_全面放开二胎_政策可行性的实证_省略_增长视角的中国人口最优出生率研究_王会宗
收稿日期：2015－12－14
基金项目：国家自然科学基金面上项目（71473151）；山东大学自主创新基金（青年学术团队）资助项目（IFYT12075）作者简介：王会宗（1977—），男，河北肃宁人，经济学博士，工商管理博士后，山东大学马克思主义学院副教授，山东大学
反垄断与规制经济学重点研究基地研究人员，研究方向为政府经济管理理论与政策；
张凤兵（1979—），男，山东博兴人，经济学博士，山东师范大学经济学院讲师，研究方向为人力资本理论。
“全面放开二胎”政策
可行性的实证分析
———基于经济稳定增长视角的中国人口最优出生率研究
王会宗1，张凤兵
2
（1.山东大学马克思主义学院，山东济南250100；2.山东师范大学经济学院，山东
济南250014）
摘
要：过多或过少的人口数量都有可能阻碍经济的发展，为保证经济发展的可持续性，应确定一个合理的人口数量变
化速度。在研究我国就业人口数量与经济增长关系的基础上，分析就业人口数量与出生率的关系，推算出维持经济稳定增长所需的最优出生率，并与现实状况进行对比。结果表明，要在“新常态”下实现经济的稳定增长，我国应当转变人口政策，放松计划生育控制，适当提高人口出生率水平，从而为我国“全面放开二胎”政策的实施提供了实证依据。
关键词：全面二胎政策；经济稳定增长；人口；最优出生率中图分类号：F061.2文献标识码：A
文章编号：1004－972X （2016）03－0030－06
一、引言
作为经济增长的重要投入要素，人口数量必须控制在一个合理范围内，过高或过低的人口数量都有可能阻碍经济发展的可持续性。改革开放以来，
计划生育政策带来的“人口红利”为中国的快速“赶超式”经济增长做出了巨大贡献。我国人口发展呈
现出由“高出生率、高死亡率、低增长率”转变为“低出生率、低死亡率、低自然增长率”的新特点。2013
年1月国家统计局公布的数据显示，
2012年我国15 59岁的劳动年龄人口比2011年减少了345万
人，多年来首次出现了绝对下降，这意味着我国的“人口红利”开始趋于消失，最终将导致未来中国面
临经济发展的
“减速关”。当前，我国经济已经进入“新常态”，人口问题与经济问题已成为事关我国人民生活质量以及经济
与社会安全的重大战略性问题。为了实现我国经济发展的可持续性，我们必须对人口数量与经济增长二者之间的关系进行妥善处理。为了使人口数量能
够更加适应经济稳定增长的需要，我国已经对人口
政策做出了重大调整，
2015年10月举行的十八届五中全会决定启动实施“全面放开二胎”政策。这
一政策措施是否切实可行呢？本文试图以相关统计数据为基础，对我国人口数量与经济增长的关系进行实证检验，以找出一个能维持经济稳定增长的合理人口增长速度，并对目前我国的人口政策进行审视和判断。
二、人口与经济增长研究文献综述
自马尔萨斯时代人口问题开始进入理论界和决策层视野以来，人口与经济增长之间的关系引起了国内外学者的广泛讨论，对两者关系的研究观点主要分为两种。
（一）人口数量增长抑制经济增长此类观点认为，由于人口数量的过快增长，会导致自然资源过度开发，进而导致自然资源枯竭和环境恶化。
早在18世纪，英国经济学家马尔萨斯
［1］
就认
3DOI:10.16011/https://www.wendangku.net/doc/5613497767.html,ki.jjwt.2016.03.006
为，“人口若不受到抑制便会以几何比率增加，而生
活资料却仅仅以算术比率增加”，新增的人口最终无法由其生产的生活资料来养活，最后人口数量的
增加只有通过“贫困和罪恶”所抑制。罗马俱乐部《增长的极限》（1972）［2］预言，由于人口爆炸会导致石油等自然资源的枯竭，经济增长不可能无限持续
下去。马寅初（1957）［3］
以当时中国人口状况为基础，分析了人口与资金积累、粮食生产等因素的关
系，最后得出了我国的人口“非控制不可”的结论。
（二）人口数量增长对经济增长抑制作用与促进作用并存
此类观点认为，人口数量增长对经济增长既有抑制作用又有促进作用，而人口质量的提高不但能够抵消人口数量增长对经济增长的抑制作用，甚至能够通过人力资本等因素促使技术进步，进而大幅提高经济增长。
凯恩斯（1936）［4］
认为，人口数量缩减带来的有效需求不足导致经济增长的停滞；人口数量的增长则会刺激技术进步，进而对经济增长起到巨大的推动作用。舒尔茨（1961a 、1961b 、1961c ）［5－7］认为，人的能力是经济发展的主要力量；通过人力资本的提高，人类可以解决经济发展与自然资源稀缺的矛盾。
库兹涅茨（1973）［8］
提出“人口红利”和“人口负债”理论，认为人口增长能够促进经济增长。贝克尔等（1999）［9］认为，要使人口数量的增加促进经济的增长，就要使分工和人力资本投资所带来的收益增加高于人口增长导致的生产效率降低。
李建民、王金营（2000，2004）［10－11］等认为，若
不实行计划生育政策进行人口控制，中国经济将会陷入“马尔萨斯陷阱”的泥沼之中；但若生育率迅速下降至低生育率水平，也会产生“双刃剑”的作用，即在特定的条件下会对社会经济发展有利，而长期内的生育率超低水平也会对社会经济发展造成负面
效应。蔡昉（2001）［12］
认为，人口可能促进经济发展，也可能阻碍经济发展；就其影响方式而言，人口不仅可以通过作用于经济增长率、经济结构直接对经济发展产生影响，还可以通过其他因素间接影响
经济发展。王谦和郭震威（2001）［13］
认为，发展中国家控制人口增长有利于经济发展，但是现有的研究还不能完全揭示人口与经济相互作用的内在机制，从提高人均GDP 的愿望出发提出人口增长的控制
目标是不合适的。王德文（2007）［14］
认为，人口的低增长会在长期引起劳动力供给的低增长以及老龄化速度加快，在经济持续快速增长的情况下，这将诱发
工资率的不断上升，要保持中国经济的持续增长，就
要加速物质资本和人力资本的积累。王颖等（2010）［15］认为，人口红利未必导致经济增长，虽然人口红利在一定程度上会促进经济增长，但中国人口红利的实现受到了许多条件的制约。胡伟华（2011）［16］认为，人口与经济增长的关系是复杂的，人口数量的增长对经济增长的作用为正，但是并不显著。
虽然以上文献观点各异，但人口对经济增长的重要性不言而喻。人口数量及其变化在中国经济增长与发展中的作用要靠事实来检验，人口政策也应当随着经济与社会发展的形势而适时调整。本文将以历年公开统计数据为基础，根据经济增长模型找到我国就业人口数量与经济增长的关系，分析出生率与就业人口数量的关系；推算为保证一定经济增长速度，当前我国人口的最优出生率。
三、人口与中国经济增长实证分析
（一）模型选择
根据本文研究思路，在对出生率、生育率与经济增长之间的关系进行探讨之前，我们首先要理清人口和经济增长之间的关系。根据经济学的相关理论，人口通过劳动力供给和人力资本这两种要素投入方式参与经济运行。为了便于研究，本文暂时忽略两种要素投入方式的差别，将人口数量看作是一个为经济运行提供必要支持的整体要素，而人口对经济增长的影响则直接体现为就业人口数量及其变化。本文假定在满足经典的C －D 生产函数的条件下来考察人口与中国经济增长的关系，即：
Y t =AK αt L β
t μ
（1）
式中，Y t 、K t 与L t 分别为第t 年的总产出、物质
资本存量和就业人口数量；A 为技术因素（暂时假定其外生给定），μ为随机误差项。
（二）指标选取与样本数据
鉴于我国20世纪70年代末开始进行改革开放和实行计划生育政策，考虑数据资料的可得性，本文选取1978年至2013年作为研究时期；同时，为消除通货膨胀等价格因素的影响，我们将选取不同指数将名义变量转化为实际变量。
1.总产出（Y t ）
通常情况下，一国国民经济的整体产出可用以可比价格计算的国内生产总值（GDP ）或者国民生产总值（GNP ）来衡量。鉴于GDP 不包含国外的资本和劳务且更符合国民经济的实际水平，本文采用国内生产总值（GDP ）作为衡量经济增长的总产出
1
3
指标。为消除通货膨胀不良的影响，我们以1978年为基期，将历年GDP数据进行折算，具体公式为：
实际GDP=名义GDP GDP指数
?100
2.物质资本存量（K
t
）
物质资本存量是在一定时点上能够用于生产的物质资本的数量和规模，在国民收入核算中通常指固定资产存量。由于我国官方公布的统计资料中没有直接可用的数据，我们需要根据历年的固定资产投资状况对该项指标的数值进推算。根据前人研究的经验，我们采用了戈德史密斯（Goldsmith）在1951年创立的永续盘存法对该项指标的数值进行了测算，其基本公式为：
K
t =I
t
+（1－δ
t
）K
t－1
（2）
式中，K t与K t－1分别为第t年和第t－1年的实际物质资本（固定资产）存量，I t为第t年当年的物质资本投资，δt则表示第t年的物质资本折旧率。
令I t=
GI
t
PIF
t
，经过系列推导可将式（2）转化为：
K
t =K
t－1
（1－δ
t
）+
GI
t
PIF
t
（3）
式中，GI t为第t年的名义固定资产投资，PIF t 则为第t年固定资产投资价格指数。根据式（3），对物质资本存量进行测算，需要对K0、δt与PIF t等3个值进行确定（GI t数据可直接从历年《中国统计年鉴》获得）。
（1）基期物质资本存量K
。学者通常根据我国的经济发展阶段、特点及研究需要来设定初始值K0的基期年份，通常为1952年或1978年，但采用不同方法进行推算的结果存在差异。贺菊煌（1992）［17］在资本平均增长率相等的假设条件下，采用迭代的方法推算出1952年我国物质资本存量为946亿元（1990年不变价格）；邹至庄（Chow，1993）［18］则推算1952年我国全社会固定资本存量为1750亿元（1952年不变价格）；唐志宏（1999）［19］采用不断优化生产函数逐步提高拟合度的方法测算出中国1953年资本存量为1800亿元（1980年不变价格）；王小鲁（2000）［20］将1952年资本存量设为1600亿元（1952年不变价格）；张军和章元（2003）［21］估计1952年全国的资本存量为673亿元（1952年不变价格，不包含土地）。由于永续存盘法对资本存量初始值的选择十分敏感，所用数据需要有一个足够长的历史序列；根据研究时间段选择，本文将采用邹至庄（Chow，1993）［18］的研究结果，采用1978年年末的资本存量作为初始物质资本存量值，即设定K0为11292亿元（1978年不变价）。
