2018年在全区人口和计划生育基层群众自治机制创新工作动员大会上的讲话

2018年在全区人口和计划生育基层群众自治机制创新工作动员

大会上的讲话

同志们：

今天我们在这里召开人口和计划生育基层群众自治机制创新工作动员大会，主要任务是：明确工作方向，坚定工作信心，进一步深化对基层群众自治机制工作重要性的认识，努力开创全区人口和计划生育工作的新局面。下面，我主要就做好基层群众自治机制创新工作讲三点意见。

一、统一思想，提高认识，进一步增强做好人口计生基层群众自治机制创新工作的责任感和紧迫感

党的十七大明确指出：人口计生基层群众自治是基层群众自治的重要组成部分，对促进工作思路和工作方法的根本转变，完成新时期人口和计划生育工作目标任务，具有十分重要的意义。去年10月，省人口计生委、计生协会在**召开全省人口和计划生育基层群众自治工作推进会，之后又下发了关于开展“人口和计划生育基层群众自治‘千村（居）千企’示范活动”的实施方案，明确指出要“进一步探索建立人口计生基层群众自治工作机制，推动人口计生工作重心下移，稳定低生育水平”。对此，区委、区政府高度重视，把人口和计划生育基层群众自治机制创新工作列入****年区委、区政府重点工作，要求我们顺势而为，抢抓机遇，改革以行政手段为主的管理模式，扎实推进人口计生基层群众自治工作，探索建立基层人口计生管理新体制。

（一）推进人口计生基层群众自治是构建社会主义和谐社会的必然要求。受经济社会发展水平的影响，现行计划生育政策与部分群众生育愿望之间的矛盾仍将长期存在。在一些地方，由于没有很好地发挥人口计生基层群众自治组织的作用，导致少数人对计划生育政策不理解，甚至出现对立情绪，影响社会稳定。开展人口计生基层群众自治工作，尊重人民群众的主人翁地位，保证他们在落实计划生育基本国策中行使当家作主的民主权利，积极落实实行计划生育的家庭享受奖励优惠政策，切实维护群众实行计划生育的合法权益，可以有效化解因计划生育引起的社会矛盾，有利于做好基层人口计生工作，稳定低生育水平，密切干群关系，促进社会和谐，维护社会安定。

（二）推进人口计生基层群众自治是建立人口计生工作新机制的迫切需要。社区

（村）是人口和计划生育工作的基石。计划生育工作的重点在基层，稳定低生育水平的关键也在基层。实行人口计生基层群众自治，充分发挥基层计生群众自治组织的作用，调动人民群众参与民主管理计划生育事务的积极性，是加快建立“依法管理、村民自治、政策推动、优质服务、综合治理”工作新机制的良好基础；对于促进社区（村）真正实现“有人管事、有章理事、有钱办事”，建立起真正体现人民群众当家作主的计划生育管理体制，保证人口计生各项工作持续健康发展具有积极的推动作用。

（三）推进人口计生基层群众自治是坚持走群众路线的具体实践。始终如一地坚持党的群众路线，适应群众工作的新特点，顺应人民群众的新期待，不断创新群众工作机制，是全面学习和深入贯彻党的十七届四中全会和中央《决定》精神的一项重大任务。目前，一部分群众还认为是“政府要我少生”，而不是“我要少生”，还没有形成“群众是计划生育的主体、主人”的意识。开展人口计生基层群众自治工作，让群众直接参与决策，正是直接体现以人为本的工作要求，可以有效激活群众的“主体意识”，让群众实实在在地感受到自己在行使当家作主的权利，增强实行计划生育的自觉性和责任感。

二、明确任务，突出重点，全面推进人口计生基层群众自治机制创新工作

开展人口计生基层群众自治工作是新形势下巩固和加强计生基层基础工作的必由之路，是落实人口计生各项政策的重要保障，是开展各项计划生育服务管理的基本前提。我们要按照“完善机制、规范管理、联创示范、注重实效”的方针，坚持政策指导与群众自愿相结合，行政管理与群众工作相结合，群众自治与利益导向相结合，不断探索、创新、完善和发展。要突出抓好以下几个方面工作：（一）健全规章制度。要依照有关法律法规和政策，结合本地实际，广泛吸取群众意见，建立计划生育村民自治公约、计划生育民主议事制度、民主监督制度，完善自治章程，逐步实现计生工作由“治民”向“民治”转变，由“人治”为主向全面“法制”，由“管理型”向“服务型”转变，由“制约”为主向“激励”为主转变。长期的工作实践表明，一些生育观念落后、想违法生育的村民，往往是“不怕干部怕群众”。我们要在规章制度的制约和众人监督之下，让广大干部和群众都成为计划生育的管理者、服务者和监督者，形成“多数人做少数人工作”的局面。同时要建立健全宣传教育、优质服务、流动人口服务管理、统计、依法

办事等工作制度，坚持实行计划生育村务公开，确保人口计生基层群众自治工作依法运行，真正打造“诚信计生”、“和谐计生”。

（二）加强制度制约。新时期的人口和计划生育工作应更加注重利益导向，更加注重服务关怀，更加注重宣传倡导。目前，农村计划生育家庭奖励扶助、计划生育公益金、计划生育“少生快富”工程、计划生育家庭特别扶助等制度已在我区全面实施，婚育新风进万家活动、关爱女孩行动、生育关怀行动也在我区广泛开展，这些都是促进民生改善和社会和谐的具体举措，既体现了政府的公信力，又调动了群众参与人口计生工作的积极性。今年，我们要重点建立和完善村级计划生育奖惩保障机制，让那些为经济社会发展作出突出贡献的计生家庭能够优先分享更多的经济社会发展的成果，进一步激发基层群众参与计生工作的内在动力和活力。刚刚以两办名义下发的《**区人口和计划生育基层群众自治机制创新工作实施方案》指出，对于方案中列出的*条奖励保障措施，属于法律法规规定的奖惩内容，要认真贯彻执行，对违法生育对象要给予必要的制约；其他方面内容要根据实际情况再作调整和细化。在这里，我要重点强调是：要特别抓住村级集体经济收益分红、宅基地和农民公寓式住房申请等群众最关心的问题，严格兑现奖惩，做到赏罚分明，取信于民。

（三）强化阵地建设。“群众的力量在于组织”，社区（村）计划生育协会是基层人口计生工作的重要组织依托。我们一定要以“舍我其谁”责任感、使命感，在人口计生基层群众自治工作中发挥重要作用，努力把人口计生基层群众自治做成协会的“品牌”。全区各级计生协会要按照“组织更完善、网络更健全、队伍更整齐、功能更强化”的要求，结合基层协会评估认定工作，充分发挥计生协会在人才资源、组织网络、贴近群众等方面的优势以及协会会员的骨干、带头、示范作用，把广大群众组织起来，在自我教育中唱主角，在自我服务中挑重担，在自我管理中当骨干，在自我监督中维民权。各社区（村）要不断加强协会建设，着力打造一批高素质的人口计生专职队伍，配齐配强计划生育协管员与计划生育协会干部，不断充实志愿者力量，进一步健全适应人口计生基层群众自治要求的基层组织网络体系，确保人口计生各项工作顺利开展。

三、加强领导，强化保障，确保全区人口计生基层群众自治机制创新工作取得实效

人口计生基层群众自治工作具有长期性，它关系到广大群众的切身利益，需要做大量而细致的工作。区人口计生部门要当好参谋，统筹规划，精心部署，确保这项工作保持正确的发展方向，取得实实在在的效果。

