河南省郸城县农村贫困问题研究
河南省郸城县农村贫困问题研究
王芳敏经济学院2009级农村区域发展专业
引言
目前中国城乡居民生活水平总体上达到小康，但属于生存型、数量型消费低水平小康，还未进入到发展型、质量型消费的阶段；地区间社会经济发展水平存在着明显的不均衡，有一定数量的人口处于贫困状态。中国1339724852人口中农村人口为67415万人，占50.32%。（国际统计局第六次人口普查数据）因此解决农村贫困问题在中国经济和社会发展进程中显的尤为重要，而深入了解农村贫困的现状及原因是对症下药、帮助提高农村扶贫效果的重要前提。
一、郸城县发展现状
（一）郸城县背景简介
郸城县位于河南省东部，茨河上游，北依鹿邑县，西连淮阳县，南接沈丘县，东南和东部与安徽省界首市、太和县，亳州市为邻。县境总面积1471平方公里，辖8镇11乡3个办事处和1个工业区，共518个行政村，总人口131万人（第五次人口普查数据），耕地面积1637235亩。
县境属黄淮平原，地处黄河冲积扇南缘，属暖温带半湿润性季风气候区。地势平坦，土质粘重，降水丰富，适宜多种农作物及林木生长。
郸城县既非名胜古迹、又非伟人故乡，经济发展仅靠田地耕种、工业生产、交通运输等，人均GDP在同级县中排名较为落后。近年来，郸城县为发展经济，大力开发以亚洲最大的金丹乳酸厂为代表的经济效益较为明显的企业，导致郸城县生态环境恶化，居民的幸福指数大幅下降。郸城县外来开发商较多，但大都为房地产开发商，他们在政府的庇护下由租用到强制购买农民土地，得到利润后又
大都撤资，是名副其实的“羊毛出在羊身上”，并未为郸城县的经济发展做出多少真正的贡献。
（二）郸城县农村贫困状况及特征总结
郸城县各乡镇贫富程度各异，村庄中的富裕人和贫困人并存。富裕农民已经进入了良性循环，越来越富裕，而贫困人口则进入了恶性循环，越来越贫困。从中国宏观形势来看，1987年中国农村改革初期，农村居民收入的基尼系数是0.22,2002年已经是0.37，在25年的经济转轨和发展过程中，农村居民的收入差距扩大了2/3以上。（中国发展研究基金会，2005）郸城县的农村贫困也呈现出这样的变化趋势：
1.收入水平低、入不敷出、难以维持日常基本生活需要
郸城县农村居民人均耕地水平较少，加之近年来郸城县房地产业高速发展、对耕地保护不当，农民尤其是城市边缘地带农民可耕种土地大量减少。造成农民失去了最基本的生产资料，生活得不到保障。受传统思想影响，每户居民家中大都有2~4个孩子，甚至更多！即使外出务工也很难维持家用，长期以来持续存在的收支倒挂导致贫困居民的生活处境越来越困难，恩尔格系数大，食物消费量少质差、营养供给不足，消费结构明显不合理。
2.人口增长过快，教育、卫生等基本社会服务水平低，生活质量不高
与经济水平落后成为对比的是，贫困地区往往又是人口增长最快的地区。贫穷落后的地区人们想通过多生育子女作为生产活动及养老的保障，陷入越穷越生，越生越穷的境地。当前中国教育资源分配不公平现象严重，城镇占有教育资源多，农村占有资源少，资源分配不公平影响教育不平等，从而导致收入的不平等。村镇教育设施落后、办学条件差、适龄儿童失学和辍学率较高，且农民的素质、劳动技能低下导致难以获得有较高收入的工作机会。农村卫生资源薄弱，新农村合作医疗费用报销困难，医生职业道德素质下降，巨额医疗费用使很多家庭陷入贫困，目前疾病已经成为郸城县农村贫困产生的第二位重要原因。
3.贫困家庭应付意外（如疾病、经济冲击、自然灾害、伤害）的能力低，因而更容易反复陷入贫困，不能自拔
国务院扶贫办主任2005年4月3日称：2003年脱贫人口有1460万，返贫
人口有1540万。在这些返贫的家庭中一部分是刚刚脱贫，一部分是原本收入水平就比较低，由于各种原因导致收入减少而陷入贫困。据报道郸城县返贫率一般在10%左右，灾年则达15%～20%。
4.贫困的“代际转移”现象使贫困人口有阶层化的趋势
由于贫困家庭父母的受教育水平及职业对子女后来的经济和社会地位影响较大，他们没有太多的精力和经济能力供子女接受良好的教育及职业训练，更无法提供子女融入主流社会的机会，使得子女陷入贫困的可能性更大。
二、郸城县减贫过程中的阻碍因素分析
（一）减贫的基础和前提：经济基础落后
要想使扶贫效益最大化，发展经济是前提。第一，经济发展带来农民经济状况的普遍改善；第二，经济发展给农村居民创造了更多的就业机会和多种收入来源；第三，地区经济和村集体经济的发展为农村安全网建设创造了最基本的条件；第四，经济发展是农村改善公共设施建设，为农村居民提供公共服务的前提。而郸城县经济发展水平较低，农民增收渠道单一，一定程度上阻碍了减贫的速度、限制了政府扶贫的能力和效果。
（二）从政府的角度看
1. 政府缺少制度性扶贫行为，扶贫角色失去了其本身应有的特征
政府是为人民服务的，在扶贫这一任务中，政府理应充当的是一个引领、扶助的作用。政府既然充当了扶贫这一角色，前提是工作的制度化。项目是村民挂在“口边”的希望。但是，现在扶贫救助的很多资源都不是以制度化的方式实现的，没有扶贫对象的可操作指标，或者指标本身不作为考虑因素，更不要说，确定受助对象的过程缺乏监督机制。扶贫的制度有时候形同虚设，另一方面，扶贫的项目很多都在表面，真正困难的人却很难得到扶贫救济。在这样的扶贫行为中，政府所充当的并不是“服务者”,而是“宰割者”。
2.扶贫项目计划实施不合理
（1）扶贫项目重叠现象严重
政府各个职能部门以及不同层级的基层组织（乡镇、村）因缺乏沟通与合作，由不同的渠道得到了对同一扶贫内容的扶持资金。扶贫资金的重叠隐蔽了扶贫项目的实际投入，造成项目资金管理上的漏洞，也间接引起了扶贫项目的分配不公问题。
（2）扶贫项目的投入方向偏离
一直以来，政府对贫困地区的扶贫项目多集中于“改善地区基础设施建设，改善农民生活”，这些扶贫项目为贫困地区的发展准备了前提条件，但是另一方面，如何实现贫困地区的“造血”功能，促进地区自我独立发展，是一个随着扶贫工作的深入亟待正视的问题。
（3）扶贫项目的投入落实度不够
在基层，群众反映最强烈的是扶贫项目资金的落实问题。许多村民表示“上面给了资金，但都到不了农民的身上”。
（4）扶贫项目分配不均衡
往往在执行省县级扶贫项目的过程中并不是依据各地区实际贫困情况而定的，扶贫项目已经离开了“贫困”主题，过多的介入了其他因素。
（5）扶贫项目的目标实现率较低，实现效果较差
