首选对象。在今天社会矛盾突出、服务管理对象摊子越来越大的情况下，机构设置、人员编制越来越少，不能满足管理当前社会事务的需要。同时，由于县乡两级机构的机构设置层次低，除配置少数科级干部外，县级政府工作部门只设1-3名科级非领导职务，而乡镇、办事处不设置科级非领导职务，造成相当一部分老公务员直到退休还是科员。 (三)专业知识结构与实际需要脱节。当前，县乡公务员队伍中，现有人员主要是综合管理类公务员，而涉及法律、财会、信息技术、经济管理、农业、环保及特色产业的专业型、技术型公务员所占比例很少，特别在乡镇政府中，专业型、技术型公务员几乎没有。究其原因，一是公务员岗位设置不严格，没有真正做到岗位与人员相匹配；二是公务员招考时，不听从基层单位用人意见，上级自行决定招什么专业的人、招考多少人；三是用非所学现象严重，要么是在岗占

楼盘项目评估报告

楼盘项目评估报告

学府家园项目评估报告 目录 一、项目概况 二、投资环境 三、市场分析及发展前景 四、项目投资概算 五、效益分析 六、项目评估结果 正文学府家园项目评估报告 一项目概况 1 项目名称 学府家园 2 项目地点 长沙市河西岳麓区雷锋大道、汽车西站和麓谷高开区交叉地段。建设用地规划许可证号:湘规地证字( )第##号。项目东侧为湖南商学院以及成熟的住宅区银晟花园;南面为汽车难站;西侧为麓谷高开区;北面是长益高速公路。

3 项目背景 第一、长沙市经济发展势态,为房地产业的快速发展提供有力保障。长沙市具有庞大的房产消费群体,为房地产的有效开发提供根本保证。 第二、长沙市区西移,使岳麓区成为新的市中心区,”白领公寓” 所在地成为近市中心区,具有优越的地理位置。 第三、”银晟花园”的成功开发,为”学府家园”开发奠定了良好的基础。能够说”学府家园”的开发是应消费者之求,按需而开, 顺势而生。 3 项目规划设计 学府家园将建设成为大型高尚住宅区,以其优越的地理位置、超前的规划设计、完善的配套设施、幽雅的园区环境,专业的物业管理,为居民提供舒适、方便、高质生活环境。 (一)、总体规划学府家园项目占地面积约3.3万平方米,总建筑面积约4万平方米。充分利用其优越的地理位置,全部用于建造10—15层低密度、高尚的大规模住宅小区。规划结构力图淡化组团模式, 采用小区邻里住宅群的结构模式,削弱组团形态,规划的重 点是组织和丰富居民的邻里交往和居住生活活动内容, 精心组织 住宅组群。

以大面积的绿地为纽带的机组合,形成风格各异的围合或半围合空间。 住宅首层大部分规划为架空层,以拓展花园绿地的空间,采用点、线、面结合的方式形成小区的绿化系统,中心绿化广场东西向贯穿整个小区。 小区以东部40米规划路为界,分为东西两部分,两部分在建筑形式、建筑组合、路网走向、绿地系统上相互呼应,使小区成为一个统一整体。 (二)学府家园主要经济技术指标 1、规划用地平衡表: 2、主要经济技术指标表: 项目数量单位 总征用地 33000 平方米 总建筑面积 140905 平方米 其中:1、住宅建筑面积 21450 平方米 2、其中公建面积8250 平方米 绿地面积 7050 平方米 道路面积 1200 平方米 绿地率 25 % 容积率 3.05 建筑密度 25 %

