绿色城镇化发展若干重要问题思考

如何看待中国的城镇化问题 形势与政策论文

如何看待中国的城镇化问题 就现阶段中国的国情来看，走城镇化道路利于提升中国经济体制，促进经济发展。推行城镇化改革是扩大内需、调整结构的重要方式，城镇化的改革有利于提升经济发展的质量，也是一个改善民生、促进社会公正的过程。它能够提升广大人民群众享受公共服务的水平，提高城镇的基础设施建设水平。从经济发展方面来看，能够激发市场活力，鼓励民间投资；从社会方面来看，能够促进社会公正；从民生方面来看，能够构筑基本的社会保障安全网。 目前，我国形成的城镇化体系不甚合理。越来越多的大型城市和一线城市人口过于集中，甚至过分拥挤、交通堵塞、污染严重，房价过高，居民生活负担重、质量差，“城市病”越来越突出。一些中小城市和小城镇经济发展乏力，缺乏有竞争力的产业，对转移人口的吸引能力不强。很多农村城镇化地区已经聚集了大量人口，但是城镇功能十分不健全。 同时，政府太过于注重经营城市，而公共服务意识比较淡薄，公共服务严重不足。城镇政府普遍地对常住居民提供差别化歧视性公共服务，特别是在教育、医疗卫生和社会保障方面尤为突出。因此在对待中国城镇化问题时，尤其应该注意以上问题。 首先，中国城镇化要做到“以人为本”。以人为本，就是要把人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点，不断满足人们的多方面需求和促进人的全面发展。具体地说，就是在经济发展的基础上，不断提高人民群众物质文化生活水平和健康水平；就是要尊重和保障人权，包括公民的政治、经济、文化权利；就是要不断提高人们的思想道德素质、科学文化素质和健康素质；就是要创造人们平等发展、充分发挥聪明才智的社会环境。以人为本实际上涵盖两个人群，第一就是我们经常讲的农民工群体，他们是这一轮城镇化的最大受益群体。第二个群体包含两个层次，一是城市居民，第二是农村居民。这两个群体也将因为城镇化的过程而获益。对于农民工的市民化，中央财政未来应该在社保、医疗、教育等方面构筑基本的安全网，起到兜底的作用，各地根据本地的经济发展水平，在此基础之上，进一步提高民生保障水平。因此，要加快建立健全一套适宜于农村居民的医疗、养老等社会保障体系，使得农村居民对未来可能发生的不确定性事件做到心里有底，自然就可以有效地刺激农村居民消费水平的提高。

宜宾市城镇化存在的问题及对策建议

宜宾市城镇化存在的问题及对策建议 宜宾政务中心李擎 2011年12月26日 一、我市城镇化建设存在的问题 （一）城镇规模小，缺乏支撑产业 我市现有建制区2个，从人口来看，只有主城区达30万人；从建成面积看，块状不一，大小各异。而集贸性城镇占总数的70%以上，主要以为周围农村提供商品交换、物资集散等为职能，二、三产业相欠发达，致使城镇缺乏支撑产业，进入城镇的农民就业和生计难以保障，制约城镇化发展。 （二）城镇建设资金投入滞后于城镇发展需求 我市大部分村镇财力薄弱，难以筹集大量的资金用于城镇基础设施建设，城镇基础设施建设水平跟不上经济发展的要求。大部分村镇缺乏稳定、规范的资金来源，城镇基础设施建设资金十分紧张，资金投入明显滞后于城镇发展需求。 （三）规划滞后，建设管理经验不足 在我市城镇建设规划中，不少规划是粗线条的规划，缺乏个性和特色；城镇规划建设标准低，基础设施建设水平不高，低水平的重复建设较多，城镇综合开发率低，出现规划趋同性；城镇管理力度不够，大部分城镇缺少现代文明气息，甚至存在“脏、乱、差”现象。 （四）城镇发展存在“人才短缺”和“劳动力剩余”的

矛盾 农村城镇化建设过程中需要管理人才，城镇企业生产发展需要专业技术人才，农业科技推广需要农技人才，但是由于农村城镇的生活条件，信息交流、交通、通讯、娱乐和再教育条件与城市存在一定差距，具有高学历和具备一定技能的人才不愿意到农村城镇就业，而农村劳动力素质普遍偏低，这就出现了城镇发展过程中需要大批高素质人才与农村存在大量富余劳动力之间的矛盾。 二、加快我市城镇化建设的对策建议 （一）深化认识，努力推进我市城镇化健康发展 城镇化是坚持科学发展观、统筹城乡发展的客观要求，城镇化的过程就是农民和农村的生活方式和生产方式文明程度不断提高、不断现代化的过程，也就是城乡一体化的过程。随着经济的发展和社会的进步，这种文明向广大农村的蔓延将是不可阻挡的。同时，城市是由“城”和“市”组成的。所谓“城”主要是由道路、交通、楼宇、建筑、空气、绿地、水等人文景观和自然景观组成。所谓“市”则是由商业、餐饮、旅游、金融、服务等行业市景所组成。由此可见，城镇是经济文化的载体，城镇化过程就是聚集生产要素、繁荣和发展二、三产业的过程。2005年10月，党的十六届五中全会通过的“十一五”规划《建议》，又进一步要求促进城镇化健康发展。我市人均耕地低于全省人均耕地水平，随着人口增长和退耕还林政策的实施，人均耕地面积还在逐年下降。人均耕地有限、农产品商品率低制约着农民收入的增长，使农村出现了“小空间，大人口”的经济格局。大部分农村人口迫切要求摆脱日益狭窄的生产空间，到城镇寻求发