扶贫项目扶助贫困地区脱贫致富，但是在扶贫项目的实施过程中，缺乏必要的调整机制和必要的效益考评，并且极少为贫困地区的后续发展考虑。
3.农村贫困救助水平偏低
目前农村贫困救助的标准还很低，有时还保障不了农村贫困群体最基本的生活。究其原因，救助资金来源渠道单一，资金紧缺是导致标准过低的关键。
（三）从农民的角度看
1.农民参与发展的能力和权利缺失
传统的贫困往往是指物质的匮乏,低下的收入水平。但是,近年来,人们对于贫困概念和性质的认识发生了很大改变。世界银行认为,贫困是一个多维度的现象,贫困具有以下三个特征:第一是缺少机会参与经济活动;第二是在一些决策上没有发言权;第三是易受经济以及其它冲击的影响,例如疾病、粮食减少、宏观经济萧条。特别是,过去人们对贫困性质的分析主要是发展决策者以自上而下的视角来考察的,而没有从穷人自身的角度来分析贫困的根源和性质。
显然,在穷人眼中,贫困不仅意味着缺衣少食,没有住房,生病时得不到治疗,不识字而又得不到教育,等等。穷人往往受到政府机构的不公正对待,穷人没有发言权,穷人没有影响力。穷人在面临不测事件时显得无所适从,软弱无力。过去,许多国际组织和国家的政府把农村发展和反贫困战略的重点放在增加农业的生产能力上面,各国政府也希望加大对农村水利、交通基础设施的建设,增加对农村教育的投入等,达到缓解农村贫困的目标。然而,在城市偏向政策的影响下,发展中国家的政府增加农村基础设施投入的政策往往并没有落到实处。而且,即使政府真正增加了农村基础设施,提高了农业的生产力水平,由于受农产品价格弹性低的影响,农民也经常遇到增产不增收的困境,贫困问题继续存在。
2.农村居民受教育程度低，影响收入水平
大量的实证研究显示，受教育水平差异是导致居民收入不平等的重要原因。从表二可以看出，贫困农户、低收入农户劳动力的受教育年限明显低于全国平均水平，它们在文盲半文盲、小学程度上的比例较高，而在高中及以上学历层次上的比例较低。随着受教育程度的提高，人均纯收入也相应提高，受教育程度的差异导致收入不平等的产生。
表二 2006年各类型农村劳动力受教育程度及其收入情况单位：年/元
数据来源：《中国农村贫困监测报告2007》
农户当前的收入状况，还将影响到下一代的发展。从表三可以看出，收入水平不同的农户家庭儿童在校率存在明显差异，贫困户家庭儿童在各年龄段的在校率均低于全国平均水平，而且随着教育层次的提高，这种差异越发明显，在小学教育层次上一岁儿童，贫困农户子女的在校率只比全国平均水平低个百分点，而在初中教育层次上一岁儿童，贫困农户子女在校率与全国平均水平的差距扩大到
个百分点。父辈收入水平的差异，会使得子女辈在人力资本、物质资本等方面存在显著差异，这种差异很可能会导致贫困的代际传递，造成两极分化，使得收入不平等程度不断扩大。
表三各类农户儿童在校率差异
数据来源：《中国农村贫困监测报告2007》
三、反贫困的思考
（一）经济发展是扶贫的基础和前提
因此要大力发展农村经济，优化农业产业结构推进农业产业化，增加农民收入。此外加快城市化进程，提高城镇化水平，实现农村剩余劳动力的有效转移也是解决农村贫困的重要途径。
（二）政府应增加制度性扶贫行为
在农村扶贫过程中，政府是主导者和决定者，但其行为缺乏制度性约束，并不承担相应的责任，另一方面村民却角色缺位。这在很大程度上影响到扶贫绩效。然而，在现有制度框架下，对地方政府的制度性约束很难从地方政府自身产生。上一级政府的制度提供、村民和非政府组织的参与是改变这一状况的主要途径。
（三）保证政府和民众的角色到位
为保证扶贫项目起到预期的效果，在制定扶贫项目计划时政府各部门之间、各层级之间要加强联系和交流，避免项目内容重叠或抵消现象的出现。项目执行
过程中要严格依照制度行事，同时充分发挥民众的监督作用，以民众满意度作为绩效考评的依据。并派专人对项目内容的后续发展进行预测和计划，做出报告，为下一步的发展做准备。
（四）提高政府扶贫项目的可实施性，提高贫困救助水平
1.完善社会保障制度、基础教育和医疗卫生
政府应增加对农村社会保障资金的投入，制定有利于贫困人口的财政政策。加强农村的基础教育，提高农村居民文化教育水平，掌握摆脱贫困的基本技能。发展农村医疗卫生事业，解决农民看病难、贵问题，对贫困家庭实行医疗救助，减少因病致贫的机会。
2.改变投资结构，增加对农业的投入，加强对农业的支持和保护
各级政府要通过经济手段对农业进行倾斜和保护，加大对农业的投资，建立起国家、集体、农户、外资相结合的农业投资体系，进行农业科技的开发与推广。
（五）赋予穷人知识和权利,增强其发展的能力
诺贝尔经济学奖获得者阿马蒂亚·森指出,贫困不单纯是一种供给不足,而更多是一种权利不足。一些最严重的饥荒正是在人均粮食供给没有明显下降的情况下发生的。可见,权利的缺失也是一种贫困。反贫困不仅需要增加穷人的资产和收入,更重要的是赋予穷人知识和权利,增强其发展的能力。
1.要扩大农民参与发展的能力和权利
政府公共机构往往比较容易忽视穷人的需求,政府在发展项目优先顺序的确定上,也往往很少考虑穷人的需要。因此,发展要注重民众的参与,强调各种利益相关者共同参与发展决策,并在其中拥有知情权和发言权,尤其要强调吸纳农村中的贫困人口和弱势群体参与决策,这样才能使决策更加符合民众的利益和要求,使发展的收益分配更加公平并惠及更多的民众,防止一些地方政府搞形象工程和政绩工程。
2.要消除劳动力流动的制度障碍
目前,维持我国城乡分割的户籍制度和二元劳动力市场,是以牺牲农民的权益为代价的。它不仅阻碍人口的正常迁移,资本的合理流动,使各种要素难以优化配置,而且使城市与农村居民初始机会不平等,限制了人的全面发展。在21世纪,消除农村贫困和城乡差距,必须废除传统的户籍制度,实行城乡户籍的一体化管
理,打开城门,允许农民自由流动。
3.要加强公共行政机构的治理
高效廉洁的治理将有助于改善公共部门的服务,促使公共部门尽职尽责并关心民众,同时减少滋生腐败的机会和范围。对公共部门进行改革以加强这些部门的责任心和办事效率,将会对穷人的日常生活产生非常积极的影响。
4.支持农村穷人积累社会资本
各种社会规范和社会网络是人们能用以摆脱贫困的一种重要的资本形式。因此,参与并支持穷人的社会网络,并使之与中介机构、市场及公共机构相联系也是很重要的。这需要为穷人群体营造一个良好的法律、体制和信用环境。由于穷人通常只能与地方性的公共组织发生联系,因此需要进行分权化改革,使公共服务机构更贴近贫困社区和穷人,也使穷人能与这些地方组织建立起更广泛的联系,增强他们对国家政策的影响力。