（一）加强领导，落实责任。开展人口计生基层群众自治机制创新工作，是大桥时代区委、区政府是大桥时代区委、区政府在人口计生工作方面的重要决策，是实现人口计生工作机制和方式根本转变的有效举措。各乡镇（街道）要把人口计生基层群众自治机制创新工作摆上重要议事日程，成立专门的工作领导小组，制定详细的工作实施方案。要充分发挥社区（村）组织在人口计生基层群众自治机制创新工作中的基础作用，做到社区书记、主任亲自抓，负总责，确保工作有效落实。

（二）层层动员，广泛参与。人口计生基层群众自治机制创新工作政策性强，涉及面广，必须做好宣传发动工作。尤其要加强对人口计生基层群众自治机制创新工作目的、意义等内容的宣传，引导群众积极投入到自治工作中来。

（三）联系实际，规范程序。开展人口计生基层群众自治机制创新工作，既要依照相关法律法规和政策，又要根据社区（村）实际，妥善地把群众实行计划生育的权利和义务与规范社区（村）干部和村民的行为有机结合起来，做到合情、合理、合法，具有实用性和可操作性，不断规范和深化人口计生基层群众自治工作。（四）统筹协调，抓好落实。要积极整合和发挥各种资源优势，切实把推行人口计生基层群众自治机制创新工作纳入到基层组织建设和民主监督之中，融入新农村建设、文化阵地建设、文明社区建设之中，加强各部门之间的沟通协调，着力形成齐抓共管的工作局面。区委、区政府督查室将负责对人口和计划生育基层群众自治机制创新工作的专项督查；区人口和计划生育领导小组办公室要加强协调，及时解决工作开展过程中出现的问题；各乡镇（街道）要结合实际，指导各社区（村）开展人口和计划生育基层群众自治机制创新工作。

同志们，开展人口计生基层群众自治机制创新工作是一项长期而艰巨的任务。大家一定要严格按照实施方案的要求，在工作中勇于探索，大胆实践，知难而进，抓出亮点，为加快建立全区人口计生基层群众自治工作新机制，稳定低生育水平作出更大的贡献！

在全县第二季度人口计生工作会议上的讲话-最新范文

在全县第二季度人口计生工作会议上的讲话 同志们： 今天上午,我们看了三个镇的现场,刚才听了两个镇对今年重点工作的发言,×××主任对工作中存在的问题作了简要的通报。整个现场准备和两个镇的发言很好,我在×××主任通报情况的基础上,对二季度全县的人口计生工作讲几点意见： 近年来,随着政治文明建设的加强,依法行政工作的强化和计划生育综合改革的推进,群众参政议政意识进一步增强,民主参与、民主监督的要求更加迫切,作为农村一项重要工作的计划生育实行村民自治顺应了历史的潮流和社会的进步,为农村和计划生育工作注入了生机和活力,××镇为我们提供了很好的经验,我们要认真的学习和借鉴。这项工作5月份将在全县推开,今天我就以会代训的形式,对村民自治工作如何操作强调六点： 一要构筑一个平台。即构筑一个”政府搭舞台,村民唱大戏”的自治平台。推行计划生育村民自治后,并不是把计划生育的所有事情都交给村民去办,政府无所事事。相反,属于村民自治范畴里的事情,政府绝不能越位和错位;而像保证计划生育工作开展的投入、为广大计生家庭制定和落实优惠政策等一些属于政府职责范围的事,政府也绝不能失位和缺位,为推行计划生育村民自治搭建一个平台,为自治创造条件。具体讲,政府除要充分挖掘有利于计划生育家庭的政策、项

目、经济资源,建立计划生育利益导向机制,做好公共事务、公益事业的管理外,要重点对计划生育村民自治工作搞好以下三个方面的具体指导：一是政策指导。即保证村委会进行的计划生育决议、决定及工作符合党的政策和国家的法律规定。二是组织指导;即指导和帮助村委会搞好班子建设,特别是指导好村委会的换届选举工作,并指导按程序民主选举产生计划生育村民自治组织;三是工作指导。即指导村委会依法做好计划生育工作,办好公共事务和社会公益事业,维护社会治安,调解民间纠纷,建立健全社会化服务体系等。 二要抓住两个关键。一是抓住组织建设的关键。推行计划生育村民自治,组织建设是保障。要将选举、决策、管理、监督四项民主权力交给群众,要按照年轻化、知识化、女性化、不违反计生政策的标准选举产生计划生育村民自治委员会。主任同时兼村计划生育村民自治委员会主任。要按照就近方便和自愿结合的原则,以计生协会员小组为基础,组织成立计划生育村民自治小组、中心户学习小组,使其成为”三位一体”,健全基层网络,为村民自治提供有力的组织保障。二是抓住章程制订的关键。章程是农村计生工作的”小法典”,制订章程的过程也是发动群众、教育群众的过程。在制订章程时,要坚持以下五个原则：一是合法性。制订的章程要上合法律法规,下合村情民意。二是互约性。既规范群众的婚育行为,又规范干部的管理与服务行为,做到既约官,又约民。三是民主性。制订《章程》时,广泛发扬民主。首先,由起草小组草拟《章程》,交村两委班子、村民代表、协会理事集中进行讨论,提出具体修改意见,形成修改稿;其次,将修改

市计划生育工作情况汇报

市计划生育工作情况汇报 **市计划生育工作情况汇报 **市辖12个镇街，406个行政村，总人口64.7万人，育龄妇女12.7万人，计划生育协会会员8.9万人，近年来**市在市委市政府高度重视和省市卫计委、计生协精心指导下，以服务大局、服务基层、服务群众为主线，以组织实施生育关怀行动、开展计划生育基层群众自治示范村（居）活动为重点，努力找准协会位置，创新工作途径和方法，强力推进宣传服务两大职能，不断丰富计生协工作的生命力和凝聚力，现就近年来我市开展的计生工作做如下汇报。 一、主要工作 （一）加强基层队伍建设。为了不断强化和提升协会各项工作，从“有为更有位”的主导思想出发做大做强协会工作，一是与组织部门协调整合资源，切实加强会员之家建设。在市级20xx年为计生协会配备专职副会长一名，在乡级明确专职副会长及协会专职工作人员各一名，在村级明确要求村支两委成员任会长，严格按照标准配齐办公室、会员之家、人口学校等。二是组织市、镇两级协会负责人对协会工作好的基层协会进行了观摩、交流。20xx年组织部分村计生专职主任、市镇协会负责人对时庄、尼山、息陬等协会工作基础