农村城镇化发展中存在的问题及对策

龙源期刊网 https://www.wendangku.net/doc/5313680643.html, 农村城镇化发展中存在的问题及对策 作者：苗绘李海申田媛 来源：《金融教学与研究》2013年第01期 摘要：我国的农村城镇化建设经过多年的发展取得了显著成效，城镇化率首次突破了50%，城镇化成为促进内需的主要力量。但是目前我国农村城镇化水平低，进程缓慢，在农村城镇发展中还存在着制度、土地、环境等因素的制约，存在着对农村城镇化政策的误解等问题。要通过科学规划并合理布局，走有特色的新型城镇化道路；深化制度改革，完善法规建设；建立多元化的投融资渠道，吸引全社会资本参与城镇化建设等对策，推进农村城镇化发展。 关键词：农村城镇化；问题；对策 中图分类号：F292 文献标识码：A 文章编号：1006-3544（2013）01-0049-04 农村城镇化的发展在促进农村剩余劳动力转移、增加农民收入，刺激消费、扩大内需等方面都有积极的作用。截至2011年底，全国城镇人口达到6.91亿，城镇化率达到了51.27%，首次突破了50%。全国共有657个设市城市，19 683个建制镇，其中有30个城市的常住人口超过800万人，超过1 000万人口的城市有13个。我国初步形成以大城市为中心、中小城市为骨干、小城镇为基础的多层次协调发展的城镇体系。党的十八大报告明确提出坚持走中国特色新型城镇化道路，新型城镇化必将成为我国经济发展的新引擎、主攻点。但我国农村城镇化水平低，建设速度缓慢，按户籍人口计算目前我国城镇化人口仅占全国人口的35%左右，不仅明显低于发达国家近80%的水平，也低于许多同等发展阶段国家的水平。因此研究农村城镇化推进过程中的制约因素及存在的问题，探寻其解决对策，具有十分重要的现实意义。 一、农村城镇化发展的制约因素 1. 制度因素。长期以来，我国实行的以户籍管理制度为基础的城乡二元结构体制成为农村城镇化的主要制度性障碍，它压制了社会对城镇人口的供给和需求，迫使进城的农民只能在城镇“体外循环”，处处受到冷遇和歧视，大大降低了城镇对他们的吸引力。同时，农民社会保障制度不完善，为农民量身定制的失业保险制度尚未建立，新型的农村医疗和养老保险制度也 才刚刚起步，仍存在极大的缺陷和不足，导致农民离开赖以生存的土地后却“老无所养、老无所靠”，这些极大地影响了他们从农村转向城镇的积极性。另外，就业政策、教育政策、公共服务供给政策、财政转移政策等方面的差别也给农民在城市中的正常生活带来各种不便。 2. 土地因素。土地问题也是我国当前城镇化建设中存在的重要问题。伴随城镇化进程加快，我国城镇用地迅猛增长，城镇外延扩张造成稀缺土地过量消耗，如1990～2010年城市建成区面积增加了近2.5万平方公里。除正常城镇用地外，也出现过于追求城市形象建设，建大广场、宽马路、大办公楼，超占、浪费大量土地资源。过高的建设用地比例，使资源、环境

加快推进我县绿色化发展的几点思考

加快推进我县绿色化发展的几点思考 ?索引号： ? XJ-107338-20170152 ?文号： ? ?公开方式： ?主动公开 ?公开时限： ?长期公开 ?发布机构： ?双庙乡 ?发文日期： ? 2016年12月09日 近年来，我县始终紧扣习总书记“绿水青山就是金山银山”这一科学论断，严格按照建设“两美”浙江和市委“一都三城”建设的总要求，立足县域实际，大力实施“四大战略，五化同步，六美名片”的战略举措和发展思路，对绿色化发展这一县域发展的新形式，进行了有益的探索和实践。 一、绿色化发展对我县发展的现实意义 县域绿色化发展与传统意义上的“绿色发展”不同，它更加突出生态观念、发展观念、生产生活方式、管理体系等多重多方面的转变，更加切合“新五化”（工业化、信息化、城镇化、农业现代化和绿色化）的发展方向和战略高度。 去年5月，习总书记在浙江视察时，赋予了浙江“干在实处永无止境，走在前列要谋新篇”的新使命，提出了“更

进一步，更快一步，继续发挥先行和示范作用”的总要求。我县近年来实施推进的绿色化发展，正是领会习总书记赋予浙江的新使命，先人一步、先闯先享，能抓住新常态下转型发展的新机遇，契合“新五化”提出的新内涵，切实为实践“新五化”、绿色跨越发展开辟新模式、新路径。同时，在新常态下，我县加快绿色化发展也是在县域经济社会发展理念、目标、路径上实践习总书记“两山”论断的再深入、再出发，必将更有效地把仙居的生态资源转化为生态资本，把生态优势转化为竞争优势，加快促进经济社会转型发展，加快建设富有特色的生态宜居城市和“国家公园”试点城市，加快走出一条“绿水青山就是金山银山”的绿色化发展之路。 二、我县绿色化发展面临的机遇挑战 近年来，我县在重大战略的谋划制定上，在重大项目的安排落实上，在重大政策的配套保障上始终围绕着推动绿色化发展进行，仙居的绿色化发展也多年来走在全省乃至全国的前列中，也因此，去年8月，我县被确定为全省首个以县域为单位的绿色化发展改革试点县，担负着先行先试、为全省、全国提供示范样本和可复制模式的责任。作为试点县，可以说使命光荣，影响深远，是来之不易的历史机遇。但是先行先试，也意味着没有现成的模式可考，没有成熟的经验可鉴，改革试点过程中不可避免会触碰到思想观念障碍，触