结语
农村贫困是经济高速发展的过程中亟待解决的问题，认清贫困本身、找准贫困根源、扶贫减贫是政府的主要职能之一。如何完善政府行为,最大限度地提高扶贫效率,是当前和今后我国扶贫开发中面临的一个深层次的问题。只有解决了农村贫困问题，我国城乡居民的生活水平才有可能达到发展型、质量型消费的小康。
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河南省志愿贫困县计划通知
20**年河南省大学生志愿服务贫困县计划实施方案 这是：为认真贯彻落实国务院办公厅《关于加强普通高等学校毕业生就业工作的通知》（国办发…2009?3号）精神，根据《河南省人民政府关于进一步加强我省高校毕业生就业工作的意见》（豫政…2008?10号）和《关于深入实施河南省大学生志愿服务贫困县计划的通知》（豫青联字…2004?43号）要求，经省委宣传部、团省委、省教育厅、省财政厅、省人力资源和社会保障厅、省农业厅、省卫生厅和省扶贫办研究决定，2011年继续实施河南省大学生志愿服务贫困县计划（以下简称贫困县计划）。同时，继续做好2009年、2010年志愿者管理服务工作和2004年至2008年志愿者的创业就业服务工作。现将有关事项通知如下： 一、工作内容： 2011年招募志愿者总数为200名。省项目办将按照公开招募、自愿报名、组织选拔、集中派遣的方式，选派200名普通高校应届毕业生，到我省兰考县、栾川县、汝阳县、洛宁县、鲁山县、滑县、原阳县、封丘县、范县、台前县、濮阳县、舞阳县、卢氏县、宁陵县、上蔡县、泌阳县共16个国家级或省级扶贫开发工作重点县的贫困乡镇，从事为期2年的教育、卫生、农技、扶贫、农村基层团组织和青年组织建设等方面的志愿服
务工作。 二、工作步骤 1、落实岗位阶段。由服务县项目办根据本县实际情况，确定服务岗位，经相关省辖市项目办汇总后上报省项目办。 2、组织招募阶段。省项目办和各高校项目办通过报刊、广播、电视和网络发布志愿者招募信息，广泛进行宣传动员，开展集中招募活动。 3、确定人选阶段。由高校项目办对报名志愿者进行初步审核，省项目办集中组织体检和审核并委托各高校项目办与符合条件的大学生志愿者签定招募协议。 4、培训派遣阶段。对已签订招募协议的大学生志愿者由省项目办进行集中培训和派遣，市、县项目办负责志愿者的安置。 三、政策、经费保障 参与河南省大学生志愿服务贫困县计划的志愿者除享受国家规定的高校毕业生到基层就业优惠政策外，给予以下政策支持： 1、服务期间，给予一定的生活补贴。具体标准为：专科生800元/月、本科生及以上900元/月，所需费用由省、市财政各承担50%，省直管县费用由省财政负担。招募时的体检费、培训费及服务期间购买的团体保险费用由省财政负担。各级项目办的工作经费由同级财政负担。
全国贫困县名单
全国贫困县名单（592） 河北 39 行唐县、灵寿县、赞皇县、平山县、青龙县、大名县、魏县、临城县、巨鹿县、新河县、广宗县、平乡县、威县、阜平县、唐县、涞源县、顺平县、张北县、康保县、沽源县、尚义县、蔚县、阳原县、怀安县、万全县、赤城县、崇礼县、平泉县、滦平县、隆化县、丰宁县、围场县、海兴县、盐山县、南皮县、武邑县、武强县、饶阳县、阜城县、（涿鹿县赵家蓬区） 山西 35 娄烦县、阳高县、天镇县、广灵县、灵丘县、浑源县、平顺县、壶关县、武乡县、右玉县、左权县、和顺县、平陆县、五台县、代县、繁峙县、宁武县、静乐县、神池县、五寨县、岢岚县、河曲县、保德县、偏关县、吉县、大宁县、隰县、永和县、汾西县、兴县、临县、石楼县、岚县、方山县、中阳县 内蒙古 31 武川县、阿鲁科尔沁旗、巴林左旗、巴林右旗、林西县、翁牛特旗、喀喇沁旗、宁城县、敖汉旗、科尔沁左翼中旗、科尔沁左翼后旗、库伦旗、奈曼旗、莫力达瓦达斡尔族自治旗、鄂伦春自治旗、卓资县、化德县、商都县、兴和县、察哈尔右翼前旗、察哈尔右翼中旗、察哈尔右翼后旗、四子王旗、阿尔山市、科尔沁右翼前旗、科尔沁右翼中旗、扎赉特旗、突泉县、苏尼特右旗、太仆寺旗、正镶白旗 吉林 8 靖宇县、镇赉县、通榆县、大安市、龙井市、和龙市、汪清县、安图县 黑龙江 14 延寿县、泰来县、甘南县、拜泉县、绥滨县、饶河县、林甸县、桦南县、桦川县、汤原县、抚远县、同江市、兰西县、海伦市 安徽 19 潜山县、太湖县、宿松县、岳西县、颍东区、临泉县、阜南县、颍上县、砀山县、萧县、灵璧县、泗县、裕安区、寿县、霍邱县、舒城县、金寨县、利辛县、石台县 江西 21 莲花县、修水县、赣县、上犹县、安远县、宁都县、于都县、兴国县、会昌县、寻乌县、吉安县、遂川县、万安县、永新县、井冈山市、乐安县、广昌县、上饶县、横峰县、余干县、鄱阳县 河南 31 兰考县、栾川县、嵩县、汝阳县、宜阳县、洛宁县、鲁山县、滑县、封丘县、范县、台前县、卢氏县、南召县、淅川县、社旗县、桐柏县、民权县、睢县、宁陵县、虞城县、光山县、新县、商城县、固始县、淮滨县、沈丘县、淮阳县、上蔡县、平舆县、确山县、新蔡县 湖北 25 阳新县、郧县、郧西县、竹山县、竹溪县、房县、丹江口市、秭归县、长阳县、孝昌县、大悟县、红安县、罗田县、英山县、蕲春县、麻城市、恩施市、利川市、建始县、巴东县、宣恩县、咸丰县、来凤县、鹤峰县、神农架林区 湖南 20
最新国家级贫困县名单
最新国家级贫困县名单！467个!看看你的家乡是不是…… 河北省(39) 石家庄市(3)：平山县、灵寿县、赞皇县 张家口市(10)：康保县、张北县、阳原县、赤城县、沽源县、怀安县、崇礼县、尚义县、蔚县、万全县、(涿鹿县赵家蓬区) 承德市(6)：平泉县、滦平县、隆化县、丰宁县、围场县、宽城县 秦皇岛市(1)：青龙县 保定市(4)：阜平县、涞源县、顺平县、唐县 沧州市(6)：东光县、海兴县、盐山县、南皮县、献县、孟村县 衡水市(2)：武强县、武邑县 邢台市(3)：临城县、广宗县、巨鹿县 邯郸市(4)：魏县、大名县、涉县、广平县 山西省(35) 太原市(1)：娄烦县 大同市(5)：天镇县、灵丘县、阳高县、广灵县、浑源县 朔州市(1)：右玉县 长治市(3)：平顺县、武乡县、壶关县 忻州市(11)：神池县、五寨县、五台县、偏关县、静乐县、繁峙县、河曲县、保德县、岢岚县、代县、宁武县 晋中市(2)：和顺县、左权县、 临汾市(5)：大宁县、永和县、隰县、汾西县、吉县 运城市(1)：平陆县 吕梁地区(5)：中阳县、兴县、临县、方山县、岚县、石楼县 内蒙古(31) 呼和浩特市(3)：托克托县、和林县、清水河县、 包头市(1)：固阳县 赤峰市(8)：宁城县、林西县、喀喇沁旗、巴林左旗、敖汉旗、翁牛特旗、克什克腾旗、巴林右旗 通辽市(2)：库伦旗、奈曼旗 鄂尔多斯市(5)：准格尔旗、乌审旗、伊金霍洛旗、鄂托克前旗、杭锦旗 兴安盟(2)：科右中旗、扎赉特旗 锡林郭勒盟(2)：多伦县、太仆寺旗 鸟兰察布盟(8)：武川县、商都县、化德县、察右前旗、察右中旗、察右后旗、四子王旗、达茂旗 吉林省(18) 白城市(3)：大安市、镇赉县、通榆县 白山市(1)：靖宇县 延边州(4)：汪清县、安图县、龙井市、和龙市 黑龙江(14) 哈尔滨市(1)：延寿县
