第一节 社会保险基金的投资原则
第一节社会保险基金的投资原则
●一、社会保险基金的风险特征
●从投资的角度来讲，社会保险基金的投资主要是指完全积累的养老基金，尤其是指多层次社会保险构架中的补充养老保险基金。
●完全积累的养老基金具有长期性
替代率风险投资风险通货膨胀风险偿付能力风险。
(一)替代率风险
●替代率风险是指基金的最终积累额(基金缴费加投资收益)在假定的寿命条件下达不到预定的替代率，从而影响退休后生活水平的风险。
●替代率风险可能由以下几个原因造成：
●1缴费不足。个人可能由于失业、收入水平降低等原因导致缴费不足。
●2．实际收益率低于设定水平。实际收益率水平的降低可能是由于名义收益率的下降，但更多的则是由于通货膨胀率高于名义利率。
●3．实际利率相对于实际工资增长率的变化。
资料
●低龄退休是指相对于平均预期寿命偏低的退休行为。我国一直沿袭五十年代的退休年龄规定，在人口平均预期寿命提高的今天，退休年龄规
定并未做出调整。名义给付水平虽有下降，但实际替代率仍为80%左右，远未达到制度规定60%左右的实际替代率。
(二)投资风险
●是指社会保险基金投资过程中由于主观原因(投资决策失误，投资组合选择不当)及客观原因(工商业的周期变化、利率波动、政府政策变化等)
造成的投资收益率不确定性的风险。
●资本市场的发育程度越低，投资工具越少，市场运作的规范程度越差，投资的风险性越大。
●资本市场的不断完善、政府适当的监管及基金投资管理的逐渐成熟都会降低投资风险，但不会使之消除。
1、投资管理风险
●在个人账户基金的投资管理过程中，由于存在着不同的契约安排，产生了两个层次的委托——代理关系:
第一个层次的委托——代理关系存在于个人账户基金管理人与基金投资公司之间;
第二个层次的委托——代理关系存在于基金投资公司与基金经理之间。
2、投资运营风险
●投资运营风险分为系统性风险和非系统性风险两类：
系统性风险。养老社会保险基金投资的系统性风险是整个市场的函数，是整个宏观经济系统影响的结果，它与资本市场的整体运行紧密相关，对所有资产价格发生影响，因而是无法避免的，不可能通过养老保险基金自身的资产分散化努力来消除。个人账户的养老社会保险基金投资于资本市场时所面临的系统性风险主要有：坏债风险、利率风险、市场风险、购买力风险、流动性风险、政治风险和管理风险。
非系统性风险。个人账户养老社会保险基金投资的非系统性风险是单个投资资产收益率波动的函数，与其它投资资产的收益率和整个宏观经济运行无关，它是单个投资资产自身所特有的，可以通过多样化投资组合来加以消除。
(三)通货膨胀风险
●通货膨胀风险是指由于通货膨胀，社会保险基金经过长期积累后其实际购买力下降。通货膨胀是现代经济中的客观现象，往往随经济的周期
性波动而呈现出周期性变化的特点。
●由于养老基金积累的长期性，通货膨胀会对其实际购买力造成很大威胁。为了抵御通货膨胀风，金融市场创造了很多通过指数调整以对抗通
胀风险的金融产品，为养老基金提供了有效的保值工具，也推动了金融工具的创新。
(四)偿付能力风险
●偿付能力风险是指基金管理公司由于经营不善或其他原因陷入财务危机而不能偿付委托人的应计债权的风险。
●在社会保险基金的营运管理中，如果将基金的投资营运委托给基金管理公司等金融机构，社会保险基金就可能面临偿付能力风险。实践中，
通过政府的担保或基金管理公司的保险可以在一定程度上降低这种风险。
二、社会保险基金投资的一般原则
●社会保险基金的社会保障功能决定了其投资原则的排列顺序是：安全性、收益性、流动性，即在保证基金安全的基础上提高基金的收益率，
保证其流动性需要。
（一）安全性原则—最基本的原则。所谓运营的安全性是指投资要尽量避免风险,以保证运营的本金能够按时足额的收回。
●安全性不仅要求保护运营过程的安全，还要确保基金运营的真正价值，在遇到通货膨胀时保持投资资金及其产生收益的实际价值，即保值。
●安全性作为第一位的投资原则，投资应有以下特征：(1)分散投资以降低风险；(2)在投资组合中控制风险度较高的金融工具投资的比例。（二）收益性原则
●社会保险基金兼有动态、静态双重特征。动态是指基金在筹集的同时又在发生费用支付；静态是指不论采取何种筹资模式，都有一部分资金
暂时闲置作为储备基金。社会保险基金运营的收益性是指储备基金在安全可靠的原则下投资尽可能取得最大的收益。
（三）流动性原则
●社会保险基金运营的流动性是指投资资产转变为现金的难易程度和速度。
●对于具有专款专用和应急性特点的社会保险基金来说，运营的流动性十分重要。不同的投资对流动性的要求是不同的。完全积累的养老金投
资对流动性的要求相对较低。
●在社会保险基金中，应有一部分资金投资于短期投资产品（如储蓄），以保证基金的流动性。
二、社会保险基金的投资规则
●（一）分散化投资
●（二）控制投资工具的风险等级
●（三）控制高风险的投资工具所占的比例
●（四）注重投资的长期性
第二节社会保险基金的投资工具选择与投资决策
●社会保险基金可选择的投资工具可以分为两类：金融工具和实物工具。
●社会保险基金投资的传统金融工具：
银行存款政府债券企业债券贷款合同公司股票
●各种创新的金融工具包括以资产为基础发行的证券(asset—backed securities)、衍生证券等等。
1、银行存款
●银行存款具有较高的安全性，但收益率较低，并且存款期限较短。
●一般认为这种投资是无风险投资。这种投资的收益率比较低。银行活期存款可随时存取，短期定期存款方式也比较灵活，因此这种投资除期
限较长的存款外，几乎具有完全的资产流动性。
●在社会保险基金刚刚进入资本市场时一般占较大比重，随着投资工具选择的多样化，比重会大大降低，只用来作为短期投资工具，以满足流
动性需要。
2、政府债券
●中央政府发行的国债由于没有违约风险，安全性最高，因而是养老金的重要投资工具。
●但因其投资收益率也低，因而在养老金投资组合中不能占很大比重。
3、企业债券
●企业债券由于有违约风险因而收益率高于国债，但风险低于股票，也是养老金的重要投资工具，特别是实力雄厚、信誉卓著的大公司发行的
债券，在社会保险基金的投资组合中占重要地位。
●企业的资信程度不同，企业债券具有不同的风险等级，各国政府通常对社会保险基金投资的企业债券等级有所限制，以防止过高的投资风险。
4、贷款合同
●贷款合同通常主要是住房抵押贷款及基础设施贷款(以银团贷款的形式参与大型基础设施的项目融资)，风险较小，收益稳定。
●在有些国家，投资于政府的住房计划，往往还有政府作担保。基础设施的项目融资一般有项目建成后的收益现金流及政府税收担保，因而风
险也较小。
5、公司股票
●股票作为股权投资工具，其风险高于固定收益证券，因而也具有更高的收益率。
●为了保证社会保险基金的收益率，多数国家都允许社会保险基金投资于股票市场，但有些国家限制其投资比例。
●社会保险基金还可以投资于实物，包括房地产、基础设施等。
●实物投资具有投资期长、流动性差的特点，但能在一定程度上防范通货膨胀风险，因此是社会保险基金可以选择的投资工具。
其中，房地产市场受经济周期波动影响有较大的风险，并且由于较强的专业性，因而投资的管理成本较高。有些国家对房地产投资在社会保险基金投资中的比重有严格限制。
基础设施投资则更多的是以贷款的形式。
二、社会保险基金投资与金融工具创新
●（一）金融创新的主要内容:逃避金融管制\规避风险\技术推动\满足特定需要（理财、养老金管理）
（二）养老金投资对金融工具创新的影响（三）养老金投资促进了商业保险产品的创新与发展
（四）养老金投资促进了其他金融产品的创新与发展
股票指数住房反向抵押
