沛县旅游发展规划
目录
一、基本概况 (3)
（一）地理位置 (3)
（二）自然条件 (3)
1、基本自然条件 (3)
2、地质地貌特征 (3)
3、矿产资源 (3)
(三)社会经济条件
1、总体概况 (3)
2、市场潜力 (3)
3、产业结构 (3)
（四）交通状况 (4)
1、区位优势 (4)
2、交通状况 (4)
（五）历史沿革 (5)
二、规划依据及理念 (5)
（一）规划依据 (5)
（二）规划指导思想 (5)
1、科学发展观……………………………………………………………………
2、以人为本 (5)
3、可持续发展 (6)
4.市场需求导向 (6)
三、旅游发展目标 (6)
（一）旅游总体发展目标 (6)
（二）旅游发展目标依据 (6)
（三）旅游产品总体发展目标 (7)
1.总体目标 (7)
2.打响七大旅游品牌 (7)
四、旅游资源与客源市场 (8)
（一）旅游资源 (8)
1、自然资源 (8)
2人文资源 (9)
3.支持性和保障性条件 (9)
4.旅游资源开发产生的利益 (10)
（二）客源市场 (10)
1.周边部分城市旅游发展 (10)
2.目标客源市场 (11)
五、旅游形象概念策划 (12)
（一）理念定位 (12)
（二）宣传口号设计 (12)
(三)主题形象发展战略 (13)
(四)旅游开发战略 (13)
1、沛县旅游开发战略 (14)
2、城市文化旅游一体化发展战略 (14)
3、旅游产品个性化战略 (14)
4.品牌化营销战略 (15)
5.汉文化旅游一体化战略 (15)
6.区域化合作战略 (16)
7.市场导向战略 (16)
(五)目标定位 (17)
1、沛县旅游城市目标定位 (17)
2、旅游功能定位 (17)
3、视觉识别系统 (17)
六、旅游产品的开发与布局 (18)
（一）旅游产品系列 (18)
1.文化旅游产品系列 (18)
2.城市产品旅游系列 (19)
3.休闲度假产品系列 (19)
4.专项产品系列 (19)
(二)旅游节事活动 (19)
1、沛县武术节 (19)
(三)目标市场与主要产品 (20)
(四)旅游产品空间布局 (20)
(五)旅游产品营销思路 (21)
1.广告宣传 (21)
2.公共关系 (22)
3.价格策略 (22)
七、旅游服务体系 (22)
(一)旅游交通 (23)
(二)旅游住宿 (23)
八、旅游保障措施 (25)
(一)旅游管理体制 (25)
(二)旅游业政策 (26)
(三)旅游环境保护措施 (27)
一、基本概况
（一）地理位置
沛县位于江苏省西北端,与山东省微山县毗连，西北与山东省鱼台县接壤，西邻丰县，南界铜山区。地处北纬34度28分～34度59分，东经116度41分-117度09分，全境南北长约60公里，东西宽约30公里，总面积1576平方公里。沛县境内无山，全部为冲积平原，海拔由西南部的41米到东北部降至31.5米左右。
(二)自然条件
1.基本自然条件
沛县地势西南高东北低，为典型冲积平原地形。属暖温带半湿润季风气,四季分明.
2.地质地貌特征
沛县地处黄淮平原的中部，境内无山，地形单一，全部为冲积平原，地表坦荡.
3.矿产资源
沛县矿产资源储藏非常丰富，目前已探明的主要矿种有：煤、铁矿、矿泉水、粘土、石膏矿等，已开发利用的是煤和粘土。
(三)社会经济条件
1.总体概况
为实现“打造转型升级示范区、建设龙城水乡新沛县”的宏伟蓝图，近年来，沛县经济社会发展取得丰硕成果，经济社会发展迅速，综合实力大幅跃升，城乡居民生活显著改善，紧紧围绕“3个50%转化”目标，着眼培育500亿元的大产业，进一步促进结构优化升级，加快壮大铝加工、煤盐化工、农产品加工三大主导产业，2010年完成GDP301.6亿元，一般预算收入21.24亿元，人均GDP2641.0美元。第十一届全国县域经济百强县中，沛县跃居第77位.
