公共政策工具的选择分析

公共政策工具的选择

——佛山小悦悦事件为例【摘要】两岁女童小悦悦两次被车轮碾压，十八名路人见死不救，冷眼旁观。事件发生后，人们为生命惋惜的同时也在追问——这个社会到底怎么了，中国人的道德滑坡为何如此严重，我们拿什么来挽救我们的社会。在道德约束与法律强制之争中，我们看到的是民众的期望。是抉择的困难。当我们把政策工具的理念引入到这一事件中来，通过各种政策工具的分析和对比，我们看到，家庭和社区这种自愿性政策工具的运用将更有利于问题的解决，也更利于社会的和谐与发展。

【关键词】政策工具家庭社区小悦悦事件

20世纪50年代，政策科学兴起，政策工具的研究也随之诞生。对于政策工具的定义，不同学者有着不同的解释。本文旨在引用华南理工大学出版社出版的《公共政策学》一书将其定义为：政策主体为实现其目标而有意识选择的某种其自身特性能够对政策体系带来制度性影响，同时受到政策环境约束的具体途径和方法。【1】近年来，政策工具的研究越来越受到人们的关注和重视，其原因在于，在政策过程中政策工具的选择与设计是一项具有关键意义的工作。政策工具是政府政策赖以推行的手段，是政策目标与结果之间的桥梁。【1】

一、政策工具的研究现状

关于政策工具研究的现状，本文采用的是文献检索的方法。基于学生本身拥有资源的数量限制，包括知识结构、社会资源、经济条件、时间精力等的局限性，我们更多的采取的是通过网络渠道获取相关信息及数据资源。网络作为一种信息加载与传播的工具，其便捷性、信息广博性为在校学生提供了一个极佳的平台。当然，我们也应该要具备一定的真假信息辨别能力，以免造成数据失真或者是说服力的降低。为此，选择学校为我们开辟的免费图书馆平台成为了我的最佳选择。

作为一民普通的华南农业大学的在校本科生，有效利用学校图书馆资源获取信息是一个不错的选择。华南农业大学图书馆文献资源总量达686.76万册，其

中：纸本文献224.69万册，电子文献折合馆藏462.01万册。文献资源覆盖农、工、文、理、法、经、管、生物、艺术等多学科，已初步形成了多学科、多载体的优势的文献保障体系。进入华南农业大学图书馆主页，点击“电子期刊”，选择“CNKI期刊、博士、硕士论文全文库”，点击任意入口便可链接到“中国期刊数据文库（CNKI）”。“中国期刊数据文库（CNKI）”在国内是具有极高权威性的学术期刊网站，上面涵盖了丰富的期刊、论文、讯息报道等资源。以“政策工具”为关键词进行检索，一共搜索到3189篇文献，时间跨度为1952年到2013年。通过观察数据，自2008年以来，关于政策工具的研究达到了一个高峰，文献数量分别为2008年328篇：2009年422篇：2010年552篇：2011年523篇：2012年425篇。从此我们可以看输出，政策工具的研究受到了越来越多的关注和认可。足可见其重要性。

二、佛山小悦悦事件

2011年10月13日，2岁的小悦悦（本名王悦）在佛山南海黄岐广佛五金城相继被两车碾压，7分钟内，18名路人路过但都视而不见，漠然而去，最后一名拾荒阿姨陈贤妹上前施以援手，引发网友广泛热议。2011年10月21日，小悦悦经医院全力抢救无效，在零时32分离世。2011年10月23日，广东佛山280名市民聚集在事发地点悼念"小悦悦" ，宣誓“不做冷漠佛山人”。2011年10月29日，没有追悼会和告别仪式，小悦悦遗体在广州市殡仪馆火化，骨灰将被带回山东老家。2012年9月5日，肇事司机胡军被判犯过失致人死亡罪，判处有期徒刑三年六个月。

回看事件，小悦悦被一辆面包车撞倒和碾轧。两名路人先后路过，均对倒地的悦悦不理睬，接着悦悦被一辆车再次碾压。之后5分钟往来的十余个路人无一伸援手，直到一位拾荒阿姨看到并救起悦悦。对于小悦悦的悲剧，我们需要追问，究竟是什么原因让那么多的过路人对躺在地上的小悦悦熟视无睹？但我们更应该告诉自己，我们每一个人，都可能成为走过小悦悦身边的“路人”，请停下来，拉她离开街心；或伸出援手，将她抱离险境，这是本分，更是底线……请伸出温暖的双手，让人心不再冷漠！

事件发生后，我们曾听见过各种各样的声音，不变的主旨是见死不救。有人

呼吁设立法律，用法律来约束社会人见死不救的行为：有人提出反对意见，认为道德范围之内的行为，应该还是由道德来约束，争议僵持不下。

三、 政策工具以及政策工具选择

在对政策工具做出选择之前，我们必须对政策工具的分类有一个了解。与对政策工具概念的解释一样，政策工具的分类也有各种各样的依据和说法。本文将继续参照华南理工大学出版社出版的《公共政策学》一书，讲政策分为三大类，十小类。三大类分类依据标准是国家的干预程度，从低到高依次为自愿性政策工具、混合型政策工具和强制性政策工具。关于十小类的划分，其实质是对三大类划分的细化，具体为家庭和社区、自愿性组织、私人市场；信息和劝诫、补贴、产权拍卖、税收和使用费；管制、公共企业、直接提供。相见图1 。

低 国家干预程度 高

自愿性政策工具 混合型政策工具 强制性政策工具

图1 政策工具的类型 不同的政策工具具有不同的特点，同一种政策工具在不同的政策过程和政策背景下也将发挥完全不同的功能。因此，了解不同政策的工具的特性，每种工具的优缺点以及不同工具之间的差异，对于全面把握政策过程并获得良好的政策效果具有重要意义。【1】

四、 家庭和社区政策工具的选择

小悦悦事件过去已经很久了，然而“遗留”下来的道德问题依然没有解决。直接提供 公共企业 管制 私人市场 自愿性组织 家庭和社区

税收和使用费 产权拍卖 补贴 信息和劝诫

为了避免类似的事件再次发生，为了遏止社会道德的进一步滑坡，人们针对应该采用道德约束还是法律控制展开过激烈的博弈。在笔者看来，我认为不应该将道德的东西法律化。

在小悦悦事件上，应该反省的不仅仅是见死不救的路人，还应该包括小悦悦的父母，其所在的社区。

现在，我们先了解一下小悦悦父母的情况.王悦父亲小学三年级错学，母亲初中毕业，两个人同是成长在农村。2003年两人和同乡一起来佛山打拼，苦心经营一家五金店。背井离乡，苦于生计，还有沉重的生活压力。这是很多父母，很多年轻人共同面对的现实问题。然而，这并不是疏于照顾孩子的理由，悦悦父母的一切努力，其目的就是为了给孩子创造一个更好的生活环境。当悦悦不在了，父母所作出的努力也就显得“苍白无力”。

认识了悦悦的父母，我们再了解一下其所在的社区。佛山普普通通的一个五金城，汇集了天南地北的人。楼下是经营的铺面，楼上就居住的地方，车来车往的道路就是孩子们玩耍的地方。作为一个社区，有效保护社区内部人员的权益是其职责之一。面对像小悦悦这样的家庭，社区是否应该给予一定的关心和照顾呢，是否曾做过努力试图解决社区里存在的问题呢。答案是没有。