住房反向抵押贷款
●住房反向抵押贷款就是指已经拥有房屋产权的老年人将房屋产权抵押给银行、保险公司等金融机构，相应的金融机构对借款人的年龄、预计
寿命、房屋的现值、未来的增值折损情况及借款人去世时房产的价值进行综合评估后，按其房屋的评估价值减去预期折损和预支利息，并按
人的平均寿命计算，将其房屋的价值化整为零，分摊到预期寿命年限中去，按月或年支付现金给借款人，一直延续到借款人去世。它使得投保人终生可以提前支用该房屋的销售款。借款人在获得现金的同时，将继续获得房屋的居住权并负责维护。当借款人去世后，相应的金融机构获得房屋的产权，进行销售、出租或者拍卖，所得用来偿还贷款本息，相应的金融机构同时享有房产的升值部分。即“抵押房产、领取年（月）金”。因其操作过程像是把抵押贷款业务反过来做，如同金融机构用分期付款的方式从借款人手中买房，所以在美国最先被称为“反向抵押贷款”。
●住房反向抵押贷款最早源于荷兰，当时是为了解决住房问题而提出的一种措施。住房反向抵押贷款发展最成熟、最具代表性的当属美国，已
有15年的历史。上世纪80年代，美国因为出现了大量的“房子富翁，现金穷人”，于是住房反向抵押贷款使应运而生，并逐渐成为许多老年住房所有者的绝佳金融产品。美国的住房反向抵押贷款一般允许年纪在62岁以上的老年人申请将房产净值转换成现金，具体金额视申请人的年龄、利率水平、所选择的贷款方案的种类、房产的价值等情况而定，而且这笔现金是免税的。转换出来的现金可以用一次性现金的方式、信用额度的方式或者是按月领取的方式。房主在世时，将一直享有房屋的所有权。
●据国家统计局的数据显示，2003年，我国60岁以上的老年人为1．3亿，占总人口的比重已达到10％。按照国际通行的“老年人口按国际管理，
60岁以上为老年人，占人口比例达到10％以上或66岁以上老人占7％以上即开始进入老龄时代”标准，中国已进入老龄化社会。预计到本世纪中叶，这一数字将达到4．4亿，到那时候，老年人口将占总人口的四分之一，社会保障体系将面临严峻的挑战。另据中国老年科研中心日前公布的一项调查显示，目前全国约有1000万80岁以上高龄老人需要照顾。在被调查的城市老人中，98％的老人依靠自我养老。中国目前共有公办福利机构近4万家，床位数109万多张，收养了83万多人。这与中国数以亿计的福利服务对象相比，集中收养的床位数只占0．7％多一点，而集中收养的人数则不足0．6％，与发达国家一般集中收养人数占5％～7％的比例相差甚远。
●人口老龄化程度的不断加深将对社会经济发展和人民生活等各个领域带来广泛而深刻的影响。由于退休金低、积蓄少、养老保险缺失、子女
经济状况不佳等因素使得老年人的生活缺乏有力的经济保障，特别是当他们面临疾病、灾祸时，生存状况就会面临很大危机。随着人口老龄化趋势的明显，老年人的生活状况已经不仅仅是一个群体问题，更加演变成为一个社会问题。如何让老人安享晚年、保持个人尊严、为子女分忧，是摆在全社会面前一个亟待解决的问题。很多老人将毕生的积蓄都投入到房产上，到了晚年，拥有了房子，但是拥有的现金却不多，生活也不轻松。而房子虽然价值较高，但是可变现力较差，而且因为要居住，所以无法出租或出售变现；对于子女一方来说，由于计划生育政策的影响，独生子女一代将面临赡养四个老人的境况，再加上抚养下一代的责任，也加重了他们的经济和精神负担。
●目前我国养老金缺口达2．5万亿，这个资金缺口相当于我国近一年的国民经济总收入。如果这种情况得不到改善，这也就意味着若干年后，
很大一批人将面临无法领取养老金的困境。养老金大多“收不抵支”。
●实行住房反向抵押贷款，可以有力地保障老年人的晚年生活，使得他们在不卖掉房子的同时，拥有一笔固定收入用于维持和改善生活。同时，
由于房子仍然属于借款人所有，他可以继续享有房子增值带来的收益，可以在适当的时候选择出售和其他处置方式，获得更高的收益。
●普通的房屋抵押贷款，通常是借款人用所购的房产作抵押，从银行或其他金融机构借出一笔钱，然后按月分期偿还。但这要求借款人具有相
应的收入及还款能力，借款人通常年纪轻而且收入高。那么，能否寻找一个途径，既能使老人拥有房屋的所有权，又使得老人在经济上拥有自给自足的能力呢？换一个角度来讲，能否提前兑现房子的价值，使老人在不丧失房屋所有权的前提下提前获得房屋的变现资金呢？住房反向抵押贷款正是解决这一问题的有效途径和办法。住房反向抵押贷款可以解放两代人，不但可以增加老年人的养老收入和可变现资产，提高老年人的生活质量，使得老年人在经济上自给自足、追求更高的生活质量；也刺激了年轻人对房地产的投资。这既使得赡养老人有了社会保障，减轻了国家在社会保障方面的压力，也促进了银行、保险公司等金融机构的业务拓展。
●住房反向抵押贷款不仅改善了老年人的晚年生活，减轻了社会保障体系的压力、促进了社会福利制度的完善和发展，同时也保证了社会弱
势群体的生活安定，有力地保障了社会的稳定。住房反向抵押贷款削弱了子女对于父母财产的依赖性，培养了他们的独立性。住房反向抵押贷款可促进消费和国民经济的增长。
●住房反向抵押贷款增加了老年人的收入，在他们的晚年生活和医疗得到保障、没有后顾之忧后，他们存钱养老的观念淡化，消费意识得
到转变：买房不仅是一种消费，也是一种投资和积蓄。这样不仅刺激和挖掘了消费，拉动了内需，也促进了国民经济的增长。
●住房反向抵押贷款可以给金融机构特别是商业银行带来新的业务。住房反向抵押贷款在减轻了社会保障体系压力的同时，也促进了银行、保
险公司等金融机构的业务向多元化方向的转变，也使得金融机构将社会责任和盈利目标紧密地结合在一起。住房反向抵押贷款促进了房地产市场的健康发展。
●最近一段时期，我国房地产价格涨幅持续高位运行，2004年全年新建商品房平均销售价格上涨14．4％，其中住宅上涨了15．2％，远高
于其他各类物价指数的涨幅。房价的过快上涨，隐含了潜在的金融风险。为了防范和化解商业银行个人住房贷款风险，抑制房地产投机，调整住房需求结构，给过热的房地产市场降温，中国人民银行调整了个人住房贷款政策，对住房需求进行调控。但是，在紧缩开发信贷和土地整顿的双重作用下，市场普遍预期市场供应将缩减，供需矛盾更加突出，削弱了央行房贷新政的政策效果。在这一背景下，住房反向抵押贷款的推出，可以活跃房地产二级市场，增加二手住房的上市量，可以有效地缓解当前我国房地产市场供需矛盾，有效地抑制房价上涨，促进房地产市场健康稳定发展。
第三节社会保险基金的投资组合
●一、社会保险基金投资组合的国际比较及其结论
（一）股票投资的比重与资本市场的发育程度有关
（二）政府债券在所有国家都是社会保险基金的重要投资工具
（三）政府对社会保险基金投资进行监管
部分发展中国家社会保障基金投资组合的规定
部分发达国家社会保障基金投资组合情况（%）
二、中国社会保险基金投资组合
●（一）中国社会保险基金的投资现状
统账结合的基本养老金——银行存款、国债
企业年金——分散管理
（二）主要投资工具的收益率比较及社会保险基金投资选择
●1、银行存款:高安全性、低收益\替代率风险\投资比重应低于20％
●2、国债投资:高安全性、低收益\替代率风险\投资比重应控制在30％～40％
3、企业债券:国外养老金的主要投资工具之一\回报率高于国家债券\投资比重控制在5%~10%
4、股票:高风险，收益率波动大\近期可考虑投资比重：10％～20％
三、养老基金投资与金融工具创新
（一）美国养老基金投资对金融工具的创新的影响
（二）中国养老基金投资与金融工具创新
1、住房抵押贷款——风险小、收益稳定
2、与国有企业重组相关的金融产品
●养老基金参与国有企业重组可以通过几种方式：