（2）物质资本折旧率δ
t
。王小鲁（2000）［20］在固定资本形成的基础上统一采用5%的折旧率；宋海岩等（2003）［22］则在假设物质资本的物理折旧率与经济增长率成正比的基础上，采用官方公布的名义折旧率3.6%加上经济增长率作为实际折旧率；邹至庄（1993）［18］采用公式“折旧额=GDP－国民收入+补贴－间接税”。依据以往研究的经验，并考虑到简化数据计算，本文统一采用了5%的资本折旧率。
（3）固定资产投资价格指数PIF
t
。我国在1992年后才开始公布固定资产投资价格指数，因而相关研究在此之前的数据或采用其他指数代替，或自己进行核算。张军和章元（2003）［21］直接采用上海市数据来代替全国固定资产投资价格指数；宋海岩等（2003）［22］则采用全国建筑材料价格指数来代替；贺菊煌（1992）［17］通过积累指数来得到固定资产投资价格指数；邹至庄（Chow，1993）［18］则首先运用《中国统计年鉴》公布的积累指数测算了积累隐含平减指数，然后再运用积累隐含平减指数对各期的积累额进行了平减处理；李治国和唐国兴（2003）［23］则采用回归拟合与年鉴公布数据相结合的方法获得。
在国家统计局的支持下，Hsueh和Li（1999）［24］通过每年固定资产统计报告，核算出1952－1995年的直接投资缩减指数（价格指数）。根据所掌握资料，我们认为此数据最为可信，因此本文将采用这一数据；1995年以后则以国家统计局公布的数据为准。根据研究需要，我们将这两部分原始数据的基期设定为1978年后进行折算（即令1978年的固定资产投资价格指数为100）。
此外，以上历年名义GDP、GDP指数、名义固定资产投资GI t、1995年后折算前的固定资产投资价格指数、就业人口数等数据均来源于各年的《中国统计年鉴》和《中国劳动统计年鉴》。
（三）实证检验
由于对样本数据进行对数化处理不但不会改变变量之间的关系，还能消除样本数据存在的异方差现象，因此，本文对各变量的样本数据均采用了对数化的方法进行处理。将式（1）两边取自然对数，得到下式：
ln Y
t
=ln A+αln K
t
+βln L
t
+μ（4）根据式（4），利用计量经济软件Eviews7.1进行回归，得到表1所示结果。
23
表1实证检验回归结果
Variable Coefficient Std.Error t－Statistic Prob.
C－9.801192 1.375940－7.1232690.0000
ln K0.2738650.0278509.8335120.0000
ln L 1.4485290.1472509.8372100.0000Ｒ－squared0.976993F－statistic700.6584 AdjustedＲ－squared0.975598Prob（F－statistic）0.000000
根据表1的回归结果，各指标均在0.0000的显著性水平上通过检验，拟合优度高（Ｒ2与调整的Ｒ2均大于0.97），模型整体在0.000000的显著性水平上通过F检验，回归效果显著，可得到各变量之间的关系如下：
ln Y
t =－9.801192+0.273865ln K
t
+
1.448529ln L
t
（5）根据式（5）可知，改革开放以来，就业人口数量变化对中国经济增长具有显著的正向影响，就业人口数量提高1%可以使得经济增长水平提高约1.449个百分点；也就是说“人口红利”是推动改革开放以来我国经济增长水平不断提高的重要因素。
（四）预测：最优出生率的确定
出生率是指某个国家或地区在一定时期内（通常指一年）出生人口数与平均人口数量之比，它反映了人口的出生水平。本文所指的最优出生率，就是能使未来就业人口恰好达到经济增长所需人口数量的当年人口出生率。
根据式（5）所反映的关系，我们可以在预测实际国内生产总值和实际物质资本存量的基础上，得到历年满足未来经济增长需求的就业人口数量，从而推测出恰好满足未来经济增长需求的出生率即当年的最优出生率；最后，将最优出生率与实际出生率进行比较，从而对现有的人口政策做出评价。
1.就业人口数量预测
现有研究经常用年均GDP增长率来预测未来的GDP水平，此方法过于简单而难以反映真实的GDP增长状况。基于以上考虑，本文将以历年实际GDP水平为基础，建立一个实际GDP的增长速度的自回归模型，在预测未来实际GDP增长速度的基础上，对未来的GDP水平做出预测；同理，我们可对实际物质资本存量K进行预测。根据以上思路，本文分别建立实际GDP增长率与实际物质资本存量K 增长率的自回归模型，即：
TIP
t =a+bYIＲ
t－1
+μ
1
（6）
式（6）中，YIＲt与YIＲt－1分别为第t期与第t－1期的实际总产出（实际GDP）增长率，μ1为其随机误差项。
KIＲ
t
=c+dKIＲ
t－1
+μ
2
（7）
其中，KIＲt与KIＲt－1分别为第t期与第t－1期的实际物质资本（固定资产）存量增长率，μ2为其随机误差项。
根据式（6）、式（7）及计算得到的实际总产出增长率与实际物质资本存量增长率数据，利用Eviews 6.0得到回归结果如表2、表3所示。
表2YIＲ自回归结果
Variable Coefficient Std.Error t－Statistic Prob.
C 1.980778 1.003292 1.9742790.0570
YIＲ（－1）0.6332810.137837 4.5944110.0001Ｒ－squared0.397461F－statistic21.10861 D－W stat 1.636377Prob（F－statistic）0.000064
表3KIＲ自回归结果
Variable Coefficient Std.Error t－Statistic Prob.
C 1.0777150.576337 1.8699380.0707
Y（－1）0.9431760.04780619.729040.0000Ｒ－squared0.924033F－statistic389.2349 D－W stat 1.513420Prob（F－statistic）0.000000根据表2与表3的回归结果，可分别得到YIＲ与KIＲ的自回归关系如下：
YIＲ
t
=1.980778+0.633281YIＲ
t－1
（8）
KIＲ
t
=1.077715+0.943176KIＲ
t－1
（9）根据式（5）、式（8）和式（9），我们可预测未来20年我国实际国内生产总值、实际物质资本存量及满足经济增长所需的就业人口数量如表4所示。
表4经济增长、物质资本投资与就业人口预测
年份
实际GDP水平（Y）实际固定资产存量（K）
总量（亿元）增速（%）总量（亿元）增速（%）
就业人口（L）
单位：万人201423100.76 3.40537593.5318.0273722.40 201524055.16 4.13634754.9818.0773467.62 201625161.02 4.60749798.7118.1273433.64 201726391.91 4.89886051.7318.1773536.84 201827732.31 5.081047464.2918.2273725.36 201929173.59 5.201238727.1618.2673966.75 202030711.62 5.271465410.9918.3074240.65 202132345.30 5.321734132.0418.3474534.22 202234075.60 5.352052749.1318.3774839.42 202335904.95 5.372430597.8518.4175151.20 202437836.82 5.382878768.9418.4475466.40 202539875.53 5.393410439.3218.4775783.09 202642026.02 5.394041265.6418.5076100.09 202744293.76 5.404789852.2518.5276416.69 202846684.74 5.405678307.5918.5576732.51 202949205.35 5.406732905.8118.5777047.35 203051862.43 5.407984873.5318.5977361.11 203154663.26 5.409471325.3718.6277673.78 203257615.51 5.4011236376.4718.6477985.41 203360727.32 5.4013332465.5518.6578296.05
2.最优出生率确定
如果不考虑死亡等意外因素，某一年的就业人口数量应为：
33
L t =L
t－1
+新参加就业人口数－退休人数（10）
由于我国规定18岁为成年60岁退休，我们可以将式（10）转化为：
L t =L
t－1
+总人口数
t－18
g出生率
t－18
－总人口
数t－60g出生率t－60（11）于是，某年的人口出生率为：
出生率t=
I
t+18－L
t+17
+总人口数
t－42
g出生率
t－42
总人口数t
（12）最优出生率是使未来就业人口恰好达到经济增
长所需人口数量的当年出生率，根据式（12）及表4所示2022－2031年所预测维持中国经济增长的可持续性所需要的就业人口数，得到2004－2013年的出生率即为最优出生率，如表5所示。
表5最优出生率预测与比较单位：?