任何社会生活中，亲戚、朋友和邻居等群体都将为个人提供某种服务，政府也往往有意识来扩展他们在实现政策目标上的作用。政府可以通过削减服务职能而鼓励家庭和社区提供服务，或者直接将服务交给社区及家庭。在小悦悦事件中，我们可以看到，如果父母照顾孩子的时候能再细心一些，如果社区能为孩子提供一个更安全更合适的环境，比如托儿所之类的，那么，悲剧也许就不会发生了。

很多人一直支持政府设立法律，试图通过借用法律的权威来约束人们见死不救的行为，来挽救社会道德滑坡的状况。没错，法律的强制力的却可以有效“控制”人们的行为，然而，这样做的后果是政府要付出更多的时间和精力，政府的行政成本将大大提高，当然，其他由政府提供的公共服务就会“缩水”。反过来，如果政府将这种监管和照顾的义务交给家庭和社区来做，政府的公共成本将大大降低，而且服务的质量和效果也将会高于政府服务。小悦悦交由父母照顾，父母还可以请朋友和其他关系亲近的人帮助照顾，这样就可以实现“高密度”的监督。还有，社区如果成立一个托儿所，专门帮助这些忙于生计的父母来照看孩子，这

可以在一定程度上减轻父母的负担，以便于投入更多的事件和精力来做自己的事业。这样的方式更容易被接受，也能受到更多人的欢迎。然而，事情不总是完美的。基于地狱经济的差异，服务的质量和水平也就会产生差异。例如，一个广州的社区和一个清远的社区，其所能提供的服务就会存在差异，这样就会照成严重的不公平。

五、结论

政策执行的核心是选择恰当的工具，政策工具是实现政策目标的基本途径，关系到政策的成与败。【2】从小悦悦事件所引发的一系列探讨与争论，到政策工具的分析与选择。我们看到的是社会科学的科学性与实用性。对于社会问题，我们更期望运用一种更简易更有效的政策工具。自愿性的政策工具，在大多数情况下，其运用范围更加广泛，运用成本更低，达到的效果更好，是政府在做政策工具选择时较多关注的。

参考文献

【1】李建军，武玉坤，姜国兵《公共政策学》，华南理工大学出版社，2009年，第76页。

【2】吕志奎《公共政策工具的选择——政策执行研究的新视角》，太平洋学报，2006年第5期。

政策工具案例分析[完整版]

政策工具案例分析 2014.04 政策工具的研究： 政策工具成为20世纪90年代西方政策科学研究的一个焦点，并正在成长为一个新的学科分支或主题领域。它并不是一个全新的、突然出现的话题。社会科学的各学科特别是经济学、政治学以及行政学等领域早已关注这一问题。 经济学领域，经济政策工具历来构成经济政策研究的一个重要方面，工资、价格、利率等往往被当作政策工具看待。二战后，在西方社会科学领域中，政策工具成为各学科关注的问题。 政治学领域，达尔和林德布洛姆在《政治、经济和福利》(1953年)已论及政策工具的基本原理，在此之后，政治学中的政策工具研究沿着两个不同的方向发展——一是注重对工具的政治属性的研究，它以政治文化及意识形态的研究为基础；另一个发展方向是沿袭结构—功能传统，力求通过对工具的研究来确定公共政策功能。 公共行政学领域，行政工具及行政方法也早已构成一个重要的理论主题。 法学领域，法律法规也往往被当作一种社会控制的工具。 理论基础阐释： “今天我们政府失败的主要之处，不在目的而在手段。”——奥斯本、盖布勒《改革政府》 一、政策工具的内涵 政策工具是人们为解决某一社会问题，或达成一定的政府目标而采用的具体方式和方式。注意理解一下五点： ★政策工具是具体的，是实现特定目标的途径，其作用是实现既有的政策目标。 ★政策工具仅仅是手段，而不是目的本身，政策工具的范围相当广泛，对工具的选择具有相当大的灵活性。 ★政策工具的主体不仅仅是政府，而是包括政府在内的多元主体。 ★政策工具的运用会改变政策过程，因而具有某种制度安排的性质。 ★政策工具的实际运用会受到具体政策环境的影响，同一种政策工具在不同的政策环境中可能发挥完全不同的作用。 二、政策工具的类型 （一、）自愿性政策工具 自愿性政策工具的特征是它没有或很少有政府参与，其作用是在社会群体自愿提供的基础上实现的。 （1）家庭和社区 ——优点： ※公共成本低而产出质量高（不花政府的钱）； ※在许多服务领域（如残疾人的照顾），家庭和社区比其他工具更合适；（时旺可说说居家养老） ※这种工具容易受到广泛的政治支持。

photoshop中5个快速选择工具

Photoshop中5个快速选择工具 9分 出处：10steps 时间：2014-04-24 人气：14117 核心提示：PS中有很多选择工具，如何挑选选择工具，取决于选择的对象，例如一个简单的对象香蕉或者非常复杂的对象头发等。 PS中有很多选择工具，如何挑选选择工具，取决于选择的对象，例如一个简单的对象香蕉或者非常复杂的对象头发等。 这篇教程主要是针对初学者来编写的，主要讲解如何使用5种快速选择工具来建立有效的选区。 1：魔棒工具 这是建立选区最简单的方法，但只有在背景色为纯色时才会比较有效。 因此，当要选择的对象的背景为空白背景时，可使用魔棒工具，例如一张产品拍摄图。 在建立选区时，首先，要确保图片在一个图层中，只需右键单击背景图层，选择and c hoose ‘Layer from Background’。然后，选择魔棒工具单击背景即可。