●第一，投资于国有企业重组基金证券。
●国企重组基金可以以发行股票的形式募集资金，并参与国企产权的重组和改造，比如以基金的名义收购国有的中小企业，经过重新组合后再
将其资产出售。
●第二，投资于减持国有股部分。
●随着国有企业的战略性重组，股票市场上国有股及国有法人股占绝对比重并且不能流通的状况将逐渐改变，国有股所占比重将逐渐下降，其
减持的部分将成为社会公众股上市流通。按照目前的市场状况，国有股购买价格与流通股市场价格之差形成一块稳定的收益(其实质也是出售国有资产的收益)，这块收益应当成为社会保险基金的投资收益，以保证社会保险基金的到期偿付。
第四节社会保险基金的投资营运
5、一、两种管理模式的比较
6、社会保险基金的管理，可以分为政府集中管理和私人分散管理两种模式。现收现付——政府管理\完全积累——政府管理(新加坡和马来
西亚) 和私人管理(智利)。
多数OECD国家第二层次的私人养老金计划都是由私人机构主办和管理的。
政府集中管理和私人分散管理
7、政府集中管理一般是由政府部门或政府部门的附属机构负责社会保险基金政策的实施、缴费(税收)的征集、基金的支付以及积累资金的
投资营运。
8、私人分散管理则是由竞争性的金融机构负责基金的缴纳、支付及投资营运，参与管理的机构包括专门的养老基金管理公司(如智利的
AFP)、共同基金管理公司或保险公司等金融机构。
●(一)收益率比较
●政府管理的社会保险基金的投资收益率低于私人管理的基金（见图4－6）
●(二)管理成本比较
●从理论上说，由于存在竞争，私人管理的基金可以使管理成本降到最低，而政府管理的基金由于垄断经营因而管理成本会比较高。
●但从实际情况来看，私人管理基金的管理成本并不一定低，政府管理也并不必然导致很高的管理成本，政府管理的低成本必须有一个高效廉
洁的政府和一个完善的监督机制作保证。
(三)对资本市场影响的比较
从对资本市场产生的影响来看，社会保险基金的私人管理较之于公共管理具有更积极的作用。
中国社会保险基金投资营运管理模式
●中国社会保险基金应当根据基金的不同性质采取两种管理模式：
●第一个层次——具有现收现付性质的社会统筹保险基金由现有的社会保险机构统一管理，管理的重点是保证基金及时、足额的收付；
●第二层次——具有完全积累性质的个人账户基金和补充养老保险基金由商业性的基金管理公司进行管理，管理的重点是基金的投资营运。将个人账户基金交由独立的基金管理公司而非现有的社会保险机构管理，是基于以下理由：
第一，两种不同性质的资金分开管理可以防止资金的相互挤占，保证两类资金各自的有效管理。
第二，个人账户的积累资金交由独立的金融机构经营，由相应的法规(比如托管法)进行约束，可以减少地方政府的干预，防止资金的挪用，保证资金安全。
第三，个人账户基金由商业性金融机构经营，有利于提高基金的投资收益率。
第四，个人账户基金由商业性金融机构管理，还是完善金融体系、培育资本市场、改善金融体系效率的需要。
专题讨论
9、国际养老保险基金的发展趋势及启示;养老保险基金绩效的国际比较与启示;我国社会保险基金的投资营运分析
10、国外社会保险基金与资本市场
11、我国社会保险基金的运营现状（覆盖范围收入、支付、结余、投资情况）
社保基金基本介绍
社会保障基金资料 (一)社会保障基金的定义 全国社会保障基金是全国社会保障基金理事会负责管理的由国有股减持划入资金及股权资产、中央财政拨入资金、经国务院批准以其他方式筹集的资金及其投资收益形成的由中央政府集中的社会保障基金。 (二)社会保障基金的构成 社会保障基金的构成源于社会保障制度各构成部分形成的基金，其来源主要包括：中央财政预算拨款；中央财政拨入彩票公益金；国有股减持或转持划入资金或股权资产；经国务院批准的以其他方式筹集的资金；投资收益等。按不同的项目分为社会保险基金、社会救助基金、社会福利基金和社会优抚基金等。社会保险基金又由养老保险基金、医疗保险基金、失业保险基金、工伤保险基金、生育保险基金等构成，其中养老保险基金数额最大，在整个社会保险制度中占有重要地位。 1.社会保险基金 为了保障保险对象的社会保险待遇，按照国家法律、法规，由缴费单位和缴费个人分别按缴费基数的一定比例缴纳以及通过其他合法方式筹集的专项资金。社会保险基金是国家为举办社会保险事业而筹集的，用于支付劳动者因暂时或永久丧失劳动能力或劳动机会时所享受的保险金和津贴的资金。社会保险基金按照保险类型确定资金来源，逐步实行社会统筹。 2.社会统筹基金 用人单位为职工缴纳的保险费中，扣除个人账户后的其余部分。社会统筹基金属于全体参保人员，由社会保险机构集中管理，统一调剂使用。社会统筹保险基金实行专项储存、专款专用、任何单位和个人不得挪用。我国企业一般把职工个人工资按一定比例（20%）缴纳到社会统筹基金账户中。 3.个人账户基金 基本养老保险体系中个人账户上的基金。 4.企业补充保障基金 包括企业补充养老保险基金、企业补充医疗保险。 5.全国社会保障基金 根据国家有关法律、法规和政策的规定，为实施社会保障制度而建立起来、专款专用的资金。 (三)社会保障基金的目的 主要用于弥补今后人口老龄化高峰时期的社会保障需要和其他社会保障需要。 (四)社会保障基金的特性 国家规定社保基金可以进入股市，但入市比例则有一定限制。其主要目的是让社保基金实现增值，保证人民的利益。社保基金是不向个人投资者开放的，其保值增值的实现是国家通过把企事业职工交的养老保险费中的一部分资金交给专业的机构管理。
我国社会保险筹资模式研究
我国社会保险筹资模式研究 【摘要】：近年来,我国社会保险事业有了一定的发展,社会保险体系的建立,为保障职工的利益,维护社会稳定,促进我国的经济体制改革发挥了重要作用。但是,现行的社会保险制度还不健全,管理还不规范,尤其是社会保险筹资方式越来越难满足社会保险对资金的庞大需求,大量的单位和个人欠缴社会保险费,使得现行社会保险制度难以为继。而社会保险资金的筹集问题在社会保险中具有特殊的重要性,为了使社会保险积累必要的资金,国家应尽早开征社会保险税,这样就可以将社会保险“费”改成“税”,强化社会保险资金的收缴工作。本文综合运用实证分析和规范分析方法,集中研究了我国社会保险制度改革中的关键性问题——社会保险筹资模式的选择问题,在深入分析开征社会保险税、以征税代替现行社会保险缴费的必要性和可行性基础上,对税制设计及相关问题进行了重点分析和初步规划。按照“社会保险筹资现状及存在的问题——社会保险筹资模式国际比较——选择开征社会保险税模式——社会保险税制要素设想”这一行文思路,全文共分为四个部分。第一部分对我国社会保险筹资制度的改革历程及现状特点进行了简要回顾和总结,并概括了我国现行社会保险资金筹措方式存在的问题;第二部分是对国际社会保险筹资模式的经验作出分类说明后,总结出对我国社会保险筹资模式的启示,这些启示对我国社会保险筹资模式选择具有重要的借鉴意义;第三部分是在前两部分的若干结论基础上,从理论和实践上分析了以缴税制作为我国社会主义市场