“绿色化”突出了绿色发展的三个新特征

“绿色化”突出了绿色发展的三个新特征 作者：李晓西《光明日报》（2015年05月20日15版） 2015年3月24日中央政治局会议上首次提出“绿色化”，这是继党的十八大提出“新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化”战略任务后强调的新任务。在当前这一中国历史发展的重要阶段，将“四化”战略变成“五化”战略，此中意义非凡。 “绿色化”是绿色经济的升级版，是突出绿色发展为重点的实践版。“绿色化”是对绿色经济与发展生态文明理念的继承，它强调“科技含量高、资源消耗低、环境污染少的生产方式”，强调“勤俭节约、绿色低碳、文明健康的消费生活方式”。将“绿色化”与“新型四化”并列成为“五化”，从中显示出绿色发展的三个新特征，即发展绿色经济的战略性、紧迫性和实践性。换言之，就是事关大局，刻不容缓，要干出样子，做出成绩。进一步讲，“绿色化”突出强调了一个新理念：绿水青山就是金山银山。 “绿色化”突出了发展绿色经济的战略性 首先，战略性体现为全局性。“绿色化”作为“五化”之一，体现着中国发展的整体理念。“绿色化”不是一个部门就能完成的，不能仅靠政府的力量。发展绿色经济是一个社会系统工程，涉及国家的产业、经济、税收、金融、贸易以及投资体制等各个层次的改革，涉及的部门也是方方面面。总体来看，“绿色化”就是全体动员，各方协力，上下同心，全力以赴。其中要强调的一点是，我国长期以来粗放式的经济增长模式，有其产生与存在的合理性，在短期内难以改变，未来要彻底转变为内涵式的经济增长模式，需要突破一些体制性障碍。因此，发展绿色经济的战略性就体现在“绿色化”要有体制做保障，比如，资源环境生态红线管控、自然资源资产负债表、自然资源资产离任审计、生态环境损害赔偿和责任追究、生态补偿等重大制度的完善与实施，皆可为“绿色化”保驾护航。这也意味着只有继续深入推进改革才能转变发展方式，才可能实现“绿色化”。 其次，战略性体现为长期指导下的近期发力。实现自然资源持续利用、生态环境的持续改善和生活质量持续提高，实现社会经济可持续发展，不是短期就能完成的，需要高瞻远瞩，将长期规划与短期规划相结合。“绿色化”就是强调在可持续发展的框架下，在绿色发展的理念下，在新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化的各战略领域，都要以绿字当头，突出绿色发展的理念，尽快推进绿色转型。 最后，战略性还体现为“绿色化”的国际性。随着地球上人类总数量的不断攀升，地球资源不断被“索取”，人类的发展最终将不可持续。半个世纪以来，可持续发展的呼声越来越高。今天，人类总量已超过70亿人，当今技术支持下的世界经济已经超出了多个地球极限，比如温室气体的排放、臭氧层的枯竭、化学的污染、淡水的消耗、悬浮微粒负荷以及生物多样性的损失等。人类与地球的关系出现了危机，处理好人与地球的关系已成为生死攸关

最新全国新型城镇化十大经典范例

“全国新型城镇化十大经典范例” 十大经典案例目录 1.辽宁省铁岭市：以人为本绿色低碳——凡河新城引领未来城市发展方向 案例1 以人为本绿色低碳 凡河新城引领未来城市发展方向 铁岭市人民政府 凡河新城 推进新型城镇化，是新一届中央领导集体提出的重要发展战略，是铁岭未来发展的最大潜力和机遇。近年来，铁岭市委、市政府以凡河新城建设为突破口，不断加快新型城镇化步伐，在建设理念、体制机制等方面进行了积极探索，尤其是创造性地开展了单户城镇化，走出了一条以人为本、绿色低碳、三位一体、良性循环的新型城镇化之路。 一、背景与起因