这样，背景将会被选中，可以删除背景，并在该图层的下方为其添加新背景。2：钢笔工具 如果是光滑、弯曲，且有硬边的对象，使用钢笔工具是再合适不过的了。

选择钢笔工具，然后单击，并沿着对象边缘进行拖拽，再次遇到路径时松开鼠标即可闭合。

然后，选择直接选择工具，可以用这个工具通过点击锚点来清理路径并移动路径，或者调整角度。完成路径后，右击并选择“建立选区”。

这样，对象就被选中了，可以进行反选以删除背景。 3：颜色范围 如果要选择的对象与背景有明显的颜色差异，可通过颜色范围建立复杂的选区，例如水浪。

选择> 颜色范围，利用颜色拾取器单击对象。在这个例子中，我单击的是水浪的白色区域。

公共政策概论案例分析

1994年春节，北京市禁放烟花爆竹取得了空前的成功，经过小组讨论和仔细分析，总结出了一些该项公共政策获得成功的原因。 一、禁放烟花爆竹是顺应民意的政策，是当时社会发展的趋势。禁放令制定前期北京是已经发生大量因燃放烟花爆竹引起的安全事故。北京市民已经认识到燃放烟花爆竹所带来的危害性，政府制定的公共政策是民众所需，执行起来困难必然会降低不少。 二、政策执行过程中很注重宣传，改变人们固有的传统思想。爆竹植根与中国人民的生活，成为中国人驱邪驱鬼的工具，在爆竹声中除旧迎新也成了中国人民的古老习惯。要禁放令顺利实施，首先就必须改变人民的传统思想，北京市政府在这方面做的非常到位。不仅在中小学生中宣传，包括新婚夫妇，以及中老年人都进行了宣传。在禁放令执行前就使大部分市民已经接受了这项新的法规。 三、政策制定过程中遵循了智囊原则，体现了群众路线原则。市人大在市区召开了各界人士的座谈会，进行市民意见调查，发现大部分市民都同意着一新的公共政策。这样就坚定了北京市执行这一新政策的信心，在经过充分征求群众意见的基础上，北京市十届人大常委会第六次会议一致通过了《北京市关于禁止燃放烟花爆竹的规定》。 四、注重实施反馈控制，执行“逐步限制，趋于禁止”的管理方针。春节前期《规定》生效，市民都比较遵守新法规，说明《规定》已经能够被民众接受，给春节期间大规模实施提供了有效的依据。 五、胜任的政策执行队伍。孟学良副市长亲自到达政策执行的一线，说明领导对政策的执行非常重视。执行过程中还有大量的内保人员及公安部队参与，是一支值得信任的队伍在执行新政策。执行初期肯定有人没有遵守新政策，执行队伍都进行了处理，确保的有法就依的原则。 六、加强了政策的整合。禁放的过程中，有大量的相关政策在执行。比如严禁烟花爆竹进入北京市区，收回所有烟花爆竹的销售许可证。，以及动员和组织了80余万群众直接参与禁放工作。 七、确定了政策执行的目标和讲究了效益则。据北京市有关部门统计，除夕夜11点50至次日0点30分，没有发现一个燃放烟花爆竹者，119火警没有接报一起烟花爆竹所致的火灾，从而节约了1000万资金，使千家万户得到了安宁，也消除了潜在的痛苦。 北京市禁放烟花爆竹政策的成功也给了我们公共政策决策与执行的启示。 一、公共政策关系整个社会的民生，执行起来的基数很大，公共政策的制定必须针求群众的意见。而最重要的还是公共政策必须顺从目标群体，政策目标群体就是政策直接作用和影响的对象，必须考虑政策对象对政策的接受程度。 二、政策执行利用各种执行手段。北京市的禁放首先就是法律手段，辅助的还有大量的行政手段，经济手段和思想教育手段，所以北京的此次政策执行才如此成功。

“粮改饲”政策效应分析与关键问题研究观点

龙源期刊网 https://www.wendangku.net/doc/5b18042102.html, “粮改饲”政策效应分析与关键问题研究观点作者：撒旭东 来源：《农民致富之友》2018年第06期 “粮改饲”是我国农业为转型发展而提出的一项新内容，是国家粮食观念的革新。更多还原2015年的中央在一号文件中提出：”开展‘粮改饲’和种养结合模式试点，促进粮食、经济作物、饲草料三元种植结构协调发展”。而更多还原国家在"十三五"发展规划中提出推广粮改饲 和种养结合模式，发展农区畜牧业，这是优化新型种养结构的必然选择。全国自2015年启动粮改饲试点工作以来，在发展方式上探索出了一些好的经验和做法。本文通过对甘肃省临夏回族自治州广河县县区粮改饲工作进行总结，就如何利用好粮改饲政策提出几条建议，以期加快甘肃省临夏回族自治州广河县草食畜牧业持续稳定发展。 农业部所开展的“粮改饲”，主要引导种植全株青贮玉米，同时因地制宜，在适适宜种优质牧草的地区推广牧草种植，旨在将单纯的粮仓变为“粮仓+奶罐+肉库”，即将粮食、经济作物的二元结构转变为由粮食、经济、饲料作物组成的三元结构。国家自2015年开始的粮改饲试点工作，在实践中，实行粮改饲政策的地区同时调整了种植业与畜牧业，受到了当地农牧民的欢迎。这表明粮改饲政策是顺应农牧业发展的正确政策。目前，粮改饲政策已经成为当前在“三农”领域的大政策。 1 粮改饲政策效应 广河县位于甘肃省中部西南方，临夏回族自治州东南部，是一个农业基础薄弱、少数民族高度聚居地农业县，全县人口25万，耕地面积42万亩，主要粮食作物以玉米、马铃薯、春小麦为主。通过推行粮改饲政策，以期解决当地粮草不均的问题。现就当前情况进行总结说明。 1.1 “人畜争粮”到“有序生产” 在过去很长一段时间里，“谷物基本自给，口粮绝对安全”是我国的粮食安全战略。但随着我国经济的增长，人们对于油脂类食物的需求量逐渐增加，尤其是牛羊肉的供给正处于瓶颈。牲畜需求量的增加致使中国饲料的需求量也随之增长。在国内粮食不断等首的背景下，由于国家政策，导致国内种植结构出现偏差，国内现在的玉米愈加庞大，这也加大了国家的财政压力。故粮改饲政策的推行，不仅在一定程度上解决经济问题，也是粮食安全的一次革新。 1.2 生态效益显著 在粮改饲中提出“种植全株青贮玉米”，并不单是种植玉米，而是根据当地实际情况选择种植“饲用玉米”及其他青贮饲料，从而将种植与养殖结合起来，符合经济、生态与社会效益统一的原则，也是国际畜牧业发展的方向。

ps智能选择工具之四

智能选择工具之四——快速选择工具 Adobe Photoshop从CS3版本开始，新增了“快速选择工具”，这是一种基于色彩差别但却是用画笔智能查找主体边缘的新颖方法。 打开方法：快速选择和魔棒这两个智能选择工具被放在工具栏的同一位置。当显示的图标和文字不是快速选择工具时，可对准图标按右键，再在出现的选择栏里选择快速选择工具，这时鼠标也变成了快速选择工具的形状。 基本操作：在工具栏里打开快速选择工具，选择合适大小的画笔，在主体内按住画笔并稍加拖动，选区便会自动延伸，查找到主体的边缘。 选项栏及其功能解释： 选择方式：没有选区时，默认的选择方式是新建；选区建立后，自动改为添加到选区；如果按住Alt键，选择方式变为从选区减去。选择方式在修正选区时非常重要（见实例）。 画笔：初选离边缘较远的较大区域时，画笔尺寸可以大些，以提高选取的效率；但对于小块的主体或修正边缘时则要换成小尺寸的画笔（见实例）。总地来说，大画笔选择快，但选择粗糙，容易多选；小画笔一次只能选择一小块主体，选择慢，但得到的边缘精度高。 更改画笔大小的简单方法：在建立选区后，按右方括号键(]) 可增大快速选择工具画笔的大小；按左方括号键([) 可减小画笔大小。

自动增强：勾选此项后，可减少选区边界的粗糙度和块效应。即“自动增强”使选区向主体边缘进一步流动并做一些边缘调整。一般应勾选此项。 调整边缘：其功能见日志“【PS抠图三】用魔棒工具抠图”。在使用快速选择工具时，调整边缘也很重要。 实例更换鲜花的背景为蓝色 素材