中国贫困县名单
2014中国贫困县名单 2014都快过完了，“贫穷不是社会主义”喊了40年，改革开放36年，全民奔小康只差6年了，中国居然还有592个国家级贫困县！全国也就1600多个县，超过三分之一的县还贫困着。找找看有你们家乡吗？ 我国的贫困县总共有多少？1986年，国家首次划出273个国家贫困县；1994年，国家启动“八七扶贫攻坚计划”，这个名单扩大为592个；2001年，国家的所有扶贫政策文件中不再出现“贫困县”和“贫困村”的名字，取而代之的是国家扶贫开发“重点县”和“重点村”；2011年，国家确定14个集中连片特困区，特困区涵盖的贫困县达到679个。2011国务院印发《中国农村扶贫开发纲要（2011—2020年）》划定的14个集中连片特困区中，贫困县达到679个，而原有的“国家扶贫开发工作重点县”名单中的592个贫困县并不是悉数纳入其中。数据显示，有161个原国家贫困县被划在特困区之外。新纳入特困区的贫困县达到248个，其中，河北有7个、山西有5个、内蒙古有4个、黑龙江7个、安徽2个、江西3个、河南8个、河北4个、河南20个、广西8个、四川30个、贵州16个、云南18个、陕西10个、甘肃16个、青海3个、宁夏7个、青海25个、新疆6个，重庆、吉林没有新纳入特困区的贫困县，而原来不在“国家扶贫开发工作重点县”名单中的西藏，这次被单独作为一个片区，有74个县纳入其中。2012年3月19日，最新的592个国家扶贫开发工作重点县（即“国家级贫困县”）名单对外发布。从国务院扶贫开发领导小组办公室公布的这份名单可以发现，调整后，有38个县被调出，又有38个新面孔入围。贫困县的总数没变，各省的名额没变。 2014年国家级贫困县名单（592个）
最新国家级贫困县详细名单
最新国家级贫困县详细名单 河北省（39个）石家庄市：平山县、灵寿县、赞皇县、行唐县张家口：康保县、张北县、阳原县、赤城县、沽源县、怀安县、崇礼县、尚义县、蔚县、万全县承德：平泉县、滦平县、隆化县、丰宁县、围场县秦皇岛：青龙县保定：阜平县、涞源县、顺平县、唐县沧州：海兴县、盐山县、南皮 突泉县锡林郭勒盟：太仆寺旗、苏尼特右旗、正镶白旗乌兰察布：商都县、化德县、察哈尔右翼前旗、察哈尔右翼中旗、察哈尔右翼后旗、四子王旗、卓资县、兴和县 吉林省（8个）白城：大安市、镇赉县、通榆县白山：靖宇县延边州：汪清县、安图县、龙井市、和龙市
黑龙江（14个）哈尔滨市：延寿县齐齐哈尔市：拜泉县、甘南县、泰来县大庆：林甸县鹤岗：绥滨县佳木斯：同江市、桦南县、桦川县、抚远县、汤原县双鸭山：饶河县绥化：兰西县、海伦市 安徽省（19个）阜阳：临泉县、阜南县、颍上县、颍东区亳州：利辛县安庆：宿松县、岳西县、潜山县六安：寿县、霍邱县、裕安区、舒城县、金寨县池州：石台县宿州：砀山县、萧县、灵璧县、泗县 秭归县孝感：孝昌县、大悟县黄石：阳新县直辖单位：神农架林区 湖南省（20个）张家界：桑植县益阳：安化县岳阳：平江县郴州：桂东县、汝城县永州：新田县、江华县邵阳：隆回县、城步县、邵阳县怀化：沅陵县、通道县娄底：新化县湘西州：古丈县、泸溪县、保靖县、永顺县、凤凰县、花垣县、龙山县
广西壮族（28个）南宁市：马山县、隆安县、上林县河池：环江县、罗城县、凤山县、东兰县、巴马县、都安县、大化县百色：田东县、德保县、靖西县、那坡县、凌云县、乐业县、田林县、隆林县、西林县崇左：天等县、龙州县柳州：三江县、融水县来宾：金秀县、忻城县桂林：龙胜县贺州：昭平县、富川县 海南省（5个）直辖单位：保亭县、琼中县、五指山市、白沙县、临高县 沿河县、松桃县、思南县、石阡县、印江县、江口县、德江县黔南州：三都县、长顺县、罗甸县、荔波县、独山县六盘水：水城县、六枝特区、盘县安顺：紫云县、关岭县、普定县、镇宁县遵义：道真县、务川县、正安县、习水县 云南省（73个）昆明市：东川区、禄劝县、寻甸县曲靖：富源县、会泽县
最新国家级【贫困县】名单
最新国家级【贫困县】名单!（467个） 没有贫困县――北京、天津、上海、浙江、江苏、黑龙江、新疆、台湾、广东、西藏、宁夏 河北39 石家庄市(3)：平山县、灵寿县、赞皇县 张家口市(1O)：康保县、张北县、阳原县、赤城县、沽源县、怀安县、崇礼县、尚义县、蔚县、万全县、(涿鹿县赵家蓬区) 承德市(6)：平泉县、滦平县、隆化县、丰宁县、围场县、宽城县 秦皇岛市(1)：青龙县 保定市(4)：阜平县、涞源县、顺平县、唐县 沧州市(6)：东光县、海兴县、盐山县、南皮县、献县、孟村县 衡水市(2)：武强县、武邑县 邢台市(3)：临城县、广宗县、巨鹿县 邯郸市(4)：魏县、大名县、涉县、广平县 山西(35) 太原市(1)：娄烦县 大同市(5)：天镇县、灵丘县、阳高县、广灵县、浑源县 朔州市(1)：右玉县
长治市(3)：平顺县、武乡县、壶关县 忻州市(11)：神池县、五寨县、五台县、偏关县、静乐县、繁峙县、河曲县、保德县、岢岚县、代县、宁武县 晋中市(2)：和顺县、左权县、 临汾市(5)：大宁县、永和县、隰县、汾西县、吉县 运城市(1)：平陆县 吕梁地区(5)：中阳县、兴县、临县、方山县、岚县、石楼县 内蒙古(31) 呼和浩特市(3)：托克托县、和林县、清水河县、 包头市(1)：固阳县 赤峰市(8)：宁城县、林西县、喀喇沁旗、巴林左旗、敖汉旗、翁牛特旗、克什克腾旗、巴林右旗 通辽市(2)：库伦旗、奈曼旗 鄂尔多斯市(5)：准格尔旗、乌审旗、伊金霍洛旗、鄂托克前旗、杭锦旗 兴安盟(2)：科右中旗、扎赉特旗 锡林郭勒盟(2)：多伦县、太仆寺旗 鸟兰察布盟(8)：武川县、商都县、化德县、察右前旗、察右中旗、察右后旗、四子王旗、达茂旗