乡镇公务员队伍建设存在的问题及对策研究_董跃民

第11卷第6期2009年11月 湖南医科大学学报(社会科学版) Journa l of Soc i a l Sc i ence of Hunan M ed i ca l Un i versity Vol111　No16 Nov2009 乡镇公务员队伍建设存在的问题及对策研究 董跃民 (中共许昌市委党校,河南许昌,461000) [摘要]　乡镇公务员是党加强同农民群众血肉联系的直接实践者,是党的农村政策的执行者,直接关系到社会主义新农村建设的成效,直接关系到党的执政能力的提高和执政基础的巩固。但是目前在乡镇公务员队伍建设中还普遍存在着文化素质偏低、年龄偏大、缺编严重、职务晋升难、工资收入水平偏低等问题。文章就此进行了调研,提出了建议与对策。 [关键词]　乡镇;公务员队伍;建设 [中图分类号]　C931.3 [文献标识码]　A [文章编号]　1008-8229(2009)06-0026-03 2008年11月以来,笔者先后深入河南省许昌市部分乡镇,对该市乡镇公务员队伍建设进行了专题调研。通过发放调查问卷、召开座谈会、实地考察、查看文件材料等形式对乡镇公务员队伍建设情况进行了初步了解。随后,又深入到县市级公务员管理机构,掌握了更多关于乡镇公务员队伍建设的第一手材料。通过调研,笔者发现目前我市乡镇公务员队伍建设中普遍存在着文化素质偏低、年龄偏大、缺编严重、职务晋升难、工资收入水平偏低等问题,在综合分析和总结乡镇公务员队伍建设的实际和现状的基础上,就这些问题提出了一点意见和建议。 一、乡镇公务员队伍建设的难点 乡镇公务员是党加强同农民群众血肉联系的直接实践者,是党的农村政策的执行者,乡镇公务员队伍建设的状况,直接关系到我党能否顺利解决“三农”问题,直接关系到社会主义新农村建设的成效,直接关系到能否实现和谐社会主义社会,直接关系到党的执政能力的提高和执政基础的巩固。乡镇公务员队伍建设非常重要,但是,由于乡镇工作自身的特殊性决定了乡镇公务员队伍建设存在着诸多困难与制约因素。 第一,农村乡镇工作环境差、生活艰苦、人才难留。据了解,近年来,我市各地党委、政府还是比较重视农村乡镇公务员队伍建设的,并采取了一系列的措施。比如每年有计划的面向社会招考录用一些大学毕业生补充到农村乡镇公务员队伍中,从市直单位选拔一批有培养前途的年轻干部充实到基层等等。但是,由于乡镇环境差,一些人很难适应基层工作,或者很快调走,或者等待观望,工作上很不安心。 第二,农村乡镇工作难度大,难出成绩。在偏、边、穷地区的农村乡镇,由于经济、文化比较落后,群众思想相对比较封闭,观念陈旧、保守,在那里工作的公务员,每干成一件事、完成一项工作任务,要付出相当于经济较发达地区乡镇的几倍心血。所以,工作很难出成绩,很难得到提拔重用,一些同志也就不愿意到那里工作。 第三,对口招考难,缺乏专业农技人才。近年来,我国许多大专院校砍掉了很多面向“三农”的“冷门”学科,所以一方面所谓热门学科的大中专毕业生找不到工作,另一方面面向“三农”的大中专毕业生却非常短缺。这几年我市乡镇面向社会公开招考录用的公务员队伍中,适合“三农”对口专业的人才的极少[1]。 第四,乡镇基层工作对公务员的素质要求比机关公务员的要求更高。一名机关公务员在掌握了一定技能后做着近乎每日重复的工作,很少直接面对复杂多变的工作环境和工作对象,而乡镇工作是“上面千根线,下面一根针”。乡镇机构不像市、县那样功能完备、机构齐全,乡镇虽设立了许多与上面有联系的对应机构,但许多机构往往只有一名工作人员,“一机构多功能、一干部多职责”的现象十分普遍,这就决定了乡镇公务员的工作包罗万象。尤其在乡镇中心工作来临时,如创建、秸秆禁烧工作往往需要混岗编制,要求乡镇公务员必须成为能够应对复杂局面的多面手。 第五,乡镇公务员工作难度大。党的路线、方针、政策和国家的法律、法规,以及上级行政机关的命令都要通过乡镇机关来贯彻执行,并具体落实到广大人民群众中去。其言论和行为直接关系到党和政府在群众中的形象、声誉,关系到党群关系、干群关系,关系到社会主义和谐社会的建立。乡镇公务员的工作性质带有明显的执行性,但由于农村在经济、文化上的落后以及农民个体素质的差异,有些事情远非依法办事、说服教育就能解决的。在农村的具体工作中,乡镇公务员面对威胁漫骂是家常便饭,常常要直面矛盾冲突,这些都要求乡镇公务员必须具备较高的心理素质和工作能力、技巧。同时,乡镇公务员的工作压力远比机关公务员大,在乡镇工作中每年的各种考核评比比较多,而且这些考核最 3[收稿日期]　2009-09-02 [作者简介]　董跃民(1969-),男,河南许昌人,中共许昌市委党校副教授,主要研究方向:社会学,行政管理.

公务员队伍建设现状分析及对策建议

公务员队伍建设现状分析及对策建议 公务员是维护国家法律规定贯彻执行的公职人员，所以公务员的队伍建设很重要。今天就给大家整理了一些公务员队伍建设现状分析及建议，希望对大家有用。 一、基层公务员人才队伍建设现状分析 以武隆县为例，通过多年的努力，特别是经过几次机构改革、严格实行凡进必考、大力推行竞争上岗、切实加强培训交流等工作，基层公务员人才队伍建设取得了良好成绩，基层公务员人才队伍整体结构得到明显改观，能力素质得到明显增强。从学历上看，目前全县2014名基层公务员人才队伍中，研究生以上学历的56人，占2.8%;本科生564人，占28%;专科989人，占49.1%;中专208人，占10.3%;高中及以下的197人，占9.8%，学历层次得到了较大提升。从年龄上看，30岁以下的252人，占12.5%;31至35岁的304人，占15.1%;36至40岁的459人，占22.8%;41至45岁的354人，占17.6%;46至50岁的379人，占18.8%;51岁以上的266人，占13.2%，属于基本合理的范围，特别是近年来，通过公开考录，机关新进了一批综合素养较高的年轻公务员，对改善基层公务员人才队伍整体能力素质状况产生了积极影响。 二、基层公务员人才队伍面临的主要问题 在肯定成绩的同时，我们也感到，当前基层公务员人才队伍建设

方面也还存在许多突出问题，许多地方和部门都还存在着整体行政能力不强、水平不高、效能不优等问题，值得引进高度重视。 1、是专业素养与新形势新要求不相适应。据抽样统计，目前乡镇机关公务员中熟悉农业生产技术和农村经济管理的仅为39%，在县直单位中专业对口的不到30%，在县直专业部门班子成员中非专业人员普遍达到30%至50%。在许多基层机关单位中，人员数量不少，但真正能干事的人十分缺乏，造成这种现象的一个重要原因就是基层公务员人才队伍专业素养不高问题比较严重。用非所学，干非所长的现象普遍存在，许多外行大量充斥在一些专业性比较强的部门中。 2、是发展能力与新形势新要求不相适应。在县乡两级，掌握现代经济管理、企业经营管理、工程项目建设、外贸、金融、旅游、环保和各类法律法规知识，懂经济、会管理的复合型行政管理人才极度匮乏。目前，基层公务员不缺乏发展的意识，但缺乏发展经济的能力和本领。有的思想滞后，抓不到发展机遇，有的方法不对，盲目蛮干，造成了巨大损失。 3、是行政水平与新形势新要求不相适应。一方面，依法行政的意识还不够强。随着我国依法治国进程的加快和人民群众法律意识的增强，基层公务员人才队伍依法行政能力已相对滞后。另一方面，基层公务员处理突发事件、应对复杂局面的能力偏低。由于改革开放和各种改革利益关系的调整，各类群体性、突发性事件不断出现，面对复杂局面，有的公务员不去认识、不懂分析、不会处理，片面地、孤