年份现实出生率预测最优出生率现实与预测差距200412.2914.05－1.76
200512.4017.72－5.32
200612.0914.90－2.81
200712.1015.65－3.55
200812.1414.79－2.65
200911.9514.68－2.73
201011.9016.11－4.21
201111.9315.68－3.75
201212.1015.91－3.81
201312.0814.66－2.58
注：因特殊经济状况，1960－1969年人口变动异常，为保证预测
数据的准确性，此阶段出生率数据用人口“自然增长率”代替；1960
－1969年人口总数与“自然增长率”数据以及2004－2013年人口总
数与实际出生率数据来自《中国统计年鉴2014》。
四、结论与建议
根据表4，即便在未来经济增长速度放缓而固定资产投资增速加快的情况下，要维持未来我国经济增长的持续性，就业人口数量也应当保持一定的增长趋势。然而，目前我国的劳动人口已经开始出现了下降现象［25］，“人口红利”正在逐步消失；根据表5，与所推测的最优出生率相比较，我国人口的现实出生率已经远远低于维持经济增长所需的更替水平；若考虑死亡率因素，现实出生率与最优出生率水平的差距有可能更大。在现有人口政策下，我国人口结构的老龄化和劳动人口的萎缩趋势日渐明显，在导致消费不足和社会负担加重的同时，也使得经济发展面临活力不足的压力，最终可能导致经济增长的进一步放缓甚至停滞；近年来频繁出现的“民工荒”现象已经为经济发展敲响了警钟［26］。基于上述分析，适时对人口政策进行调整已成为我国未来经济社会发展所面临的重要课题。
本文存在两个假设前提：技术水平外生给定；忽略人口数量与人力资本的差异或不考虑人力资本问题。然而，在现实的经济发展中，技术水平变化日新月异，我国各行各业的技术进步有目共睹；人力资本对经济发展的重要性得到广泛认可，已成为推动经济增长、产业升级与结构调整的重要投入要素。也就是说，技术与人力资本是事关中国经济增长水平与质量的重要推动力。然而，技术与人力资本的核心是人，低出生率带来的劳动人口数量下降很可能会因人才匮乏而延缓技术进步，并带来人力资本积累的减缓甚至停滞，从而对经济发展的可持续性带来长期性不利影响。也就是说，即便存在这两个前提假设，本文的研究结果也在一定程度上表明对过去已实施35年的计划生育政策进行调整已是我国经济发展的必然选择，而人口出生率迅速下降对中国经济增长的影响可能比我们所确定的范围与程度更大、更深远。
为维持经济增长的可持续性，我们应当不断加大科技投入，提高科技进步水平；改变以往“粗放式”的劳动力使用方式，加强人力资本投资，进行劳动力资源的二次开发。本文的研究也表明，在经济条件不断改善、长期的人口政策宣传导致人们的生育观念已悄然发生根本性转变、人口整体素质仍然不高以及高素质群体生育意愿明显降低的现实下，继续进行人口政策调整，逐步放松原有的计划生育控制，在“单独二胎”政策［27］的基础上进一步实施“全面放开二胎”政策，提高人口出生率，已经是保证未来我国经济社会可持续发展的现实选择，从而证明了我国目前进行人口政策调整的可行性。当然，人口数量与结构的转变是一个长期性过程，“全面放开二胎”政策的实施需要循序渐进地进行，应在做好出生人口监测预警的基础上，不断完善配套措施，以推动政策落实。
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A Ｒesearch on the Optimal Birth Ｒate for China ’s Population Based
on a Perspective of the Steady Economic Growth WANG Hui －zong 1，ZHANG Feng －bing 2
（1.School of Marxism ，Shandong University ，Jinan 250100，China ；2.School of Economics ，Shandong Normal University ，Jinan 250014，China ）
Abstract ：Excess or insufficient population is likely to hinder a country ’s economic development.Therefore ，in order to make economic development sustainable it is necessary to attain a reasonable population growth rate.Based on the empirical research on the relationship between employed population and economic growth in China ，this paper analyzes the relationship between employed population and birth rate ，calculates the optimal birth rate that needed to sustain a certain speed of economic growth ，and compares it with the real birth rate.The empirical result shows that ，to maintain a certain speed of economic growth under the new normal ，the population policy should be shifted and the existing birth control should be relaxed ，and the birth should be properly improved ，which provides an empirical evidence for the universal two －child policy.
Key words ：universal two －child policy ；steady economic growth ；population ；optimal birth rate
（责任编辑：杨国玉）
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2020全面放开二胎最新政策
2020全面放开二胎最新政策 20XX全面放开二胎最新政策：全面放开二孩无需试点 20XX全面放开二胎最新政策，何时全面放开二胎政策?全面放开二胎还有多少人愿意生?国家卫生计生委在7月10日的时候新闻发布会上回应这样称，现在的主要任务是要继续组织实施好单独两孩的政策，同时也是需要积极做好进一步调整完善生育政策的研究论证工作。 全面放开二孩无需试点 “单独二孩”政策实施的效果有哪些? 单独二孩其带来的增量人口上限仅为400万人，其提升0-14岁人口占总人口比重不到0.3%。显然靠单独二孩杯水车薪。应该立即全面放开二孩，已无需再试点了，也没时间试点了。 立马放开二孩会导致人口数量出现反弹吗? 全面放开二孩，可能头几年有所反弹外，但年平均总和生育率也难以由现在的1.4至1.5升到1.8以上，2020年人口总量也难以突破14.5亿人，人口峰值也难以突破15.3亿人。 中国的人口规模和结构的问题 我国的人口结构状况和总和生育率水平已达甚至超过最发达国家水平，大大超越了我国生产力水平，这将严重制约我国发展。未来我国发展将面临经济大幅度滑坡、陷入中等收入陷阱和难以实现现代化的三重风险。
准生二胎的条件有哪些? 一、双方均为独生子女，只生育一个子女的; 二、双方均为少数民族，只生育一个子女的; 三、双方均为归国华侨，或者来本省定居不满6年的香港、 澳门、台湾地区居民，只有一个子女在内地定居的; 四、再婚夫妻，再婚前生育子女合计不超过两个的，但不适 用于复婚夫妻; 五、婚后不育，夫妻双方均满30周岁，依法收养一个子女的; 六、第一个子女为残疾儿，不能成长为正常劳动力，医学上 认为可以再生育的; 七、夫妻一方为一级至六级的残疾军人;一级至五级因公(工) 致残人员，只生育一个子女的; 八、矿工井下作业连续5年以上，并继续从事井下工作，只 生育一个女孩的; 九、农村夫妻一方是独生子女，只生育一个子女的; 十、男方到女方家落户且女方没有兄弟的农村夫妻，只生育 一个子女的(仅适用女方姐妹中一人); 十一、农村夫妻只生育一个女孩的; 十二、大山区的乡，女方在农村，只生育一个女孩的。