国家级贫困县详细名单
国家级贫困县详细名单集团文件发布号：（9816-UATWW-MWUB-WUNN-INNUL-DQQTY-
最新国家级贫困县详细名单 河北省（39个）石家庄市：平山县、灵寿县、赞皇县、行唐县张家口：康保县、张北县、阳原县、赤城县、沽源县、怀安县、崇礼县、尚义县、蔚县、万全县承德：平泉县、滦平县、隆化县、丰宁县、围场县秦皇岛：青龙县保定：阜平县、涞源县、顺平县、唐县沧州：海兴县、盐山县、南皮县衡水：武强县、武邑县、饶阳县、阜城县邢台：临城县、广宗县、巨鹿县、新河县、平乡县、威县邯郸市：魏县、大名县 山西省（35个）太原市：娄烦县大同市：天镇县、灵丘县、阳高县、广灵县、浑源县朔州：右玉县长治：平顺县、武乡县、壶关县忻州：神池县、五寨县、五台县、偏关县、静乐县、繁峙县、河曲县、保德县、岢岚县、代县、宁武县晋中：和顺县、左权县临汾市：大宁县、永和县、隰县、汾西县、吉县运城：平陆县吕梁：交口县、临县、方山县、岚县、石楼县、兴县晋城：陵川县 内蒙古（30个）呼和浩特市：武川县赤峰：宁城县、林西县、喀喇沁旗、巴林左旗、敖汉旗、翁牛特旗、巴林右旗、阿鲁科尔沁旗通辽：库伦旗、奈曼旗、科尔沁左翼后旗呼伦贝尔：鄂伦春自治旗、莫力达瓦达斡尔族自治旗兴安盟：科尔沁右翼中旗、扎赉特旗、阿尔山市、科尔沁右翼前旗、突泉县锡林郭勒盟：太仆寺旗、苏尼特右旗、正镶白旗乌兰察布：商都县、化德县、察哈尔右翼前旗、察哈尔右翼中旗、察哈尔右翼后旗、四子王旗、卓资县、兴和县 吉林省（8个）白城：大安市、镇赉县、通榆县白山：靖宇县延边州：汪清县、安图县、龙井市、和龙市
黑龙江（14个）哈尔滨市：延寿县齐齐哈尔市：拜泉县、甘南县、泰来县大庆：林甸县鹤岗：绥滨县佳木斯：同江市、桦南县、桦川县、抚远县、汤原县双鸭山：饶河县绥化：兰西县、海伦市 安徽省（19个）阜阳：临泉县、阜南县、颍上县、颍东区亳州：利辛县安庆：宿松县、岳西县、潜山县六安：寿县、霍邱县、裕安区、舒城县、金寨县池州：石台县宿州：砀山县、萧县、灵璧县、泗县 江西省（21个）赣州：兴国县、宁都县、于都县、寻乌县、会昌县、安远县、上犹县、赣县、南康市吉安：井冈山市、永新县、遂川县、吉安县、万安县上饶：上饶县、横峰县、鄱阳县、余干县抚州：广昌县、乐安县九江：修水县萍乡：莲花县 河南省（31个）洛阳市：嵩县、汝阳县、宜阳县、洛宁县、栾川县信阳：新县、息县、固始县、商城县、光山县、淮滨县商丘：虞城县、睢县、宁陵县、民权县驻马店：新蔡县、确山县、平舆县、上蔡县南阳：淅川县、桐柏县、南召县、社旗县濮阳：台前县、范县平顶山：鲁山县新乡：封丘县开封：兰考县安阳：滑县周口：淮阳县、沈丘县三门峡：卢氏县 湖北省（25个）恩施州：利川市、建始县、巴东县、恩施市、宣恩县、来凤县、咸丰县、鹤峰县十堰：郧西县、竹山县、竹溪县、郧县、房县、丹江口市黄冈：英山县、罗田县、麻城市、红安县、蕲春县宜昌：长阳县、秭归县孝感：孝昌县、大悟县黄石：阳新县直辖单位：神农架林区
全国贫困县名单公布2020(最新)
全国(585个，截至2018年2月) 河北省39个 行唐县、灵寿县、赞皇县、平山县、青龙县、大名县、魏县、临城县、巨鹿县、新河县、广宗县、平乡县、威县、阜平县、唐县、涞源县、顺平县、张北县、康保县、沽源县、尚义县、蔚县、阳原县、怀安县、万全区、赤城县、崇礼区、平泉县、滦平县、隆化县、丰宁县、围场县、盐山县、武邑县、武强县、饶阳县、阜城县、涿鹿县(涿鹿县赵家蓬区) 山西省35个 娄烦县、阳高县、天镇县、广灵县、灵丘县、浑源县、平顺县、壶关县、武乡县、右玉县、左权县、和顺县、平陆县、五台县、代县、繁峙县、宁武县、静乐县、神池县、五寨县、岢岚县、河曲县、保德县、偏关县、吉县、大宁县、隰县、永和县、汾西县、兴县、临县、石楼县、岚县、方山县、中阳县 内蒙古自治区31个 武川县、阿鲁科尔沁旗、巴林左旗、巴林右旗、林西县、翁牛特旗、喀喇沁旗、宁城县、敖汉旗、科尔沁左翼中旗、科尔沁左翼后旗、库伦旗、奈曼旗、莫力达瓦达斡尔族自治旗、鄂伦春自治旗、卓资县、化德县、商都县、兴和县、察哈尔右翼前旗、察哈尔右翼中旗、察哈尔右翼后旗、四子王旗、阿尔山市、科尔沁右翼前旗、科尔沁右翼中旗、扎赉特旗、突泉县、苏尼特右旗、太仆寺旗、正镶白旗 吉林省8个 靖宇县、镇赉县、通榆县、大安市、龙井市、和龙市、汪清县、安图县 黑龙江省14个 延寿县、泰来县、甘南县、拜泉县、绥滨县、饶河县、林甸县、桦南县、桦川县、汤原县、抚远市、同江市、兰西县、海伦市 安徽省19个 潜山县、太湖县、宿松县、岳西县、颍东区、临泉县、阜南县、颍上县、砀山县、萧县、灵璧县、泗县、裕安区、寿县、霍邱县、舒城县、金寨县、利辛县、石台县 江西省13个
2013年最新国家级贫困县名单
详细名单 河北省 39个 石家庄市：平山县、灵寿县、赞皇县、行唐县 张家口市：康保县、张北县、阳原县、赤城县、沽源县、怀安县、崇礼县、尚义县、蔚县、万全县 承德市：平泉县、滦平县、隆化县、丰宁县、围场县 秦皇岛市：青龙县 保定市：阜平县、涞源县、顺平县、唐县 沧州市：海兴县、盐山县、南皮县 衡水市：武强县、武邑县、饶阳县、阜城县 邢台市：临城县、广宗县、巨鹿县、新河县、平乡县、威县 邯郸市：魏县、大名县 山西省 35个 太原市：娄烦县 大同市：天镇县、灵丘县、阳高县、广灵县、浑源县 朔州市：右玉县 长治市：平顺县、武乡县、壶关县 忻州市：神池县、五寨县、五台县、偏关县、静乐县、繁峙县、河曲县、保德县、岢岚县、代县、宁武县 晋中市：和顺县、左权县 临汾市：大宁县、永和县、隰县、汾西县、吉县 运城市：平陆县 吕梁市：中阳县、临县、方山县、岚县、石楼县、兴县 内蒙古 31个 呼和浩特市：武川县 包头市： 赤峰市：宁城县、林西县、喀喇沁旗、巴林左旗、敖汉旗、翁牛特旗、巴林右旗、阿鲁科尔沁旗 通辽市：库伦旗、奈曼旗、科尔沁左翼后旗 鄂尔多斯市： 呼伦贝尔市：鄂伦春自治旗、莫力达瓦达斡尔族自治旗 兴安盟：科右中旗、扎赉特旗、阿尔山市、科尔沁右翼前旗、突泉县 锡林郭勒盟：太仆寺旗、苏尼特右旗、正镶白旗 乌兰察布市：商都县、化德县、察右前旗、察右中旗、察右后旗、四子王旗、卓资县、兴和县 吉林省 8个 白城市：大安市、镇赉县、通榆县