好的村进行观摩学习，及时统一了思想，提高了认识，引起各级领导的重视，会后统一制做和规范了协会工作制度、职责、机构网络图和活动掠影。各类协会册子、台账、记录、资料都统一要求并进行规范，分类归档并且统一了档案盒、封面和塑料夹，同时，加大了督查力度和措施，为全市十二个镇街协会刻制了协会印章。三是加强村居计生专职培训。今年开春以来针对政策调整、工作方式，计生工作人员服务技能缺失这一突出问题，我们邀请市妇幼保健计划生育服务中心专家对育龄妇女产前、产中、产后的全程服务进行专门培训，同时业务分管领导分别进行了政策调整后的计生知识培训，并对协会工作进行了专题讲解，受训人员达600余人；四是落实镇、村两级计生协会换届工作。20xx年是我市镇村两级计生协会换届年，年初我们对此制定实施方案下发到各镇街，要求村居20xx年6月底，镇街8月底之前全面完成换届工作。在换届中要结合新《条例》，做好村规民约的修订，印制统一规范程序的模板。镇街、村居配齐专职人员，具体负责日常协会事务，村（居）要逐步形成“两委领导负总责，协会承做当骨干，依法建章订制度，群众参与做主人”的工作机制。 （二）深入开展失独家庭关怀行动。对所有失独家庭每年春节前夕走访一遍，每户慰问金300元、一袋白面和十斤油，仅20xx年春节走访了155户失独家庭，发放慰问金4.8

创新工作思路和方法 促进人口计生事业科学发展

创新工作思路和方法促进人口计生事业科学发展实行计划生育是我国的一项基本国策，人口问题始终是制约我国协调可持续发展的重大问题，是影响经济社会发展的关键因素。实行计划生育30多年事来，我省累计少生了120多万人，低生育水平保持稳定，遏制了出生人口性别比上升的势头，人口和计划生育工作取得了巨大的成绩。 目前，人口和计划生育工作已进入统筹解决人口问题，促进人的全面发展的新阶段，在新的历史时期，人口和计划生育工作的任务、目标、工作要求，外部环境都发生了显著的变化。最近，我先后到襄樊、荆门、随州等地进行了学习调研，我感到我们的工作同科学发展观的要求相比，有一些不适应、不符合的地方。我们要按照科学发展观的要求，不断创新人口和计划生育工作思路和方式方法，继续推进人口和计划生育事业科学发展，为我省经济社会协调和可持续发展创造良好的人口环境。 一、目前我省人口和计划生育工作存在的主要问题 应该肯定，经过全省上下的共同努力，我省人口和计划生育事业取得了较大的成绩，人口计生工作在困难中求发展，总体形势是比较好的。目前，我省人口和计划生育工作的特点是成绩很大，面临的困难和问题也不少。一是工作不平衡，地区间的工作水平，人民群众的生育观念差异较大。二是基层计生干部感到工作压力大、困难大、困惑多。主要

是工作是任务硬、指标高，办法少。三是基层基础不牢固，事业发展后劲不足。队伍不稳定、机构、人员、经费方面问题较多。这种状况确实令人忧虑，如果不采取切实措施，将会影响我省人口和计划生育事业的发展。其主要表现在以下几个方面。 1、部分领导和同志的思想认识上的偏差。有的领导干部认为计划生育工作差不多了，再不是天下第一难事，对形势盲目乐观；有的同志认为计生工作主要是控制人口数量，出生人口性别比不应该是计生部门的职责；有的认为人口老龄化、出生人口性别比不正常，要求放宽生育政策；还有的认为要完成计生工作目标任务，只能用老办法，搞行政强制，有的甚至说群众是文盲、法盲。 2、计生工作的重点难点工作尚未取得根本性的突破。目前低生育水平保持稳定，但面临政策内外生育水平双上升的局面。人民群众的生育观念尚未根本转变，生育政策同人民群众的生育意愿的矛盾、领导干部的工作重点同计生工作一票否决制度的矛盾仍然突出存在，出生人口性别比持续高位运行，流动人口服务和管理工作积累了一定的经验，但全国、全省一盘棋管理的局面还尚未形成。现居住地不愿管，流出地不好管。 3、计划生育利益导向机制还很不完善。我们的计划生育工作主要还是靠行政推动，不少地方的领导对计生工作的

基层群众自治示范村申报表

人口计生基层群众自治示范村（社区）申报表村（社区）名称垣曲县古城镇允岭村 村（社区）总人口1456人村（社区）总户数430户 示范创建事迹材料 一、建立健全协会机构，完善各种规章制度 允岭村辖六个居民组，总人口1456人，已婚育龄妇女269人，在村支部的领导下成立了计生协会组织，会长由村委主任担任，副会长由一名副职担任，秘书长由妇女主任担任。划分了会员小组，选举了小组长，明确了组长的职责，有阵地、有牌子、有宣传资料和活动器材等。《村民自治章程》、《计划生育公约》及各项制度都已建全上墙，并在实际工作中发挥着应有的作用。特别是会员入会制度履行严格，会员入会要填申请审批表，经考察合格才能加入计生协会组织。 二、宣传教育经常抓，计生诚信传佳音 计生协会始终把宣传教育工作抓在先。通过印发宣传资料、出板报、出动宣传车、编排计生文艺节目、组织宣传服务队等多种形式，把计生条例、《章程》和《村规条约》等政策法规宣传到家喻户晓，宣传到田间地头，使群众的知晓率达85%以上。特别是对计生家庭的奖励和优先优惠规定以及开展生育关怀等，计生协会更是率先垂范，诚信服务，使允岭村近三年已婚育龄妇女综合节育措施落实率达85%以上，符合政策生育率达80%以上，做到了近三年无政策外多孩生育，无计生瞒报、

漏报现象，无大月份和选择性别引产，尤其是计生协对计生村务公开工作做得更好，无论是人口出生、独生子女奖励、社会抚养费征收，节育措施落实等，做到群众参与和监督畅通，使群众参与率达90%以上，做到公开、公正、公平。 三、发挥计生协优势，带领百姓致富 允岭计生协会现有会员100余人，在协会的带领下，发展一村一品，现在允岭村已发展优质石榴三百余亩，已成为闻名全县的石榴产销基地。育龄妇女更是谋划一品，从外地请来师傅做布艺加工，制作的布艺品有虎、鹿、牛、羊、马、猪、狗、兔等十多种，产品投入市场备受青睐远销国外，使妇女们不出家门就有可观收入，老百姓个个拍手称好。 申报单位意见签批意见： 公章 年月日 县 级 意 见 签批意见： 公章 年月日 市级意见签批意见： 公章 年月日 省 级 意 见 签批意见： 公章 年月日

2018年计划生育工作计划

2018年计划生育工作计划 20XX 年我镇计划生育工作要认真落实上级计生部 门人口计生会议和旗委十四届二次全委会议精神，坚持计划生育基本国策，严格执行现行生育政策，以稳定低生育水平为根本，以提高出生人口素质和综合治理出生人口性别比偏高问题为重点，坚持以人为本的理念，坚持实行目标责任制管理的工作方法，全面提升人口和计划生育整体工作水平，为薛家湾镇的经济快速发展创造良好的人口环境。 一、始终坚持把人口和计划生育工作作为一把手工程，坚持一把手亲白抓，负总责不动摇。加强组织领导，并落实到具体责任人，要求各级领导要积极参与，齐抓共管，抓好落实 严格按照薛家湾镇〈〈人口与计划生育目标管理责任书》，实行领导包片、一般干部包村责任制，认真落实计划生育各项工作，促进相关部门从根本上重视人口和计划生育工作，不断增强统筹解决人口和计划生育工作的白觉性，形成齐抓共管，综合治理的有效工作机制。 二、全面落实国家、白治区、市、旗制定的各项惠民政策。积极探索建立新的优生优惠政策。深入开展幸福家庭创建活动 （一）完善和落实好现有的奖励优惠政策，做到宣传到位，确定到位, 发放到位，管理到位，切实解决好计划生育家庭养老的后顾之忧。要按政策和程序足额落实兑现当年独生子女父母奖励费和养老保险金补贴，计划生育手术奖励费，放弃生育指标奖励费，国家计划生育三项制度奖励费。