经济下社会保险筹资模式的必要性和可行性:从国际比较看,缴税制理应成为社会主义市场经济下社会保险筹资模式的首要选择,开征社会保险税是建立和发展社会主义市场经济的内在要求,现行社会保险缴费制度存在诸多问题,“费”改“税”是解决现实矛盾、建立社会保险新机制的必然要求,当前我国开征社会保险税的主客观条件已经基本具备等;第四部分对我国社会保险税制作出基本分析和初步规划:首先明确我国开征社会保险税的指导思想和应遵循的基本原则,提出若干配套措施建议,以此为指导,对税制设计中有关征收范围、纳税人、税目、计税依据、税率、征收管理等诸要素的选择及确定进行了较为深刻的分析。【关键词】：社会保险筹资模式社会保险税 【学位授予单位】：山西财经大学 【学位级别】：硕士 【学位授予年份】：2009 【分类号】：F812.42 【目录】：摘要5-6Abstract6-121中国社会保险筹资问题分析12-191.1社会保险资金的筹集12-161.1.1社会保险资金的来源12-131.1.2社会保险资金的筹集方式13-161.2中国社会保险筹资方式存在的问题16-191.2.1社会保险筹集资金覆盖面太小171.2.2社会保险基金缺乏立法保护17-181.2.3社会保险基金管理缺乏监督机制18-192国际社
全国社会保障基金投资管理制度
全国社会保障基金投资管理制度 1
第一章总则 第一条为了规范全国社会保障基金投资运作行为,根据国家有关法律法规,制定本办法。 第二条本办法所称全国社会保障基金(以下简称社保基金)是指全国社会保障基金理事会(以下简称理事会)负责管理的由国 有股减持划入资金及股权资产、中央财政拨入资金、经国务院批准以其它方式筹集的资金及其投资收益形成的由中央政府集中的社会保障基金。 第三条社保基金投资运作的基本原则是,在保证基金资产安全性、流动性的前提下,实现基金资产的增值。 第四条社保基金资产是独立于理事会、社保基金投资管理人、社保基金托管人的资产。 第五条财政部会同劳动和社会保障部拟订社保基金管理运作的有关政策,对社保基金的投资运作和托管情况进行监督。 中国证券监督管理委员会(以下简称中国证监会)和中国人 民银行按照各自的职权对社保基金投资管理人和托管人的经营活动进行监督。 第二章理事会 第六条理事会负责管理社保基金,履行以下职责: (一)制定社保基金的投资经营策略并组织实施。 (二)选择并委托社保基金投资管理人、托管人对社保基金 资产进行投资运作和托管;对投资运作和托管情况进行检查。
(三)负责社保基金的财务管理与会计核算,编制定期财务会计报表,起草财务会计报告。 (四)定期向社会公布社保基金资产、收益、现金流量等财务状况。 第七条理事会应严格执行本办法。对理事会的违法违规行为按照国家有关法律法规进行处罚。 第三章社保基金投资管理人 第八条本办法所称社保基金投资管理人是指依照本办法第十条规定取得社保基金投资管理业务资格、根据合同受托运作和管理社保基金的专业性投资管理机构。 第九条申请办理社保基金投资管理业务应具备以下条件: (一)在中国注册,经中国证监会批准具有基金管理业务资格的基金管理公司及国务院规定的其它专业性投资管理机构。 (二)基金管理公司实收资本不少于5000万元人民币,在任何时候都维持不少于5000万元人民币的净资产。其它专业性投资管理机构需具备的最低资本规模另行规定。 (三)具有2年以上的在中国境内从事证券投资管理业务的经验,且管理审慎,信誉较高。具有规范的国际运作经验的机构,其经营时间可不受此款的限制。 (四)最近3年没有重大的违规行为。 (五)具有完善的法人治理结构。 3
证券投资学期末考试复习资料(霍文文版)
第一章证券投资概述 1、证券的涵义:各类财产所有权或债权凭证的通称，是用来证明证券持有人有权取得相应权益的凭证（股票、债券、基金证券、票据、提单、存款单）;广义证券根据体现的信用性质:无价证券：只是一般的凭证（证据证券、凭证证券）如借条、收据等;有价证券：代表财产权的证券，它代表着财产所有权,收益请求权或债权.如股票，各种债券等 2、证券投资与投机 ?证券投资是货币持有者通过购买有价证券并长期持有，其目的主要是为了获得稳定的利息和股息收入，实现资金的增值。 ?证券投机是指货币持有者利用证券价格的波动，赚取证券买卖差价收入的行为。 投资与投机的关系： 转化：两者一定条件下会相互转化 （1）动机与目的不同。投资的目的是为了获取稳定的利息和股息收入；而投机则是为了在短期内通过价格变动来获取买卖差价收入。 （2）持有时间不同。投资者持有证券的时间一般在一年以上，而投机者持有证券的时间较短。 （3）决策依据不同。投资者主要依据于对上市公司经营状况的分析考察，而投机者主要依据于对股市行情短期变化的预测。 （4）风险倾向和风险承受能力不同。投资者厌恶证券风险，风险承受能力也较差；而投机者往往喜欢风险，他们为了赚大钱愿意冒风险 （5）投资对象不同。投资者通常选择价格波动小的证券，而投机者往往选择那些价格波动大、有周期性变化的证券。 3、证券投机的作用 积极作用：平衡价格；保持证券交易的流动性；分担价格变化的风险。 投机的消极作用： （1）、投机活动会使一些投机者在很短的时间内成为暴发户，而使另一些投机者在很短的时间内遭到破产损失，不利于社会安定。 （2）、在投机过度的情况下，一些投机者为了牟取暴利会进行内幕交易，甚至制造谣言，进行虚假交易，垄断操纵证券市场，违背证券市场“公平、公正、公
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社保基金投资建议 机构投资者根据自身的投资目标和风险偏好，确定投资组合的长期资产配置比例之后。随着资产价格每日的变动，不同资产的回报差异会使得实际组合权重与长期资产配置产生偏差。如果不进行及时地调整，资产组合的权重偏离最初设定的目标权重过大，也就失去了长期资产配置的意义。同时，资产组合的权重也会因为偏向高风险高收益的权益类资产而置身于一个风险加大的配置组合中，资产的波动性会明显上升，超过最初的风险承受度。再平衡（Rebalancing）即是在投资组合的长期资产配置政策确定以后，对由于资产价格变化所引起的资产权重对目标值的偏离进行纠正，以保持投资组合资产配置的稳定。再平衡策略即是再平衡过程中所采取的操作安排。它对于资产配置最大的作用来自于对风险的控制，特别是对自身所能承受风险的有效控制。Arnott和Lovell（1993），Plaxco和Arnott（2002）等人的研究证实再平衡策略在增加组合回报，尤其是提升风险调整收益方面具有显著的优势。正如WilliamBernstein所说，“再平衡的优势有三点：首先，它使组合的风险在可承受的范围之内；其次，它可以产生少量超额回报；最后，它强调了投资纪律，要求投资者严格执行制定的投资策略。” 一、再平衡策略分类 1.定期调整策略 定期调整策略就是定期对组合进行监控，将组合调整为目标组合，比较常见的有每月、每季、每半年和每年调整。定期调整根据资产价格的波动性选取合适的调整频率，并不需要对组合的权重进行实时的监控。资产价格波动性越大，调整频率也就越高。定期调整是最简单的再平衡策略，可操作性强，它的主要缺点是与市场环境相关性较差。在调整日，无论组合是偏离一点还是偏离很多，都需要将其调整为目标组合。在偏离一点的情况下，组合可能已经非常接近最优组合，再平衡的费用将超过再平衡带来的效用。而当组合偏离目标组合很多时，再平衡会因为市场冲击增加大量成本。 2.阈值调整策略 阈值调整策略需要设置调整的阈值或触发点，通常为组合价值的百分比。如某一资产的最优权重为30%，触发点可以设为组合价值的27%或33%。[27%，33%]也称为这一资产类变动的阈值区间。一旦该资产的权重超出这一区间时，即进行调整。采用阈值调整策略，可以按照每个资产类在最优组合中的权重按比例设置阈值区间，如上面的例子就是按照最优权重的10%来设置的。这种方法虽然简单可行，但是无法体现不同资产的差异性。一般在设置不同资产的阈值区间时，还需要考虑交易费用、对偏离的承受能力、资产相关性，资产波动性和其它资产波动性等因素。例如资产的交易费用越高，其阈值区间就应该越广，因为再平衡的边际效用至少应该等于边际成本。如果对流动性较差的资产设置一个较窄的区间，就会产生大量的再平衡，从而产生大量费用。资产之间相关性高，那么即使出现组合偏离目标组合的情况，由于它们走势相似，资产权重