白山市：靖宇县 延边朝鲜族自治州：汪清县、安图县、龙井市、和龙市 黑龙江 14个 哈尔滨市：延寿县 齐齐哈尔市：拜泉县、甘南县、泰来县 大庆市：林甸县 鹤岗市：绥滨县 佳木斯市：同江市、桦南县、桦川县、抚远县、汤原县 双鸭山市：饶河县 绥化市：兰西县、海伦市 安徽省 19个 阜阳市：临泉县、阜南县、颍上县、颍东区 亳州市：利辛县 安庆市：太湖县、宿松县、岳西县、潜山县 六安市：寿县、霍邱县、裕安区、舒城县、金寨县 池州市：石台县 宿州市：砀山县、萧县、灵璧县、泗县 江西省 21个 赣州市：兴国县、宁都县、于都县、寻乌县、会昌县、安远县、上犹县、赣县吉安市：井冈山市、永新县、遂川县、吉安县、万安县 上饶市：上饶县、横峰县、鄱阳县、余干县 抚州市：广昌县、乐安县 九江市：修水县 萍乡市：莲花县 河南省 31个 洛阳市：嵩县、汝阳县、宜阳县、洛宁县、栾川县[5]？ 信阳市：新县、息县、固始县、商城县、光山县、淮滨县[5] 商丘市：虞城县、睢县、宁陵县、民权县[5] 驻马店市：新蔡县、确山县、平舆县、上蔡县[5]？ 南阳市：淅川县、桐柏县、南召县、社旗县[5]？ 濮阳市：台前县、范县[5] 平顶山市：鲁山县[5]？ 新乡市：封丘县[5] 开封市：兰考县 安阳市：滑县[5]？ 周口市：淮阳县、沈丘县[5]？ 三门峡市：卢氏县
国家级贫困县
国家级贫困县 百科名片 国家级贫困县是国家为帮助贫困地区设立的一种标准。目前共有592个国家贫困县（包括县级行政单位区、旗、县级市）。国家为扶持贫困地区，设立国家级贫困县标准，资格经国务院扶贫开发领导小组办公室认定，审批工作共进行过三次。少数民族自治地区有不同评定标准，称民族自治地方国家扶贫工作重点县。2012年3月，国家级贫困县调整名单出炉，调出38区县，但总数不变。 词目简介 是国家为扶持贫困地区设立的一种标准。目前，共有592个国家贫困县（旗、市）。随着社会的不断发展和改革开放的不断深入，人民的生活水平有了大幅度的提高，中国部分地区已经达到了小康水平，但还是有不少地区的经济水平相当落后，国家为了扶持这些地区，设立一个国家级贫困县标准，其资格需经过中华人民共和国国务院扶贫开发领导小组办公室认定，审批工作在1986年、1994年和2006年共进行过三次。少数民族自治地区有着不同的评定标准，称其为民族自治地方国家扶贫工作重点县。根据国务院发布的2006年版《中国农村扶贫开发概要》，达到标准的县级行政区总共有592个，民族自治区贫困县共有341个。 国家级贫困县在各级地方政府中会得到重视，优先发展产业化建设。享受中央财政扶贫资金，同时中央亦会通过多种方式进行扶贫。如较为发达的东部地区对口支援西部地区，称为“东西扶贫协作”；开展劳动力转移培训，称为“雨露计划”。一些大型企业、学校和公益组织也会相应地对贫困县优先进行各种扶持，称为“社会扶贫”。与此同时，国家级贫困县还与许多发展中国家政府进行国际交流，互相借鉴脱贫致富的经验。在贫困地区的学生也会受到国家的优惠政策，以鼓励知识脱贫。[2-4]随着社会的不断发展和改革开放的不断深入，人民的生活水平有了大幅度的提高，中国部分地区已经达到了小康水平，但还是有不少地区的经济水平相当落后，国家为了扶持这些地区，在1986年和1994年，国家分两次确定了331个和592个国家级贫困县，其目的是为了集中力量保证供给，防止扶贫资金的分散使用。 标准确认 以县为单位，1985年年人均收入低于150元的县，对少数民族自治县标准有所放宽。1994年基本上延续了这个标准，1992年年人均纯收入超过700元的，一律退出国家级贫困县，低于400元的县，全部纳入国家级贫困县。重点县数量的确定采用"631指数法"测定：贫困人口（占全国比例）占60%权重（其中绝对贫困人口与低收入人口各占80%与20%比例）；农民人均纯收入较低的县数（占全国比例）占30%权重；人均GDP低的县数、人均财政收入低的县数占10%权重。其中：人均低收入以1300
中国的贫困县排名
沧州市城区：运河区、新华区 县城：沧县、青县，献县、肃宁县、盐山县、海兴县、南皮县、吴桥县、东光县、孟村回族自治县 县级市：泊头市、黄骅市、任丘市、河间市 我国现在有哪些国家级贫困县，要求最新，是哪几个 云南73 昆明市(3)：东川区、禄劝县、寻甸县 曲靖市(2)：富源县、会泽县’ 保山市(3)：施甸县、龙陵县、昌宁县 昭通市(10)：昭阳区、鲁甸县、巧家县、盐津县、大关县、永善县、威信县、绥江县、 彝良县、镇雄县 丽江市(2)：宁蒗县、永胜县 思茅地区(8)：墨江县、景东县、镇沅县、江城县、孟连县、西盟县、澜沧县、普洱县 临沧地区(7)：永德县、凤庆县、沧源县、镇康县、云县、临沧县、双江县 德宏州(1)：梁河县 怒江州(4)：泸水县、兰坪县、贡山县、福贡县 迪庆州(3)：维西县、香格里拉县、德钦县 大理州(9)：漾濞县、鹤庆县、弥渡县、南涧县、巍山县、永平县、云龙县、 洱源县、剑川县
楚雄州(6)：双柏县、南华县、大姚县、姚安县、武定县、永仁县 红河州(6)：屏边县、金平县、泸西县、元阳县、红河县、绿春县． 陕西 5 O 延安市(6)：子长县、安塞县、延长县、延川县、吴旗县、宜川县 铜川市(3)：耀县、宜君县、印台区 渭南市(3)：畲阳县、蒲城县、白水 咸阳市(5)：永寿县、彬县、长武县、旬邑县、淳化县 宝鸡市(3)：麟游县、太白县、陇县、 汉中市(5)：洋县、西乡县、宁强县、略阳县、镇巴县 榆林市(1 0)：清涧县、子洲县、绥德县、米脂县、佳县、吴堡县、横山县、 靖边县、定边县、府谷县 安康市(8)：汉滨区、汉阴县、宁陕县、紫阳县、岚皋县、镇坪县、甸阳县、白河县 商洛市(7)：商州区、洛南县、丹凤县、商南县、山阳县、镇安县、柞水县 甘肃 4 3 兰州市(1)：榆中县 白银市(1)：会宁县
安徽省贫困县资料(19个)
安徽省2015国家级贫困县(19个) 一.潜山县 潜山县，安徽省安庆市辖县，地处安徽省西南部，大别山东南麓，素有古皖之源、皖国古都、二乔故里、安徽之源、京剧之祖、禅宗之地、黄梅之乡”的美誉。地貌特征呈“七山一水两分田”分布，是全国粮食大县和安徽省十大药材基地县。舒席、雪湖贡藕、胡萝卜、石耳、生姜、天柱剑毫、瓜蒌子等名优特产闻名遐迩。花岗石、瓷土、优质黄砂、铁精砂、金红石、水能等蕴藏量十分丰富。 潜山是安徽省历史文化名城，历史悠久，内蕴丰厚，是古皖文化的源头。境内3处国家级重点文物保护单位：一处是距今有5000多年的薛家岗文化遗址，一处是存有王安石、苏东坡等历代文人诗词石刻逾300幅的山谷流泉摩崖石刻，一处为新获批的始建于宋代太平塔。省级重点文物保护单位6处，县级重点文物保护单位16处。