广州新白云国际机场工程险项目风险评估报告

广州新白云国际机场工程险项目风险评估报告 一、项目概况 （一）背景情况 随着国民经济和航空运输业的发展，原广州白云机场的运营能力已趋近饱和，无法满足广州市作为华南地区中心城市的发展需要。经国家民航总局和广东省、广州市人民政府共同研究，认为现有白云国际机场必须迁建。1997年7月，经国务院批准，广州新白云国际机场工程正式立项。 （二）投资规模和资金构成 广州新白云国际机场工程项目总投资为人民币146.98亿元．其中：静态投资123．63亿元，动态投资23.35亿元。 资本金构成为： 1 资本金53．6亿元，（占投资总额的36.5％）。分别由广州白云国际机场集团公司代表民航投入27.336亿元（占51％），广州交通投资有限公司投入26.264亿t元（占49％）； 2 国内银行贷款68．5亿元； 3 利用外资3亿美元，折合人民币约25亿元。 〈三〉新机场场址、建设规模和主要建设项目 新白云国际机场位于广州花都区东南部与白云区交界处，距广州市中心区约28公里，附近有105、106、107国道和京广铁路连接市区。 新白云国际机场将根据"一次规划、分期建设、滚动发展"的原则进行建设．整个项目建设期划分为：首期、中期和远期。首期建设规模以满足2010年航空业务

预测量来进行设计和建设，同时为机场中远期发展留下余地。首期的主要建设项目包括：飞行区、航站区、航空货运区、停车场、航管、通信、导航和气象工程、消防救援工程、公用配套及生产、生活辅助设施工程。 〈四〉项目建设工期 根据原计划，1999年底前可完成项目可行性报告审批，项目征地、拆迁以及三通一平等准备工作，并完成航站楼初步设计评审、机场总平面设计、·飞行区设计和其他项目设计的评审工作，完成施工招标等项目前期工作。1999年底前项目正式开工，2002年底前项目竣工，达到验收条件。 由于前期工作未能按计划如期完成，项目正式开工时间延至2000年年中，预计2003年竣工并通过验收。 二、项目风险评估 〈一〉项目分类 按保险人的观点，机场工程可分为两大类，一是与飞行活动无关的工程（下称陆地工程），二是与飞行活动有关的工程（下称航空工程）。 现分述如下： 1、陆地工程 1）航站楼，包括：登机桥，服务设置，高架桥，停车楼（场）； 2）货运大楼，包括：货运仓库，货运设备，相关配套业务用房； 3）消防救援工程，包括：飞行区站坪，消防专用管线，泵房水池，救援建筑物及设施；

关于进一步加强乡镇干部队伍建设的建议

关于进一步加强乡镇干部队伍建设的 建议 群众路线是我们党的一贯根本政治路线、组织路线、工作路线。我们一切工作的出发点和落脚点都是为群众服务，也只有充分引导群众，依靠群众才能将党和国家的政策落实到位，才能真正实现社会和谐。而乡镇干部是党和政府联系群众的最直接的纽带，乡镇干部队伍的工作效果决定了我们党群众基础的牢固程度，乡镇干部队伍建设至关重要。 一、我县乡镇干部队伍的工作现状堪忧。 我县在乡镇工作的乡镇干部职工共有2114人。近几年，在县委政府的正确领导下乡镇干部虽然为我县的稳定、发展、新农村建设做出了很大贡献，取得了一定的成绩，但整体工作效果与现今时代的要求仍有很大差距。存在的问题主要有以下几个方面。 1.乡镇干部进出机制不畅，整体素质偏低。全县乡镇干部2114人，其中公务员521人，本科学历334人大专学历1024 人，高中及以下学历737人。具体的原因：一是因为编制限制新招录公务员的人数卡得比较紧，而每年部队退役政策性安臵的人数多，比例失调，近两年全县招录公务员40人，其中安排到乡镇人数不多，而退伍安臵311人，其中安臵到乡镇248人，退伍安臵和公务员到乡镇的比例及不相称；二是乡镇留人不住，因为福利待遇和工作环境的差别巨大，很多在乡镇工作突出，表现优异的干部纷纷往机关调。乡镇成了人才

培训基地，机关成了人才收割机。三是乡镇干部因为待遇差、学习的机会不多等种种原因，积极性不高，整体执行力不强。 2.乡镇干部基本待遇难以保证，生存困难。我们努力的目标是让群众安居乐业，只有安居了才能乐业，但部分乡镇干部连基本的生活需求都满足不了，难以“安居”，也难做到“乐业”。在我县总体而言，乡镇与县直机关的干部待遇差别比较大，各乡镇之间贫富不均条件不一。特别在现行的06年财政体制下，实行乡镇经费包干，在财政收入少，底子薄，干部队伍庞大的乡镇，情况更加紧张，非县财政统发的干部经常是连裸体工资都不能按时到位，一年到头，交通补助、电话补助、下乡补助等等都拿不到现钱，只能摆往来账，甚至还有些自收自支编制的干部参加工作多年连养老保险都没有参保。曾经出现过在职乡镇干部锁政府大门要工资、写信给省领导要求解决待遇问题的怪现象。 3.乡镇干部工作积极性不高，群众基础不牢。因乡镇干部基本待遇到不了位，乡镇政府也因此在管理上底气不足，在干部管理上难以严格到位，加之机关与乡镇之间的差别，乡镇干部福利待遇低、工作环境恶劣、工作任务繁重，但学习培训机会少、解决级别也难，权责不对等，造成乡镇干部工作积极性不高。原本农业税取消后，乡镇干部没有了进村入户的必然要求，加之通讯发达，人手一个手机，在干部积极性不高的情况下，便派生出了一些“星期一干部”，只在星期一开碰头会时参加，平时工作电话联系，用电话遥控指挥村干部，与群众的联系稀少，群众基础薄弱。 二、加强乡镇干部队伍建设迫在眉睫。