社保基金投资管理的现状及对策
摘要：文章对我国现阶段社保基金运营过程中存在的问题进行了分析，同时提出了目前应采取的几点措施。 关键词：社保基金投资管理问题对策 一、社保基金运营过程中存在的问题 随着我国社会保障事业的发展，社会保障基金的规模日益扩大，如何加强投资管理使其保值增值，是现阶段必须解决的一大课题。笔者在实际工作中体会到现阶段社保基金运营过程中存在以下问题： 1.统筹层次不同，基金管理主体分散，影响了基金的存量规模，削弱了基金运营的规模效益。目前地方保险基金的统筹层次也不尽相同，中央和省属企业养老保险、失业保险实行了省级统筹，医疗、生育、工伤保险实行地市级统筹或县级统筹，统筹的层次还处在较低的水平。一些企业还建立了补充医疗保险和补充养老保险，企业是补充保险基金的管理主体。这样的管理体制，使基金节余分散，管理难度增大。 2.基金管理制度的约束。在保险基金的管理上，前一时期，确实存在大量基金被挤占和挪用的现象，在这种情况下，国家严格限制了基金的投资渠道，只允许投资国债和银行定期存款。在资本市场发育的初期，防范风险的能力较小，对社保基金的投资范围作出限制是必要的，但是不应当成为一个长期的政策选择。就目前讲，只有国家级社会保险基金有投资管理的办法，详细规定了投资的渠道和管理方法，地方结余保险基金的投资渠道还没有打开。 3.基金运营不规范。社会保险基金运营主体的非专业性以及过多的行政干预导致基金运营的低效率、高风险并存。从目前社会保险基金的管理机构设置来看，社会保险的事务性管理和基金的运营都是由政府组建的事业性机构即社会保险管理局（中心）来管理，其管理模式是政府行政命令式的管理，而非市场指导下的商业化运作，这使基金在运营过程中存在很大弊病。 二、目前应采取的具体措施 1.国家应尽快制定保险基金的投资管理办法，依法管理和规范基金投资。尽管有中央管理的社会保险基金投资管理办法，但还不是全部保险基金的投资管理办法，对其他保险基金的投资管理还是空白。社保基金关系到广大人民群众根本利益，需要以立法的形式加以保证。因此，应尽快对社会保险基金投资立法，依法管理基金的投资，财务风险的防范都应制度化、
社会保障基金管理
社会保障基金管理
1.社会保障基金管理：是指为保障劳动者的基本生活，根据国家和个人的经济承受能力而开展的基金筹集、待遇支付、基金保值增值的行为和过程。主要包括：社会保障基金收支管理、社会保障基金预算和决算管理、社会保障基金投资营运管理、社会保障基金稽核和监督等。 2.社会保障基金决算是社会保障经办机构根据有关要求对全年社会保障基金的收入、支出和结余情况编制的年度基金财务报告。报告主要包括资产负债表、基金收支表和财务情况说明书。 3.社会福利基金：是指国家为了实施社会福利制度，满足人们的福利需求，通过各种渠道所建立起来的法定的、专款专用的货币资金。 4.社会救助基金：是指国家为实施社会救助制度，通过各种渠道所建立起来的、法定的、专款专用的货币资金。 5.社会保障预算：是指国家为保证社会成员的基本生活权利而提供救助和补给，以便实现国家社会保障职能、建立社会保障制度而编制的预算。由社会保障预算收入和社会保障预算支出组成。 6.社会保障基金监管方式：是指为履行基金监督职能，完成或达到基金监督任务或目的而采取的措施、方法，主要包括现场监管和非现场监管。 7.负所得税：是一项对那些收入低于一定水平的人们提供自动支付的计划，是政府转移支付的一种方式。 8.社会保险水平：指在一定时期内一国或地区的社会成员享受社会保险的高低程度。计算公式：社会保险水平=社会保险支出总额/国内生产总值*100% 9.社会保险水平超度：是指社会保险支出增长过快，超过国民经济能承受的水平，从而超过了应有的适度水平。 10.现收现付筹资原则：是近期横向收付平衡，要求先做出当年或近几年内某项社会保障措施所需支付的费用预算，然后按照一定比例分摊到参加社会保险的单位和个人，当年提取当年支付，一般不留余额，但在实际执行时会有一定余额。11.完全积累筹资原则：是远期纵向收支平衡，实质是个体一生中的代内收入再分配制度。首先由政府基金管理部门对有关人口寿命、经济发展状况等做宏观预测，然后预测劳动者退休之后所需的保险费用支出，将其平均分摊到劳动者的整个就业期间和投保期间。 12.社会保障基金支付是指社会保障基金的经办机构在遵守政府对社会保险支付管理原则和制度的前提下，将筹集的社会保障基金发给履行了社会保险缴费义务的个人的过程。 13.公平是社会保险的本质和核心。效率是社会保险制度正常运行的物质保障。 14.社会救助是指当社会成员陷入生存危机或不能维持最低限度的生活水平时，有国际和社会按照法定的程序和标准，向其提供满足最低生活需求的物质援助。15.社会保障基金投资的含义社会保障基金管理机构或委托的机构用社会保障基金购买国家政策和法律许可的金融资产或实际资产，以使社会保障基金在一定时期内获取预期收益的基金运营行为。 社会保障基金管理目标：（1）确保基金的完整和安全（2）防止基金贬值，实现基金保值，争取基金增值（3）满足给付的需要，避免支付危机发生（4）保持高效率 社会保障基金管理原则：（1）依法管理，规范运行（2）坚持收支两条线，征收和支出适当分离（3）实行预算管理，根据社会保障目标编制社会保障基金的年度与中长期收支预算（4）严格监督，杜绝漏洞
社会保障基金
社会保障基金就是依据法律法规和规章，在劳动者因年老、患病、生育、失业、伤残、死亡等原因而中断劳动、或部分、全部丧失劳动能力的情况下，保障其基本生活所要建立的专项基金。 公共基金为公共所有，如养老、医疗、工伤、失业、生育等社会保险基金中属于社会“统筹”的部分。 社会保障基金管理为保障劳动者的基本生活，根据国家和个人的经济承受能力而开展的基金筹集、待遇支付、基金保值增值的行为和过程。 收支两条线由不同机构负责社会基金征收和支付的管理办法。即有关部门取得的非税收入与发生的支出脱钩，收入上缴国库或财政专户，支出由财政根据各单位履行职能的需要按标准核定的资金管理模式。 现收现付模式先做出当年或近几年内某项社会保障措施所需支付的费用预算，然后按照一定的比例分摊到参加社会保险的单位和个人。 完全积累模式政府基金管理部门先做出宏观预测，然后预测劳动者退休之后所需的保险费用支出，将其平均分摊到劳动者整个就业期间和投保期间。 部分积累模式在满足一定时期（5~10年）支出需要的前提下，留有一定的储备基金；储备基金的数额是一个变量，人口老年化高峰期到来之前，是储备基金的积累期；在老年化高峰到来之后，则进入储备基金的消耗期。 社会保险水平在一定时期内一国或一地区的社会成员享受社会保险的高低程度。 缴费确定型指参保人按照一定的缴费率来缴纳保险费，保险金存入个人账户，退休后领取的养老金按照个人账户的积累额确定。 给付确定型给付确定型计划又称以支定收型计划，是企业首先确定职工在满足一定条件基础上退休时，所能够享受的待遇，然后根据事先职工当时的工资水平、工作年限、企业预期人员变动、工资增长率、死亡率、预定利率等的预测，依照精算原理确定各年的缴费水平。社会保险基金监管由国家授权专门机构，为防范和化解社会保险基金风险，依据国家相关的法规和政策，对各个参保机构的各项基金进行监管，以确保基金正常，稳定。最大限度的保障被保险人的合法权益。 现场监管监督机构派人到被监督单位进行实地检查，包括进行的XXX全面或专项的检查。非现场监管监督机构对手工报送或网络传输的有关数据资料进行检查、分析，掌握被监督单位社会保险基金管理和制度的运行状况。 投资风险是指对未来投资收益的不确定性，在投资中可能会遭受收益损失甚至本金损失的风险。 社会保险基金投资模式组合设计根据现代投资理论，为了降低风险，投资者应尽可能分散投资，进行投资组合。 社会保险基金财务是指社会保险经办机构对社会保险基金的筹集，运营，分配，支付及其财务管理的总称。 社会保险基金预算是社会保险经办机构，为实施社会保险计划和任务编制，对预算期内社会保险基金的收入和支出活动所做出的经过法定程序审批，得到法律认可的财务计划。