第一，规划建设凡河新城，是贯彻落实辽宁省委省政府重要指示精神、做大做强铁岭中心城区的需要。2005年初，时任辽宁省委书记李克强到铁岭调研时指出，铁岭30万人口的城市太小了，要向大城市发展，建设自己的区域性中心城市，推动以城带乡。按照区域经济和城市发展规律，一个地区中心城市的人口和经济总量应该占全地区的30%左右，打造成区域经济增长极，才能起到辐射和带动作用。而当时，铁岭中心城区的人口和经济总量均只占全市的10%左右，对区域经济的辐射拉动作用不强。在城市总体规划修编过程中，铁岭市委、市政府多次组织国内外知名规划专家，对城市规划、空间布局以及产业发展进行了广泛调研、充分论证，提出通过建设凡河新城来做大做强中心城区。规划建设凡河新城，正是贯彻落实省委、省政府重要指示精神、做大做强铁岭中心城区的具体举措。 第二，规划建设凡河新城，是主动融入沈阳经济区、实现沈铁同城化发展的需要。铁岭南部地区与东北中心城市沈阳毗邻，可以充分接受沈阳的辐射。尤其是沈阳经济区上升为国家战略，铁岭作为沈阳经济区八个成员市之一，规划建设凡河新城，城市向南发展、向沈阳靠拢，是实施沈阳经济区战略的必然要求，也是加快沈铁一体化、实现沈铁同城化的必然选择。 第三，规划建设凡河新城，是加快推进城镇化进程、让更多农民过上城里人生活的需要。城镇化是一个地区经济社会发展的巨大引擎，将更多的农民转化为市民，是提高人民群众生活水平和质量的根本性措施。2005年，铁岭的城镇化率只有30%左右，是制约全市经济社会发展的主要矛盾之一。市区东部受山地限制，加之高速公路、输油管线分割零乱，发展空间十分有限。西部由于靠近辽河，地势低洼，城市防洪、排污问题很难解决。北部受交通干线、河流和城市防洪的制约，发展空间非常狭窄。如果按照传统“摊大饼”式的发展思路，势必重蹈交叉污染、交通拥堵等弊端。我们秉承组团式的先进发展理念，规划建设凡河新城，为城市发展提供了广阔空间。实践证明，正是由于规划建设了凡河新城，极大地推进了全市的城镇化进程，预计到今年年底，全市城镇化率可提高到52%。 第四，规划建设凡河新城，是为沈铁工业走廊提供城市支撑、实现产城互动的需要。2003年开始，我市顺应沈阳经济区一体化的趋势，主动承接沈阳等大城市的产业转移，沿京哈高速公路、102国道等交通大动脉，规划建设了南起沈阳与铁岭交界、北到吉林省界、总面积3313平方公里的沈铁工业走廊。目前，沈铁工业走廊规模以上工业企业已发展到837家，产业工人发展到15.1万人，成为铁岭最大、最靓的一张经济名片，被写入辽宁省第十次党代会报告。沈铁工业走廊特别是铁岭南部先导区的快速崛起，迫切需要有一个新的城市作为支撑，以实现产城互动、一体发展。规划建设的凡河新城，正处在沈铁工业走廊先导区核心地带，区域位置适中，能够为沈铁工业走廊先导区发展提供城市支撑与配套，有利于产业与城市互动发展。 第五，凡河新城选址在凡河镇，具有优越的区位和生态优势，有利于打造特色城市。一是交通便捷。京哈铁路、哈大高速公路、102国道、哈大高速铁路和沈环高速公路纵贯境内。同时，与老城区距离适中，有利于组团式发展。二是环境优美。北有莲花湖湿地，东有蟠龙山森林公园，辽河从西侧环绕，凡河从镇区穿过，山水特色突出，生态环境优良。三是水资源丰富。上游有榛子岭水库，下游是辽河，无论是地表水还是地下水都十分丰富，有利于打造“中国北方水城”。 二、做法与经过 2006年初，铁岭市在“十一五”规划时，提出了建设凡河新城的构想。2007年1月16日，铁岭市第五届人民代表大会第四次会议，审议通过了凡河新城总体规划，使凡河新城规划建设上升为全市人民的共同意志。凡河新城总体规划由同济大学规划院、复旦大学共同编制完成；控制性详细规划由中国城市规划设计研究院编制完成；景观规划由清华大学规划院完成；城市设计由美国RRM建筑事务所等4家著名规划设计机构完成。2007年1月，辽宁省政府正式批准了包括凡河新城在内的《铁岭市城市总体规划》，从此拉开了凡河新城建设的序幕。主要在以下6个方面进行了大胆探索和尝试： 第一，创造性地开展了单户城镇化。所谓单户城镇化，就是鼓励有条件、有能力的农户以户为单位，在完全自愿的前提下，保留原有耕地承包经营权，用农村住宅和宅基地置换凡河新城的楼房，同时，通过就业、社保、教育、医疗等制度创新和公共服务平台建设，促进基本公共服务均等化，使进城农民真正过上和城里人一样的生活，让他们进得来、住得下、留得住、生活得更好，避免农民“被上楼”。做到“五个相结合”：1、政府引导和群众自愿相结合，制定好规划、政策和标准，在尊重客观规律的前提下，坚持以人为本，立足于百姓得实惠，充分让利于民，使农民真正变为市民。2、产城一体、城乡一体、建管一体相结合，实现统筹规划、协调推进。3、城镇化和农业现代化相结合，通过农民专业合作社的组织方式，加快土地流转，转变农业发展方式，进城的农民不再从事农业生产，留下来的农民实行规模化、集约化经营，提高农业现代化水平。4、单户城镇化和整村、整屯城镇化相结合，按照单户为主、整村优先的原则，强化制度设计，制定具体的工作方案和优惠政策。5、期房和现房安置相结合，通过政府主导，市场化运作的方式，启动期房建设，同时组织现有房源，为农民提供更大的选择空间。2013年9月25日，在铁岭县3个乡镇率先启动了单户城镇化试点工作，得到了广大农民的真心欢迎。10月14日，市委、市政府决定在铁岭县全域14个乡镇范围内启动单户城镇化试点工作。目前，已经有6257户农户报名，1588

工作总结：推动绿色发展,打赢蓝天保卫战的对策和思考

工作总结：推动绿色发展，打赢蓝天保卫战的对策和思考 近年来，全市大气环境治理取得显著成效，邕城大地青山常在、清水长流、空气常新，良好的生态环境是人民生活质量的增长点，也成为展现美丽形象的发力点。2013—2017年市区环境空气质量优良率分别为75%、80%、88.8%、95.1%、92.3%，尤其是连续4年实现PM10、PM2.5浓度双下降，降幅达37.8%和38.6%。2017年，市区环境空气质量优良天数达到337天，在全区14个地市中排名第二。但是，大气环境受制因素很多，千变万化，环境空气质量是个易碎品，必须加强研究，持续发力，久久为功。2018年第一季度，市区环境空气质量出现反弹，优良率同比下降5.6个百分点，臭氧和二氧化氮成为增速较快的污染物。面临新情况新问题，如何持续提升环境空气质量，实现市委提出的坚决打赢蓝天保卫战，是生态环境保护部门现时的重要命题。目前，我市正在积极创建国家生态文明建设示范市，年底还将承办中国生态文明论坛年会。打赢蓝天保卫战是创建国家生态文明建设示范市的重要内容，也是开好年会的重要保障。 一、近年来大气污染防治的基本经验 （一）党委政府高度重视是推进大气治理的重要关键 市委市政府高度重视大气治理工作，主动担当、高位统筹，强力推进打赢蓝天保卫战的各项工作。市委书记，市长亲自研究重大问题，多次对大气治理工作作出批示，多次组织专题会议推进大气环境治理工作并深入一线调研指导；市委市政府分管领导亲自带队深入扬尘治理现场、涉气排放企业开展督查，极大地推进了大气治理工作。