（二）深入开展幸福家庭创建活动，提高家庭发展能力，促进家庭和 谐幸福。 （三）按照上级人口和计划生育会议精神，努力推动人口计生利益导向政策与各项惠民政策相互兼容、相互衔接、相互促进，积极探索建 立新的优生优惠政策。进一步深化服务计生家庭的民生意识，不断转变育龄群众的婚育观念。 三、坚持以人为本，切实提高出生人口素质，推进优生促进工程，全面实施三大工程，搞好五个服务 （一）对婚育人群进行优生优育科普知识和出生缺陷预防知识宣传，做好优生优育指导和监控工作，加大出生缺陷干预力度。 （二）通过计卫联手，在免费婚检、免费孕检的基础上，免费进行孕前优质健康检查、孕中监测；为符合政策生育的夫妇免费发放叶酸、福斯福;继续推进一杯奶生育关怀行动，建立出生缺陷档案，实现跟踪服务。 （三）协调有关部门和社会力量落实好住院分娩补贴制度，深化和完善0-3岁婴幼儿早教工作，做好青春期健康教育等工作。 （四）要搞好政策服务，生殖健康服务，药具宣传服务，随访亲情服务，一条热线释疑解惑服务，推广三大工程（避孕节育优质服务工程、出生缺陷干预工程、生殖道感染干预工程）。 四、强化流动人口计划生育服务管理，建立健全统筹管理、服务均等、信息共享、区域协作、双向考核的流动人口服务管理新机制 （一）各村、相关部门要认真履行所签订的〈〈人口与计划生育目标管 理责任书》，定期召开计划生育工作协调会，充分发挥各相关部门的协调

人口计划生育工作领导小组会议讲话文档

2020 人口计划生育工作领导小组会议 讲话文档 SPEECH DRAFT

人口计划生育工作领导小组会议讲话文档 前言语料：温馨提醒，演讲又叫讲演或演说，是指在公众场合，以有声语言为主要手段，以体态语言为辅助手段，针对某个具体问题，鲜明、完整地发表自己的见解和主张，阐明事理或抒发情感，进行宣传鼓动的一种语言交际活动。魅力演讲可以让演说者能够更好的抓住核心，把握本质，从根本上解决问题！把演讲的效果，发挥到极致，充分展现演讲魅力，释放能量，从而产生最大影响力！ 本文内容如下：【下载该文档后使用Word打开】 人口计划生育工作领导小组会议讲话(一) 市委、市政府召开这次全市人口和计划生育工作会议，主要任务是认真贯彻落实全省人口和计划生育工作会议精神，回顾“xx”、安排“xx”全市人口计生工作，进一步统一思想，夯实责任，强化措施，推动人口计生工作长期均衡发展。刚才，寿平同志与县区和有关部门签订了目标责任书，唐纹同志对去年计生工作进行了总结，安排部署了今年的工作，雪剑秘书长宣读了对先进县区和单位的表彰决定，四个县区的负责同志作了很好的发言，请大家认真学习和借鉴，切实抓好落实。下面，我讲三点意见： 一、准确把握形势，强化国策意识 人口和计划生育工作是基本国策，在实际工作中面对的、正

在解决的和需要解决的问题，都与人口有关。在今后很长一个时期内，安康和全国一样都面临一个基本问题就是人口多，人口素质还需进一步提高，人口结构不尽合理，人口分布正在发生深刻变化，从农村到城市、从欠发达地区到发达地区流动等。当前，发展中遇到的很多问题都与人口和计划生育工作息息相关，人口状况对很多事情发挥着决定作用，人口和计划生育工作是国家和安康长期面临的一个基本国情和市情，控制人口规模，提高人口质量，优化人口结构，推动人的全面发展是不可回避需要长期面临的问题。当前国家对计划生育政策没变，只是标准更高，要求更严，稳定低生育水平，控制人口数量。安康户籍人口303万，人口普查常住人口262.9万，20xx年人口普查常住人口266万，十年常住人口减少了3万多人，这是一个很好的情况。计划生育工作对我们来讲既是一个现实的问题，也是一个长远的问题，更是一个关键的问题，必须毫不放松地抓好工作落实，稳定人口数量、提高人口质量。 近年来，全市上下坚持计划生育基本国策，扎实落实中、省关于人口计生工作的各项部署，把人口发展和社会发展紧密结合，围绕稳定低生育水平、优化人口结构、提高人口素质，做了大量卓有成效的工作，圆满完成了人口计生工作任务。“xx”期间，全市人口出生率年均为10.02‰，自然增长率持续控制在4.5‰以内，符合政策生育率稳定在95%以上，为推动安康突破发展提供了良好的人口环境。主要有以下几个特点：一是计划生育利益导向机制不断完善，广大育龄群众得到实惠。全面落实中省市各项优

社区计划生育工作情况汇报

社区计划生育工作情况汇报 近年来，xx社区突破以往就计生抓计生，坚持以为群众服务，让人民满意为主线，努力提高计生组织服务发展、服务计生的能力和水平，大力宣传人口与计划生育等基本国策，不断优化本社区计生发展环境，充分发挥计生组织的积极作用，加强自我完善和自我创新，切实做好了基层计生的实际工作。 一、基本概况 金xx村于1999年10月建成，居民为456户，约1180人；金尧山庄于XX年5月建成，居民为508户，约1280人，育龄妇女593人，已婚育龄妇女378人，占社区总人口的四分之一。去年来，社区共出生人数19人，四项手术31人次，报销手术费用15090元，发放独生子女父母奖励金6080元，计划生育率，已婚育龄人员避孕节育措施落实率，独生子女父母奖励金兑现率均达100%。 二、主要做法 一是加强领导，不断健全计生工作组织网络。长期以来，社区坚持把计生工作放在重要位置，每年社区党支部都将计划生育工作列入党建目标中加以考核。社区专门成立了由社区书记任组长的计划生育工作领导小组，配有专门的计划生

育专干，具体负责计划生育管理和服务工作。同时，为健全计生工作网络体系，便于工作开展，社区于XX年成立了计划生育协会，并根据社区所属17居民小组，设立了17个会员小组，到目前为止共发展会员33人，联系户20多户。 二是广泛宣传，不断营造计生工作良好氛围。一方面加强对政策法规方面的相关知识宣传。通过出橱窗张贴宣传画报，以会代训，发放知识读本等方式，向社区群众广泛宣传《人口与计划生育法》、《江苏省人口与计划生育条例》、《南京市人口与计划生育法规》和计划生育基础知识等相关内容。另一方面，加强对优生优育、避孕节育、生殖保健等方面的基础知识宣传。主要是通过不同类型的育龄人群，进行不同需求、不同内容、不同形式的基础知识宣传，除了对当年有婚、孕、产、术的育龄妇女做好面对面的知识宣传，还充分利用“三、九”两个月月服务和“”计生协会日,“”世界人口日、“”公开信发表日，“”男性健康日等重大节庆活动，通过悬挂横幅、在橱窗张贴宣传画报、组织计生志愿者向育龄妇女发放各类知识折页，宣传人口与计划生育知识，仅去年就发放知识折页800多份，张贴4期宣传画报。 三是突出重点，不断强化计生工作服务实效。为育龄群众搞好计划生育避孕节育系列全程服务是落实三为主方针的重要环节，社区及时采集社区育龄妇女各种信息，按要求及时提供不同需求、不同形式、不同内容的服务。每月对有