全面放开二胎新政策
全面放开二胎新政策 小编语：2015年10月，中共十八届中央委员会第五次全体会议公报指出：促进人口均衡发展，坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。以下是关于全面放开二胎新政策，供大家参考! 2015年10月29日，党的十八届五中全会允许普遍二孩政策，提出全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。这是继2013年，十八届三中全会决定启动实施“单独二孩”政策之后的又一次人口政策调整。 目前我国人口情况如下： 1、由于生育率低，国家人口规划指出要完善生育政策。在低生育率和人口老龄化加速的社会大趋势下，有学者赞同或明确支持逐步放开二胎政策。在计划生育基本国策不变的前提下，日趋灵活的人口政策将有助于缓解中国人口老龄化带来的社会压力。 2、一项受到学界一定认同的测算显示，如果2015年全国城乡统一放开“单独二胎”，则每年多出生的人口将比现在增加100万人左右，超过200万人的可能性很小。 3、中国发展研究基金会发布的《人口形势的变化和人口政策的调整》报告特别提出，近期生育政策的调整方案应该是在全国分步实施放开“二孩”。第一步，在城市地区和严格执行一孩政策的农村地区即刻放开二胎;第二步，2015年，在实行“一孩半”(即有的地区第一胎为女孩的夫妇可以生二胎)政策的地区放开二胎，实现全国全面放开二胎的目标。 4、专家研究认为，分区域分步分开二孩，可以避免同时全部放开二孩带来的人口大起大落式的剧烈变动，也可避免放开“单独”(即夫妻双方一方是独生子的可生二胎)带来的花费时间较长、贻误时机等问题。 2015年能全面放开二胎吗
2010年1月6日，国家人口计生委下发《国家人口发展“十二五”规划思路(征求意见稿)》，曾提到要稳妥开展实行夫妻一方为独生子女的家庭可生育第二个孩子的政策试点工作。这项被称为“单独二胎”的政策，时隔3年多，单独二胎政策已经出台，如进展顺利，将于今年年底或明年年初试行。与此同时，2015年10月29日党的十八届五中全会指出：坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。这是继2013年，十八届三中全会决定启动实施“单独二孩”政策之后的又一次人口政策调整。 在放开单独二胎政策的同时，相关部门也表示，必须长期坚持计划生育基本国策不动摇。完善生育政策既要考虑维持我国的低生育水平，又要考虑群众的生育意愿、经济社会发展和人口结构变化等诸多因素。 2015全面放开二胎时间表 2015全面放开二胎时间表是否已经公布?中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议提出，允许普遍二孩政策。促进人口均衡发展，坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。 2014年国家统计局变动抽样调查显示，目标人群中43%有再生育的打算，今年初，国家卫生计生委开展的专项调查显示，39.6%有再生育打算，与2013年的调查相比有所下降。 此外，再生育申请数量平稳增加。监测显示，2014年七八月份，全国每月申请量达到15万对左右，目前稳定在每月8-9万对，截至2015年5月底，全国有145万对夫妇提出再生育申请，139万多对办理了手续。河北、辽宁、浙江、山东、湖北、重庆、四川等七省市占到申请总量的55.2%。 什么时候放开二胎
全面二胎政策的影响
全面二胎政策的影响 在过去一百年中的大部分时间里，几乎所有国家都曾弥漫过或正弥 漫着对生育率的忧虑。有些国家(如一些非洲国家)抱怨生育率总居高不下，而另一些国家(如欧洲和东亚的一些发达国家)则苦恼生育率持续低迷。即使在同一国家里，也可能几十年前还在恐慌“婴儿潮”阻碍发展，今天却又担心生育率之低难以应对老龄化之挑战。 有关这个问题，我们也无法具体统计政策出台后，有多少女性愿意 生育二胎，但我们从生育政策逐步放开的历史，或许能够知晓女性生育 意愿的趋势。 到底什么水平的生育率是好的生育率呢?毫无疑问，极低或极高的 生育率之于社会的存续与发展都是有害的。倘真的有“最优生育率”存在，那定是在这两个极值之间。更重要的是，这世上没有人咸美之、皆 大欢喜的生育率水平。所谓的“好”或“最优”一定是在特定情境下之 于特定对象而言的。那么，假设本周宣布的“全面二胎”政策真能让中 国生育率有明显提升，谁又会是政策的受益者呢? 同时，新《条例》规定了可以再生育子女的条件：夫妻生育两个子女，有子女经依法鉴定为病残儿，不能成长为正常劳动力，医学上认为 可以再生育的;曾患不孕不育症，依法收养两个子女后又怀孕的;再婚夫 妻一方已生育两个子女，另一方未生育或者生育一个子女，再婚后无共 同生育子女的;再婚夫妻一方已生育一个子女，另一方未生育，再婚后 共同生育一个子女的;再婚夫妻各生育一个子女，再婚后共同生育一个
子女的;省人民政府卫生和计划生育行政部门认定的其他情形。 专家研究认为，分区域分步放开二胎，可以避免同时全部放开二孩 带来的人口大起大落式的剧烈变动，也可避免放开“单独”(即夫妻双 方一方是独生子的可生二胎)带来的花费时间较长、贻误时机等问题。 看来专家想得非常周到，把“单独”贻误时机的问题也想到了。但是， 假如2015年全面放开二胎，一者，可能很难避免人口大起大落式的剧烈变动;二者，可能会出现一个人口生育高峰，为社会带来诸多隐患。 在前面谈到二胎政策的出台原因时已说到一部分二胎政策所能带来 的益处——即是第一个有利方面：对社会整体经济发展有益。而二胎政 策的第二个有利方面便是：对社会的稳定协调发展有益。 人口规模会阻碍生活水准提高吗? 在“全面二胎政策”公布后没多久，一位性格较真的朋友给我发来 微信，询问这个问题——“人口规模与生活水准之间的关系到底是怎样的?”。他坦诚地说，对这问题的思考让他感到有如精神分裂的困惑。 很明显嘛，土地面积必有其上限，过大规模的人口超过自然资源的负荷。如果人口减少了，均摊到每个人的资源就多了，那么生活水准提高是很 显然的事情。与此同时，他听到别人说，人口规模下降会阻碍创新，妨 害一国之长期竞争力。他又觉得似乎也很有道理。那到底是人愈多愈好，还是人愈少愈好呢? 这问题的答案首先取决于一国之经济结构是怎样的。倘这个国家是 以农业为主，那它最主要的生产要素是土地。土地的供给是有限制的。 给定土地数量，劳动力的边际产出随人口增加而递减。所以，生活水准
国家公布全面放开二胎政策以后
国家公布全面放开二胎政策以后，大家反应不一，议论纷纷。有欢呼雀跃的，有跃跃欲试的，有淡然处之的，有后悔不迭的，有拥护者，有骂娘者……不一而足，甚是热闹，今天应唐山一位家庭教育同仁刘丽娟的要求写了这篇文章。 做为一名家庭教育工作者，我的建议是：更应该理性看待放开二胎。国家实行计划生育政策三十年来，少生了将近两亿人（引自资料）。少了将近两亿人吃饭，对我国的改革开放和全面建设小康社会有着不可磨灭的贡献，这一点毋容置疑。 但是任何政策的实行都会有其弊端和负面影响。独生子女政策的实行，同时也产生了例如：失独后老无所依、独生子女综合症、421家庭现象更加突出等诸多家庭和社会问题，让我们的教育略显得有些尴尬。 同时任何政策的废止也不可能“踩急刹车”，如果一个政策、措施立马反其道而行之，这种急刹车和硬着陆更会出好多问题，从计生委成立到卫生计生委的合并，从双独放开到单独放开，再到今天的全面放开，是一个渐进和适应的过程。其中最重要的是公众对二胎的期望更趋理性，以及从数量取舍型向质量安全型的转变才使得全面放开有了充分的依据。 具体到家庭，我的建议是：准备生二胎的父母们，在准备要二孩的时候，要做到“计划生育”。第一，考虑双方的年龄，因为超过35岁，尤其是妈妈超过35岁，高龄孕妇很容易出现妊高症、代谢紊乱，同时随着卵子的老化，孩子致畸的几率明显增大。如果说老大当时是“结婚错误，生孩子是失误”，那么生二胎应该更趋理性，孕前、孕中以及生产方式都要科学。第二，考虑家庭的承受能力。因为现在的孩子成长和我们当年的“散养”真的不一样了，一旦生下来，就要为他（她）的一生成长考虑。根据家庭的经济状况和承受能力，充分预计孩子从出生到长大以及结婚生子的成本（这就是中国特色），不能为生孩而生孩（生活中有好多因生孩而返贫的例子）。第三，考虑老大的感受。如果说老大还小，可以不征求意见，如果已经懂事（三岁），就应该充分征求老大意见，或者通过家庭会议等方式，征得老大的理解、支持和期待。如果老大反对，宁肯停一段时间，也要达成一致意见。因为如果老大反对，会直接影响他（她）的成长，更有甚者，以后两个孩子的矛盾可能由此埋下隐患（好多老大虐待老二的案例真的让人触目惊心）。 生孩子是一个家庭的希望所在，是一对父母的“长期投资”，是一个家族振兴的希望，所以，在生孩子这样的事上，一定要做到未雨绸缪，防患于未然。