步骤 1、打开鲜花素材，在图层调板上两次将其缩略图拖至下方的创建新图层图标上面，产生鲜花的背景副本和背景副本2。

案例分析的模型与工具

群面/ 案例分析工具 1.解决产业分析问题的模型【波特的五因素（Porter’s 5 Forces）】 波特的五因素模型在战略分析模型工具中可能是最著名、运用最广泛的。其主要是运用在分析公司 行业竞争能力和行业地位。这五个因素分别是：现在竞争者的竞争潜在进入者的威胁 供应商能力消费者能力替代品威胁 行业中竞争越弱,行业的整体利润就越高。同样的，在一个公司在整个行业中有很强的战略和市场地位，能够很好地抵御以上五个因素的风险，该公司可以获得的利润就能够超过行业的平均水平。波 特五因素模型主要运用于：当你需要了解一个新的行业或者市场 结构化/系统化你现有行业知识定义一个行业，并明确你的研究对象在这个行业中的地位 现在我们来看一下这个模型的具体内容： 使用波特模型有一个限制条件：此模型是静态分析，很少考虑行业内的一些变化，例如行业内的政策等政治因素的变化等等。因此该模型一般只是辅助你开始对行业进行战略分析。可以适当结合其他的工具进行更为全面的分析。行业内竞争对手的策略和市场战新进入者威胁潜在市场进入者和略，重点在于行业增长率，产品新进入者对市场可和品牌差异程度，退出行业竞争能造成的冲击的障碍供应商讨价还价的能力购买者讨价还价的能力现有行业竞争者 替代品生产的威胁消费者/购买者偏好的改变和讨 供应商的讨价还价能力以价还价的能力的改变主要因素及对企业会产生的压力。 有购买数量大小，产品差异性，主要考虑：更换供应商难信息掌握程度易程度，替代产品可能性 和规模经济产品和科技是否会替代现有产品或对现有产品造成竞争压力。取代的 可能型多大。主要考虑替代成本。 2. 解决利润下降、企业经营发生变化的模型【 根源分析模型】 想了解某个企业的经营现象的变化是如何产生的，仅仅问几个问题 是不够的，根源分析是一种组织性很强的且逻辑缜密的方法，通过“相互独立，完全穷尽”的方式进行分析使得你的分析结果更有说服力。根源分析可以十分广泛地应用于解决很多的问题，最典型的就 是“利润下降”问题。我们来看一个以下的示例。利润下降了成本上升了？收入减少了？固定成本增多了？ 可变成本增多了？产品价格下降了？产品销量下降了？ 新投入设备了？原材料？竞争对手变强了？市场萎缩了？ 事实上，根源分析法可以解决的问题还远不止于此，例如：为 什么我们的客户盈利率几乎是同行业平均水平的两部？为 什么分销商不到我们这里进行采购？ 以后面这个例子为例而言针对“为什么分销商不到我们这里进行采

ps使用工具快捷键一览表

工具箱(多种工具共用一个快捷键的可同时按【Shift】加此快捷键选取)矩形、椭圆选框工具【M】裁剪工具【C】移动工具【V】套索、多边形套索、磁性套索【L】魔棒工具【W】喷枪工具【J】画笔工具【B】像皮图章、图案图章【S】历史记录画笔工具【Y】像皮擦工具【E】铅笔、直线工具【N】模糊、锐化、涂抹工具【R】减淡、加深、海棉工具【O】钢笔、自由钢笔、磁性钢笔【P】添加锚点工具【+】删除锚点工具【-】直接选取工具【A】文字、文字蒙板、直排文字、直排文字蒙板【T】度量工具【U】直线渐变、径向渐变、对称渐变、角度渐变、菱形渐变【G】油漆桶工具【K】吸管、颜色取样器【I】抓手工具【H】缩放工具【Z】默认前景色和背景色【D】切换前景色和背景色【X】切换标准模式和快速蒙板模式【Q】标准屏幕模式、带有菜单栏的全屏模式、全屏模式【F】临时使用移动工具【Ctrl】临时使用吸色工具【Alt】临时使用抓手工具【空格】打开工具选项面板【Enter】快速输入工具选项(当前工具选项面板中至少有一个可调节数字) 【0】至【9】循环选择画笔【[】或【]】选择第一个画笔【Shift】+【[】选择最后一个画笔【Shift】+【]】建立新渐变(在”渐变编辑器”中) 【Ctrl】+【N】文件操作新建图形文件【Ctrl】+【N】用默认设置创建新文件【Ctrl】+【Alt】+【N】打开已有的图像【Ctrl】+【O】打开为... 【Ctrl】+【Alt】+【O】关闭当前图像【Ctrl】+【W】保存当前图像【Ctrl】+【S】另存为... 【Ctrl】+【Shift】+【S】存储副本【Ctrl】+【Alt】+【S】页面设置【Ctrl】+【Shift】+【P】打印【Ctrl】+【P】打开“预置”对话框【Ctrl】+【K】显示最后一次显示的“预置”对话框【Alt】+【Ctrl】+【K】设置“常规”选项(在预置对话框中) 【Ctrl】+【1】设置“存储文件”(在预置对话框中) 【Ctrl】+【2】设置“显示和光标”(在预置对话框中) 【Ctrl】+【3】设置“透明区域与色域”(在预置对话框中) 【Ctrl】+【4】设置“单位与标尺”(在预置对话框中) 【Ctrl】+【5】设置“参考线与网格”(在预置对话框中) 【Ctrl】+【6】设置“增效工具与暂存盘”(在预置对话框中) 【Ctrl】+【7】设置“内存与图像高速缓存”(在预置对话框中) 【Ctrl】+【8】编辑操作还原/重做前一步操作【Ctrl】+【Z】还原两步以上操作【Ctrl】+【Alt】+【Z】重做两步以上操作【Ctrl】+【Shift】+【Z】剪切选取的图像或路径【Ctrl】+【X】或【F2】拷贝选取的图像或路径【Ctrl】+【C】合并拷贝【Ctrl】+【Shift】+【C】将剪贴板的内容粘到当前图形中【Ctrl】+【V】或【F4】将剪贴板的内容粘到选框中【Ctrl】+【Shift】+【V】自由变换【Ctrl】+【T】应用自由变换(在自由变换模式下) 【Enter】从中心或对称点开始变换(在自由变换模式下) 【Alt】限制(在自由变换模式下) 【Shift】扭曲(在自由变换模式下) 【Ctrl】取消变形(在自由变换模式下) 【Esc】自由变换复制的象素数据【Ctrl】+【Shift】+【T】再次变换复制的象素数据并建立一个副本【Ctrl】+【Shift】+【Alt】+【T】删除选框中的图案或选取的路径【DEL】用背景色填充所选区域或整个图层【Ctrl】+【BackSpace】或【Ctrl】+【Del】用前景色填充所选区域或整个图层【Alt】+【BackSpace】或【Alt】+【Del】弹出“填充”对话框【Shift】+【BackSpace】从历史记录中填充【Alt】+【Ctrl】+【Backspace】图像调整调整色阶【Ctrl】+【L】自动调整色阶【Ctrl】+【Shift】+【L】打开曲线调整对话框【Ctrl】+【M】在所选通道的曲线上添加新的点(…曲线?对话框中) 在图象中【Ctrl】加点按在复合曲线以外的所有曲线上添加新的点(…曲线?对话框中) 【Ctrl】+【Shift】加点按移动所选点(…曲线?对话框中) 【↑】/【↓】/【←】/【→】以10点为增幅移动所选点以10点为增幅(…曲线?对话框中) 【Shift】+【箭头】选择多个控制点(…曲线?对话框中) 【Shift】加点按前移控制点(…曲线?对话框中) 【Ctrl】+【Tab】后移控制点(…曲线?对话框中) 【Ctrl】+【Shift】+【Tab】添加新的点(…曲线?对话框中) 点按网格删除点(…曲线?对话框中) 【Ctrl】加点按点取消选择所选通道上的所有点(…曲线?对话框中) 【Ctrl】+【D】使曲线网格更精细或更粗糙(…曲线?对话框中) 【Alt】加点按网格选择彩色通道(…曲线?对话框中) 【Ctrl】+【~】选择单色通道(…曲线?对话框中) 【Ctrl】+【数字】打开“色彩平衡”对话框【Ctrl】+【B】打开“色相/饱和度”对话框【Ctrl】+【U】全图调整(在色相/饱和度”