社会保障基金管理题库
工伤 试述不能认定为工伤的情形（一）故意犯罪的；（二）醉酒或者吸毒的；（三）自残或者自杀的。 试述由工伤保险基金中支付的工伤保险费用有哪些因工伤发生的下列费用，按照国家规定从工伤保险基金中支付：（一）治疗工伤的医疗费用和康复费用（二）住院伙食补助费（三）到统筹地区以外就医的交通食宿费（四）安装配置伤残辅助器具所需费用（五）生活不能自理的，经劳动能力鉴定委员会确认的生活护理费（六）一次性伤残补助金和一至四级伤残职工按月领取的伤残津贴（七）终止或者解除劳动合同时，应当享受的一次性医疗补助金（八）因工死亡的，其遗属领取的丧葬补助金、供养亲属抚恤金和因工死亡补助金（九）劳动能力鉴定费。 试述由用人单位支付的工伤保险费用有哪些因工伤发生的下列费用，按照国家规定由用人单位支付：（一）治疗工伤期间的工资福利（二）五级、六级伤残职工按月领取的伤残津贴（三）终止或者解除劳动合同时，应当享受的一次性伤残就业补助金。失业，养老，社会救助 试述从失业保险基金中领取失业保险金的符合条件：（一）失业前用人单位和本人已经缴纳失业保险费满一年的（二）非因本人意愿中断就业的（三）已经进行失业登记，并有求职要求的。 试述养老保险基金与资本市场的关系（一）具有相当规模地养老保险基金成为资本市场的主导力量 （二）资本市场促进了养老保险基金的积累（三）养老保险基金资产配置对资本市场的影响（四）养老保险基金是资本市场的长线投资主体 试述我国社会福利体系的内容。现阶段我国社会福利体系主要包括如下部分：（一）特殊性社会福利。主要包括：（1）老年人福利；（2）儿童福利；（3）残疾人福利三部分。（二）职业福利（三）一般性社会福利 试述社会救助的主要内容。社会救助的主要内容有：（一）最低生活保障。是指对家庭人均收入低于当地政府公告的最低生活标准的人口，由国家给予一定的现金资助，以保证该家庭成员基本生活所需的社会救助制度。（二）灾害救济。是指对因为受到洪水、地震、火灾、台风、火山爆发等自然灾害的侵袭而失去生活保障人员的救济，也包括对遭受战争之苦的地区和人民的救
7-4 社会保障资金的筹资模式
社会保障资金的筹资模式 同学们好，现在我们来学习“社会保障资金的筹资模式”这一知识点。一般情况下，社会保障资金的筹资模式，主要有三种形式：现收现付式、部分基金式和完全基金式。下面我们就这三种筹资模式，逐一进行介绍。 首先我们来看现收现付式。现收现付式，是根据当期支出需要来组织收入，本期征收本期使用，不为今后的保障支出储备资金。这种筹资模式往往适合于较小的人口压力和年轻的人口结构背景，所以它的特点有以下三个方面： 一、现收现付制是一种量出为入、以支定收的筹资模式； 二、现收现付式，实质上是下一代人养活上一代人，体现了社会保险负担的代际转移； 三、在计划开始初期，收费率较低以后随着支出规模的扩大收费率逐步提高； 接下来我们来看完全基金式。完全基金式是在预测未来时期社会保障支出需求的基础上，确定一个可以保证在相当长时期内收支平衡的总平均收费率，以此预提社会保障基金进行储备积累，并通过投资回报来保证未来的支付。所以它的特点有以下三方面：第一，完全基金式是一种先提后用的筹资模式；第二，完全基金式实际上年轻的自己，养活年老的自己，是一种强制性的长期储蓄制度；第三，由于时间过长，计划初期收费率较高。
最后我们来看部分基金式。部分基金式是根据分阶段收支平衡的原则确定收费率，在满足本期支出需要的前提下留有一定的储备基金，以适应未来的支出需求。它的特点就很鲜明，因为这种模式实际上是介于现收现付式与完全基金式之间的一种混合筹资模式，兼收并蓄了两种模式的长处，也规避了两种模式的短处。而且，在满足当期一定支出需要的前提下留出一定的储备，所以收费率的确定也必须考虑到这两方面的需要。 根据对三种筹资模式的介绍，下面我们进一步来分析这三种筹资模式各自的优缺点。首先我们来看现收现付式的优缺点。它的优点主要有二。第一，由于现收现付式是一种以支定收的筹资模式。所以，它的收支关系简单明确，操作也简便易行，每年只要根据保障支出的需求及时调整缴费比例，实现收支平衡。第二，无资金贬值的风险。因为现收现付式是属于一种短期支付项目，所以可以规避因通货膨胀而给社会保障基金带来的贬值风险。它的缺点是，因为各期支付额的不同造成费率不稳定，并且波动性大，尤其当人口老龄化现象出现的时候。由于没有长期的规划也没有事先留有一定的储备积累，当支出需求急剧增长时不得不大幅度提高收费率，从而导致筹资对象负担加重。 接下来，我们来看完全基金式的优缺点。完全基金式最大优点是，由于年轻的自己养活年老的自己，所以这种筹资模式是不受人口老龄化的影响。它的缺点主要体现在以下几方面，第一完全基金式筹资模式几乎不具有社会保险的社会互济功能，对于不能积累足够养老费用
基本养老保险基金投资管理办法
基本养老保险基金投资管理办法 第一章总则 第一条为了规范基本养老保险基金投资管理行为，保护基金委托人及相关 当事人的合法权益，根据社会保险法、劳动法、证券投资基金法、信托法、合同法等法律法规和国务院有关规定，制定本办法。 第二条本办法所称基本养老保险基金(以下简称养老基金)，包括企业职工、机关事业单位工作人员和城乡居民养老基金。 第三条各省、自治区、直辖市养老基金结余额，可按照本办法规定，预留 一定支付费用后，确定具体投资额度，委托给国务院授权的机构进行投资运营。委托投资的资金额度、划出和划回等事项，要向人力资源社会保障部、财政部报告。 第四条养老基金投资应当坚持市场化、多元化、专业化的原则，确保资产 安全，实现保值增值。 第五条养老基金投资委托人（以下简称委托人）与养老基金投资受托机构（以下简称受托机构）签订委托投资合同，受托机构与养老基金托管机构（以下简称托管机构）签订托管合同、与养老基金投资管理机构（以下简称投资管理机
构）签订投资管理合同。 委托人、受托机构、托管机构、投资管理机构的权利义务，依照本办法在养老基金委托投资合同、托管合同和投资管理合同中约定。 第六条养老基金资产独立于委托人、受托机构、托管机构、投资管理机构的固有财产及其管理的其他财产。委托人、受托机构、托管机构、投资管理机构不得将养老基金资产归入其固有财产。． 第七条委托人、受托机构、托管机构、投资管理机构因养老基金资产的管理、运营或者其他情形取得的财产和收益归入养老基金资产，权益归养老基金所有。 第八条受托机构、托管机构、投资管理机构和其他为养老基金投资管理提供服务的法人或者其他组织因依法解散、被依法撤销或者被依法宣告破产等原因进行清算的，基金资产不属于其清算财产。 第九条养老基金资产的债权，不得与委托人、受托机构、托管机构、投资管理机构和其他为养老基金投资管理提供服务的自然人、法人或者其他组织固有财产的债务相互抵销；养老基金不同投资组合基金资产的债权债务，不得相互抵销。 第十条养老基金资产的债务由基金资产本身承担。非因养老基金资产本身承担的债务，不得对基金资产强制执行。 第十一条养老基金投资按照国家规定享受税收优惠。具体办法由财政部会
基本养老保险基金投资管理办法 国发〔2015〕48号(优选.)