太湖县，古称左县、晋熙，安庆市下辖县。位于安徽省西部、大别山南麓、长江北岸，合九铁路、沪渝高速、105国道横贯东西，东香高速临境而过。太湖县在龙山湖之侧，大小湖泊遍布，因而得名“大湖”，而“大”字在当地方言发“太”字音，误读为太湖，地名便沿用至今。 太湖县属皖西南丘陵低山区，主要河流有长河。海拔800米以上的山峰有将军山、桐山、山尖寨、六省坡、天华尖、芙蓉寨等16座，其中以将军山最高，海拔1109米，是安徽、湖北的天然屏障。 五千年文博园位于安徽省太湖县境内，处于沪渝高速太湖收费站西侧。项目总投资18亿元，规划占地1200亩，国家AAAAA旅游景区。五千年文博园由中华百工坊、五千年文化走廊、四大艺术馆、千人表演艺术馆、天人合一景区、天上人间景区、摩崖石刻景区、文化安庆景区、皖江文化景区以及皖江第一街——皖街等十大景区组成。五千年文化走廊是文博园的核心组成部份，以代表性的文化、艺术、历史、名人为表现内容，以汉白玉浮雕墙、青石雕塑、艺术造景、情景再现等多种艺术形式。
国家级贫困县名单
河北(39)： 青龙、魏县、献县、广宗、武强、涉县、涞县、涞源、蔚县、崇礼、万全、康保、尚义、张北、沽源、赞皇、临城、巨鹿、广平、灵寿、完县、平山、阜平、丰宁、围场、、平泉、隆化、滦平、宽城、赤城、怀安、阳原、东光、南皮、孟村、易县、大名、海兴、盐山、武邑、(涿鹿县赵家蓬区) 山西(35)： 右玉、岢岚、静乐、河曲、五寨、保德、岚县、榆社、柳林、方山、广灵、天镇、平陆、偏关、娄烦、中阳、沁源、五台、石楼、神池、临县、沁县、平顺、兴县、武乡、大宁、永和、灵丘、万荣、阳高、夏县、闻喜、离石、垣曲、繁峙 内蒙古自治区(31)： 托克托、清水河、准格尔、奈曼、敖汉、乌审、武川、化德、商郁、达茂、固阳、宁城、察右中、多伦、林两、伊金霍洛、杭锦、鄂托克前、巴林左、巴林右、克什克腾、察右前、和林、太仆寺、扎赉特、喀喇沁、库伦、察右后、四王于、科右巾、翁牛特辽宁(9)： 朝阳、建昌、建平、新宾、义县、喀左、康平、岫岩、桓仁 吉林(5)： 汪清、镇赉、火安、通榆、靖宇 黑龙江(11)： 明水、林甸、青冈、延寿、泰米、甘南、克东、抚远、同江、杜尔佰持、桦南 浙江(3)： 文成、泰顺、景宁 安徽(17)： 金寨、霍山、岳西、颖上、潜山、太湖、寿县、临泉、阜南、宿松、枞阳、舒城、利辛、无为、长丰、霍邱、六安 福建(8)： 寿宁、屏南、柘荣、长汀、周宁、武平、连城、上杭 江西(18): 兴国、寻乌、会昌、于都、广吕、余干、宁冈、横峰、遂川、修水、宁都、上犹、赣县、上饶、波阳、永新、莲花、安远 山东(10)： 沂南、平邑、沂水、蒙阴、费县、泗水、沾化、庆云、冠县、莘县 河南(28); 平舆、台前、新蔡、新县、商城、信阳、南台、确山、宜阳、洛宁,固始、卢氏、栾川、罗山、淮滨、宁陵、鲁山、睢县、虞城、伊川、上蔡、嵩县、淅川,光山、桐柏、汝阳、新安、渑池 湖北(25)： 英山、红安、宁可、麻城、罗田、大悟、郧县、郧西、竹溪、米凤、恩施、阳新、秭归、靳春、孝吕、长阳、建始、鹤峰、利川、咸丰、宣恩、巴东、房县神农架林区、丹江口市湖南(10)： 永顺、保靖、平江、桑植、新化、沅陵、花垣、安化、隆回、新田
全国592个国家级贫困县名单
全国592个国家级贫困县名单 湖北25个 阳新县、郧县、郧西县、竹山县、竹溪县、房县、丹江口市、秭归县、长阳县、孝昌县、大悟县、红安县、罗田县、英山县、蕲春县、麻城市、恩施市、利川市、建始县、巴东县、宣恩县、咸丰县、来凤县、鹤峰县、神农架林区 河北39 行唐县、灵寿县、赞皇县、平山县、青龙县、大名县、魏县、临城县、巨鹿县、新河县、广宗县、平乡县、威县、阜平县、唐县、涞源县、顺平县、张北县、康保县、沽源县、尚义县、蔚县、阳原县、怀安县、万全县、赤城县、崇礼县、平泉县、滦平县、隆化县、丰宁县、围场县、海兴县、盐山县、南皮县、武邑县、武强县、饶阳县、阜城县、(涿鹿县赵家蓬区) 山西35 娄烦县、阳高县、天镇县、广灵县、灵丘县、浑源县、平顺县、壶关县、武乡县、右玉县、左权县、和顺县、平陆县、五台县、代县、繁峙县、宁武县、静乐县、神池县、五寨县、岢岚县、河曲县、保德县、偏关县、吉县、大宁县、隰县、永和县、汾西县、兴县、临县、石楼县、岚县、方山县、中阳县 内蒙古31 武川县、阿鲁科尔沁旗、巴林左旗、巴林右旗、林西县、翁牛特旗、喀喇沁旗、宁城县、敖汉旗、科尔沁左翼中旗、科尔沁左翼后旗、库伦旗、奈曼旗、莫力达瓦达斡尔族自治旗、鄂伦春自治旗、卓资县、化德县、商都县、兴和县、察哈尔右翼前旗、察哈尔右翼中旗、察哈尔右翼后旗、四子王旗、阿尔山市、科尔沁右翼前旗、科尔沁右翼中旗、扎赉特旗、突泉县、苏尼特右旗、太仆寺旗、正镶白旗 吉林8 靖宇县、镇赉县、通榆县、大安市、龙井市、和龙市、汪清县、安图县 黑龙江14 延寿县、泰来县、甘南县、拜泉县、绥滨县、饶河县、林甸县、桦南县、桦川县、汤原县、抚远县、同江市、兰西县、海伦市 安徽19 潜山县、太湖县、宿松县、岳西县、颍东区、临泉县、阜南县、颍上县、砀山县、萧县、灵璧县、泗县、裕安区、寿县、霍邱县、舒城县、金寨县、利辛县、石台县
全国贫困县名单一览表.doc
2019年全国贫困县名单一览表全国贫困县名单一览表 国家级贫困县，又称国家扶贫工作重点县，是国家为帮助贫困地区设立的一种标准。 全国共有585个国家贫困县（包括县级行政单位区、旗、县级市）。国家为扶持贫困地区，设立国家级贫困县标准，资格经国务院扶贫开发领导小组办公室认定，审批工作共进行过三次。少数民族自治地区有不同评定标准，称民族自治地方国家扶贫工作重点县。 国家级贫困县分布于全中国17个省级行政区内，其中以西藏自治区为最多，其后为云南省、贵州省、四川省、陕西省、湖北省、河南省、河北省、甘肃省、山西省、广西壮族自治区、内蒙古自治区。 2012年3月，国家级贫困县调整名单出炉，调出38区县，但总数不变。2014年10月17日是我国第一个扶贫日。2015年10月26日至29日，十八届五中全会提出了全面建成小康社会新的目标要求：我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困[1-3]。2018年9月，河北省25个县市区退出贫困县序列。 全国共有635个县被列为国家级贫困县，录属于22个省、市、自治区。