关于对基层公务员人才流失的探讨

关于对基层公务员人才流失的探讨 论文摘要：基层公务员人才流失直接影响到我国基层党政人才队伍的综合素质。本文在分析基层公务员人才流失基本特征的基础上,阐述了人才流失形成的原因,研究探讨了吸引和留住人才的对策措施。 本文基层公务员,是特指我国县、镇、乡科局级单位政府部门属于非领导地位的公务员。他们是公务员队伍这座“金字塔”的基座,是国家意志的具体实施者和落实者,他们整体素质的高低直接关系到基层政府行政效率的高低和行政效果的好坏。因此,吸引、培养、用好优秀人才,建立充满生机和活力的人才工作机制是我国基层公务员队伍建设的一项重要战略任务。 论文关键词：基层公务员人才流失对策 1基层公务员人才流失的基本特征 虽然我国目前基本确立了公务员制度的框架和体系,但还仅处于初步阶段。随着我国市场经济的发展,基层公务员队伍中出了部分人才相继流失现象。 1.1业务骨干流失严重 流失人员中一部分是在公务员核编定岗中被迫离职的“合同工”。虽然他们文化水平不高,但普遍来自于得力的村组干部,他们熟悉当地环境、工作踏实肯干;流失人才中另一部分是高校毕业生。他们多以基层为跳板,经过几年的锻炼,工作水平和业务能力得到提高后,一有机会就离开了基层环境;此外,还存在部分外出学习不归岗的,近年来,我国政府增派了基层公务员外出脱产学习的机会。经过两到四年的高校学习,有的学员毕业后流向了企业,有的留在了省、市级机关或调到别的单位,回基层原单位的较少。这些的业务骨干的流失,一定程度上影响了政府正常工作,不利于政府政策实施的连贯性,也不利于保持基层干部队伍的稳定性。 1.2知识人才流失严重 学历的高低与各自需求存在密切联系:低学历的基层公务员他们更注重退休保障和受人尊重的需要;而高学历的基层公务员他们更侧重于成就的需求和对未来的发展。这一需求的差异,是导致基层公务员中高学历人才流失的思想根源所在。在基层政府高学历的人才原本缺乏,为了优化基层公务员队伍的知识结构,近年来我国地方政府花费了大量的时间和精力,每年面向社会公开招聘大量高学历的优秀青年充实到各基层政府,但基层工作艰苦、事业发展空间面窄,现实与理想的差距导致一些学历高、素质好、能力强的公务员辞职离去。高学历的基层人才流失,不但浪费了政府为引进人才所付出的大量精力和财力,更影响到基层干部队伍的整体文化素质。

可行性研究报告评估报告

竭诚为您提供优质文档/双击可除可行性研究报告评估报告 篇一：可研报告分析与评价 第一篇——富建xx国际建设项目可行性研究报告 存在问题及改善意见： 可研报告财务项目评价部分的财务效益“目销售总收入为68693.31万元，开发成本48796.57万元，税金6697.60 万元，税前利润19896.74万元，利润总额13199.14万元。”这里的销售收入是按照房子全被售出得出的总价。这不太准确，根据其市场分析“加上房地产需求的火热情况和这几年收入不断提高的城市居民群体，我们认为响水县的房地产市场有还是相当的空间的。但由于外来房地产开发商的不断涌入以及本土开发商的不断发展，未来响水县房地产市场的竞争是相当的激烈的。”，有可能销售收入无法达到68693.31 万元。我认为应该分情况分析，考虑到销售率的影响。 在计算IRR时，用于计算的fnpv值都为正值。根据“常规项目（净现金流量的正负号在项目寿命期内仅有一次变化）IRR有唯一实数解。”不能判断此处计算出来的IRR是否是唯

一解。故应进行检验。此处缺少说明。 未计算npv，没有将npv作为全部资金评价指标。IRR 属比率指标，基数不同，经济效果就会有所不同，产生的综合效益状况也不太一样，因而，宜与净现值结合观察。且内部收益率表现的是比率，不是绝对值，与项目的绝对投资规模无关所以不能表示初期投资效益。因此无法准确准备判断该项目的盈利能力。 可研报告未从敏感性分析表中选取的因素还缺少销售 周期、贷款利率。在原文中提到“本项目的风险如同多数的房地产开发项目一样，主要来自：建造成本、售价、销售进度、开发周期、贷款利率等方面，其中主要取决于销售进度的快慢和建造成本的控制，而这些风险因素又会受到来自政治、经济、社会等条件的变化的影响。同时由于贷款的资金成本的问题也会影响到自有资金的经济评价指标，因而需要项目的开发商进行认真的考虑。”而且也没有计算在建设投资、销售价格变动时IRR的变化。仅从利润总额的值，无法判断该项目的盈利情况，也无法看出项目抗风险的能力的强弱。 基于以上两点，可研报告中得出的结论：“本项目具有 较好的内部收益率，有很强的贷款偿还能力和自身平衡能力，而且有较强的抗风险能力。”是不准确的。 第二篇——贵德古城景区整治基础设施建设项目可行

乡镇财政干部队伍建设情况调研报告

乡镇财政干部队伍建设情况调研报告 乡镇财政作为我国财政体系中是最基层的一级财政，是乡镇政府履行各项社会政治经济职能的财力基础。我镇财政建立于1987年，随着乡镇人民政府的建立，乡镇财政也应运而生。乡镇财政建立之初，由于乡镇财政干部匮乏，经政府批准，由财政和乡镇协调从其他部门抽调一批大中专毕业生或其他部门的业务骨干来担当，共计4人。本科学历2人，中专1人，高中1人，全部为非专业。后来经过岗位培训，都具有了岗位资格证书。 由于财政干部队伍的整体水平决定着财政部门的管理水平和职能的发挥。财政干部队伍的现状与新形势、新任务的要求适不适应，也对基层建设起着至关重要的作用。剖析我镇财政过去由于人员构成比较复杂，造成整体素质参差不齐，继而在工作中也出现了一系列问题。主要问题是：专业人员不够多、整体素质不够高、业务技能不够精通、服务不够周到、创新能力不强、工作效率偏低;队伍建设的各项制度和机制不够健全，干部职工积极性、主动性、创造性还没有得到充分发挥。必须大力加强财政队伍建设，不断提高财政队伍的整体素质。 在新形势下，为了更好的加快乡镇财政发展，深化财政改革，造就一支素质更高、能力更强的乡镇财政队伍，势在