计划生育工作新机制

For personal use only in study and research; not for commercial use 计划生育工作新机制 关键词：计划生育；新机制 计划生育工作是一项长期、复杂的工作，在社会发展的新时期， 加快建立健全完善人口和计划生育工作新机制，推动新时期、新形 势下人口和计划生育事业的全面可持续健康发展，已形成共识，勿 用置疑。但就近两年基层的探索和实践来看，还需要在许多地方和 一些问题上进行思考和探索，以解决认识不足、重视不够、进程缓慢、低生育水平还不很稳定、流动人口和城镇人口计划生育工作还 比较薄弱、利益导向和政策推动力度还不够大等较深层次的矛盾和 约束。 一、加强对加快建立健全人口计生工作新机制的认识，增强责任意 识和紧迫感 人口计生工作新机制建设，是党政领导下的系统工程，必须建立党 政领导、部门配合、群众参与的有机结合的新机制。要在客观层面 认清形势，统一思想，明确奋斗目标，坚定信心，充分认识新机制 建设的重要意义和战略部署，进一步增强基层各级领导的责任意 识、忧患意识和危机意识，进一步增强基层领导干部抓紧抓好新机 制建设的责任感和紧迫感，从而实现基层人口计生工作机制建设的 新突破、新进展。

人口和计生工作新机制建设的重要性和紧迫性主要表现在：一是人口形势发生了变化，需要建立能够稳定低生育水平的新机制。我国全面推行计划生育30多年来，在经济不发达的情况下，有效地控制了人口过快增长，使生育水平降到更替水平以下，实现了人口再生产类型的历史性转变。进入新世纪，我国人口计生工作的主要任务将从降低生育水平转移到稳定低生育水平、提高出生人口素质上来。由于社会生产力不发达、社会保障体系不健全等因素，群众生育意愿与国家生育政策仍然存在较大差距，低生育水平面临着较大的反弹压力。同时，妇女总和生育率已经接近更替水平，下降的空间非常小，由于人口基数大，即使是在严格执行现行计划生育政策的情况下，未来十几年全国人口每年的增量仍然十分惊人，人口过多仍是我国长期面临的首要问题。二是伴随着低生育水平的到来，还相继发生了并将继续不断发生一系列新的人口问题，如流动人口日益增多，据2005年全国1%人口抽样调查结果显示，去年底全国的迁移流动人口已达到1.47亿人，且跨省流动人口占三分之一；离岗职工日趋复杂、未婚青年怀孕甚至非法生育时有发生、老龄人口日渐增多、出生人口性别比居高不下等。三是随着社会政治经济体制改革不断深入，人口和计划生育工作面临许多新情况和新问题，在计划经济体制下形成的工作思路、工作方法和管理机制，对短时间内控制人口过快增长效果突出，但对长期稳定低生育水平还需探索；在计划经济条件下开展计划生育工作得心应手，但在市场经济条件下开展计划生育工作则不很适应。

2018年度社区计划生育工作计划

2018年度社区计划生育工作计划 计划生育利国利民是我国的基本国策,虽然已经是家喻户晓，是一项我们长抓不懈的工作。下面是小编为你整理的2018年度社区计划生育工作计划范文，欢迎大家的阅读。 2018年度社区计划生育工作计划范文社区党总支书记主要抓、负总责;计生干部抓、放手干。计生协会班子、中心户组长、信息员、计生协会的建设，发挥各自的优势，带领班子、队伍人员学习党对人口、计生工作的新政策和新规定，提高管理和计生工作能力，做到工作有人抓、大事小事有人管，使协会工作，使的计生服务能真正让居民满意。 提供计划生育健康优质服务的，扩展计划生育服务领域，从避孕节育服务拓展到包括孕产期保健的计生健康服务，婚育新风的宣传教育活动，都离不开宣传工作。社区中的大小会议、以多种形式的宣传阵地向居民宣传党对计划生育的政策、法律、法规。发挥社区计生协会的作用，社区协管员与中心户组长、计生协会及信息员队伍，开展多样性宣传、开展入户及计生政策的宣传教育。满足育龄人群的需要，提供优质的计划生育和生殖健康服务。特殊时期有计划生育宣传员送资料上门、普通宣传栏及时更新以便居民获取信息。在社区居民中普及“青春健康”和“预防艾滋病知识”教育，使社区居民科学了计生保健知识，提高居民的生活质量，也使育龄人群提高生殖保健意识。

人口计生工作是做人的工作，关系国家基本国策，工作量大。在计划生育工作中，要贯彻以人为本的工作理念。每当小区中有人家结婚，或有新生儿出生，都要登门拜访。一来摸清信息，便于管理;二来联络感情，便于工作;三来送上社区居委会的一番关爱。把最新的计生政策、把婚育新风宣传到，给她们送去生殖健康、科学育儿、产后保舰避孕选择等知识手册，相信通过走访、提供温馨服务正是社区居民所需要的计生服务。 针对街面房多、出租房多、流动人口多的三多特点，这三多要作为社区创建工作的来抓。坚持每月一排查,每季度一核对的计生普查验证工作。流动人员计划生育，要不定时地把计生宣传资料发放至流动人口手中，并免费发放避孕药具，使计生工作真正为育龄流动人口所接受。组织1-2次便民服务活动，开展计生政策咨询、发放宣传资料和安全套，让流动人员享受与户籍人员同样的服务。 在新的一年里，社区将扩展工作思路，提高社区居民对计生工作的满意度，实践是检验理论的尺子,要在提供优质服务的同时，以现时现代社区居民的精神文明需要为出发点，以人为本地搞好计划生育工作。 2018年度社区计划生育工作计划范文以邓小平理论、“三个代表”重要思想和《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》精神为指

人口计生局局长在人口普查工作会议上讲话

人口计生局局长在人口普查工作会议上讲 话 各位领导、同志们： 人口普查是一项重要的国情国力调查，是我们开展新一轮人口发展规划的重要基础工作。县人口和计划生育局作为县人口普查领导小组成员单位，将按照上级人口计生部门的要求，在县人口普查领导小组的领导下，充分发挥人口计生系统的优势，从以下三个方面认真配合，积极参与全县人口普查工作。 一、高度重视，将人口普查工作纳入人口计生工作重要内容 今年以来，继省公安厅人口普查户口整顿工作会议和县人口普查领导小组工作会议后，我局及时召开会议，针对历年来全县各乡镇出现的出生瞒报、漏报、违法生育子女未处罚未落户等问题进行了专题研究，制定了措施，召开了专门会议进行研究和部署，目前，计划外生育未落实、未处罚人口信息已基本摸清，把人口普查工作纳入人口计生工作重要内容，主动配备县人口普查领导小组办公室做好各项人口普查的准备工作。 二、认真核实，为人口普查提供相对全面的数据支持 在“六普”中，各乡镇计生办将利用全员人口信