全面放开二胎政策
全面放开二胎政策 具体规定为，提倡一对夫妻生育两个子女;符合法定条件的可以要求安排再生育子女，具体办法由省、自治区、直辖市规定。同时明确，夫妻双方户籍所在地的省、自治区、直辖市之间关于再生育子女的规定不一致的，按照有利于当事人的原则适用。 中国社科院副院长蔡P在一次论坛上表示，中国可能在两年左右时间内向所有夫妇放开二胎政策。虽然卫计委回应目前暂无时间表，但也并未否认调整的可能性。加之蔡P在人口政策研究领域的权威地位和其社科院的官方身份，“全面放开二胎”的观点一出立即引发了公众的强烈关注。 中国二胎政策何时全面放开?作为世界第一人口大国，人口问题关系到中国经济社会发展全局。随着第一代独生子女进入生育高峰，人口倒三角结构和老龄化、青壮年劳动力短缺等一系列问题日益显现，在新形势下，执行了30多年的计划生育国策，面临新抉择。 国家计生委被拆分之后，计划生育政策将如何调整?二胎政策会否全面放开?面对下一个十年，这是我们的第三问。 “一代之约”已到全面放开二胎呼声高涨 有关计生政策调整的言论上演了多次罗生门，二胎政策正处历史关口。 关于计划生育政策的讨论，在每年的两会中都会成为热议的话题。而近年来，也不时会传出中国将调整生育政策、放开二胎的消息。不
过，国家计生委每隔一段时间也会出来辟谣：“必须长期坚持计划生育基本国策不动摇。 死亡风险。这并不意味着独生子女的死亡率更高，而是说，当独生子女死亡时，其父母因为没有其他的孩子，其丧失孩子的痛苦更加巨大和难以弥补。 计划生育政策已执行超过30年，兑现承诺时间点已到 去年8月，伊朗宣布取消计划生育政策，斥资1900亿里亚尔(约合人民币1000亿元)鼓励民众多生孩子，以阻止人口减少和老龄化。这一消息再次引起中国民众对计生政策的讨论。 中国的独生子女政策始于1980年。当年，中共中央发表《关于控制我国人口增长问题致全体共产党员共青团员的公开信》，首次以公开信的形式倡导“一对夫妇只生一个孩子”，标志着我国的生育政策开始转变为严格控制二胎和独生子女政策。该公开信同时还提到，“到30年以后，目前特别紧张的人口增长问题可以缓和，也就可以采取不同的人口政策了。” 如今，“一代之约”的时间已到。第一代独生子女已经到了结婚生子年龄。而中国的人口状况也发生了翻天覆地的变化。计划生育政策控制人口的同时，也酿下了苦果：男女比例失衡、民工荒、人口老龄化，这些前所未有的问题都给计划生育政策带来了新的挑战。 官方权威学者从反对到赞成各界呼吁“一胎”松绑 2009年底，保守派权威、计划生育副总设计师田雪原在人民日报撰文，抛出“二胎方案”，而长期支持计生政策的国情专家胡鞍钢也
2021全面放开二胎最新政策
2020全面放开二胎最新政策 新版完全放开了最新的二胎政策 新版本 新版完全放开了最新的二胎政策：没有必要试点完全放开二胎 新版完全放开了最新的二胎政策。二胎政策什么时候全面放开？有多 少人愿意生二胎？国家卫生计生委在7月10日的新闻发布会上回应说，现在的主要任务是继续组织实施独生子女政策，同时要积极做好调研 论证工作，进一步调整完善生育政策。 没有试点的两个孩子完全放开 「独生子」政策的效果如何？ 光两个孩子带来的增量人口上限就只有400万，0-14岁人口占总人口的比例不到0.3%。显然，光是两个孩子是九牛一毛。这两个孩子应该立即完全释放。没必要再试，飞行员也没时间。 释放两个孩子会不会马上导致人口反弹？ 两个孩子的完全自由化可能会在最初几年反弹，但平均年总生育率很 难从目前的1.4升至1.5，再升至1.8以上。新版总人口也很难超过14.5亿，峰值人口也很难超过15.3亿。 关于中国人口数量和结构的问题
中国的人口结构和总生育率已经达到甚至超过了最发达国家的水平，大大超过了中国的生产力水平，这将严重制约中国的发展。未来，中国的发展将面临三大风险：经济衰退、中等收入陷阱和难以实现现代化。 生二胎的条件是什么？ 第一，双方都是独生子女，只有一个孩子； 二、双方都是少数民族，只有一个孩子； 3.双方均为归侨，或在本省定居不满6年的港澳台居民，且只有一个子女在内地定居的； 4.再婚夫妻再婚前不超过两个子女，但不适用再婚夫妻； 5.婚后不孕不育，夫妻双方均年满30周岁，依法收养一个孩子； 六、第一胎残疾，不能成长为正常劳动力，医学上可以再生育； 7.配偶一方为一级至六级残疾军人的；因公(工)致残的一至五人只生育一个子女的； 八、矿工连续在井下工作5年以上，且继续从事井下工作的，只有一名女生； 九、农村夫妻一方是独生子女，只有一个孩子； 十、男方落户女方家且女方在农村夫妻中无兄弟，只有一个孩子(女方只有一个姐妹)；
全面放开二胎弊大于利
全面放开二胎弊大于利 开放是指解除封锁，禁令，限制。二胎政策是指中国实行的一种与计划生育相对应的政策，指符合指定条件的夫妇允许生育二胎。需要指出的是，二胎政策有其益处和弊端。我们今天讨论的是开放二胎政策弊大于利还是利大于弊的问题，我方的观点是开放二胎政策弊大于利。下面我将从宏观的社会和微观的个人与家庭两个方面论述。 首先，从宏观的社会角度来说，一方面，在社会经济方面，面对中国人口多，人均资源占有量少，环境容量少，发展不平衡的基本国情，开放二胎政策在一定程度上提高了劳动力的数量，延长了人口红利期，短期内促进了社会经济的发展。但是，劳动力数量的增多会进一步加剧就业压力，造成资源的进一步紧张，环境压力加大，而人口红利期延长也不利于促进劳动密集型产业向高新技术型产业转型，从而不利于经济的可持续发展。另一方面，在社会问题方面，开放二胎政策使得青年人口增加，在一定程度上缓和社会养老负担过重问题，但是开放二胎政策并不是解决人口老龄化的根本措施，养老能力取决于劳动生产力，并不是劳动力与老年人口的直接对比。老龄化的过程是机械化取代劳动力的过程，是劳动密集型向高新技术产业转变的过程，有利于人均收入水平提高，从而有利于老年人生活水平的提高。其次，从微观的个人和家庭方面来说，一方面，开放二胎政策使得家庭中孩子的数量增多，孩子的抚养成本提高，加大了家庭的生活负担。 另一方面，我方承认，孩子数目的增多可能会让他们在父母无暇照顾时互相陪伴，减少孤单感。但是也容易是孩子对玩具，衣物以及父母关爱的互相比较，造成生活矛盾。孩子长大后面对一定数量的家产的争夺也会产生大量家庭纠纷，不利于家庭和睦气氛的培养和亲情的维系。综上，我方坚持认为，开放二胎政策弊大于利。 谢谢主席，问候在场各位！今天很高兴能够和对方辩友达成一个共识，那就是现在的中国有很多问题亟待解决，比如老龄化趋势严重之后大批老人的养老怎么办，比如人口红利期结束之后中国的经济发展该何去何从，然后对方辩友告诉我们今天解决这些问题的最好办法就是多生孩子，把我们过去几十年走过的那条路再重新走一遍。但事实真的是这样的吗？实际上今天解决这些问题还有另一种办法，那就是继续向前走。我们已经看到18世纪的英国经历了工业革命从此走上强国之路，我们已经看到美国在20世纪50年代后期通过航空工业的发展从此进入发展的新纪元，我们也已经看到20世纪70年代日本的崛起依赖的是汽车工业的发展。这些大国的经验都已经摆在了我们的面前，当劳动密集型产业遇到发展瓶颈时，我们所想的不应该是再去期盼亚洲四小龙式的奇迹，也不应该再去企图重温亚洲四小虎式的辉煌，我们应该尽力从粗放型经济过渡到集约式经济，我们应该努力将劳动密集型产业转型为技术资本密集型。 现在，当人海战术的蜜月期已经过去，摆在中国面前的这道选择题已经非做不可了。如果今天我们按对方辩友所说的那样用生孩子来解决问题，我们真的能成功吗？在几十年之后，劳动力市场依然会出现和今天一样的情形，甚至会因为人口基数的更加庞大而使情况变得更糟，到那时我们又该怎么办呢？和今天一
关于国家全面放开二胎政策