必行。必须一如既往地重视财政队伍建设，坚定不移、持之以恒地抓好干部队伍建设，不断完善选人、用人机制。树立正确的用人导向，唯才是举，才尽其用，营造有利于调动一切积极因素的干事创业的良好环境。我镇相继在上世纪九十年代初期进行了一次调整，增加了财政专科毕业有专业能力的2名年轻干部，剔除了一名年龄偏大，学历较低人员;本世纪20XX年又进行了一次大的调整，增加了更高学历的专业人才充盈财政队伍。从而演变成现在这支高学历，高水平的财政5人队伍。我镇财政用人的标准是：用好的作风选人，选作风好的人，建立人才辈出的选拔机制;用人不疑，大胆放手，不求全责备，创造良好的人才成长环境;从严要求，规范约束，放手不撒手，不断完善干部管理机制。一句话，就是要选准、用好、严管，让财政干部在干事创业中加快成长。从而在工作中确实发挥好财政干部十种能力;即政治鉴别能力、抵御腐朽能力、组织领导能力、科学决策能力、依法行政能力、行政管理能力、统揽全局能力、服务社会能力、调查研究能力、创新学习能力。 一级政府机关的工作人员，一言一行都代表着党和政府的形象。近年来由于各种农补政策的相继出台，把乡镇财政工作推到了老百姓面前。因此，财政干部队伍作风建设事关民心向背，事关党和政府与人民群众的关系。让人民满意是我们财政干部永恒的追求。这也是我们当前面临的主要问

公务员队伍存在的五大问题

公务员队伍存在的五大问题 公务员要依法履行公职，只有把公务员的队伍建设好了，才可以快速发展。下面是整理的公务员队伍存在的问题解析，大家一起来看看吧。 1、解决问题的办法不多。抑或由于真情不够，抑或习惯纸上谈兵，抑或离实际生活太远，我们的部分干部解决实际问题的能力越来越差，特别是面对当前社会转型时期复杂多变的形势，更显黔驴技穷，疲于应付。 2、遇到问题碰硬不够。面对困难，遇到问题，个别干部瞻前顾后，畏首畏尾，特别是当受到阻挠和责难时，更是摇摆不定，结果是小问题郁结成“大隐患”，小团体郁结成大群体，造成难以收拾的被动局面。 3、工作求真务实不够。以文件落实文件，以会议落实会议，满足于一般号召，做表面文章、搞形式主义的东西，在个别干部中也大行其道。 4、思想不够解放。思想是行动的先导，思想解放的程度，决定着发展的速度和效益。由于体制、机制、地域、区位甚至气候等因素的影响，我们的干部思想僵化、言行保守，特别是旧的“庸、懒、散”积习难改。表现在思想上，对新事物的刺激兴奋时间短，如拉开的皮筋很容易回位;表现在行动上，明显感到激情不够，活力不足，容易

出现疲劳反复;表现在工作中，容易出现小富则满，小满心安，站位不高，浅尝辄止;表现在工作态度上，随性而为，起伏波动较大，不是以法行政，以制而行，因此也就会有忽冷忽热的“环境”，令投资者无所适从。 5、投入真情不够。官民鱼水深情历来是我们作为执政党引以为豪的制胜法宝。然而近年来在相当一部分干部身上出现了看到群众有困难而麻木不仁，有疾苦而无动于衷，有要求而置若罔闻的现象，甚至有蔓延之势，从机关到乡镇甚至于村两委，其结果严重伤害了群众的感情，引起党群、干群关系紧张，甚至导致大量的不稳定因素。 改进公务员队伍存在问题的方法一是提高公共服务能力，当好为民排忧的服务员。 提高基层公务员的公共服务能力，首先要彻底破除公务员的官本位思想，树立一心为民的公仆意识。从思想上、感情上、作风上真正解决好为群众与靠群众的问题，自觉做到时时想群众，事事为群众，处处靠群众，无私奉献，甘当人民的服务员。其次，要真心埋头基层工作，善于解决群众的实际困难。 二是提高驾驭市场经济能力，当好带民致富的导航员。 提高驾驭市场经济的能力，基层公务员首先要加强对市场知识的学习，通过学习加深对市场经济特点、规律及发展趋势的认识;其次，要善于结合当地实际，自觉运用市场规律指导农民的生产生活，特别是在围绕单户农民办不了、办不好的事情上，重点搞好信息、技术、资金、销售等全方位的服务。努力实现农业增产和农民增收。

投资项目评估报告

某直接短纤维项目可行性研究报告 一、项目概况 本项目是兴隆化纤股份公司年产10万吨直接纺短纤项目系四期工程优化调整方案中的项目，2007年，经过发展改革委员会[国发（2007）XX号]文批复，同意该公司四期工程优化调整方案，采用具有国际先进水平的熔体直接纺丝的工艺技术，按2条年产5万吨生产线建设10万吨涤纶短纤维项目。 该项目总投资40176万元，其中：建设投资38259万元，建设期利息944万元，流动资金1917元。项目所需资本金16792万元由企业自有资金解决，其余23384万元由银行贷款解决。 本着既要降低投资，又要确保装置的可靠性和先进性的原则，结合与外方交流和对5万吨/年技术研究分析情况，本项目拟引进关键技术和设备，根据技术先进，代表国际一流水平，生产安全可靠，运转效率高，产品质量稳定等原则通过国际招标的形式引进。热媒系统、组件清洗、环境空调、浸渍槽、蒸汽加热箱、卷曲预热箱等辅助装置由国内配套。 二、建设必要性分析 随着我国人口的增长，人民生活水平的提高，纺织品和服装出口创汇的需要，以及天然纤维发展受自然条件制约等因素的影响，使得纺织工业对化纤的需求越来越大。近年来，国内纺织业虽然迅猛发展，化纤产量高速发展，但仍无法满足国内纺织业对原料的需求，仍需要大量进口化纤产品。有关资料表明，我国聚脂短纤维需求量在逐年上涨，2000总需求量达257万吨，进口量为62.5万吨，化纤的市场缺口为30%，目前的缺口全部依赖进口，因此尽快提高涤纶短纤维的生产量，替代进口来满足人们日益增长的纤维需求量是当务之急。