息数据库存和出生人口信息平台，为“六普”提供数据对比、核实服务。一是通过“六普”的准备工作，对全员人口信息数据库再进行认真的核实和查缺补漏，提高信息的采集率和准确率；二是对近10年来的出生人口、违法生育子女未处罚未落户等情况再进行一次全面的清理清查，摸清底数，掌握情况，为全县人口与计划生育基层统计台帐的更新和正常运转打下基础，进而为人口普查工作提供相对全面真实的数据支持。 三、积极协调，密切配合相关部门做好人口普查工作 在这次人口普查工作中，全县人口计生队伍要发挥队伍网络健全、熟悉村情、与群众联系密切的优势，加强协调，积极参与人口普查工作。一是配合宣传部门做好人口普查的宣传工作，将人口普查的目的意义送入千家万户；二是选派有工作责任心和工作能力强的同志为人口普查工作联络员，加强与县、乡人口普查办公室的沟通联系；三是根据普查工作需要，可抽调责任心强的乡镇计生干部、村级宣传员和村组信息员作为普查员，并接受县、乡人口普查办公室的业务培训和指导，按规定要求积极参与人口普查各项工作；四是动员、说服有违法生育行为的个人和所在单位，在人口普查时主动完整申报人口情况。县人口计生局、乡镇计生办决不将人口普查数据作为查处计划外生育或违法收养

近期计划生育工作开展情况汇报

近期计划生育工作开展情况汇报 7月20日后，按照书记及镇党委政府安排，我们将计生一线和包村干部分成两组，对全镇上半年的计划生育欠账进行清理。8月10日，根据县计划生育工作会议精神，又将工作队增加到8个小组，对全镇8个村进行三查清理和全面摸底工作。目前清理摸底工作已扎实开展了一个月，现将进展情况和工作成效简要汇报： 一、工作开展情况： 本次清理摸底在镇党委、政府主要领导亲自安排部署下，由4名科级领导带队、名干部参与，组成8个工作组对个村个组户计生对象进行了全面清查。清查过程中，对育龄对象实行三查人，上环人，节育人，征收抚养费元。清理摸底工作虽然取得了一些成绩，但也暴露出很多问题。我个人认为，问题的存在主要由以下几个原因造成： 1、个人工作经验欠缺。由于长期在机关工作，基层工作经验不足，加上计划生育工作以前根本没有接触，缺乏足够的实践经历和应对复杂问题的经验。 2、计生宣传不够到位。例如：我们遇到很多夫妻生育一个女孩后，他就不知道上环和及时申请二胎指标，很容易造成计划外二胎。 3、计生工作难度增大。当前农村的计划生育工作只能采用宣传、教育、引导、激励，靠做思想工作，总要人三番五次上门做工作，甚至派车接送，计生对象仍不领情。少数人还对现行政策断章取义，只讲权利不讲义务，对于部分逃

避、抵制计划生育工作的对象，没有硬办法，起不到明显效果，这些人又以一带十，从而造成整个计划生育工作的被动。 4、流动人口管理失控。多数计生对象常年不在家，甚至有的连联系方式都得不到。由于其流动性强，居无定所，落实避孕节育措施难以到位，补助措施更是无从谈起，情况掌握、调查取证和采取措施难度很大。 5、社会抚养费难征收。一是对“经济困难型”处理难兑现。这种人越穷越生，越生越穷，家里经济十分困难，对其经济处罚往往难以兑现。二是对“流动型”违法生育的处罚不好执行。这部分人常年在外逃避，找不到人，无法强制执行。三是社会抚养费征缴手段不多，只能一味的用政策解释，无强硬措施。 二、下一步工作打算 1、继续加大计划生育政策的宣传力度。搞好宣传，营造良好的舆论氛围，推进当前工作。认真宣传贯彻国家《流动人口计划生育工作条例》和《陕西省人口与计划生育条例》，利用镇院内围墙等载体，广泛宣传相关计生政策和法律法规，让广大群众准确了解把握政策，自觉遵守政策法规。 2、加强人民法院对违法生育案件的执行力度。从全镇摸排2-3个影响坏，情节恶劣的违法生育对象，交由法院强制执行，迅速打开工作被动局面。

2018年在全区人口和计划生育基层群众自治机制创新工作动员大会上的讲话

2018年在全区人口和计划生育基层群众自治机制创新工作动员 大会上的讲话 同志们： 今天我们在这里召开人口和计划生育基层群众自治机制创新工作动员大会，主要任务是：明确工作方向，坚定工作信心，进一步深化对基层群众自治机制工作重要性的认识，努力开创全区人口和计划生育工作的新局面。下面，我主要就做好基层群众自治机制创新工作讲三点意见。 一、统一思想，提高认识，进一步增强做好人口计生基层群众自治机制创新工作的责任感和紧迫感 党的十七大明确指出：人口计生基层群众自治是基层群众自治的重要组成部分，对促进工作思路和工作方法的根本转变，完成新时期人口和计划生育工作目标任务，具有十分重要的意义。去年10月，省人口计生委、计生协会在**召开全省人口和计划生育基层群众自治工作推进会，之后又下发了关于开展“人口和计划生育基层群众自治‘千村（居）千企’示范活动”的实施方案，明确指出要“进一步探索建立人口计生基层群众自治工作机制，推动人口计生工作重心下移，稳定低生育水平”。对此，区委、区政府高度重视，把人口和计划生育基层群众自治机制创新工作列入****年区委、区政府重点工作，要求我们顺势而为，抢抓机遇，改革以行政手段为主的管理模式，扎实推进人口计生基层群众自治工作，探索建立基层人口计生管理新体制。 （一）推进人口计生基层群众自治是构建社会主义和谐社会的必然要求。受经济社会发展水平的影响，现行计划生育政策与部分群众生育愿望之间的矛盾仍将长期存在。在一些地方，由于没有很好地发挥人口计生基层群众自治组织的作用，导致少数人对计划生育政策不理解，甚至出现对立情绪，影响社会稳定。开展人口计生基层群众自治工作，尊重人民群众的主人翁地位，保证他们在落实计划生育基本国策中行使当家作主的民主权利，积极落实实行计划生育的家庭享受奖励优惠政策，切实维护群众实行计划生育的合法权益，可以有效化解因计划生育引起的社会矛盾，有利于做好基层人口计生工作，稳定低生育水平，密切干群关系，促进社会和谐，维护社会安定。 （二）推进人口计生基层群众自治是建立人口计生工作新机制的迫切需要。社区

计划生育基层群众自治工作六项制度

计划生育基层群众自治工作制度 一、计生重大事项民主讨论决定制度 1、计划生育村民自治章程、协议的修订完善要由村民自治领导小组组织村民或村民代表召开议事会讨论决定。 2、计划生育工作意见、方案、措施的制订要由村民自治领导小组组织村民或村民代表召开议事会讨论决定。 3、计划生育重大事项要由村民自治领导小组组织村民或村民代表召开议事会讨论决定。如:贯彻落实现行生育政策，维护村民法定生育权利，利用村级集体资源实施计划生育奖励和帮扶，自治组织成员的罢免和増补事项等。 二、计生事务公开制度 凡是需要村民监督的计划生育事项都应列入村务公开的内容，由村民委员会提出方案，经村务公开监督小组审查同意后，由村委员会具体组织实施。 （一）公开的内容 1、对符合政策再生育人员的审批结果公开。 2、社会抚养费征收标准公开，对违法生育人员的处理及社会抚养费的收缴情况公开。 3、计划生育奖励政策及符合政策奖励人员的审批情况公开。 4、计生困难家庭人员的帮扶对象公开。 5、当年出生情况进行公开。 6、免费技术服务内容公开。 7、计划生育办事程序公开。 8、计生财务管理情况公开。 9、流动人口办证情况公开。 10、对群众举报事项及调查处理结果公开。 （二）公开的方式 采取及时上墙公开与定期上墙公开的方式。 三、村级民主评议工作制度 1、每半年由镇人民政府组织召开村评议会，报告计生工作情况。听取计划生育目标管理与考核情况；落实人口和计划生育法律、法规和政策的情况；村级计划生育职责的落实和工作效果;计划生育经费管理;村级干部带头实行计划生育和履职尽责考评情况；计划