关于国家全面放开二胎政策 2015年10月29日，党的十八届五中全会闭幕，会议决定：“坚持计划生育的基本国策，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。” 这是继2013年十八届三中全会决定启动实施“单独二孩”政策之后的又一次人口政策调整。自从全面放开二胎政策提出，全国人民的心情都澎湃不已。不少70、80后呼吁全面放开二胎。但政策迟迟未落实。对此，国家卫计委也保持缄默。如今，国家政策已全面推出专家预测。2030年左右或出现人口峰值14.5亿。10月29日国家卫计委李斌就“全面二孩”政策在接受记者采访时支指出“我国实施计划生育缓解了人口与经济、社会、资源环境之间的紧张关系，促进了经济的增长和人民生活的改善。但同时我们也看到人口的形势发生了深刻的变化。人们的生育观念也改变了，现在少生优生已经成为社会生育观念的主流。因此，党中央审时度势，根据形势发展的变化调整完善生育政策。李斌还指出这次政策的实施，将有利于优化人口结构，增加劳动力的供给，减缓人口老龄化的压力，促进人口的均衡发展，促进全面建成小康社会的第一个百年目标的实现也有利于更好地落实计划生育基本国策，促进家庭的幸福和社会的和谐。 我认为现如今养儿育女越来越昂贵的费用却是压制父母的巨大顽石。现在的小孩上幼儿园一年级玩的昂贵学费以及择校费借读费确实是考虑是否需要二胎的现实问题。也许曾经那种“生儿不养儿”的观念随着人们文化程度的增加以逐渐淡化，每个父母都愿意为自己的孩子提供良好的成长环境，还有八零后巨大的生活压力，以及房贷车贷对自己生活高标准高要求使得许多人对一胎的生育仍在逐渐推迟，更别提二胎。所以，部分八零后对国家全面放开二胎的政策存保留意见。网友在微博上发起了一个“二胎政策全面放开你怎么看？”的投票活动，其中有65.7%的人表示“二胎不是你想生，相生就能生，得理性”30.25%的人选择“专心养好一个孩子，养不好给社会创造垃圾，仅有4.1%的人网友表示”随大流生个二胎看看“网友有的还在调侃，80后真心伤不起啊，他们是中国第一代独生子女，普遍接受了高等教育，加入了新城市生活，房贷压力本身就不小，又要担负着赡养四位老人的重任，而政府还允许养育两个孩子。 二胎生是不生？总而言之国家政策的放开一定将会去的应有成效，国家人口老龄化问题相信也一定能得到应有的控制。而问题总会解决，我们只需要静观其变。 2015级地理信息科学班 孙丹妮
2016年开放二胎政策调查报告
《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确：坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策，逐步调整完善生育政策，促进人口长期均衡发展。2016年关于开放二胎政策你有什么看法?下面是小编搜集的相关调查报告，欢迎阅读。 2016年开放二胎政策调查报告篇一 一、调查目的 随着国家放开单独二胎政策的实行，已经有几个省份具体实行单独二胎政策，其余省份也都在准备中，并将适时实行单独二胎政策，河北省也将于近期放开单独二胎。计划生育是我国长期基本国策，本次单独二胎政策也是根据我国人口结构的现状以及人们的需求来制定实施的。放开单独二胎的政策会对人们的生活带来哪些具体的影响呢，这些影响需要政府实施哪些措施来应对呢。人口数量的变化带来的影响需要政府采取一系列措施来解决，这对于改善民生、促进社会和谐具有重要的意义。通过我的这次调查得出的个人结论，为政府机构提供个人见解，为解决放开单独二胎带来的一系列影响提供一些依据。 二、调查时间： 2015年3月20日至4月10日 三、调查地点： 宁晋县人口和计划生育局(凤凰路256号)。 四、调查范围： 来宁晋县人口和计划生育局办理各种业务的每个人。 五、调查方法： 采用问卷调查的方式 六、调查结果 调查结果： 通过对放开单独二胎政策的看法，83%的被调查者表示支持，孩子们可以有个伴，互相照应，10%的被调查者不支持，并认为现在中国人口数量太多了，另外还有7%的被调查者表示还没有想好;对于你是否会考虑生二胎的问题，63%的被调查者表示会考虑生，22%表示不会
考虑生育二胎，养孩子成本太高了，同时也有15%的被调查者表示不一定，视情况而定;对于你为什么想生二 胎的看法，80%的被调查者持有希望儿女双全，年老多个依靠的观点，65%的被调查者表示这是遵照老一辈家长的希望，另外有55%被调查者认为想生二胎的理由是子承家业，传宗接代;对于你为什么不想生二胎的看法，82%的被调查者认为当下生活成本高，多一个孩子家里开销增加太多，33%的被调查者则担心给孩子的爱不均衡，难免会出现偏心，另有12%的被调查者表示更喜欢三口之家的生活，62%的被调查者会选择独生子女作为自己配偶，75%的被调查者担心孩子以后的受教育问题，80%的被调查者担心孩子多了以后的医疗问题。 希望政府通过以上调查结果采取措施解决这几个方面的问题，第一，未来人口增加所造成的的医疗压力;第二，未来人口增加造成的基础教育压力问题;第三，做好单独二胎政策宣传解释工作。 2016年开放二胎政策调查报告篇二 一、现状分析 中国是一个人口大国。由2010年的人口普查数据可知，我国现有人口共13.397亿，2010年末全国总人口达13.410亿人。在这样的一个人口基数下，我国的人口老年化也在加剧。据《2011年至2015年老年事业发展纲要》的数据显示：目前我国老年人口占总人口的比例在10.2%以上，60岁以上的老人超过1.3亿，是世界上老年人最多的国家，占世界老年人口的1/5，占整个亚洲老年人口的1/2。而在2010年年底我国60岁及其以上的人口比重已经达到20.38%。据相关专家推测，在2020年将达到27.53%，2030年更将是 37.55%，2040年将为45.00%。所以我国将进入超老年型社会。中国迅速上升的老年人口比例，对比为数不多的人均收入，难免会让我们想到未来养老难的问题。 二、农村生育观原因分析 1、计划生育观 今天的农村生活水平大幅度提高了，人们有了更多的积蓄来干别的事，但和城市人口相比，农村人口文化素质偏低，思想不够解放，眼界不够开阔以及农村传统思想的病根，在计划生育观上仍存在严重问题。通过调查，接近90%的村民认为农村不该多生，在多数城里人看来，只有一个才不叫多生，但70%的村民认为农村家庭两个孩子最好，尤其是一男一女，她们看来两个并不为多。在对待农村生育与中国人口压力的问题上，35%的村民肯定农村超生会增重国家人口压力，应该严格控制农村计划生育，只有严格符合条件的夫妇才可以生二胎，然而
全面放开二孩政策的5个原因
全面放开二孩政策的5个原因 核心提示：党的十八届五中全会决定：坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。 党的十八届五中全会决定：坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。这是继2013年，十八届三中全会决定启动实施“单独二孩”政策之后的又一次人口政策调整。 我国是世界上人口最多的国家，尽管自70年代初以来，我国实行计划生育的工作取得了很大成绩，但由于我国在50年代和1962～1972年间先后出现了两次生育高峰，使得我国人口快速增长的趋势始终没有改变。进入80年代后，人口增长的速度加快，每5～7年即可增长1亿人口，如此庞大的人口将给经济和社会的发展带来巨大压力。 1982年十二大，计划生育被确定为基本国策。实行计划生育，严格控制人口增长，坚持优生优育，提高人口质量，直接关系到人民生活水平的进一步提高，也是造福子孙后代的百年大计。身为80后的小编，出生时正赶上计划生育时期。 生育要有计划，但计划也并非一成不变，正所谓“文章因时而著，政策因时而易”。从1980年提倡一对夫妇只生一个孩子，到1984年提出在农村适当放宽生育两孩的条件，然后是2013年单独二孩政策的通过，再到今天的全面放开二孩，我国计划生育政策一直在处于动态调整的“进行时”。 全面放开二孩，为几何？ 1单独两孩实践遇冷生育率低到危险 ◆单独二孩政策实施后，效果并不尽如人意。截至2014年12月，全国仅有不足100万对单独夫妇提出再生育申请，而此前的官方预计是每年增加200万人左右。 ◆中国社会科学院发布的《经济蓝皮书：2015年中国经济形势分析与预测》认为，中国目前的总和生育率只有1.4，远低于更替水平2.1，已经非常接近国际上公认的1.3的“低生育陷阱”。 虽然也有专家表示中国已经进入“低生育率陷阱”没有根据，但不可否认的是：人口是一个国家竞争力的基本要素。没了人口红利，在竞争力上就少了一枚盾牌。 知识贴 ◆“人口红利”简单通俗地理解为：由于年轻人口数量增多形成的廉价劳动力，提供给经济发展相对便宜的要素价格。对于很多发展中国家而言，廉价劳动力是发展的一个重要要素。
2020全面放开二胎新政策文档
2020全面放开二胎新政策文档Document on the new policy of comprehensively liberat ing the second child in 2020 编订：JinTai College