该公司每年涤纶短纤维的订货需求量均超过实际产量10万吨以上，因此尽快启动建设年产10万吨直纺涤纶短纤维项目，具有重大意义。 该公司现有直接纺涤纶短纤维生产线单线设计生产能力1.5万吨/年，目前，国内已建成了10多条单线生产能力3-5万吨/年以上的大容量熔体直接纺生产装置。而X公司短纤维装置单线能力已偏小，生产大宗常规产品时，在产品均一性与运行成本等方面的竞争优势已不明显。因此，经反复论证，决定扩建大容量熔体直纺短纤维生产装置，以质量、成本优势覆盖市场，生产高档差别化涤纶短纤维产品，抢占高档涤纶短纤市场，有效的替代同类进口产品。 国内小聚脂目前尚无熔体直接纺技术，如拟建设大容量熔体直接纺涤纶短纤维生产线，势必从建设大容量装置。但对小聚脂而言，存在资金需求进一步积累的过程。因此X 公司早建造大容量熔体直接纺涤纶短纤维装置，可以避免与国内小聚脂在低水平上竞争。同时，进入WTO后，为使涤纶短纤维产业参与国际竞争，与跨国公司相抗衡，也必须做大做优，从而提高在国际市场的整体竞争能力。 三、市场分析 本项目产品方案已生产高强/高模棉型涤纶短纤维为主，可生产缝纫线型和毛型涤纶短纤维。 涤纶短纤维作为纺织品的主要原料之一，也是化纤业的重要产品。近年来，我国涤纶短纤维工业发展迅速，产量逐年递增，但由于人口的不断增长，纺织行业的迅速发展，差别化纤需要的提高，仍需每年大量进口涤纶短纤维，进口量约占短纤维需求量的28%。所以国内涤纶短纤维的发展前景良好。 随着国民经济的发展，纺织工业结构调整的完成，人口增长导致粮棉争地矛盾的日益突出，以及我国加入WTO后纺织品出口量的增加，国内聚脂市场前景将更加广阔，只是

浅谈乡镇公务员队伍存在的问题及解决措施

目录 一、乡镇公务员队伍建设的困境 (1) (一)乡镇公务员队伍的结构不够科学 (1) （二）乡镇公务员队伍的流动机制不够合理 (2) （三）乡镇公务员的工作量大责任重，收入不够高 (2) 二、造成乡镇公务员队伍建设困境的原因分析 (3) （一）乡镇公务员来源较为复杂 (3) （二）公务员流动机制存在缺陷 (3) （三）乡镇公务员培训制度不健全 (4) 三、改善乡镇公务员队伍现状的有效措施 (4) （一）在贯彻《公务员法》的基础上,进一步健全乡镇公务员的薪酬福利体系 (4) （二）完善乡镇公务员的考核、晋升机制,使其具有更强的可操作性 (4) （三）树立“以人为本”的理念,实现乡镇人才的差异化管理 (4) （四）健全培训制度，提高乡镇公务员素质 (5) 四、结语 (5) 参考文献 (6)

浅谈乡镇公务员队伍存在的问题及解决措施——以连平县隆街镇公务员队伍情况为例 【内容提要】乡镇公务员是国家最基层一级的公务员，处在农村工作的第一线，经常接触与服务对象是广大的人民群众，他们在党政和农民群众之间起着重要的桥梁作用，他们素质的高低与能力的强弱直接影响到农村基层政权建设和经济社会的和谐发展。但是我国乡镇公务员建设还存在诸多困境，突出表现在公务员队伍的结构不够科学、流动不够合理、整体素质不够高这三个方面，人员的积极性和创造性没得到最有效地发挥。 【关键词】乡镇公务员；存在问题；行政效率；解决措施 本文乡镇公务员,是特指我国镇、乡科局级单位政府部门属于非领导地位的公务员。他们是公务员队伍这座“金字塔”的基座,是国家意志的具体实施者和落实者,他们整体素质的高低直接关系到乡镇政府行政效率的高低和行政效果的好坏。因此,吸引、培养、用好优秀人才,建立充满生机和活力的人才工作机制是我国乡镇公务员队伍建设的一项重要战略任务。当前，我国乡镇公务员建设还存在诸多困境，突出表现在公务员队伍的结构不够科学、流动不够合理、整体素质不够高这三个方面。人员的积极性和创造性没得到最有效地发挥。本文在对连平县隆街镇公务员队伍建设困境分析的基础上，提出相应的对策建议，以期国家相关部门对乡镇公务员队伍的建设与管理有一定的借鉴意义。 一、乡镇公务员队伍建设的困境 自从2005年4月《公务员法》通过后，我们国家的公务员制度才开始推行，客观来说，这项制度推行的时间是比较短的，因此，在整个公务员队伍建设中出现了不少问题。连平县隆街镇公务员队伍建设也不例外，具体来说表现在以下几个方面： (一)公务员队伍的结构不够科学 在年龄结构分布方面，隆街镇公务员队伍老龄化现象严重，结构严重失衡。从目前的数据看，2017年隆街政府在编人员共有62人，35岁以下公务员比例为0.8％，35—49岁公务员比例为31%，50岁及以上公务员比例为61%，公务员老龄化、断层化现象严重，35岁以下公务员数量的整体下滑与50岁以上公务员数量的整体上升加剧了公务员队伍老化的步伐。30岁以下的年轻公务员除了近两年新进的个公务员外，几乎是风毛麟角，隆街镇公务员队伍已明显出现“青黄不接”现象。 在学历在层次方面，隆街镇公务员整体学历层次偏“低”，其知识结构与发展需求不相适应，全日制学历为大专的只占11%、本科的只占5%，其余的多数是通过在职学习获得大专与本科学历的，并且多数专业与实际工作不相符，虽然所学专业多为行政管理、经济管理、法律专业，但真正懂经