2021国家公务员考试常识积累：货币政策工具分类

2021国家公务员考试常识积累：货币政策工具分类货币政策工具分类 货币政策工具是中央银行为达到货币政策目标而采取的手段。根据《中国人民银行法》第三条规定，中国货币政策最终目标为“保持货币币值的稳定，并以此促进经济的增长。” 根据货币政策工具的调节职能和效果来划分，货币政策工具可分为以下四类： 常规工具 或称一般性货币政策工具。指中央银行所采用的、对整个金融系统的货币信用扩张与紧缩产生全面性或一般性影响的手段，是最主要的货币政策工具，包括： ①存款准备金制度 ②再贴现政策 ③公开市场业务 被称为中央银行的“三大法宝”。主要是从总量上对货币供应量和信贷规模进行调节。 选择工具 是指中央银行针对某些特殊的信贷或某些特殊的经济领域而采用的工具，以某些个别商业银行的资产运用与负债经营活动或整个商业银行资产运用也负债经营活动为对象，侧重于对银行业务活动质的方面进行控制，是常规性货币政策工具的必要补充，常见的选择性货币政策工具主要包括： ①消费者信用控制； ②证券市场信用控制； ③不动产信用控制； ④优惠利率；

⑤特种存款 补充工具 其它政策工具，除以上常规性、选择性货币政策工具外，中央银行有时还运用一些补充性货币政策工具，对信用进行直接控制和间接控制。包括： ①信用直接控制工具，指中央银行依法对商业银行创造信用的业务进行直接干预而采取的各种措施，主要有信用分配、直接干预、流动性比率、利率限制、特种贷款； ②信用间接控制工具，指中央银行凭借其在金融体制中的特殊地位，通过与金融机构之间的磋商、宣传等，指导其信用活动，以控制信用，其方式主要有窗口指导、道义劝告。 新工具 2013年11月6日，我国央行网站新增“常备借贷便利(SLF)”栏目，标志着这一新的货币政策工具的正式使用。央行于2013年初创设这一工具。常备借贷便利(简称SLF)，在各国名称各异，如美联储的贴现窗口、欧央行的边际贷款便利、英格兰银行的操作性常备便利、日本银行的补充贷款便利、加拿大央行的常备流动性便利等。 所谓常备借贷便利就是商业银行或金融机构根据自身的流动性需求，通过资产抵押的方式向中央银行申请授信额度的一种更加直接的融资方式。由于常备借贷便利提供的是中央银行与商业银行“一对一”的模式，因此，这种货币操作方式更像是定制化融资和结构化融资。 常备借贷便利的主要特点：一是由金融机构主动发起，金融机构可根据自身流动性需求申请常备借贷便利；二是常备借贷便利是中央银行与金融机构“一对一”交易，针对性强。三是常备借贷便利的交易对手覆盖面广，通常覆盖金融机构。 货币政策工具运用 中国人民银行可以运用的货币政策工具有6种，其作用与意义如下： 1. 公开业务 运用国债、政策性金融债券等作为交易品种，主要包括回购交易、现券交易和发行中央银行票据，调剂金融机构的信贷资金需求。

ps快速选择工具怎么调整

PS快速选择工具的用法 1：魔棒工具 这是建立选区最简单的方法，但只有在背景色为纯色时才会比较有效。 因此，当要选择的对象的背景为空白背景时，可使用魔棒工具，例如一张产品拍摄图。 在建立选区时，首先，要确保图片在一个图层中，只需右键单击背景图层，选择and choose …Layer from Background?。然后，选择魔棒工具单击背景即可。 这样，背景将会被选中，可以删除背景，并在该图层的下方为其添加新背景。 2：钢笔工具 如果是光滑、弯曲，且有硬边的对象，使用钢笔工具是再合适不过的了。 选择钢笔工具，然后单击，并沿着对象边缘进行拖拽，再次遇到路径时松开鼠标即可闭合。 然后，选择直接选择工具，可以用这个工具通过点击锚点来清理路径并移动路径，或者调整角度。完成路径后，右击并选择“建立选区”。 这样，对象就被选中了，可以进行反选以删除背景。 3：颜色范围 如果要选择的对象与背景有明显的颜色差异，可通过颜色范围建立复杂的选区，例如水浪。 选择> 颜色范围，利用颜色拾取器单击对象。在这个例子中，我单击的是水浪的白色区域。 单击确定即可建立选区，然后，复制选区，将其粘贴到另一张图片中。 关闭- 关闭- 4：快速选择工具和调整边缘 在PS中，快速选择工具对于建立简单的选区是非常强大的，另外，可通过调整边缘控制优化选区。 对选择对象使用快速选择画笔进行拖拽选择，可以减小画笔的尺寸以进行某些细节地方的选择。按下Alt键来添加或减去某些部分，完成之后，点击菜单选择> 调整边缘。

接下来，使用细化边缘工具沿着选区的边缘进行描绘。对于树叶部分可选用大尺寸画笔，而有明显轮廓边缘的树干部分选用较小的画笔。还可以移动调整边缘滑块对边缘进行光滑、羽化或硬化处理。 完成以上操作之后，点击确定保存修改。同时，可复制选区，并将其粘贴到一个新背景中。 5：颜色通道 在选择比较复杂的对象比如头发时，使用通道工具相对比较简便。 首先，点击通道面板。 点击每一个图层，找出图层背景和头发部分颜色差异最大的图层。然后，复制该图层。 选择被复制的图层，点击图像>调整>亮度/对比度，在不减少发丝的前提下，尽可能地调高亮度和对比度。理想状态下，可以将背景调成纯白色，而头发为纯黑色。 接着，使用一个黑色的画笔补全模特身体的其他部分，白色画笔用于描绘背景中的暗色区域。 完成之后，选择图像>调整>转换图像，然后，Ctrl+单击图层缩略图来建立选区。 现在，可以隐藏该图层，回到初始的RGB图层。 复制选区，并将其粘贴到一个新背景上。