（二）以问题为导向精准施策是推进大气治理的正确思路 根据2015年污染源解析研究，我市PM10污染70%来源于扬尘、燃煤、机动车排放，其中扬尘占到30%左右。为此，全市有针对性地开展了一系列专项工作。在城市扬尘治理方面，明确建设施工、消纳场、城市道路、堆场作业和园林绿化用地五个主战场，采取“一源头一方案”，分别制定专项细则和治理标准。在工业污染源整治方面，率先在全区划定高污染燃料禁燃禁售区；推广使用清洁能源，大力开展燃煤小锅炉整治，2014年以来拆除各类企业烟囱近1000根，完成淘汰或清洁能源改造锅炉400多台；率先在华南地区出台大型水泥企业脱硝运行财政补贴政策。在机动车污染防治方面，加强机动车尾气流动监测系统建设，实施高污染汽车限行措施和黄标车提前淘汰补贴政策，发放补贴资金1.4亿元，黄标车和老旧车淘汰量居全区首位。 （三）建立党政同责是推进大气治理的根本保证 出台环境保护“一岗双责”责任制暂行办法和考评管理办法，印发实施《环境保护职责规定（试行）》，明确规定各级党委政府的环境保护职责，建立党政同责、一岗双责的环境保护职责体系及问责体系，形成全市上下共同创造、共同维护、共同享有“XX蓝”的社会治理体系。 （四）明确部门责任形成合力是推进大气治理的基础保障 转变环保单一部门牵头治理的工作格局，在综合协调机构——市“大行动”指挥部下设环境空气质量提升工作组，由市环保局牵头，全市各职能部门参与其中。开展大气颗粒物源解析课题研究，找准污染源头。相继出台大气污染防治三年行动方案、大气污染防治规划，每年年初召开大气污染防治工作研讨会，形成全年总体思路和攻

我国绿色城镇化发展路径研究

我国绿色城镇化发展路径研究 摘要:绿色城镇化是指把传统城镇化建设理念与生态环境保护、人文精神协调统一起来，融入社会、文化、历史、经济、自然、人文等因素，逐步形成一个以人为中心的经济发展、社会进步、生态保护三者高度和谐的，人的创造力、生产力协同的城镇规划。我国城镇发展应以绿色城镇为目标价值取向，并应从切实发展城镇的循环经济、注重城镇的生态规划、治理城镇的生态环境、合理布局城镇工业结构、土地集约利用、保护城镇绿地生物多样性等六个方面来实现绿色城镇目标。 一、引言 绿色城镇化，作为一种现代新型城镇化道路。不仅是当今世界城市化的主流，而且也伴随我国十二五规划绿色发展概念的明确提出正在成为当今中国城镇化的标杆。绿色城镇化既是城镇的发展与绿色发展相结合，也是城镇的发展与人的全面发展相结合，以达到人与社会、经济和环境的协调发展。2013年全国“两会”中，新型城镇化成为热点议题。而作为新型城镇化重要内涵之一的绿色城镇化，更是重点关注的问题。党的十八大提出“新四化”：坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，而其中之一就是新型城镇化对于绿色城镇化，中央经济工作会议有明确要求:要把生态文明理念和原则全面融入城镇化全过程，走集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化道路。要围绕提高城镇化质量，因势利导、趋利避害，积极引导城镇化健康发展。在“两会”上，更是将新型城镇化及绿色城镇化的讨论再次引向深入。 对于近年来我国的城镇化，中国社科院城市发展与环境研究曾经这样评价：速度快、质量低、不协调。主要表现为:市民化的程度比较低，发展方式比较粗放，城乡发展不协调。从生态环境的角度来着，我国的城镇化进程将成为我国历史上最剧烈的生态环境改变过程，对我国本已脆弱的生态环境造成巨大压力。目前我国正以全球7%的耕地、7%的淡水资源、4%的石油、2%的天然气储量来推动全球21%人口的城镇化。据专家测算，城镇化每上升一个百分点，增加能源消耗4940万吨标煤，增加城镇居民生活用水量约11.6亿立方米，增加钢材消耗645万吨，水泥2190万吨，增加城镇生活污水排放量11亿吨，生活COD排放量3万吨，生活氨氮排放量1万吨，生活氮氧化物排放量19.5万吨，生活CO2排放量2525万吨，生活垃圾产生量527万吨。面对如此严峻的挑战，传统的城镇化发展模式必须转型。新型城镇化绝不能再沿袭过去“高耗能、高污染、高排放”的模式，必须转变城镇发展方式，走资源节约、环境友好、集约紧凑的绿色城镇化道路，以最小的资源环境影响来获取最大的城镇化收益，这是我国在众多约束条件下的必然选择，是积极稳妥推进城镇化、提高城镇化质量的必然要求。 二、绿色城镇化理论综述 所谓绿色城镇化，是指城镇集约开发与绿色发展相结合，城镇人口、经济与资源、环境相协调，资源节约、低碳减排、环境友好、经济高效的新型城镇化模式。绿色城镇化集中体现了全面协调可持续的科学发展理念，其中资源节约与低碳减排是具体推进方式，环境友好与经济高效是奋斗目标。 具体内涵可从四个方面来理解:一是用全域发展的理念来推进城镇化。推进绿色城镇化就是要把城市和农村的经济社会发展作为整体统一规划，通盘考虑，以城市的功能规划全域，实现城乡规划的全覆盖;就是要打破城乡二元结构，统筹城乡产业发展、基础设施建设、公共服务、劳动就业、社会管理，促进城乡经济协调发展和基本公共服务均等化，构建城乡一体化发展新格局;就是要建立以工哺农、以城带乡的长效机制，实现城乡功能互补。二是用节约集约发展的理念来提升城镇化。推进绿色城镇化就是要克服传统城市化浪费土地资源、破坏生态环境的弊端，推进口集中、土地集约、人气集聚，走资源节约、环境友好的发展之路，努力建设生态宜居城市。三是用城乡一体化发展的理念来建设社会主义新农村。推进绿