2020全面放开二胎新政策文档 小泰温馨提示：工作报告是指党的机关、行政机关、企事业单位和社会团体，按照有关规定，定期或不定期地向上级机关或法定对象汇报工作，汇报的内容包括近一段的工作情况和下一段工作部署。本文档根据工作报告内容要求展开说明，具有实践指导意义，便于学习和使用，本文下载后内容可随意修改调整及打印。 2019全面放开二胎最新消息 xx届五中全会公报提出：促进人口均衡发展，坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。 值得注意的是，此次全会公报允许一对夫妻生育两个孩子，也就是说，允许“二孩”而不是“二胎”，例如已经生育双胞胎的夫妻就不能再次生育。 全面放开二胎最新消息:国家卫计委相关负责人表示，全面两孩政策必须依法实施，全国人大常委会将修订《人口与计划生育法》，二孩落地时间将统一，各地不得自行其是，最终政策的落地时间将保持一致。
国家卫计委计划生育基层指导司司长杨文庄说，根据xx 届五中全会的精神，将提请全国人大常委会修订《人口与计划生育法》，人口与计划生育法第18条以及相关条文都要做适当修改，配套的法规规章也需要做相应的修订。在法规修订之前，各地仍要执行现行的生育政策。 他说，就全面两孩政策来说，有许多工作要做，地方要很好的测算本地符合全面两孩政策的目标人群，也要科学制定实施方案，同时要针对群众反映的一些问题深化计划生育服务管理的改革，要做到高效便民，完善与生育政策相关的经济和社会政策，切实解决计划生育家庭的实际困难。总之现在有许多工作要做，各地都要积极的动起来，把这些工作做好。 杨文庄表示，与单独二孩在各地落地时间不同，这次全面二孩政策开始正式实施的时间将保持一致。 杨文庄认为，全面两孩政策和单独两孩政策落地时间会有不同，单独二孩政策是授权地方修改条例来组织实施的，各地人大开会的时间也不一致，有的还要做很多工作，所以启动的时间有不同。而全面两孩政策是通过修改人口和计划生育法第18条，把以前国家提倡“一对夫妇生育一个孩子”修改为“生育两个孩子”。所以人口计划生育法修订实行以后，就是全国统一的实施全面两孩政策的时间，这个时间是统一的。
二胎政策全面开放时间表
二胎政策全面开放时间表 二胎政策全面开放时间表 2014年全国人大代表、国家卫计委科学技术所所长、首席研究员马旭 3日在接受采访称，“全部放开单独二孩没有时间表”，预计今年全国共计有20多个省份实行“单独二孩”政策，由此产生的每年新增新生人口不会超过200万，对整体公共服务有一定压力，但压力不大。关于“全部放开单独二孩”，马旭表示“要慎重”。 2014年10月，有媒体报道“中国可能在两年左右向所有夫妇放开二胎政策”，国家卫计委回应称，目前暂无全面放开生育二胎的时间表。 原本的人口计生法规定，晚婚晚育可以享受相应的延长休假或其他福利待遇，修正案草案取消了这一条，要求按该法第十八条规定(即生育两孩)生育子女的夫妻，才可以获得延长生育假的奖励或者其他福利待遇。 罗伟其预计，异地高考在广东放开后，珠三角地区教育资源尤其是优质教育资源的压力会比较大，这也是广东省教育部门在“十三五”期间要主动应对的工作。但让他高兴的是，粤东西北地区近年来通过“创强争先”，教育水平有较大提升，吸引了学生回流，减轻了珠三角地区教育的压力。 据中央人民广播电台经济之声《天下财经》栏目采访中国社科院副院长蔡P称，中国可能在两年左右时间内向所有夫妇放开二胎政策。报道还称，放开二胎政策可能不会显著提高生育率，中国计划生育政策、金融政策、公共政策的调整将给经济增长带来巨大好处。 二胎政策最新消息：12月27日下午，全国人大常委会表决通过了人
口与计划生育法修正案，全面二孩将于2016年1月1日起正式实施。这就意味着，明年元旦以后出生的二孩，都是合法的。按修正案中规定，生育一孩或两孩的夫妻均可获得延长生育假的奖励。法律修改前按照规定应当享受扶助的失独家庭，将继续获得扶助。 1971年，国务院批转《关于做好计划生育工作的报告》，强调“要有计划生育”。在当年制定“四五”计划中，提出“一个不少，两个正好，三个多了”。 1980年9月，全国人大五届三次会议明确提倡“只生育一个孩子”，不久，党中央向党员、团员发公开信进行提倡，这标志我国一孩政策正式出台并全面实施。 王谦介绍，今年7月全国流动人口婚育证明电子化查询平台正式启用，到10月底有25个省份已经正式上线应用，预计到11月底会达到29个省份。该平台启用以来，全国跨省查询量86万人，浙江等12个省市已经取消了纸制婚育证明。他表示，这项改革目的就是要借助信息化手段实现流动人口婚育证明信息的互联互通，改变过去流动人口外出需要事先获得纸质证明的模式，这样为流动人口在异地获得计划生育服务提供很大方便，减少了群众的麻烦。 此消息引发广泛关注和热议，国家卫计委回应称，目前国家暂无全面放开生育二胎的时间表。 讲评时，不仅告知学生答案，更重要的是指点问题症结，启迪答题思路，从而起到加深理解，培养能力的作用。讲评后要求学生对练习进行再思考，逐步深化、巩固。这也要求老师要认真组织纠正错误工作，帮助学
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2017全面开放二胎政策论文范文 2017二胎政策论文范文篇一：《二胎政策分析》 摘要 单独二胎是指夫妻双方一人为独生子女，第一胎非多胞胎，即可生二胎。(准确来说应该是单独二孩，不是二胎。)单独二孩政策适用于一方为独生子女的夫妇。一般地讲，独生子女是指本人没有同父同母、同父异母或同母异父的兄弟姐妹。 实施单独两孩政策，由各地依据《人口与计划生育法》，通过省级人民代表大会或其会修订地方条例或作出规定，依法组织实施。 关键字：单二胎，社会反应，弊端，好处，社会人口问题 一、单二胎政策出台的原因 2010年11月进行的全国第六次人口普查得出的主要数据，也被外界认为是有利于。这次人口普查的数据显示，至2010年11月1日，中国内地总人口为13.40亿人;年均增长率0.57%(2000-2010年);60岁及以上老人比例为13.26%;出生人口性别比为118.06(女为100)。 出生率方面，2000年至2010年年均增长0.57%，较之上一个十年：1990年-2000年的1.07%年均增长率，下降接近一半。 老龄化方面，对于老龄化社会界定的标准是：如果人口中65岁及以上老年人口比重超过7%，或60岁及以上老年人口比重超过10%，即进入老龄化社会。截至2013年，中国60岁及以上老人比例达到13.26%，已属于轻度老龄化。 出生人口性别比，正常情况下是103-107(女为100)。1980年以前，中国出生人口性别比基本正常，波动在105-106间。而在实行独生子女政策30年后的2010年，这一指标已上升到118.06。到2020年，中国约有11200万25岁-35岁的男青年，
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全面放开二胎细则版文档 前言语料：温馨提醒，公务文书，又叫公务文件，简称公文，是法定机关与社会组 织在公务活动中为行使职权，实施管理而制定的具有法定效用和规范体式的书面文 字材料，是传达和贯彻方针和政策，发布行政法规和规章，实行行政措施，指示答 复问题，知道，布置和商洽工作，报告情况，交流经验的重要工具 本文内容如下：【下载该文档后使用Word打开】 20xx年全面放开二孩20xx年全面放开二孩 政策已落实，全国人大会表决通过了人口与计划生育法修正案，全面二孩定于20xx年1月1日起正式实施。这就意味着，20xx年元旦以后出生的二孩，都是合法的。按修正案中规定，生育一孩或两孩的夫妻均可获得延长生育假的奖励。我国将实行生育登记服务制度，对生育两个以内(含两个)孩子的，不实行审批，由家庭自主安排生育。 20xx年10月29日，党的xx届五中全会决定“坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策”。这是继20xx年，xx届三中全会决定启动实施“单独二孩”政策之后的又一次人口政策调整。 根据最新一次人口普查的结果，中国生育率已经降到了1.18的低水平，远远低于欧美发达国家和东亚邻国。北京大学光华管理学院经济系研究教授梁建章认为，如果不能改变这种趋势，那么倒金字塔形状的人口结构，将会成为中国经济难以摆脱的沉重