公共政策工具的选择分析

公共政策工具的选择 ——佛山小悦悦事件为例【摘要】两岁女童小悦悦两次被车轮碾压，十八名路人见死不救，冷眼旁观。事件发生后，人们为生命惋惜的同时也在追问——这个社会到底怎么了，中国人的道德滑坡为何如此严重，我们拿什么来挽救我们的社会。在道德约束与法律强制之争中，我们看到的是民众的期望。是抉择的困难。当我们把政策工具的理念引入到这一事件中来，通过各种政策工具的分析和对比，我们看到，家庭和社区这种自愿性政策工具的运用将更有利于问题的解决，也更利于社会的和谐与发展。 【关键词】政策工具家庭社区小悦悦事件 20世纪50年代，政策科学兴起，政策工具的研究也随之诞生。对于政策工具的定义，不同学者有着不同的解释。本文旨在引用华南理工大学出版社出版的《公共政策学》一书将其定义为：政策主体为实现其目标而有意识选择的某种其自身特性能够对政策体系带来制度性影响，同时受到政策环境约束的具体途径和方法。【1】近年来，政策工具的研究越来越受到人们的关注和重视，其原因在于，在政策过程中政策工具的选择与设计是一项具有关键意义的工作。政策工具是政府政策赖以推行的手段，是政策目标与结果之间的桥梁。【1】 一、政策工具的研究现状 关于政策工具研究的现状，本文采用的是文献检索的方法。基于学生本身拥有资源的数量限制，包括知识结构、社会资源、经济条件、时间精力等的局限性，我们更多的采取的是通过网络渠道获取相关信息及数据资源。网络作为一种信息加载与传播的工具，其便捷性、信息广博性为在校学生提供了一个极佳的平台。当然，我们也应该要具备一定的真假信息辨别能力，以免造成数据失真或者是说服力的降低。为此，选择学校为我们开辟的免费图书馆平台成为了我的最佳选择。 作为一民普通的华南农业大学的在校本科生，有效利用学校图书馆资源获取信息是一个不错的选择。华南农业大学图书馆文献资源总量达686.76万册，其

减免税的政策效应分析

减免税的政策效应分析 分析研究减免税的经济效应和社会效应,对于促进减免税政策落实,提高减免税政策的管理水平,更好的发挥减免税的政策职能作用,为政府制定政策提供参考依据具有重要意义。 一、减免税的主要特点 2013年,xx市共有纳税登记户数14255户,享受减免税的纳税户数为8500户,占总户数的59.62%;减免税总额33702万元,占2013年度组织税收收入的16.55%。其特点是: (一)减免税主要集中在第二、三产业。2013年xx市第一产业减免税额为3739万元,占减免税总额的11.1%;第二产业减免税额为16309万元,占减免税总额的48.4%;第三产业减免税额为13654万元,占减免税总额的40.5%。减免税主要集中在第二、三产业,2013年xx市国税税收收入三个产业构成比重依次为0.1%、67.4%、32.5%。第一、二、三产业的减免税金权重走势与xx市第一、二、三产业发展是一致的,进一步说经济结构与享受国家减免税政策种类多和范围广的特点基本上是相适应的。 (二)减免税近八成属征前减免。征前减免较之于退库减免可以缩短税款的周转时间,有利于企业及时利用和合理安排资金,2013年度xx市征前减免税26602万元,占减免 总额的78.9%,有效地提高了企业的资金周转和使用效率,促进了企业的发展,充分发挥了税收对经济的调控职能。 (三)减免税主要分布在改善民生、支持农业、鼓励高新技术和节能环保减免。按减免税种统计,增值税减免主要是改善民生、支持农业和节能环保减免,减免税额分别是3008万元、3832万元、6165万元,占增值税减免总额的比重分别是

17.9%、22.9%、36.8%。企业所得税减免主要分布在鼓励高新技术、支持农业、支持金融资本市场减免,减免税额分别是2469万元、1678万元、3382万元,占所得税减免税总额的比重分别是30.4%、20.7%、41.7%。 (四)税收减免的税式支出形式优于财政支出。税式支出相对财政支出具有受 益直接、受益公平的特点,这种优越性体现在三个方面,一是以税收政策的形式公布,更加透明,更具确定性;二是省略了纳税人缴纳税款和财政返还两个环节,纳税人经审批后自动受益,更具时效性;三是更具诱导性,鼓励纳税人通过实施科技创新、扶持社会弱势群体而获得税收优惠。 二、减免税的效应分析 (一)减免税政策的正效应 1、引导投资方向,促进了经济转型。鼓励高新技术产业、节能环保产业等发 展成为我国经济结构优化的方向,国家为此出台了扶持第三产业,尤其是高新技术、文化、新能源新材料、节能环保等产业的税收优惠政策。这些优惠政策的实施,有效地改善了人居环境,提高了资源利用效率,促 进了经济结构转型升级。 2、扩大了社会就业,促进社会稳定和谐。现行的减免税政策鼓励企业吸纳残 疾人、失业人员再就业和退役士兵、失业人员自主创业,对于改善民生,维护社会稳定具有重要的导向作用。以xx市为例,2013年改善民生方面的减免税共计5530万元,占减免税总额的16.4%,其中:残疾人就业减免税1664万元,政策的实施,提高了残疾人的就业比率,解决了残疾人的实际困难;提高起征点减免税2436万元,为个体工商户发展创造了宽松的经济环境,为下岗职工再就业提供了机会。 3、支持“三农”建设,缩小城乡差距。农业是国家的基础产业,为支持农村发展,缩小城乡差距,促进共同富裕,国家不仅免征了农业税,还出台了许多涉农减免税

关于公共政策的案例

CASE1 “中央一号文件”的制定过程 背景：农民增收缓慢 措施：十六大 国务院 领导集体 起草组 CASE2 中国非政府组织正在走向前台 CASE3 公民参与的新模式——社区参与 CASE4 兰德公司：美国政府智囊团 选择政策工具的方法： Case1 苏州市政府通过“变更产权”保护古建筑的案例分析 案例主要内容提炼 ---苏州古建筑保护意义重大 ---苏州市政府力不从心 ---计划出售或租用，出台《保护条例》（定价、居住、装修、参观、回购等） ---上述方案困难重重 ----被迫叫停 请思考： 1、案例中政策主体的目标是什么？ 2、苏州市政府先后采取了哪些政策工具？ 3、上述政策工具各有怎样的优点缺点？ 4、政策工具选择受到政策目标和工具自身特征以外因素的影响吗？ 3、我们的分析： 1、古建筑保护意义重大，政府无力胜任，苏州市政府的目标是更好地保护古建筑 2、直接提供－变更产权－管制 3、业主修缮古建筑、政府获得资金、效率提高 4、《中华人民共和国文物保护法》修正案明确规定古建筑不得转让和抵押 Case2 纽约市公园与娱乐管理局实施“全面质量管理技术”的案例分析 案例主要内容提炼： ---纽约市公园与娱乐管理局的重要任务 ---预算削减，困难增大 ---采取全面质量管理政策工具 ---逐步灌输 ---收益良好 ---终被抛弃 请思考： 1、纽约市公园与娱乐管理局的目标是什么？ 2、采用的政策工具是什么？ 3、公园与娱乐管理局在实施TQM时考虑了组织路线吗？ 4、公园与娱乐管理局为什么在后期放弃了TQM?