(整理)绿色化工发展现状与发展趋势复习进程

(整理)绿色化工发展现状与发展趋势

绿色化工发展现状与发展趋势 【摘要】：绿色化工就是用先进的化工技术和方法来减少或消除那些对人类健康、社区安全、生态环境有害的各种物质的一种技术手段。它是人类和化工行业可持续发展的客观要求,是控制化工污染的最有效手段 ,是化工行业可持续发展的必然选择。中国在不久的将来将成为全球最大的化学品消费市场,但传统的高消耗、高排放、低效率的粗放型增长方式仍未从根本上得到转变。资源利用率低,环境污染严重,21世纪我国面临的资源和环境形势将更加严峻。为此开展绿色化工的技术途径与思路应该是 :采用分子设计技术和产品生命周期全过程绿色化控制的策略来设计化工新产品 ;改革传统化工产品体系 ,利用可再生资源和生物化工方法寻求无污染的新产品或替代品 ,从源头上控制化工污染的发生。同时还应该开展绿色化工的教育、宣传、信息交流和人才培养工作 ,对新建项目进行全过程环境影响评价 ,鼓励化工企业推进绿色化工生产。 引言： 我国人多地少,急剧增加的人口只会增加环境的负荷,加剧资源、能源的枯竭,加剧资源的供需矛盾。当今人类面临着人口增长迅速、自然资源短缺、环境污染严重等问题，人类无节制地开发利用自然资源，给自身生存环境造成危机。除了工业、农业等生产过程造成的破坏之外，人们日常生活中制造的大量垃圾也给生态环境造成极大的破坏。家庭日常生活资源消耗的大幅度增加。不仅是由于人口的增加，还由于人均物资消费量的增加。有证据表明，地球上50％以上的人在近40年里依然希望生活水平有所提高，这意味着将消耗更多的资源，产生更多的废弃物。 传统的化学工业给环境带来的污染已十分严重，目前全世界每年产生的有害废物达3亿吨～4亿吨，给环境造成危害，并威胁着人类的生存。某些传统的产业及一些地方正低效地耗费着国家资源,一方面产生严重的环境损害,另一方面会导致资源的短缺。为了社会的永续繁荣,一方面必须走资源节约型的发展道路,另一方面需要开拓新的资源,以期实现资源的生态化利用,并且要求整个开发和利用过程都是环境友好的,而这正是化学化工科学与技术研究的重点领域,可见每个化学化工科技工作者任重而道远。

苏州践行绿色发展的实践与思考

苏州党校 苏州发展研究苏州践行绿色发展的实践与思考 ◎曹光树 苏州是著名的风景旅游城市，山水人文景观绝佳，自然资源极其丰富，古典园林独步天下，享有首批“国家生态园林城市”、“国家历史文化名城”、“国际花园城市”等美誉。近些年来由于社会经济发展迅猛，传统概念中的“天堂苏州”面临着城市建设强度过大、自然生态系统碎片化、传统山水格局受损、江南水乡风貌弱化等问题。党的十九大以来，习近平总书记发表了关于生态文明建设、推进绿色发展等系列讲话，对建设天堂苏州具有强烈的现实指导意义。苏州应当抓住这一历史发展机遇，珍惜大自然的馈赠和祖先遗留的自然文化遗产，深入践行绿色发展，建设生态宜居苏州。 一、当前苏州在践行绿色发展中面临的主要问题 （一）城市发展建设强度过大，资源用地消耗持续增长 1、城市建设用地使用强度反映开发过度。苏州在推进城市化进程中取得了巨大成就，但也造成了生态空间面积迅速缩减，“摊大饼式”的城市扩张模式对生态环境造成了巨大压力。2012年末，苏州土地开发强度为28.1%,高于全省平均开发强度22%,已接近省确定的不超过30%的极限。截至2015年，我市（区）总建设用地1152.67平方公里，其中城乡建设用地98&66平方公里，县级市总建设用地1366平方公里，其中城乡建设用地1167.33平方公里，市县两级大部分建设用地均接近饱和，城市建设强度一直保持高位。 2、城市人口增加对资源用地消耗持续增长。人口因素是城市发展的原动力，随着城市化进程的加快，周边原住居民向城镇集中，以及大量外来人口相继涌入，城市发展所需的空间也相应膨胀。截止到2016年，苏州市常住人口已达1062.57万，其中户籍人口678.2万。城市人口增加是城市用地扩张的主要驱动因素，住宅建设用地、基础设施建设用地、生产生活及交通建设用地的幅度持续增长，对资源消耗的程度也日益扩大。 （二）生态系统肌理遭到破坏，山水田园碎片化现象突出 1、生态保护区域的连续性、完整性遭到破坏。随着城市化进程的加快，城市开发建设对公共绿地、湿地林地、风景名胜区及周边用地的蚕食现象时有发生；高楼耸立对视觉景观冲击严重，优美景观天际线的控制区域愈发狭小；基于城市交通建设、防灾防涝等需要，对山体开凿、湖泊堤岸的硬化，造成城市生态系统交流阻断、山水田园碎片化现象突出、湿地系统退化等系列问题，生态保护区域的连续性、完整性遭到破坏，生态功能日趋弱化。 2、城市周边山体的自然肌理遭到侵蚀。苏州市周边山体主要集中在吴中、高新两区，城市西部的山体本可以成为较佳的借景和城市发展缓冲带，但在近年来的城市建设和景区自身发展过程中，如 —22—

绿色发展的紧迫性与政策建议_蔡建霞[1]