负担，甚至形成一系列恶性循环的后果。 梁建章称，从“单独二孩”政策实行一年多的实际效果来看，每年受惠于新政而增加了几十万新生儿。再加上本次进一步放宽限制的“全面二孩”，根据估算，未来每年平均新增的小孩规模预计将在250万左右。而在这两项新政出台前，中国每年新出生的人口数量在1600万左右。 梁建章分析，按照每个孩子每年带来3万元消费来计算，那么每年新增的消费就是750亿元。除此之外，伴随着新生人口数量的增加，房屋、教育和基础设施等领域内的民间和政府的投资都会成倍放大，因此在最开始的5-20xx年里，每年可能额外增加2250亿元的投入。 放开二胎最新政策：二胎产假、陪产假多少天 问：二胎产假多少天? 答：母亲二胎产假128天 丈夫的陪产假从10天增加到15天 取消晚婚晚育假，将原来的独生子女母亲产假调整为奖励假30天。这意味着，凡符合法律法规规定生育的，不论是生育一孩、还是二孩，以及符合法律法规规定再生育的，都可以享受增加30天产假的优待;同时，丈夫的陪产假从10天增加到15天。与以往有何不同? 1、当爸爸的男同胞们能多获得5天带薪休假时间。 2、对于妈妈来说，情况不同。此前，女性产假一般为98天基本产假+35天独生子女假+15天晚育假=148天。调整后，则是
放开二孩政策后对幼儿教育发展的影响
摘要:全面放开二孩政策的广泛实施，标志着独生子女时代的终结。二孩时代的全面到来，势必会带来人口数量的增长，人口数量的变动不可避免地会对不同阶段教育的发展、资源配置、规模等产生影响。关键词:二孩政策;教师;教育规模;教育资源配置为促进人口均衡发展和适应社会经济发展的需求变化，党的十八届五中全会提出:“坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可以生育两个孩子的政策。”这一政策的提出，将对未来我国人口数量和人口结构产生重大的影响，也给幼儿教育的发展和规划带来新的挑战。“百年人生，立于幼学”，幼儿教育担负着“人之初”教育的重大责任。作为人生的初始工程，它关系着亿万幼儿的成长发展，关系千家万户的幸福生活，关系着民族的命运与祖国的将来。一、学前教育迎来新的机遇“2015年11月4日，按照我国计划生育有关部门的预测，全面实施二孩政策后，未来几年新生人口在一定程度上会有所增加。数据显示，最高年份人口出生数量会超过2000万。”新生人口数将在2016年到2020年迎来增长的高峰。西南大学的一份研究报告显示，“全面二孩”政策2016年正式实施，从2019年开始，学前教育资源将大幅度增长。2016年到2020年在园儿童人数将从4000万增长到5000万，约新增1000万个需求。《中国儿童发展纲要(2011—2020)》提出:“到2020年全面普及学前一年教育，基本普及学前两年教育，有条件地普及学前三年教育。”需求在不断增加，实际却依旧面临着学前儿童入园难、入园贵等问题。随着政策的落实，人口数目的增长，原本存在的问题将变得更为突出，但问题的加剧也带来了学前教育发展的新机遇。二孩的到来，对学前教育的需求进一步增加，品牌较好的私立幼儿园收费标准可能会变得更高，公立和普惠性幼儿园学位紧缺。对于年轻的父母来说，综合各种因素公办和普惠性的幼儿园将成为他们的首选。而公立及普惠性幼儿园却供应不足，造成了学前资源的相对紧张以及学位不足。针对这些问题的出现，增加公益性幼儿园，重点发展普惠性公办幼儿园，坚持学前教育的公益性和普惠性，促进学前教育服务公平化将成为当前发展的重点。私立幼儿园也应更新理念提高质量，在与国际新的教育理念接轨的同时融合本土特色，为民众提供多种选择。与此同时，与学前教育相关的早教行业、培训机构等也将迎来新一轮的发展。二、幼儿教育的方式、观念产生变化随着社会的不断进步发展，幼儿教育被越来越多的家长所重视。“全面二孩政策”实施后，许多家庭从原来的“四二一”形式的家庭结构变成了“四二二”形式的家庭结构。很多家庭将转变为非独生子女结构，长久以来的独生子女的教养方式、教育理念和教育内容已经无法适应新的家庭结构。二孩的到来，亲子关系发生变化，家中的老大不再孤单，有了新的游戏伙伴。但同时也产生了新的问题，家长不再把所有的注意力都放在一个孩子身上，由于二孩较小，家长很容易将较多的精力放在老二身上，使得家中的长子(女)出现心理落差感觉爸爸妈妈不再爱自己，他们害怕自己不再是家中的唯一，担心弟弟或妹妹夺走父母的爱，并将这种失落感归罪于自己的弟弟或妹妹，从而开始抗拒家里多了一个弟弟或妹妹，并采取各种极端的手段威胁抵触。因此做好沟通，协调好家长与两个孩子关系以及教导两个孩子和谐相处是每个二孩家庭必须面临的新课程。家庭对幼儿有着潜移默化的影响，良好的家庭教育在学前儿童的成长发展过程中起着重要的作用。面对家庭结构的变化，对家庭教育方式作出适当地调整也是家长们面临的挑战。作为两个孩子的家长，公平理智施爱是必要的，关注长子(女)的心理变化是必须的。家长应重新定位自己的角色，转变传统的独生子女教育观念，建立新的家庭教育方式，引导孩子适应新的亲子关系，做好二孩生育前的沟通和解释工作，让孩子早些适应自己即将成为哥哥或者姐姐的事实，缓解其心理压力。独生子女家庭，孩子成为几代人的唯一寄托，家长把所有的爱和所有的期待都集中在一个孩子身上，他们“望子成龙，望女成凤”，不惜一切地对孩子进行各种培养。二孩的到来，这种唯一状态将会被打破，家中有了两个孩子，两个孩子的存在使得父母过于集中的注意力得到分散，原有的过度关注、过度期望的教育观念将会得到平衡和改善。 三、对幼儿教师提出了更高的要求当前生育二孩的家长大部分是80后和部分的90后以及少数的70后，随着近些年媒体的介入与宣传，幼儿教育的重要性已经成为广大家长的共识。二孩政策的全面放开，这种需求将变得更加强烈，无论从对幼儿园的教育理念、配套的硬件设施，还是对幼儿教师整体素质上，都提出了新的要求。其中，最首要的问题是提高幼教队伍的整体素质。一方面，家长对幼儿教师期望的增高;另一方面，幼儿教师短缺却在进一步地加剧，尤其是高素质幼儿教师。各幼儿园渴望拥有热爱学前教育、受过高等教育、具有一定教科研能力、有新的学前教育理念、技能扎实全面、愿意在幼儿
全面放开二孩政策讲稿
全面放开二孩政策 党的十八届五中全会决定：坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。这是继2013年，十八届三中全会决定启动实施“单独二孩”政策之后的又一次人口政策调整。 我国是世界上人口最多的国家，尽管自70年代初以来，我国实行计划生育的工作取得了很大成绩，但由于我国在50年代和1962～1972年间先后出现了两次生育高峰，使得我国人口快速增长的趋势始终没有改变。进入80年代后，人口增长的速度加快，每5～7年即可增长1亿人口，如此庞大的人口将给经济和社会的发展带来巨大压力。 1982年十二大，计划生育被确定为基本国策。实行计划生育，严格控制人口增长，坚持优生优育，提高人口质量，直接关系到人民生活水平的进一步提高，也是造福子孙后代的百年大计。 生育要有计划，但计划也并非一成不变，正所谓“文章因时而著，政策因时而易”。从1980年提倡一对夫妇只生一个孩子，到1984年提出在农村适当放宽生育两孩的条件，然后是2013年单独二孩政策的通过，再到今天的全面放开二孩，我国计划生育政策一直在处于动态调整的“进行时”。 为何全面放开二孩 1、单独两孩实践遇冷生育率低到危险 单独二孩政策实施后，效果并不尽如人意。截至2014年12月，全国仅有不足100万对单独夫妇提出再生育申请，而此前的官方预计是每年增加200万人左右。
中国社会科学院发布的《经济蓝皮书：2015年中国经济形势分析与预测》认为，中国目前的总和生育率只有1.4，远低于更替水平2.1，已经非常接近国际上公认的1.3的“低生育陷阱”。 虽然也有专家表示中国已经进入“低生育率陷阱”没有根据，但不可否认的是：人口是一个国家竞争力的基本要素。没了人口红利，在竞争力上就少了一枚盾牌。 2、“银发危机” 从人口结构上看，现在中国的老年人口比例在不断上升，从2010年13.3%提高到2014年的15.5%。目前，中国已成为人口老龄化发展速度最快的国家之一，老人生活旅居问题也在不断凸显出来。 据联合国统计，到本世纪中期，中国将有近5亿人口超过60岁，而这个数字将超过美国人口总数。 这就提出了一个严肃的课题：出生率降低，年轻人越来越少，今后谁来工作、谁来纳税、谁来养活数以亿计的老年人？ 3、“刘易斯拐点”隐忧 “刘易斯拐点”，即劳动力过剩向短缺的转折点由诺贝尔经济学奖获得者阿瑟·刘易斯在1968年提出。它指的是在工业化进程中，随着农村富余劳动力向非农产业的逐步转移，农村富余劳动力逐渐减少，人口红利慢慢消失，最终枯竭。 从目前的现状来看，低生育率和老龄化是中国经济刘易斯拐点提前出现的关键诱因。 改革开放以来，中国经济保持了高速的增长，大量的富余农村劳动力涌入城市，在催生经济快速发展的同时，也导致了目前农村问题频发。以“老弱病残”为主的农村人口结构已逐步凸显了农村经济的增长乏力。 4、“失独”社会之殇