生育事务公开情况；服务工作的好与差等，群众满意率达85%以上。评议结果要与村有关干部的使用和补贴直接挂钩，并作为镇人民政府对村计划生育工作评估的依据。 2、符合奖励扶助的对象，要组织相关人员进行民主评议。 3、对计划生育困难家庭和新增的“三结合”帮扶对象，要组织村民代表进行民主评议。 4、对计划生育统计上报，有无错、漏、瞒报，弄虚作假的评议。 四、计划生育工作举报制度 1、举报制度的执行，坚持实事求是、严格保密保护、正确及时处理的原则。 2、举报的内容包括：村级计生自治组织在管理服务中工作消极、不负责任的行为及弄虚作假现象；村干部及村民违法怀孕、生育、收养行为。 3、在村民集中居住地设臵计划生育举报箱和举报电话，在村委会办公室设立举报点。 4、举报事项属村级处理的计划生育事项，由村计划生育自治组织在30日内及时处理并公开处理结果。属计划生育行政机关管理的举报事项，村级自治组织应及时移交。 5、对举报人实行严格保密和保护，杜绝打击报复。 6、对举报人举报的情况经调查属实的，在30天内每例奖励举报人50元——100元。 五、村级计划生育自治组织服务制度 1、成立村、社区计划生育领导小组。 2、设立计划生育服务室（有房屋、有牌子、有服务人员、有药具箱或药具柜、有生殖健康宣传挂图、有必备的热水瓶和水杯）。 3、加强对村民的法制宣传教育工作，开展形式多样的宣传教育活动，有计划生育宣传品、宣传阵地和宣传教育志愿者队伍，充分发挥计生中心户、计生协会、生育文化大院的作用，计划生育宣传品，入户率达90%以上，对计生政策法律法规的知晓率达85%以上。 4、村计生协会每季度组织会员学习一次计划生育政策、法律法规、科技致富知识。做好生产、生活、生育指导工作，引导群众科学致富。每半年评议一次计划生育工作。每季度听取协会小组长汇报一次工作及群众需求的意见、建议。每半年至少向上级协会反映一次群众需求和建议。 5、以村计划生育服务室为基础，定期组织已婚育龄妇女参加计划生育法律法规和生殖健康及科普知识的学习活动，为已婚育龄群众免费提供避孕节育知识和药具服务;指导群众采取一项安全、有效、适宜的长效避孕措施;开展上门服务，为已婚育龄群众送避孕药具上门，并做好术后访视及药具随访服务，无溺弃女婴和大月份引产的情况发生。

市长在2011年全市计划生育工作会议上的讲话

在2011年全市人口和计划生育工作会议上的讲话 刚过新年，市委、市政府就将历年春节后召开的全市人口和计划生育工作会议提前召开，进行早部署、早动员，这也是表明市委、市政府今年安排部署最早的一项事关全局的专项工作。今天会议的主要任务是：传达贯彻全省和黄冈市人口计生工作会议精神，总结我市2010年度人口计生工作，安排部署2011年工作，动员全市上下进一步认清形势，统一思想，突出重点，强化措施，奋力开创我市人口计生工作新局面。刚才，通报了2010年度人口计生工作考核结账结果和奖惩情况，表彰了2010年度人口计生工作先进单位。在此，我代表市委、市政府向受表彰的单位表示热烈祝贺，向人口计生战线广大干部职工和育龄群众表示亲切的慰问和衷心感谢！等下，开寿书记还要作重要讲话，请大家认真抓好落实。下面，我先讲三点意见。 一、总结成绩，分析形势，增强做好人口计生工作的紧迫感和责任感 2010年既是实施“十一五”规划的“收官”之年，也是我市建设名城强市的开局之年。在市委、市政府正确领导下，我市以稳定低生育水平、综合治理出生人口性别比为首要任务，积极探索新形势下人口计生工作的长效机制，人口计生整体工作水平稳步提高。全市符合政策生育率保持在90%以上，长效节育措施落实率达到72.15%，出生人口性别比为120.73，较好地完成了

上级下达的责任指标，为全市经济社会发展作出了积极贡献，荣获黄冈2010年度人口和计划生育工作进步奖和人口计生服务体系建设先进单位称号。 过去的一年，我市人口和计划生育工作成效主要表现在：一是领导重视，推进力度进一步加大。市委常委扩大会和市政府常务会议多次听取人口计生工作汇报，先后召开全市性人口计生工作会议4次、领导小组专题会议3次。出台了《关于进一步完善全市人口计划生育工作长效机制的若干意见》（麻办发[2010]66号）。市、乡、村全面实行目标管理，层层签订责任状。自始至终将人口计生工作纳入全市中心工作和各阶段重点工作一并安排部署。市委、市政府主要领导、四大家分管领导多次深入乡村专题调研、督办。二是强化保障，基层基础进一步加强。公开选拔了第七届计生专职副乡镇长，各乡镇办区计生干部队伍得到进一步加强。计生服务站设施配备标准化、形象规范化建设加快，6个乡级计划生育服务站申报达标验收，4个站完成了新建、改造任务。三是严查违法，低生育水平进一步稳定。去年全市共清查处理2003年以来党员违法违纪生育35人，国家公职人员违法违纪生育62人。全年征收社会抚养费1354.39万元。狠抓出生人口性别比整治，共查办各类性别比案件30例，结案26例。获黄冈市计生系统打击“两非”先进县市和全省打“两非”30佳县市区。四是关注民生，人口计生优惠政策进一步落实。发放各类计生奖励资金506万元，有62名学生获高考加分，1575名学

计划生育工作汇报材料

计划生育工作汇报材料

计划生育工作汇报材料

恰特喀勒乡2013年度人口与计划生育工作 汇 报 材 料 恰特喀勒乡党委 恰特喀勒乡政府

2013年9月25日

恰特喀勒乡人口和计划生育工作汇报材料中共恰特喀勒乡委员会恰特喀勒乡人民政府 （2013年9月25日） 今年以来，我乡人口和计划生育工作在乡党委、政府的正确领导下，在市计生委、指导站的精心指导下，坚决贯彻执行现行生育政策，着力解决人口和计划生育工作面临的新情况和新问题，进一步转变广大育龄群众婚育观念，提高人口素质，使全乡人口和计划生育工作取得了一定成绩，基本完成了上级下达的各项工作任务，促进了全乡人口与经济、社会、环境的协调、健康发展。下面，就我乡2013年度人口和计划生育工作汇报如下: 一、恰特喀勒乡人口和计划生育工作基本情况 恰特喀勒乡下辖7个行政村，51个自然村，总户数11346户，总人口34832人（其中农业人口33834人；非农业人口988人）。2012年10月1日至2013年8月31日，全乡共出生婴儿587人，（其中一孩207，二孩250，三孩130），男孩321，女孩266，政策符合率100%。乡已婚育龄妇女7593人，采取各种措施人数为6098人，其中上环5404人，综合节育率为80.31%；采取长效节育措施的为5496人，长效节育率72.38%，2012年10月1日至今领证人数达385人，领证率26 %。长效手术节育率和出生统计误差率均在上级业务部门规定的范围内，全乡无一例政策外生育。 全乡流出人口388人，流入人口276人，（其中区内流入39人、区外流入237人）。