收稿日期：2014-05-20 作者简介：蔡建霞（1958-），女，河南孟津人，编审，主要从事科技期刊编辑及经济地理研究. 绿色发展的紧迫性与政策建议 蔡建霞1，郑壮丽2 （1.河南省科学院地理研究所，郑州 450052； 2.河南省科学院，郑州450002）摘要：由于工业化和城镇化的发展阶段影响，我国环境污染问题日益严重，特别是雾霾污染几乎影响了我们每 一个人的正常生活.调整产业结构，抑制黑色发展，减轻环境污染，加快绿色发展成为国家发展的需要.河南作为全 国经济大省，也是传统能源、原材料工业集中区域，环境污染问题比较突出，绿色发展也成为建设美丽河南的必然选 择.研究认为，绿色发展要明确政策导向，深化体制机制改革，加强绿色科技创新，积极发展服务业，倡导全民参与. 关键词：绿色发展；黑色发展；环境保护；美丽河南；政策创新 中图分类号：K 909；X 37文献标识码：A The Urgency of the Green Development and Policy Recommendations Cai Jianxia 1，Zheng Zhuangli 2 （1.Institute of Geography ，Henan Academy of Sciences ，Zhengzhou 450052，China ； 2.Henan Academy of Sciences ，Zhengzhou 450002，China ）Abstract ：As a result of the development of industrialization and urbanization stage ，the increasingly serious environmental pollution problems ，especially the haze pollution almost affect the normal life of each one of us.Adjusting the industrial structure ，inhibition of black development ，reducing environmental pollution ，accelerating the development of green become the national development needs.Henan as big provinces of the national economy ，also is the concentration area of traditional energy ，raw materials industrial ，and the environmental pollution problems are more prominent.Green development has become the inevitable choice of building beautiful Henan.We suggest that green development need to have a clear policy guidance ，we will deepen reform of the systems and mechanisms ，strengthen the green technology innovation ，and develope service industry actively ，and advocate public participation.Key words ：green development ；black development ；environmental protection ；beautiful Henan ；policy innovation 当雾霾等环境污染成为我们经常需要面对的历史性难题的时候，绿色发展自然而然成为我国未来发展 的主流趋势.对我们工业化过程尚没有完成的内陆大省河南来说， 面对这样新的挑战，我们最为紧迫的任务是首先要充分认识环境污染的严重性和绿色发展的紧迫性，澄清绿色发展的科学内涵，积极寻求推动绿色发展的政策措施，加快绿色发展步伐. 1问题的本源 绿色发展理念是人们在对传统工业化和城市化模式存在问题的不断质疑中产生的，最早起源于美国人 卡逊在1962年发表的《寂静的春天》 .书中对传统工业文明造成的环境破坏作出了深刻反思，引起各界对环境保护问题的重视.绿色经济的概念可以追溯到20世纪60年代美国学者博尔丁提出的 “宇宙飞船经济学”，以及后来戴利、皮尔斯等人有关稳态经济、绿色经济、生态经济的一系列论述.1972年， 罗马俱乐部发表《增长的极限》，列出了影响经济增长的5个主要因素：人口增长、粮食供应、资本投资、环境污染和资源耗

大力推进“绿色城镇化”

大力推进“绿色城镇化” 河北天山实业集团有限公司吴振山 2014-05-09 / 中国经济信息网中经评论 [摘要] 将新型城镇化与生态文明建设结合起来，把生态文明理念和原则融入城镇化进程，走一条集约、智能、绿色、低碳的“绿色城镇化”道路势在必行。作为一种全新的发展模式，绿色城镇化面临着政治推动、文明构建、技术进步、观念更新等多重挑战，城镇化的绿色转型必然困难重重，必须循序渐进地推进实施。文章认为提前做好规划设计，保障和推进绿色城镇化建设进程；创新建设模式，推进公众参与绿色城镇化建设；加大污染治理力度，努力改善生态环境；建立和完善考核机制，推进绿色城镇化建设进程。 （中经评论·北京）党的十八大报告提出了“要把生态文明建设放在突出的地位”，强调了绿色发展、循环发展和低碳发展的理念。中央城镇化工作会议指出，城镇化是现代化的必由之路。将新型城镇化与生态文明建设结合起来，把生态文明理念和原则融入城镇化进程，走一条集约、智能、绿色、低碳的“绿色城镇化”道路势在必行。 实践证明，城镇化是经济转型升级的巨大动力。但也必须清醒地认识到，我国经济长期以来的快速增长是建立在以高扩张、高耗能、高排放为特征基础上的，城镇化进程中资源过量消耗、环境严重污染的问题十分突出。为此，必须改变粗放型城镇化模式，坚持城镇集约开发与绿色发展相结合，实现城镇人口适度、资源节约、经济高效、环境友好，进而实现城镇化的绿色转型。 作为一种全新的发展模式，绿色城镇化面临着政治推动、文明构建、技术进步、观念更新等多重挑战，城镇化的绿色转型必然困难重重，必须循序渐进地推进实施。 一、坚持以人为本理念，推进绿色城镇化科学健康发展

城镇化建设中存在的问题及对策

城镇化建设中存在的问题及对策 城镇化建设中存在的问题及对策 近几年城镇化速度加快，城镇面貌发生了巨大的变化，一批新型城镇正在形成。但城镇化发展过程中也存在一些不容忽视的问题，主要表现在以下几方面： 一、城镇化建设中存在的问题 （一）城镇化建设缺乏规划。大部分乡镇没有编制乡镇总体规划，使各乡镇在城镇化建设过程中没有明确的目标和方向，使得小城镇与小城镇之间小城镇与周边乡村之间，难以形成分工明确，布局科学合理的城镇体系和空间格局。部分乡镇有总体规划，也设有详细控规，不注重特色设计。 （二）对乡镇的城镇化建设重视不够。近来县城面貌日新月异。相比之下，大部分中心镇建制镇发育程度不高，镇区规模普遍不大，基础设施建设欠账较多，配套功能还不完善，经济实力缺少第二、三产业的支撑，城镇吸纳积聚功能比较弱。重点中心镇难以发挥其规模效益和辐射服务等功能。 （三）制约城镇发展的因素难以突破。中心镇城镇建设融资能力较弱，小城镇基础设施建设多元化多渠道投资体制尚未建立。城镇建设与用地的矛盾较突出，土地利用规划没有很好地与城市总体规划、城镇体系规划相衔接，土地流转较为困难、用地不足，建设用地调剂受到制约。农村集体土地拆迁缺乏相关法律、法规依据和政策措施。 （四）社会保障及户籍制度不健全。失地农民没有健全的社会保障机制，使得失地农民心理不踏实，由于户籍制度的制约，失地农民农转非较为困难，即使农转非，也没有享受城市低保，城市青年服兵役等城镇非农业人口的待遇。 （五）建设管理机制不健全，随着城镇化进程的加快对城镇建设管理提出更高要求。由于前些年机构改革把乡镇的城建办取消，这就使各乡镇的建设处于无人管理的状态。形成乱搭乱建乱占耕地现象严重。 二、对城镇化建设的几点思考与建议 随着时代的发展，小城镇的形成，内容和观念是不断变化的。现在的城镇化建设不应当孤立的，整从城市扩展与农村城市化的互动过程来考虑，根据多方面的相关因素来统筹规划小城镇的发展，如房产业、文化、传统、城镇与城镇之间，小城镇与农村居民之间、小城镇与大城市之间、小城镇的现在与未来等多种关系，来把握和设计城镇，对此城镇的建设应从以下几个方面进行考虑。 一、从传统、现在和未来发展的角度高起点，高水平建设小城镇。城镇的建设要考虑到传统、现在和未来。特别要预测未来的发展，按照将来而不是现在的需要进行规划，这就是先进性。建设水平低的城镇是一种资源的浪费，应当从