省份贫困县（个）省份贫困县（个）安徽省19辽宁省-北京市-内蒙古自治区22福建省-宁夏回族自治区8甘肃省43青海省15广东省-山东省-广西壮族自治区28山西省35贵州省50陕西省50海南省4上海市-河北省39四川省24河南省31天津市-黑龙江省14西藏自治区74湖北省25新疆维吾尔自治区15湖南省19云南省72吉林省8浙江省-江苏省-重庆市14江西省21合计635个按拼音顺序排列，他们分别是： 序号贫困县名称所属城市所属省份1阿克陶县克孜勒苏柯尔克孜自治州新疆维吾尔自治区2安多县那曲地区西藏自治区3安化县益阳市湖南省4安龙县黔西南布依族苗族自治州贵州省5安塞县延安市陕西省6安图县延边朝鲜族自治州吉林省7安远县赣州市江西省8昂仁县日喀则地区西藏自治区9敖汉旗赤峰市内蒙古自治区10八宿县昌都地区西藏自治区11巴东县恩施土家族苗族自治州湖北省12巴里坤哈萨克自治县哈密地区新疆维吾尔自治区13巴林右旗赤峰市内蒙古自治区14巴马瑶族自治县河池市广西壮族自治区15巴青县那曲地区西藏自治区16白河县安康市陕西省17白朗县日喀则地区西藏自治区18白沙黎族自治县 海南省19白水县渭南市陕西省20拜泉县齐齐哈尔市黑龙江省21班戈县那曲地区西藏自治区22保德县忻州市山西省23保靖县湘西土家族苗族自治州湖南省24保亭黎族苗族自治县 海南省25比如县那曲地区西藏自治区26边坝县昌都地区西藏自治区27彬县咸阳市陕西省28波密县林芝地区西藏自治区29布拖县凉山彝族自治州四川省30沧源佤族自治县临沧市云南省31苍溪县广元市四川省32册亨县黔西南布依族苗族自治州贵州省33策勒县和田地区新疆维吾尔自治区34岑巩县黔东南苗族侗
河南省贫困县脱贫攻坚成效的第三方评估办法研究
河南省贫困县脱贫攻坚成效的第三方评估办法研究 【摘要】河南省是中国的农业大省、人口大省、交通大省，正处在工业化、城镇化中期阶段，经济发展和社会发展速度较快。与此同时，河南省的贫困问题在中国也比较突出。为进一步评估河南省贫困县脱贫攻坚的成效，由独立、公开、公正的第三方评估机构按适当的原则、科学的程序、规范的内容展开评估具有重要意义。本文研究了第三方评估机构如何对各个县县直各单位、有脱贫攻坚任务的乡（镇）、贫困村、驻村工作队及非贫困村的脱贫攻坚工作展开成效的第三方评估。 【关键词】河南省；贫困县；脱贫攻坚；第三方评估 贫困问题是人类社会面临的重大经济和社会发展，消除贫困是经济发展和社会稳定的重要前提条件。河南省是中国的农业大省、人口大省、交通大省，正处在工业化、城镇化中期阶段，经济发展和社会发展速度较快。与此同时，河南省的贫困问题在中国也比较突出。 多年来，河南省专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫齐头并进，有力地推动了贫困地区经济社会发展。一是专项扶贫发挥了重要平台作用。各地以整村推进扶贫开发、易地搬迁扶贫为平台，大力实施专项扶贫，取得了明显成效。二是行业
扶贫做出了重要贡献。三是社会扶贫成为一支重要力量。 为进一步评估河南省贫困县脱贫攻坚的成效，由独立、公开、公正的第三方评估机构按适当的原则、科学的程序、规范的内容展开评估具有重要意义。本文研究了如何对各个县县直各单位、有脱贫攻坚任务的乡（镇）、贫困村、驻村工作队及非贫困村的脱贫攻坚工作展开成效的第三方评估。 一、第三方评估原则 （一）坚持立足实际、突出重点，针对主要目标任务设置第三方评估指标，注重第三方评估工作成效。 （二）坚持客观公正、群众认可，规范第三方评估方式和程序，充分发挥社会监督作用。 （三）坚持结果导向、建立“凡提必扶”机制，实行正向激励，在脱贫攻坚一线提拔选拔干部，优秀驻村第一书记、驻村工作队员以及服务在脱贫攻坚工作中做出突出贡献的 干部优先提拔重用。 二、第三方评估组织 第三方评估机构由省级脱贫攻坚领导小组统一选定，县委组织部、县脱贫攻坚督导组、县委农村工作办公室、县目标局牵头会同相关部门配合第三方评估机构开展脱贫攻坚 评估工作。 三、第三方评估内容 （一）对乡（镇）、贫困村、驻村工作队的第三方评估
河南省贫困县
河南省(31) 三门峡市(1)：卢氏县 洛阳市(5）：汝阳县、洛宁县、嵩县、宜阳县、栾川县 新乡市(1)：封丘县 安阳市(1)：滑县 濮阳市(2)：台前县、范县 开封市(1)：兰考县 商丘市(4)：虞城县、睢县、民权县、宁陵县 平顶山市(1)：鲁山县 南阳市(4)：桐柏县、淅川县、南召县、社旗县 信阳市(5)：淮滨县、新县、商城县、固始县、光山县 周口市(2)：沈丘县、淮阳县 驻马店市(4)：确山县、平舆县、上蔡县、新蔡县 湖北省(25) 十堰市(6)：丹江口市、郧县、郧西县、竹山县、竹溪县、房县 孝感市(2）：大悟县、孝昌县 黄冈市(5)：麻城市、红安县、蕲春县、英山县、罗田县 黄石市(1)：阳新县 宜昌市(2)：秭归县、长阳县 恩施州(8)：利川市、建始县、巴东县、恩施市、宣恩县、来凤县、成丰县、鹤峰县 【排行榜】2008年河南省108县经济实力排名表 1 巩义市28 镇平县55 汤阴县8 2 商城县 2 新密市29 辉县市56 郏县8 3 范县 3 荥阳市30 武陟县57 滑县8 4 上蔡县 4 新郑市31 淇县58 叶县8 5 确山县 5 偃师市32 西峡县59 息县8 6 封丘县 6 义马市33 长垣县60 内乡县8 7 扶沟县 7 登封市34 鄢陵县61 舞阳县88 洛宁县 8 栾川市35 宝丰县62 南召县89 新蔡县 9 新安县36 襄城县63 鲁山县90 内黄县 10 沁阳市37 新野县64 潢川县91 太康县 11 林州市38 陕县65 卫辉市92 正阳县 12 禹州市39 项城市66 遂平县93 汝南县 13 灵宝市40 临颍县67 鹿邑县94 郸城县 14 孟州市41 固始县68 嵩县95 开封县 15 渑池县42 获嘉县69 西平县96 南乐县 16 长葛县43 邓州市70 通许县97 睢县 17 新乡县44 唐河县71 浚县98 西华县 18 博爱县45 濮阳县72 杞县99 虞城县 19 伊川县46 延津县73 方城县100 泌阳县 20 舞钢市47 尉氏县74 卢氏县101 原阳县