2.产业结构
工业
沛县将坚定不移推进新型工业化，打造产业转型升级示范区。突出“3个50%”转化，坚持招大引强、培大育强，不断增强龙头企业带动力，提升核心竞争力，完善现代产业体系，加速传统产业改造升级，打造淮海经济区最大的煤盐化工产业集聚区、长三角最大的铝加工产业集聚区、全国最大的农产品加工产业集聚区.近年来陆续被省政府批准为省现代农业产业园区、被评为国家辉煌“十一五”最具实力园区、被确定为“江苏省肉鸭产业基地”、荣获中国最具发展潜力特色园区、中国新型铝材产业基地称号、被批准为省内惟一一家江苏绿色食品产业园、被中国绿色食品协会授予
“国家绿色农业示范区”、被国务院发改委纳入全国煤化工产业中长期规划、成为全国七大煤化工基地之一、2011年全国产业发展能百强县位列24位。
农业
2010年实现农业总产值90.32亿元，同比增长20.2%。其中农业产值57.27亿元，增长19.9%；林业产值0.61亿元，增长56.4%；牧业产值27.75亿元，增长21.7%；渔业产值2.08亿元，下降13.7%。粮食生产形势稳定，全年粮食播种面积87.05千公顷，比上年增加3.58千公顷，增长4.3%；粮食总产量58.11万吨，同比增长4.5%。大力实施“511”工程，鸭、菜、菌“三棚”总量持续扩张，全县高效农业面积达89.6万亩，占耕地总面积的79%，高效设施农业增幅全省最快。牧渔业发展稳定。当年造林面积0.9千公顷，林地面积10.08千公顷。沛县被批准为省现代农业产业园区。粮食总产七年连增。“四园一村”建设获省农业农村政策创新奖。
“发展三棚奔小康”富有成效。深入开展“百家部门连农村、千名干部进农田、亿元资金扶农业、十万大棚富农民”主题活动，持续推动鸭、菜、菌“三棚”扩张，。生态肉鸭孵化、养殖、加工全国第一，年孵化2.3亿羽、饲养1.7亿羽、加工2亿羽，被评为中国肉鸭之乡、省肉鸭产业基地；特色蔬菜全省第一，年复种面积120万亩，其中设施菜复种70万亩；优质稻米全市第一，种植面积57万亩，全部实现无害化、粳稻化优质化，成为全国重要的优质稻米生产基地。
农合组织建设成效突出。率先探索“支部建在协会上”的新型农合组织模式，着力破解土地零散、农户松散、市场分散、资金闲散、组织软散等问题。成立了全省首家土地股份合作社，全县各类农合组织达到1058家，入社(会)农户17万户，占农户总数的65%。加大脱贫攻坚力度，3万多人脱贫。“一村一品”工作连续四年全市第一.在全市率先实现粮食农业保险全覆盖。主要农作物农机化综合作业水平达81.7%，被授予全国农机平安示范县。
(四)交通状况
1.区位优势
沛县县交通便利，徐沛铁路纵贯南北，与欧亚大陆桥、京九、京沪、京广铁路轨。
素有“金水道”之称的京杭大运河穿境而过，北通京津、南达沪杭，纵贯五大路
四通八达，自然形成连接鲁南、鲁西南、豫东、皖北和苏枢纽沛。
2.交通运输
铁路：徐沛铁路纵贯南北，可方便企业接入铁路专用线（特别适合原料和产品大进大出的企业。目前，开发区内的大屯铝业有限公司建有2600米的铁路专用线，徐州芭田生态有限公司建有350米的铁路专用线）。距全国第二大铁路编组站--徐州铁路编组站60公里，与欧亚大陆桥、京九、京沪、京广铁路接轨；京沪高速铁路已建成通车，从徐州2个多小时即可到达上海或北京，每6分钟一班。
水运：沛县濒临北方最大的淡水湖——微山湖，京杭大运河穿境而过，北通京津，南达沪杭。可通2000吨位驳船，可方便企业建设货运码头。周边
重要港口有连云港、青岛港、日照港、上海港，海上运输十分便利。距离最近的连云港辟有国际集装箱航线20余条，包括日韩、美加、欧盟等主要干线，每月航班140余个。
公路：徐济高速公路穿越全境，10分钟可进入全国高速公路网，与京福高速、京沪高速、连霍高速形成高速路网，使沛县的公路交通更加顺畅、便捷。
航空：距徐州观音国际机场90公里，1小时可达。目前已开通至北京、海