中国城镇化过程中存在的主要问题

中国城镇化过程中存在的主要问题 随着中国工业化的提高与中国国内经济的发展,城镇化步伐日益加快,在此过程中也存在着一些问题值得我们注意与预防,就我的家乡“江苏省淮安市经济技术开发区徐杨乡”为对象,我利用寒假期间对我的家乡进行了实地考察与走访调查,希望可以更好地认识到中国城镇化过程中存在的主要问题,更好地为我们国家建设提供建议。 淮安经济技术开发区成立于1992年,1993年10月经江苏省人民政府批准成为省级开发区。2010年11月11日国务院正式批准淮安经济开发区升级为国家级经济技术开发区。地处长江三角洲边缘,面积132平方千米,常住人口20万人。管理东湖、广州路、新港、枚乘路、张码5个办事处以及钵池、徐杨、南马厂3个乡,由于淮安市经济开发区不断招商引资,徐杨乡辖内10个村委会有8个村已被规划,被规划的村委会:大砖桥、新强、徐杨、熊胡、砖井、高张、严赵,以上已拆迁完毕,市委将村上居民安排在新建的安置小区,具体有:南方花园,新强小区,黄元小区,徐杨小区(徐杨中心社区),城东花园(富士康社区)。

为了更好了解第一手资料,我利用寒假时间对各个小区,商业街,工厂等城镇化水平高的地区进行了实地考察,在考察过程中对小区住民,商铺店主,工人进行了访问与交流,最后对城镇化过程中存在的问题进行了归类与总结,得出了城镇化过程中的4大问题 1.城镇化过程中的污染问题 在开发区20多年的招商引资过程中,这里兴建了很多工厂,工厂排放的废气污染了空气,增大了pm2、5的浓度,造成了雾霾天气;工厂排放的废水被随意排放河中,这些工业废水含有大量有害物质,污染了水源,破坏了河流的生态系统,也危害住民的身体健康;也随着城镇化的发展,地方人口开始增多,这不可避免的产生了大量的生活垃圾;还有大量兴建建筑,产生很多噪音污染,建筑废渣污染,影响了居民的生活;土地拆迁破坏了很多绿化,热岛效应明显。 针对城镇化过程中的污染问题,政府应该加强对工厂废水废气排放的监管力度,加大绿化面积,加强保护环境的宣传力度,提高居民的素质,垃圾回收利用,合理分类 2.城镇化过程中的人员就业问题 随着农田,房屋被征用,很多农民失去了土地,也失去了赖以为生的收入来源,这些农民虽然没有其她技术特长,但就是数量庞大,如果不为她们提供工作岗位不仅一种劳动力的浪

我国绿色化工未来发展战略与思考.

我国绿色化工未来发展战略与思考 进入21世纪后，社会的可持续发展涉及生态、环境、资源、经济等方面的问题，越来越受到人们的关注。我国的基本国情是人口众多，自然资源短缺，生态环境脆弱，污染日趋严重，战略资源供需矛盾日益尖锐，资源环境与就业压力加大，经济社会发展和安全面临新的挑战。在这些多重制约因素条件下，要全面建设惠及十几亿人口的小康社会，必须树立科学的发展观，实现人与自然的协调发展，经济社会全面协调可持续发展。 1 我国化工业面临的主要挑战及战略要求 我国的化学工业在国民经济发展中占有举足轻重的地位，它不仅提供基础化工原料和三大合成材料，同时又生产着小批量、多品种、高附加值的精细化学品，与人民生活息息相关。目前，化学工业主要存在的问题是一些产品的生产技术路线落后，相当一部分化工产品的生产仍采用高能耗、原料消耗高、高污染的合成路线，缺乏自主开发的核心技术，大部分产品的生产和装备技术长期落后于发达国家，并带来了在环境和资源方面的诸多问题。除了这些遗留问题外，化工业还面临着可持续发展新的挑战。 1.1 新农药创制的方向 农药是人类获得粮食，确保农业稳产、丰产不可缺少的生产资料。近百年来，农药(如杀虫剂、杀菌剂、除草剂等)为人类做出了巨大的贡献。近年来，随着世界人口的不断增长，人类对粮食的需要也在不断增加。但是，耕地增长的速度远远跟不上人口增长的速度，要解决这个世界性难题，必须依靠提高单位面积的粮食产量和改善作物品质，这就必须采用各种手段，如育种、栽培、施肥等，而农药的应用也是其中必不可少的手段之一。应该看到的是，农药在为人类文明做出巨大贡献的同时，由于认识方面的局限性，高毒、高残留的农