最新文件---------------- 仅供参考--------------------已改成-----------word文本 --------------------- 方便更改 赠人玫瑰，手留余香。 基本养老保险基金投资管理办法 国发〔2015〕48号 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 现将《基本养老保险基金投资管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。 国务院 2015年8月17日 （此件公开发布） 第一章总则 第一条为了规范基本养老保险基金投资管理行为，保护基金委托人及相关当事人的合法权益，根据社会保险法、劳动法、证券投资基金法、信托法、合同法等法律法规和国务院有关规定，制定本办法。 第二条本办法所称基本养老保险基金(以下简称养老基金)，包括企业职工、机关事业单位工作人员和城乡居民养老基金。 第三条各省、自治区、直辖市养老基金结余额，可按照本办法规定，预留一定支付费用后，确定具体投资额度，委托给国务院授权的机构进行投资运营。委托投资的资金额度、划出和划回等事项，要向人力资源社会保障部、财政部报告。 第四条养老基金投资应当坚持市场化、多元化、专业化的原则，确保资产安全，实现保值增值。
第五条养老基金投资委托人（以下简称委托人）与养老基金投资受托机构（以下简称受托机构）签订委托投资合同，受托机构与养老基金托管机构（以下简称托管机构）签订托管合同、与养老基金投资管理机构（以下简称投资管理机构）签订投资管理合同。 委托人、受托机构、托管机构、投资管理机构的权利义务，依照本办法在养老基金委托投资合同、托管合同和投资管理合同中约定。 第六条养老基金资产独立于委托人、受托机构、托管机构、投资管理机构的固有财产及其管理的其他财产。委托人、受托机构、托管机构、投资管理机构不得将养老基金资产归入其固有财产。 第七条委托人、受托机构、托管机构、投资管理机构因养老基金资产的管理、运营或者其他情形取得的财产和收益归入养老基金资产，权益归养老基金所有。 第八条受托机构、托管机构、投资管理机构和其他为养老基金投资管理提供服务的法人或者其他组织因依法解散、被依法撤销或者被依法宣告破产等原因进行清算的，基金资产不属于其清算财产。 第九条养老基金资产的债权，不得与委托人、受托机构、托管机构、投资管理机构和其他为养老基金投资管理提供服务的自然人、法人或者其他组织固有财产的债务相互抵销；养老基金不同投资组合基金资产的债权债务，不得相互抵销。 第十条养老基金资产的债务由基金资产本身承担。非因养老基金资产本身承担的债务，不得对基金资产强制执行。 第十一条养老基金投资按照国家规定享受税收优惠。具体办法由财政部会同有关部门另行制定。 第十二条国家对养老基金投资实行严格监管。养老基金投资应当严格遵守相关法律法规，严禁从事内幕交易、利用未公开信息交易、操纵市场等违法行为，严禁通过关联交易等损害养老基金及他人利益、获取不正当利益。任何组织和个人不得贪污、侵占、挪用投资运营的养老基金。 第二章委托人 第十三条省、自治区、直辖市人民政府作为养老基金委托投资的委托人，可指定省级社会保险行政部门、财政部门承办具体事务。
证券投资分析期末考试题及答案
一、名词解释 跳空指受强烈利多或利空消息刺激，股价开始大幅度跳动。通常在股价大变动的开始或结束前出现。回档是指股价上升过程中，因上涨过速而暂时回跌的现象。 反弹是指在下跌的行情中，股价有时由于下跌速度太快，受到买方支撑面暂时回升的现象。反弹幅度较下跌幅度小，反弹后恢复下跌趋势。 套牢买入的股票在当前价位上卖出发生亏损时称为被套，当被套的价位较深时称为套牢。 趋势股价在一段时间内朝同一方向运动，即为趋势。 压力点·压力线股价在涨升过程中碰到某一高点（或线）后停止涨升或回落，此点（或线）称为压力点（或线）。 反转股价朝原来趋势的相反方向移动。分为向上反转和向下反转。 头部股价长期趋势线的最高部分。 空头市场股价呈长期下降趋势的市场，空头市场中，股价的变动情况是大跌小涨。亦称熊市。 多头市场也称牛市，就是股票价格普遍上涨的市场。 10日乖离率收盘价—10日 100% 均线 10日均价 市盈率=每股市价/每股前一年净盈利 指在一个考察期（通常为12个月的时间）内，股票的价格和每股收益的比率。 系统机会 主动性买盘主动性买盘是指以卖出价格主动成交的成交量，计算入外盘。外盘就是股票在卖出价成交，成交价为申卖价，说明买盘比较积极，推动股价上涨。 主升浪如果一个波浪的趋势方向和比它高一层次的波浪的趋势方向相同，那么这个波浪就被称为主升浪。 回调所谓回调，是指在价格上涨趋势中，价格由于上涨速度太快，受到卖方打压而暂时回落的现象。回调幅度小于上涨幅度，回调后将恢复上涨趋势。 盘整通常指价格变动幅度较小，比较稳定，最高价与最低价相差不大的行情。 成长股指新添的有前途的产业中，利润增长率较高的企业股票。成长股的股价呈不断上涨趋势。 压力当市场上的股价达到某一水平位置时，似乎产生了一条对股价起到压制作用，影响股价继续上
第一节 社会保险基金的投资原则
第一节社会保险基金的投资原则 ●一、社会保险基金的风险特征 ●从投资的角度来讲，社会保险基金的投资主要是指完全积累的养老基金，尤其是指多层次社会保险构架中的补充养老保险基金。 ●完全积累的养老基金具有长期性 替代率风险投资风险通货膨胀风险偿付能力风险。 (一)替代率风险 ●替代率风险是指基金的最终积累额(基金缴费加投资收益)在假定的寿命条件下达不到预定的替代率，从而影响退休后生活水平的风险。 ●替代率风险可能由以下几个原因造成： ●1缴费不足。个人可能由于失业、收入水平降低等原因导致缴费不足。 ●2．实际收益率低于设定水平。实际收益率水平的降低可能是由于名义收益率的下降，但更多的则是由于通货膨胀率高于名义利率。 ●3．实际利率相对于实际工资增长率的变化。 资料 ●低龄退休是指相对于平均预期寿命偏低的退休行为。我国一直沿袭五十年代的退休年龄规定，在人口平均预期寿命提高的今天，退休年龄规 定并未做出调整。名义给付水平虽有下降，但实际替代率仍为80%左右，远未达到制度规定60%左右的实际替代率。 (二)投资风险 ●是指社会保险基金投资过程中由于主观原因(投资决策失误，投资组合选择不当)及客观原因(工商业的周期变化、利率波动、政府政策变化等) 造成的投资收益率不确定性的风险。 ●资本市场的发育程度越低，投资工具越少，市场运作的规范程度越差，投资的风险性越大。 ●资本市场的不断完善、政府适当的监管及基金投资管理的逐渐成熟都会降低投资风险，但不会使之消除。 1、投资管理风险 ●在个人账户基金的投资管理过程中，由于存在着不同的契约安排，产生了两个层次的委托——代理关系: 第一个层次的委托——代理关系存在于个人账户基金管理人与基金投资公司之间; 第二个层次的委托——代理关系存在于基金投资公司与基金经理之间。 2、投资运营风险 ●投资运营风险分为系统性风险和非系统性风险两类： 系统性风险。养老社会保险基金投资的系统性风险是整个市场的函数，是整个宏观经济系统影响的结果，它与资本市场的整体运行紧密相关，对所有资产价格发生影响，因而是无法避免的，不可能通过养老保险基金自身的资产分散化努力来消除。个人账户的养老社会保险基金投资于资本市场时所面临的系统性风险主要有：坏债风险、利率风险、市场风险、购买力风险、流动性风险、政治风险和管理风险。 非系统性风险。个人账户养老社会保险基金投资的非系统性风险是单个投资资产收益率波动的函数，与其它投资资产的收益率和整个宏观经济运行无关，它是单个投资资产自身所特有的，可以通过多样化投资组合来加以消除。 (三)通货膨胀风险 ●通货膨胀风险是指由于通货膨胀，社会保险基金经过长期积累后其实际购买力下降。通货膨胀是现代经济中的客观现象，往往随经济的周期 性波动而呈现出周期性变化的特点。 ●由于养老基金积累的长期性，通货膨胀会对其实际购买力造成很大威胁。为了抵御通货膨胀风，金融市场创造了很多通过指数调整以对抗通 胀风险的金融产品，为养老基金提供了有效的保值工具，也推动了金融工具的创新。 (四)偿付能力风险 ●偿付能力风险是指基金管理公司由于经营不善或其他原因陷入财务危机而不能偿付委托人的应计债权的风险。 ●在社会保险基金的营运管理中，如果将基金的投资营运委托给基金管理公司等金融机构，社会保险基金就可能面临偿付能力风险。实践中， 通过政府的担保或基金管理公司的保险可以在一定程度上降低这种风险。 二、社会保险基金投资的一般原则 ●社会保险基金的社会保障功能决定了其投资原则的排列顺序是：安全性、收益性、流动性，即在保证基金安全的基础上提高基金的收益率， 保证其流动性需要。 （一）安全性原则—最基本的原则。所谓运营的安全性是指投资要尽量避免风险,以保证运营的本金能够按时足额的收回。 ●安全性不仅要求保护运营过程的安全，还要确保基金运营的真正价值，在遇到通货膨胀时保持投资资金及其产生收益的实际价值，即保值。 ●安全性作为第一位的投资原则，投资应有以下特征：(1)分散投资以降低风险；(2)在投资组合中控制风险度较高的金融工具投资的比例。（二）收益性原则 ●社会保险基金兼有动态、静态双重特征。动态是指基金在筹集的同时又在发生费用支付；静态是指不论采取何种筹资模式，都有一部分资金 暂时闲置作为储备基金。社会保险基金运营的收益性是指储备基金在安全可靠的原则下投资尽可能取得最大的收益。 （三）流动性原则