温州、广州、厦门、深圳等30多个大中城市的航班，开通徐州直达台北、
泰国曼谷航班。
(五)历史沿革
沛县，因古有“沛泽”而得名。沛县为汉高祖刘邦的故乡和发迹之地，亦是明太祖朱元璋祖籍，向有“汉汤沐邑”，“明先世家”和“千古龙飞地”之称。沛县历史悠久，春秋战国时，沛地属宋国，齐、楚、魏灭宋，楚得沛地，设县。秦统一中国后，建沛县，属泗水郡。西汉改为沛郡，辖沛县。北齐天宝元年撤销沛郡，沛县隶属彭城郡。隋、唐时隶属徐州。宋金议合后，沛县入金。金天兴二年，沛地升格称源州。元代沛县先后属济宁府、济州。明、清时隶属徐州、徐州府。民国初年隶属徐海道，民国37年（1948年）11月全境解放，正式组建沛县民主政府，隶属于冀豫行署湖西专员公署。1953年1月，隶属于徐州地区专员公署。1983年1月，实行市管县新体制，沛县隶属徐州市。至今已有2200余年的历史。
二、规划总则
（一）规划依据及理念：
1.规划依据：
《旅游资源分类、调查与评价》（GB/T18972-2003），中华人民共和国国家标准，2003年；
《中华人民共和国文物保护法》，1982年。
《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2006）,2006年。
《旅游发展规划管理办法》，2000年。
《旅游规划通则》，GB/T18971-2003。
《中华人民共和国环境保护法》（1989 年12 月26 日第七届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过，1989 年12 月26 日中华人民共和国主席令第十二号公布）。
《中华人民共和国文物保护法》，1982年。
（二）规划指导思想
1、科学发展观
坚持以人为本,树立全面、协调、可持续的发展观,促进经济社会和人的全面发展的科学发展观包含三个重要理念:一是发展,这是科学发展观第一要求;二是以人为本,这是科学发展观的核心;三是统筹兼顾,达到全面、协调、可持续,这是科学发展观的全面要求,综合起来,就是要在统筹兼顾中达到以人为本的发展方向。认
真落实科学发展观,就是要自觉运用科学发展观来指导社会主义现代化建设中的各项工作,推进各项事业的健康持续发展。
2、以人为本
以人为本,就是以广大人民群众的根本利益为本，把维护人民群众的根本利益作为发展的出发点和落脚点,最大限度地满足人民群众日益增长的物质文化需求,努力实现经济发展与促进人的全面发展相结合，让发展的成果惠及广大的人民群众。在乌鲁木齐旅游开发中的以人为本的人包括旅游者、社区居民和开发商，坚持以人为本,就是要在旅游开发中确保旅游者获得高质量的旅游体验,社区居民生活水平提高,旅游开发商获取较好的经济收益,这也是本地旅游开发的基本目标。
3、可持续发展
全面、协调和可持续发展是科学发展观的基本要求。对旅游开发而言:全面,就是要通过开发实现目的地旅游经济总量增长,同时,增强经济发展对社会进步和生态协调的促进作用,形成相互促进共同发展的格局；协调,就是要在五个统筹的要求下,使本地域与所在旅游目的地之间、与当地社区之间、地方旅游区内部各个构成要素之间统筹兼顾,开发出与自然环境协调、社会关系和谐、保留文化本性的新型旅游区；可持续,就是要正确处理好开发与保护的关系,严格按照旅游功能分区进行开发,制定旅游区开发的环境保护专题规划,加强开发过程的环境管理,确保旅游区具有持续接待旅游者的能力。
4、市场需求导向
旅游区开发要处理好市场与资源的关系,以客源市场为导向,以旅游资源为基础,认真分析市场动向,把好市场脉搏,寻求两者之间的最佳结合,针对目标市场设计适销对路的旅游产品。根据市场需求趋势,在规划设计时,应体现适度的超前性、可操作性、系统性和创造性,根据旅游资源特点,优化生态旅游产品结构,确定和开发拳头产品,突出自己个性特色,不断丰富产品类型,努力开发多样化的单项旅游产品。
三.旅游发展目标
(一).旅游总体发展目标