试论新形势下创新企业计划生育管理机制

试论新形势下创新企业计划生育管理机制 发表时间：2019-04-02T15:59:59.403Z 来源：《基层建设》2019年第1期作者：佟玉娜 [导读] 摘要：随着社会经济的发展，像我国这样人口众多的发展中国家，人口问题不仅关系到中华民族的生存和发展，也关系到人类社会的稳定和繁荣。 国网冀北电力有限公司唐山供电公司河北唐山 063000 摘要：随着社会经济的发展，像我国这样人口众多的发展中国家，人口问题不仅关系到中华民族的生存和发展，也关系到人类社会的稳定和繁荣。目前，我国已经全面开放二孩政策。在过去的几十年里，计划生育作为一项基本国策一直都在与时俱进，不断地开拓创新。传统的模式已经无法适应新时代管理工作的要求，导致在企业计划生育管理上产生的问题一直很多。这不仅影响了企业计划生育的成果，也对国家整体计划的实施带来一定阻力。面对这种情况，笔者在文中首先对新形势下计划生育现状进行了分析，又提出了各种建议，以供各位同仁参考借鉴。 关键词：新形势；创新企业；计划生育；管理机制 1 新形势下创新企业计划生育现状分析 1.1 人口老龄化和高龄化情况严重，这对社会保障制度的财务可持续性产生造成了很大的冲击。2016年1月1日开放全面二胎以来，此政策将逐渐改善中国的家庭结构，有利于优化人口结构，增加劳动力供给，减缓人口老龄化压力;有利于促进经济持续健康发展，实现全面建成小康社会的目标;有利于更好地落实计划生育基本国策，促进家庭幸福与社会和谐。有机会恢复到一个正常的社会状态，与此同时，如果每年新增出生人口600万左右，将会极大地推动消费市场。 1.2 人口分布不平衡。中国的不少山地、高原、丘陵和盆地是不适宜人居住的。适宜居住的地区只占47%；而干旱地区和半干旱地区则占53%。目前，中国大部分人口聚居在东部，特别是自然环境较好、经济较发达的东南部地区。中国目前尚有7000万贫困人口，其中大部分贫困人口居住于地理环境比较恶劣的西部地区。显而易见，人口的贫困与他们所处的生存条件较差有着密切的关系。 1.3 传统的计划生育管理模式已经与现代化体制脱节。目前企业经历了改制及转型，所有制体制也在不断发生变化，可计划生育管理体制一直以来扔延续着国有企业时期的传统模式，不仅管理形式已经不够适应，甚至已经到了无章可循的边缘。不仅使得管理看不见成效，直至最后达到的效果离预期也相差太远。因此，企业由根据自己当前特点，结合国家政策，有计划有步骤地开展计划生育管理工作。 1.4 企业缺乏对计划生育的管理。由于当前经济形势发展严峻，激烈的竞争使得企业专注于产品的质量及技术的创新，对于计划生育工作没有足够的重视，很多的企业其计划生育管理部门都是形同虚设，作用不大。还有部分企业，表面上挂着有关管理工作室的牌子，却没有配置相应的管理人员及配套设施。企业对计划生育管理工作的疏忽，使得原本的管理人员无法在认同在此工作，只能调转于其他部门。因此，由于企业对计划生育管理工作在认识上的缺乏，以至于正常工作都无非进行。 1.5 企业的计划生育管理要与当地计划生育管理协调一致。市场经济的发展，带来了物质生活水平的提升，也为市场主体部门营造了宽松的经营环境，同时，也使得各地区及各部门之前的联系减少。很多时候，都无法进行有效的沟通及衔接。使得在计划生育管理上，也存在着一定的冲突。还有很多基层单位，由于缺乏此项部门的设置，从而造成了企业计划生育管理的真空地带。这些混乱现象严重影响了计划生育管理效果的提升。所以我们要与有关部门加强沟通，共同努力把计划生育工作抓实，落实到位。 1.6 高离婚率及早婚率使得计划生育管理变得复杂。国家有最新数据显示，在我国结婚与离婚的比率为6：1，而且再婚后，他们的计划生育状况很难控制。这些因素，直接导致了人口统计的偏差，也因此使得计划生育管理工作流于形式。 2 新形势下加强企业计划生育管理机制的对策分析 2.1加强出生人口监测预测。加强人口变动情况调查，科学预测出生人口变动趋势，建立出生人口监测和预警机制。加快推进国家人口基础信息库和人口健康信息化建设，实现国家与省里人口和计划生育信息互联互通，实现户籍管理、婚姻、人口健康、教育、社会保障等信息共享。 2.2全面提高人口素质 首先，政府应制定一套完善且人性化的政策法规，为相关部门做好人口素质工作提供有力依据。其次，要全面加强生殖健康教育，由卫生、计生、教育等部门共同负责生殖健康知识的普及和宣传工作，具体包括婴幼儿早期教育、青少年性教育、生殖健康教育、避孕节孕教育等不同环节。应当从小就抓起，充分结合各年龄孩子的性格特点进行针对性培养，循序渐进地提升国民人口素质。 2.3.积极调节人口分布 调节人口分布的关键在于改变现有的经济和政策重心，建议国家进一步加大对新型城镇化建设的支持力度，大力发展乡镇农村公共服务设施，同时加快土地制度改革，积极推进新农村建设，从而改善农村发展环境，遏制人口的不合理流动，实现城乡均衡发展。其次，在中西部发展上，目前国家已出台大量优惠政策，当务之急是加大对政策法规的宣传力度，吸引更多高素质人才投入中西部建设，促进人口再分布，缓解区域经济发展的压力。 2.4 加强领导，提高认识，在均衡人口结构上有新作为。公司各级对人口计生工作从实际出发，科学制定发展思路，进一步加强领导，提高思想认识，对稳定低生育水平的重要性、长期性、艰巨性和复杂性保持清醒的认识，坚持稳定现行生育政策不动摇，坚持一把手亲自抓、负总责不动摇，坚持创新人口计生工作思路、机制、方法不动摇。积极争取党、政领导的重视，把人口计生工作纳入企业经营的总体规划、完善责任制考核机制，研究制定具体方案，找准新时期推进人口和计划生育工作的切入点，维护人口和计划生育改革政策的公正性和严肃性，统筹解决好人口问题，提高人口素质。在工作上实行宣教制、点评制、谈话制、督导制，变过去的定性式、年底的考评方法为民主的、透明的工作方法。 2.5 企业要加强对计划生育的管理。 企业要健全相应的管理机制，并且与监督机制挂钩。使企业的各个部门携手共同将工作抓实抓好。此外，还可以进行责任目标化管理，实施管理问责制度。如果出现问题，领导就有权利向负责计划生育管理工作的人员问责。并通过管理机制来约束相关人员，使管理取得实效。 2.6 企业要树立以人为本的观念，积极改进和完善服务管理机制 企业要做好新形势下的计划生育工作，要以全面发展为中心，把育龄群众对计划生育服务的受益度、满意度作为我们各项工作的出发