工程质量评估报告(幕墙)

A.0.15 苏州国际影视娱乐城幕墙工程 工程质量评估报告 内容提要： 工程概况 工程参建单位 工程质量验收情况 工程质量事故及其处理情况 竣工资料审查情况 工程质量评估结论 建设单位：苏州广播电视总台 设计单位：苏州金螳螂幕墙设计有限公司 施工单位：苏州金螳螂幕墙有限公司 监理单位(章)：江苏建科建设监理有限公司 总监理工程师： 监理单位技术负责人： 日期：2014年6月15日

一、工程概况 工程名称：苏地2010-G-21地块苏州国际影视城项目幕墙工程 工程地点：苏州吴中区金山路以西、竹园路以北、环山路以东 计划工期：180天 投资金额：6200万元 1、工程基本情况： 苏州国际影视娱乐城外幕墙工程位于苏州木渎金山路，地铁1号线出口处，标高0-38米，共计12栋单体，最高5层，建筑总标高38.9米，建筑面积260000平方米。本工程陶板幕墙10000平米，玻璃幕墙面积约20000平米，铝板为25000平米，金属推拉窗5000平米，幕墙类型有玻璃框架幕墙、陶板幕墙、铝板幕墙。 二、质量评估依据： 1、苏州金螳螂设计有限公司设计的外幕墙装饰工程施工图纸。 2、江苏金螳螂幕墙有限公司的施工合同，招投标文件。 3、《建筑幕墙》（GB/T21086-2007） 4．《玻璃幕墙工程技术规范》（JGJ102－2003） 5．《金属与石材幕墙工程技术规范》（JGJ133－2001） 6．《建筑结构荷载规范》（GB5009－2001）(2006年版) 7．《建筑设计防火规范》（GB50016-2006） 8．《建筑物防雷设计规范》（GB50057－94）(2000年版) 9．《建筑工程施工质量验收统一标准》（GB50300－2001） 10．《建筑装饰装修工程质量验收规范》（GB50210－2001）

浅谈乡镇干部队伍建设

浅谈乡镇干部队伍建设 乡镇与村级组织属于基层组织，乡镇干部长期工作在基层一线，生活在群众当中，是党的各项方针政策在农村贯彻落实的具体执行者，肩负着既要管理好群众又要服务于群众的重任，既是干好农村工作的组织者、指挥者，又是基层组织建设工作的直接责任人。“基础不牢、地动山摇”，乡镇干部队伍建设如何，直接关系到党的事业的发展和农村工作的开展。根据乡镇普遍存在的问题，就如何加强乡镇干部队伍建设，作一下试析探讨。 一、当前乡镇干部队伍建设存在的问题 农村工作是辛苦的，广大乡镇干部长期工作在农村一线，环境艰苦，任务繁重，几个“一票否决”压得气喘不过来，尽管如此，大家都还是爱岗敬业的，尽职尽责完成上级安排的各项工作任务，认真贯彻落实党在农村的各项方针、政策，为农村经济发展、确保社会稳定，做了大量卓有成效的工作，成绩是明显的。但近年来，也有些乡镇干部经不起市场经济的考验，思想上有了不同程度的动摇，意志上消沉，行为上消极，缺乏工作的积极性和主动性，其主要表现在以下几方面： （一）不重视学习，缺乏政治理论水平。很多乡镇干部认为干农村工作只要能抓好计划生育，领取工资即可，至于文化知识和政治理论水平，那是次要的。所以在开展工作中宣传党的方针政策不透，解决问题、处理问题不能以理服人时就容易走极端，作风粗暴，依法行政能力差，影响党群干群关系，导致开展农村工作局面不理想。 （二）缺乏敬业精神，得过且过。乡镇干部长期在农村工作，

条件艰苦，繁重的几个“一票否决”工作常常使乡镇干部工资领不全，加上生活费用开支，工作往返车旅费等，有的工作月报酬微不足道，日复一日，年复一年，年龄逐渐偏大，对仕途失去了信心，工作平淡，只想平静地“熬”到退休，算着日子打发时光。能力差的干部工作推不走，能力稍微强的干部又认为“干好干坏一个样、干多干少一个样”，对待工作不求有功，但求无过，安于现状，不思进取，做一天和尚撞一天钟，思想上无开拓意识，工作上无创新精神，没有大局观念，我行我素。 （三）作风漂浮，宗旨观念淡薄。有的乡镇干部，缺乏特别能战斗、特别能吃苦的精神，沉不下去干工作，不主动适应农村艰苦的工作环境，不安心基层工作，走读现象严重，工作作风漂浮，不去想如何把工作抓好，而是一直想如何才能调进城。工作中拈轻怕重，有利益的事争着干，遇到矛盾就回避，遇到责任就推诿，遇到难题就拖皮，脱离群众，官僚作风，不搞调查，遥控指挥。对群众反映的问题，不调查研究，不及时解决，置群众冷暖安危于不顾，严重影响党群干群关系，更不用说与群众保持鱼水深情，全心全意为人民服务。 二、原因分析 随着社会主义市场经济体制的建立完善和干部体制改革的实施，乡镇工作也出现了一些新情况新问题，干部队伍建设也存在诸多原因： 一是乡镇工作“上面千条线，下面一根针”，近年来部分乡镇直属单位相继垂直到县管理，人员垂直了，可很多工作还是由乡镇来抓，增加了乡镇工作担子。 二是在乡镇干部队伍中，年轻有为的提拔走了，有关系的调