经济效益、社会效益和环境效益相得益彰，相互协调和统一。到2020年，把沛县建成中国一流县级旅游市，旅游业发展成为全市第三产业的支柱产业。
根据徐州市加快实现“两个率先”、构建和谐社会的战略目标，我市旅游业发展的指导思想是：以科学发展观为指导，围绕“发展大旅游，开拓大市场，形成大产业”的发展战略，整合旅游资源，突出鲜明特色，实施项目带动，打造旅游精品，强化旅游宣传，提升城市形象，优化旅游产业，提高经济效益，大力实施区域合作，推进南北对接、陆桥联手，计划“十一五”实现旅游强市的发展目标。
(二)旅游发展目标依据
(1)、旅游产品具有较强的区域吸引力。形成以观光旅游为基础，休闲度假为辅助，专项旅游为补充的旅游产品体系，满足境内外不断增长的旅游消费需求，适应各类旅游细分市场发展趋势，成为国内外知名的旅游目的地。
(2)、旅游市场主体具有强大竞争力。出境旅游、入境旅游、国内旅游三旅并举，互动发展。城市及旅游产业主体具备较强的旅游市场营销能力。旅游产业具有相当规模，经济效益显著，有在国内乃至世界知名的品牌。“十一五”期间，加快县域旅游发展步伐，重点引导和扶持新沂、邳州两市创建县级中国优秀旅游城市。
(3)、旅游管理和服务达到一流水平。具有较完善的旅游无障碍体系、服务体系、标准化体系、数字化体系、诚信经营体系、安全保障体系，以游客为本，为民、便旅、亲客，处处体现亲切、舒适、便捷、安全。
(4)、旅游环境和谐友善。构建良好的自然环境，全市森林覆盖率达20%，城市空气环境质量达到二级标准，城市水环境达到功能区化要求，真正做到山青、水秀、天蓝、地绿；优化人文环境，本地居民诚实、诚信、有情、有义，具有亲善、友好、和谐、融洽的人文环境。
(三)旅游产品总体目标
1.总体目标
实施旅游资源开发和项目建设精品工程，打造“两汉文化”、“狗肉文化”、“军事文化”、“民俗文化”、“红色旅游”、“微山湖山水”、“观光农业”等七大旅游精品，培育国内外知名的旅游品牌。
按照市场需求优化旅游产品结构，深度挖掘传统观光型旅游产品的文化内涵，丰富文化外延，从单一观光型转化为观光、参与、体验复合型旅游产品；提高休闲度假产品比重，加大对休闲度假项目的扶植力度；针对不同细分市场设计专项旅游产品，重点培育都市购物游、农业生态游、工业专项游、自驾车游等新型旅游产品。
深化区域旅游协作，与周边城市联手打造“一山一水两汉三孔”古文化精品游，“决战淮海”红色游，“楚汉相争”寻访游，微山湖生态游等区域旅游精品线路。
2.打响七大旅游品牌
在“十一五”期间，建立以“两汉文化”为引领的旅游精品体系，打响徐州沛县的旅游品牌。
1、两汉文化品牌
“十一五”初期，沛县汉文化景区（汉城）工程旅游重点建设项目建成开放，势必增加沛县“两汉文化”旅游品牌的含金量。“十一五”期间继续深度开发两汉文化景区，通过增加科技含量，创新与改造，增强两汉文化产品的参与性与互动性，提高品位，力争塑造成为国内外知名的旅游精品。
2、狗肉文化品牌
徐州是狗肉文化的发源地，充分利用这一独占性资源，打响狗肉文化品牌。“十一五”期间，在汉城的基础上规划建设一座以再现大彭古国风貌，展示狗肉文化、体验狗肉文化为主要内容的主题公园；修复改造狗肉养生术、狗肉美食体验等参与性的旅游项目，举办全国性的养生文化学术研讨会，扩大狗肉文化品牌
影响，形成完整的狗肉文化产品序列。
3、军事文化品牌
徐州自古便是军事重镇与兵家必争之地，这是旅游的绝佳题材。进一步发掘徐州的军事文化资源，加速相关资源的产品转化进程，以楚汉相争、三国风云、淮海大战为核心，运用各种科技手段，建成一批集观赏性、参与性、知识性于一体的军事文化主题景观，打造特有的军事文化品牌。
4、民俗文化品牌
徐州作为一座历史文化名城，长久以来积淀出别具风情的民俗文化。“十一五”期间，以汉城周边景区为载体，以狗肉等美食为卖点，将本土生产生活风貌、民俗旅游活动、民间艺术等民俗资源形象化，组合成为体验型民俗旅游精品。
5、红色旅游品牌