1、在面临预算削减的情况下，继续维持庞大复杂的服务系统 2、全面质量管理工具，带来明显收益 3、考虑到成员对组织变化的排斥：由高层管理者逐步灌输到所有成员 4、政治因素的影响、领导者的作用 政策问题产生的原因： 强制婚检 网络游戏成瘾 政策执行： 暂住证制度 城市低保政策 一、“定心丸”何以变成“闹心丸” 案例主要内容： ---1995年，国家第二轮土地延包政策对于促进农村发展有重要意义 ---该政策的实际执行却不如人愿，山东、河南等地农民频频上访 ---“-强征承包地引发纠纷”中的情况： ---山东省某乡政府在未征得群众同意的情况下，把数千亩土地有偿承包给山东天马置业公司，补偿迟迟不给 ---河南某乡镇强行让群众在承包地上种植烟叶，否则收回承包地 ---两省农业厅的负责人：纳入法制管理的轨道 ---乡村干部认为“以前能动地，现在还能” ---陕西省长安县探索“股份田”新形式 “仍搞两田制损伤农民利益”中的情况： ---河南省某村庄与农民签订“30年”承包合同，“谁知，村民竟把这个合同当真了”。以重新调整为名，仍搞两田制，麦播期不能种麦。 ---山东临矩县月庄村收回耕地以两田制发包，建起果园，私分利润，口粮不够 ---中央明确规定不能再搞两田制（经济田和口粮田），一些乡村干部阳奉阴违。 思考： 1、本案例涉及到什么政策？ 2、该政策实际执行如何？ 3、遭遇到什么样的困难？ 4、哪些因素对政策执行效果产生了影响？ 5、如何提高政策执行的有效性？ 分析一下： 1、土地延包政策（纳入法制化轨道、不允许两田制等） 2、上有政策下有对策，基层干部阳奉阴违，农民越级上访 3、以行政命令强制种植、不经同意将耕地承包给企业补偿不到位、继续搞两田制等 4、政策主体因素：主体的类型：政府利益/地方利益/官员利益对政策的影响；官僚制异化对政策执行的负面影响；执行人员的观念与素质 5、原则性与灵活性结合：“股份田”的新形式

Adobe Photoshop CC 2021抠图教程 pscc2023快速选择工具抠图

快速选择工具抠图 在Photoshop软件里“快速选择工具”和前面一节“魔棒工具”使用方法非常类似，而且这两个工具也在一个工具组内。在操作过过程中“魔棒工具”更趋向于“一键抠图操作”，很简单很快速。但是，往往我们抠图的物体和背景不是不是那么简单，需要多次添加选区才能完美抠图，这个时候，就使用到了“快速选择工具”，如图所示，使用快速选择工具抠取背景与主体区分明显的图像。 快速选择工具抠取背景与主体区分明显的图像效果 （1）启动软件，打开本章配套的素材“抠取背景与主体区分明显的图像”，如图所示。单击工具里的“快速选择工具”，对素材进行抠图操作。 抠取背景与主体区分明显的图像素材 （2）在选项栏，单击画笔选项，设置大小为5像素，硬度为100%，其他参数设置默认，如图所示。

设置画笔参数 Tips 当画笔比较小，选择对象面积相对比较小，更精细，速度也慢。当画笔设置的比较大，选择的对象面积就比较多，自然也很快，等于是一下子把整个对象覆盖选 择了。具体画笔设置大小是多少像素，通常情况是根据不图的素材图，个人工作经 验，来设置。 （3）接下来，开始对物体进行选择，先从翅膀顶部着手，如图所示。在选项栏单击“添加到选区”按钮，开始扩大选区范围，如图所示。 顶部开始选择

加到选区操作 （4）有些时候，操作过于急躁，会误选一些多余区域，如图所示。此时需要纠正过来，就要利用“从选区减去”，对多余的区域进行减选操作，调整过之后效果，如图所示。 误选多余区域 多余的区域进行减选效果 Tips

“快速选择工具”提供了3种不同的选区模式：“新建选区”、“添 加到选区”、“从选区减去”。在实际工作中，也可以配合快捷键操作， 按住“Ctrl”键，切换到“从选区减去”；按住“Shift”键，切换到“添加到选区”。 记住快捷键，操作起来会更快捷。 （5）在一些边缘的地方，需要使用工具箱里的“缩放工具”对图像放大操作，才能看到细节，进行选择处理，如图所示。想快速切换“缩放工具”，可以使用键盘上的“V”键，单击左键拖动，进行放大。放大视图，使用“快速选择工具”对雄鹰头部位置进行选择的效果，如图所示。 缩放工具放大细节 放大之后选择的效果 Tips 对视图放大或缩小操作，除了使用工具里的“缩放工具”，在任何情况，都可以按住键盘上的“Alt”键，按下不要松开，然后配合鼠标的“中键”（也就是，日 常办公电脑鼠标中间的滚轮），往前滚动，是放大视图，往后滚动，是缩小视图。 按下“Ctrl”加小键盘上的数字“0”键，是调整到适合屏幕大小尺寸进行显示。 记住这些快捷方法，都能极大提供工作效率。

政策工具最终版

第三节新治理与政府工具 一、新治理范式的内涵 20世纪90年代末以后，公共管理出现了所谓的“新治理”(New Governance)范式，它将大家的关注点引入到通过政府工具的广泛运用来解决这个新世界中的公共问题上来。它将焦点转向不同政府工具的特征及不同工具之间相互作用的复杂网络结构。 “新治理”是一个新假设、新范式,它更好地引入了对普遍现实问题的关注以便最终能在问题解决中提供更多的推动力。其核心思想有二：首先，公共问题的解决需要广泛依靠协作关系，而不能只依靠政府本身，因此要用“政府治理”（governance）代替政府管理(government)；其次，与私有化或“新公共管理”理论的观点不同，这些协作关系导致严

峻的管理与设计上的挑战，需要公共部门持续且远较以前复杂得多的参与。因此，当代公共管理的核心任务是如何设计上述的参与过程，为公共部门的参与做好准备。①具体而言，“新政府治理”在以下五个方面使政策领域的关注焦点发生了转移，如下表所示： “新治理”的五大转变 1.从机构与项目转移到工具 首先，“新政府治理”提倡在政策研究和公共管理的分析单元应从公共机构或公共项目转移到解决公共问题、追求公共目标的工具上。每种工具都有自身的操作程序、特有的任务、特别的运作法则、以及自身的实施机构。因此，工具的选择也是对项目实施过程中各个阶段行为主体的选择，这些主体将扮演的角色也会有规定。因此，工具的选择在决定行为主体的同时也会对结果产生重要影响。然而，正因为如此，工具的选择就不单纯是技术性的，从根本上讲是政治性的。选择了某些主体，就是选择了某个角度、某种价值，也就选择了政策将如何被执行。 2.从科层转移到网络 “新政府治理”共问在将解决公题的关注点从机构和项目转移到工具时，也把焦点从科层制的机构转移到了组织网络上。新政府治理认为管理网络与管理科层机构完全不同，其中涉及的特别任务包括：使网络关系结构化、保证各方对政策目标达成共识、协调价值观/促进互信关系、设定绩效目标、整合激励机制、分享信息/分担风险、评估绩效和管理转变（managing change）。② 政策工具塑造了网络：它限定了核心的行为主体以及他们的正式角色。“新治理”的“工具途径”通过将焦点从科层转移到网络、并且更加明确政策项目所需要的网络类型，为 ①参见 [美] 萨拉蒙著:《新政府治理与公共行为的工具:对中国的启示》，载《中国行政管理》，2009(11)。②