工程质量评估报告(智能化)

A.0.15苏州国际影视娱乐城智能化工程 工程质量评估报告 内容提要： 工程概况 工程参建单位 工程质量验收情况 工程质量事故及其处理情况 竣工资料审查情况 工程质量评估结论 建设单位：苏州广播电视总台 设计单位：北京北黄自动化设备安装有限公司 施工单位：南京东大智能化系统有限公司 监理单位(章)：江苏建科建设监理有限公司 总监理工程师： 监理单位技术负责人： 日期：2014年8月20日

一、工程概况 工程名称：苏地2010-G-21地块苏州国际影视城项目智能化工程 工程地点：苏州吴中区金山路以西、竹园路以北、环山路以东 计划工期：2013-2-7 至 2013-11-30 投资金额：1550万元 二、监理工作依据： 1、施工图及设计变更联系单； 2、建设单位与施工单位签订的施工合同； 3、建设单位与监理单位签订的监理委托合同书； 4、经批准的施工组织设计方案； 5、《建设工程监理规范》G B50319-2000； 6、《智能建筑工程质量验收规范》GB50339-2003； 7、《综合布线系统工程验收规范》GB50312-2007；8、《安全防范工程技术规范》GB50348-2004； 9、《民用闭路监视电视系统工程技术规范》GB50198-94；10、《报警系统电源装置、测试方法和性能规范》GB/T15408-94；11、《建筑物电子信息系统防雷技术规范》GB50343-2004；12、《中国电气装置安装工程施工及验收规范》GBJ232-90.92；13、《建筑电气工程施工质量验收规范》GB50303-2002；14、苏州市智能化工程质量验收有关规程、规定。 三、监理工作情况： 1、进场原材料报验及取样检测情况： A、本工程所有进场材料，均要求施工单位按建设程序进行了报验。首先由我监理部对施工单位所提供的厂家资质、质量保证书、合格证及检测报告等相关质量证明文件进行了审核，在能满足本工程需要时，组织业主、施工单位技术负责人及材料员进行现场验收，严格核对生产规格、生产日期、品牌、数量等是否与所报资料相一致，检查进场材料的外观质量，经现场验收合格后现场

关于加强基层单位中层干部队伍建设的思考DOC

关于加强基层单位中层干部队伍建设的思考 中层干部是基层单位领导班子开展工作的桥梁和纽带，在安全生产、运输经营、改革管理、队伍稳定等方面处于承上启下的位置，起着举足轻重的作用，如果作用发挥不好，则会给企业管理和决策落实带来较大阻碍。笔者近期认真阅读了《实干才能成就梦想》一书，对中层干部的作用有了更全面的认识，结合近期参加路局干部履职督查时掌握、了解的情况，拟对加强基层单位中层干部队伍建设谈点粗浅的认识。 一、加强基层站段中层干部队伍建设的必要性 推进铁路创新发展，打造高铁大局、客运大局、经营大局和建设大局，充分发挥上海局的示范引领作用，必须建设一支高素质的基层单位中层干部队伍。 1.是适应上海局在全路发挥领头羊示范引领作用的形势需要。2014年底，盛光祖总经理在上海局检查指导工作时，明确提出“上海局要在破解安全运输生产难题、经营工作难题中，充分发挥领头羊的示范引领作用，带动全路把铁路事业推向更高发展水平”。面对新形势新要求，迫切需要各级干部提高能力素质，尤其是需要基层单位中层干部摒弃僵化陈旧、单纯等靠要的思维模式，克服传统体制和工作方式的影响，树立立足市场求发展的市场意识和竞争意识，敏锐地发现机遇，果断地抓住机遇，推动企业取得持续、快速、健康发展。 2.是进一步完善并落实安全工作“两手抓”思路的需要。针对高铁大局、客运大局、经营大局、建设大局带来的安全考验，结合当前

全局安全管理存在的突出问题，路局适时提出进一步完善并落实好“两手抓”的思路，不断提升安全风险管理水平，确保安全持续稳定。一手抓现实安全，抓手就是安全管理新机制，从现场问题倒查管理，通过改进管理防控风险；一手抓安全基础，载体就是班组建设，倒逼专业管理到位，促进现场作业标准化。要确保“两手抓”的思路落到实处，一方面需要发挥中层干部的主观能动性，在抓深、抓细、抓实上下功夫；另一方面，需要及时反馈现场发现的问题，抓好方案修正和完善，增强工作的针对性和有效性。而这两手，都需要有一支强有力的中层干部队伍作支撑。 3.是推行基层单位中层及以下管理和专业技术人员岗位管理的需要。实施岗位管理，符合现代企业的发展方向，是企业管理的创新举措。铁路局作为企业法人和市场主体，实行岗位管理，对于提高人力资源管理水平、优化人力资源配置、提升企业市场竞争力具有重要的推动作用。在基层单位稳步推行中层及以下管理和专业技术人员岗位管理，有利于开阔选人用人视野，扩大选人用人范围，畅通人才选拔和交流渠道，促进实现人员能进能出、职务能上能下、待遇能高能低，也有利于发挥激励和约束作用，从而不断提升中层干部的能力素质。 4.是破解当前干部作风中存在的“严不起来、落不下去”顽疾的需要。执行力既是企业发展的基本保障，又是中层干部的核心能力所在。目前，在抓落实过程中主要存在四种现象：“机械式”执行，抓工作落实照抄照搬、上下一般粗，不能结合实际；“选择式”执行，抓工作落实不能顾全大局，强调客观原因，考虑局部、个人利益较多，以至