社会保障基金期末复习
一社会保障基金的概念 a)社会保障基金是专门用于社会保障事业的基金 b)用途重要于是否有结余和投资 1.单位和个人缴费形成的养老保险基金，不因其入不敷出而只能称为资金 2.财政用于社会保障支出的资金，如社会救助基金，不因其来自税收而只能称为资金二社会保障基金的特点 国家法定性 专款专用性 统筹互济性 覆盖广泛性：覆盖风险范围广；受益对象范围广 三社会保障基金的性质 社会保障基金的用途属性：属于国民收入中的消费基金 社会保障基金的分配属性：涉及国民收入的初次分配以及再分配环节 社会保障基金的劳动属性：具有“必要劳动”和“剩余劳动”双重属性 社会保障基金的形态属性：社会保障基金不是以社会后备基金的形态存在 四、社会保障基金的种类 a)按照防范风险分类：分为九类资金 ?医疗、疾病 ?失业、工伤 ?老龄、遗属 ?家庭、生育 ?残疾 b)按照用途功能分类，分为六大类 ?社会保险资金 ?住房公积金 ?企业年金 ?财政性社会保障资金 ?福利彩票资金 ?全国社会保障基金 c)按照社会保障项目分类： ?社会保险基金 ?社会救助基金 ?社会福利基金 ?社会优抚基金 d)按基金来源分类 ?财政型社会保障基金 ?征缴型社会保障基金 ?多元型社会保障基金 e)按基金所有权分类 ?公共基金 ?个人基金 ?机构基金 五、社会保障基金财政职能 ?社会保障基金的资源配置职能
?社会保障基金的收入分配职能 ?社会保障基金的经济稳定和发展职能 六、社会保障基金与财政部门 财政部门在社会保障基金管理中的职责 ?财政部门直接参与社会保障基金管理中的职责 ?财政部门对社会保障基金进行监管 ?财政部门对社会保障基金的资金支持 财政部门管理社会保障基金的内容 ?税收管理 ?财务管理 ?预算管理 ?财政补贴 七、社会保障基金与财政收入关系 ?社会保障缴费或税是重要的财政收入形式 ?社保基金与国债关系密切 八、社会保障基金与财政支出关系 ?财政支出直接为社会保障基金提供重要的资金来源 ?社会保障基金支出是财政支出中相当重要的内容 九、社会保障基金与财政赤字关系 ?社会保障基金负担过重是导致政府财政赤字的原因之一 ?政府财政赤字下，可能削减社会保障基金支出 十、我国财政与社会保障基金关系发展现状 ?财政收入快速增长 ?用于社会保障事业的财政支出在增长 ?社会保险基金收入未正式纳入政府财政收入 十一、金融市场的构成要素 ? 1.金融工具 ? 2.参与者 ? 3.交易价格 ? 4.交易方式 十二、金融市场对社保基金发展的影响 ?（一）金融市场的经济增长效应 1.金融市场对经济增长的影响 2. 金融市场对实体经济的传导 3.实体经济增长对社保基金发展的传导 ?（二）金融市场的投资收益效应 1.稳健有序的金融市场是社保基金安全有效营运的基本前提 2.金融市场的成熟度将影响和制约社保基金的发展 3.金融市场的开放度决定社保基金投资的资产质量及结构 4.资本市场的波动起伏直接影响社保基金的发展 十三、社保基金对金融市场的影响 （一）对金融市场的积极影响 1. 有助于改进资本市场运行机制 2.促进各种金融机构的竞争和发展
证券投资学试题1-5章
第一章 单选 1、国家股是指有权代表国家的投资部门或机构以国有资产向公司投资形成的股份，（）资产应该折算成国家股。 A国有企业以其法人资产向公司投资形成的股份 B．国有事业单位以其法人资产向公司投资形成股份 C．国有企业改制成股份公司形成的股份 D．社会公众投资形成的股份 2、在上海证交所上市的股票中B股是以人民币标明面值的，以（）买卖的。 A．人民币B．美元C．港元D．日元 3、股票实际上代表了股东对股份公司的（）。 A．产权B．债权C．物权D．所有权 4、偿还期在1年以上10年以下的国债被称为（）。 A．短期国债B．中期国债C．长期国债D．无期国债 5、兼有债权和股权的双重性质的公司债是（）。 A．优先股B．可转换公司债C．收益公司债D．信用公司债6、证券投资基金反映的是投资者和基金管理人之间的一种（）关系。 A．债权关系B．所有权关系C．综合权利关系D．委托代理关系7、封闭式基金的交易价格主要取决于（）。 A．基金总资产B．供求关系C．基金净资产D．基金负债 8、封闭式基金期满终止，清算核资后的（）按投资者的出资比例进行分配。 A．基金总资产B．基金净资产C．可分配收益D．基金资本金 9、基金持有人与托管人之间的关系是（）。 A．所有人与经营者的关系B．经营与监管的关系 C．持有与监管的关系D．委托与受托的关系 10、不是普通股股东享有的权利主要有（）。 A．公司重大决策的参与权B．选择管理者 C．有优先剩余资产分配权D．优先配股权 11、贴现债券通常在票面上（），是一种折价发行的债券。 A．不规定利率B．规定利率 C．标明折价D．不标明折价 12、证券是各类记载并代表一定权益的（）。 A．书面凭证B．法律凭证 C．收入凭证D．资本凭证 13、公司破产后，对公司剩余财产的分配顺序上列为最后的是（）。 A．普通股票B．优先股票 C．银行债权D．普通债权 14、（D ）是由中央政府为筹集资金而公开发行的债务凭证 A．地方债券B．金融债券C．公司债券D．国家债券 15、()是指过去的业绩与盈余都有良好表现，而其未来的利润仍能稳定增长的股票 A．成长股B．投机股C．防守股D．绩优股
我国社会保障基金投资管理制度
我国社会保障基金投资管理制度 第一条为了规范全国社会保障基金投资运作行为,根据国家有关法律法规,制定本办法。 第二条本办法所称全国社会保障基金(以下简称社保基金)
是指全国社会保障基金理事会(以下简称理事会)负责管理的由国有股减持划入资金及股权资产、中央财政拨入资金、经国务院批准以其它方式筹集的资金及其投资收益形成的由中央政府集中的社会保障基金。 第三条社保基金投资运作的基本原则是,在保证基金资产安全性、流动性的前提下,实现基金资产的增值。 第四条社保基金资产是独立于理事会、社保基金投资管理人、社保基金托管人的资产。 第五条财政部会同劳动和社会保障部拟订社保基金管理运作的有关政策,对社保基金的投资运作和托管情况进行监督。 中国证券监督管理委员会(以下简称中国证监会)和中国人民银行按照各自的职权对社保基金投资管理人和托管人的经营活动进行监督。 第二章理事会 第六条理事会负责管理社保基金,履行以下职责: (一)制定社保基金的投资经营策略并组织实施。 (二)选择并委托社保基金投资管理人、托管人对社保基金资产进行投资运作和托管;对投资运作和托管情况进行检查。
(三)负责社保基金的财务管理与会计核算,编制定期财务会计报表,起草财务会计报告。 (四)定期向社会公布社保基金资产、收益、现金流量等财务状况。 第七条理事会应严格执行本办法。对理事会的违法违规行为按照国家有关法律法规进行处罚。 第三章社保基金投资管理人 第八条本办法所称社保基金投资管理人是指依照本办法第十条规定取得社保基金投资管理业务资格、根据合同受托运作和管理社保基金的专业性投资管理机构。 第九条申请办理社保基金投资管理业务应具备以下条件: (一)在中国注册,经中国证监会批准具有基金管理业务资格的基金管理公司及国务院规定的其它专业性投资管理机构。 (二)基金管理公司实收资本不少于５０００万元人民币,在任何时候都维持不少于５０００万元人民币的净资产。其它专业性投资管理机构需具备的最低资本规模另行规定。 (三)具有２年以上的在中国境内从事证券投资管理业务的经验,且管理审慎,信誉较高。具有规范的国际运作经验的机构,其经