宏观经济政策效果分析

第五章宏观经济政策效果分析 【教学目的与要求】通过本章的学习，应当掌握运用IS―LM模型对财政政策、货币政策效果进行分析的基本方法，掌握经济政策的效果，掌握两种经济政策混合使用的效果。 【教学重点与难点】经济政策会因IS曲线、LM曲线斜率的不同而产生不同的效果，IS曲线、LM曲线的不同斜率对经济政策产生不同效果的原因，两种经济政策混合使用的效果。 【教学方法】课堂讲授与学生自学相结合。 【教学内容】 第一节财政政策效果 一、财政政策效果的IS―LM图形分析 在给定的条件下，扩张性的财政政策可以使产出水平提高，这是毋须质疑的，但需要进一步研究的问题是：扩张性的财政政策为什么在不同的情况下会产生不同的效果？下面的研究是在IS—LM模型的框架下展开的。从IS—LM模型来看，财政政策效果的大小是指政府税收和支出的变化所导致IS曲线的变化对国民收入产生的影响。研究影响政策效应的因素实际上就是研究IS曲线、LM曲线中的各参数的数值及其变化对曲线的空间位置的变化从而对均衡产出水平的影响。从I S曲线和LM曲线的图形上看，这种影响的大小会因IS曲线和LM 曲线斜率的不同而不同。下面分别加以论述。 1．IS曲线的斜率对财政政策效果的影响 当LM曲线不变时，IS曲线斜率的绝对值越大，即IS曲线越陡峭，政府收支变化使IS曲线发生移动时，导致国民收入的变化就越大，财政政策的效果就越大；反之，IS曲线斜率的绝对值越小，即IS曲线越平坦，则IS曲线发生移动时导致国民收入的变化就越小，财政政策效果也就越小。这一结果可以用下图表示。

上图中，假定LM 曲线的斜率不变，初始状态下的均衡收入y 0和利率r 0也完全相同，现假定政府实行一项扩张性的财政政策（增加政府支出或减少税收），增加相同的一笔支出量均为Δg ，则会使IS 曲线右移，假定右移的距离是E 0E 3，E 0E 3为政府支出乘数和政府支出增加额的积，即E 0E 3=K g ·Δg ，也就是说，政府支出的增加能带动国民收入增加若干倍，这其中的原理在前面的内容中已有论述，这里不再赘述。由于IS 曲线斜率的不同，国民收入的增加额大不相同，但有一点是相同的，即两者的增加额y 0y 1和y 0y 2均小于E 0E 3，原因是要想使国民收入的增加额为E 0E 3，必须保持利率水平不变。但是，保持利率水平不变是不可能的。因为IS 1曲线、IS 2曲线向右分别平行移动到IS 1′和IS 2′时，在（r 0，y 3）点上，商品市场实现了新的均衡，但货币市场却发生了失衡——货币需求大于货币供给。原因是什么呢？因为政府支出增加势必导致国民收入的增加，国民收入增加导致对货币交易需求增加，但货币供给不变（LM 曲线不变），这势必导致货币需求大于货币供给，利率必将上升，而利率的上升导致私人投资水平下降以及总需求水平进一步下降，扩张性财政政策的产出效应受到了限制，这种限制就是所谓的“挤出效应”。由于存在政府支出挤走私人投资的问财政政策效果因IS 曲线斜率而异 r 0123r r 1 r 0

论述影响政策工具选择的因素-东财网院

东北财经大学网络教育 课程考试论文（案例）考核 课程名称 公共政策与政策分析 作者 学籍批次201103 学习中心本部中心 层次专升本 专业行政管理

论述影响政策工具选择的因数 一、政策工具的定义 政策工具是指达成政策目标的手段。政策执行活动作为一个动态过程，就其本质而言就是一个针对具体情况对各种政策工具不断做出选择的过程。因此，选择各种有效手段实现既定的政策目标是政策执行阶段的主要任务。在这一过程中，能否选择有效政策工具是能否实现政策目标的关键。没有有效的政策工具，政策目标也就实现不了。 二、影响政策工具选择的因素 （一）政策目标 政策目标。政策目标是政策制定者希望通过政策实施所达到的效果。政策目标为政策工具规定了方向，为判断政策工具的有效性提供了评判标准。在进行政策工具选择时，必须考虑到政策目标。 1.首先，如果目标是单一的，就要明确目标是什么。目标不明确所带来的工具选择失误是政策实践中经常出现的问题。 2.其次，如果目标是多重的，就要明确目标构成。政策所要解决的问题常常是比较复杂的问题，因而政策目标往往不是单一的，而是多重目标的有机结合，有些目标甚至是相互冲突的，反映不同的利益诉求。复杂的目标体系为政策工具选择提出了挑战。 3.再次，政策工具在执行一段时间后，要考虑政策目标是否已发生转变。如果目标已经转变，就要考虑达成目标的工具是否还有存在的理由，是否需要选择新的工具。如果在政策变化前后使用同样的工具，那么政策改变几乎没什么意义。 （二）工具自身的特性 政策工具自身的特征。每种工具都有其优缺点及适用范围。选择工具时要将其优缺点都考虑在内，以避免工具的滥用。更进一步地讲，不同工具有其不同的适用范围，适用于不同组织环境，被用来解决不同问题。因此，我们不能拿来就用，要考虑我们当前是否具备运用这些工具的客观条件，这些工具是否适用于现有的组织状况。 （三）外部因素 1.政策工具选择的环境 政策工具选择的环境是指影响政策工具选择的生态环境或背景，这些环境因素包括执行组织、目标团体、其他工具及政策领域的其它特征。 （1）执行组织。某项政策工具的实施会对执行组织产生正面的或负面的影响。在选择政策工具时，执行组织会考虑这些影响。 （2）目标团体。目标团体是政策直接作用、影响的对象，因此政策工具的实施对目标团体有直接影响。而不同政策工具会对目标团体产生不同影响。目标团体会抵制对自身不利的政策工具，使其无法开展；同时会通过各种手段使对自身有利的政策工具继续下去。 （3）其它政策工具。工具并不是孤立地发挥作用的，不同工具间会相互关联，相互影响，甚至相互冲突。 （四）以前工具的影响 总的来说，政策工具的选择受到早先选择的限制，因此，工具选择依赖于一定路径。由于这种工具是在过去选择的，要转换成其他工具会很难。因为已经积累了相关经验，并且目标团体信任它。这种工具在经过一段时间后已经成了一种路线，背离它会付出额外的努力和代价从纵向看，该项工具已内化为组织的执行路线，可选择的其他政策工具根本不做考虑；从横向看，它和其它工具或执行活动交织在一起。 （五）意识形态因素 意识形态是一个信仰的体系，它为既存或构想中的社会，解释并辩护为人所喜好的政治秩序，并且为实现其秩序提供策略。不同的意识形态倾向于使用不同的政策工具。我们在对政策工具