抓住国家出台《2004—2010年全国红色旅游发展规划纲要》，大力倡导红色旅游的契机，“十一五”期间，加快红色旅游资源整合开发步伐，完善红色旅游配套设施和服务水平，增加科技含量，丰富展示手段，建成以淮海战役为中心的红色旅游系列产品，提升徐州红色旅游产品档次。
6、微山湖品牌
微山湖风景区山水形态独特，名胜古迹众多，是难得的自然景观资源。围绕微山湖生态游览观光区，完善会议、度假、疗养等基础设施，将微山湖景区建设成为规模大、品位高、设施全的休闲度假旅游区，打造区域内知名的休闲度假旅游品牌。
7、农业观光品牌
以沛县梨花、苹果等农业项目为重点，以创建国家农业旅游示范园为抓手，完善旅游基础服务配套设施，丰富参观游览内容，构建农业观光旅游线路，形成农业生态系列旅游产品。
四.旅游资源与客源市场
(一) 旅游资源
1.自然旅游资源
（1）地质地貌类旅游资源：
沛县地处黄淮平原的中部，境内无山，地形单一，全部为冲积平原，地表坦荡。沛县土壤是以黄河冲积物为其母质发育而成的，分布规律性十分明显，由西向东依次分布着飞泡沙土，沙土，两合土，淤土，盐碱土。
（2）水文类旅游资源：
所谓“山无水不活”，沛县境内水资源较丰富，东西走向的主要河道有杨屯河，沿河，鹿口河等。南北流向的主要河道有大沙河，姚楼河，龙口河，徐沛河，苏北堤河，顺堤河等。
（3）生物类旅游资源：
沛公园是连接主城区与副城区的生态景观湿地。其中包括有以回归自然为主的森林苗圃区。微山湖的10万亩荷花最为壮观。每至盛夏,湖面上花团锦族,争奇斗艳,荷香四溢,沁人心脾。
（4）天文，气象类旅游资源：
属暖温带半湿润季风气候，四季分明。年平均气温13.8℃，年平均降水量757.8毫米，年日照时数2401小时，年平均无霜期207天，年平均相对湿度72，常年东南偏东风。
2.人文旅游资源
（1）历史遗迹类资源：
沛县是汉文化的发源地，汉文化资源丰厚。泗水亭、歌风台、大风歌碑、琉璃井、高祖原庙、射戟台、吕公墓、樊井等驰名中外，“五里三诸侯”享誉古今。此外，沛县还有阎尔梅墓、张贞观墓、晓明楼、三碑亭、湖陵城遗址、栖山汉墓、城隍庙碑等历史遗存尚待开发利用。
（2）民俗风情类旅游资源：
沛县是全国著名的武术之乡，全县有28万人习武；沛县还是书画之乡、唢呐之乡、古筝之乡、肉鸭之乡、保安之乡；沛县旅游特色纪念品的开发已初具规模，汉画像石拓片、汉代人物金箔画、汉画像石图案工艺品，以及剪纸、布艺等民间工艺品也深受游客喜爱。
（3）现代科技，文化艺术形成的新的景观：
根据2002年初制定的三区两带五年创业规划。沛县依托农产品、煤电及文化三大资源优势打造三大经济板块。其中一点以农业两带及徐州华商园区为平台，发展生态高效农业及农业资源加工业，全力打造“一体两翼”经济架构的绿色经济板块。重点发展生态林果、高效蔬菜、生态养殖三大主导产业，在沿大沙河和微山湖农业经济带建成50万亩生态林果基地，沿徐沛河高效农业经济带建成50万亩无公害蔬菜基地，以此为基础，在全县形成以良种山羊繁育、肉鸭、肉猪、肉狗养殖和优质水产为重点的生态养殖基地。另外，秉承“文化搭台，经贸唱戏”的活动宗旨，沛县县委、县政府从1996年开始，每两年举办一届“中国沛县刘邦文化节暨经贸洽谈会”，目前已连续举办了8届。
3.支持性和保障性条件
（1）交通条件：
沛县交通便利，徐沛铁路纵贯南北，与欧亚大陆桥、京九、京沪、京广铁路接轨。素有“黄金水道”之称的京杭大运河穿境而过，北通京津、南达沪杭，纵贯五大水系。公路四通八达，自然形成连接鲁南、鲁西南、豫东、皖北和苏北的
交通枢纽。全县乡村公路通达里程1600余公里。距京福高速公路60公里，距连霍高速公路60公里，距徐州观音机场90公里。至2005年京福高速公路徐州西行线开通后，沛县可在15分钟之内上全国的高速公路网。
（2）客源市场：
沛县旅游资源的得天独厚，是南京—徐州一曲阜一泰山旅游线路上的重要地段。周边城市和地区的人都有机会而且很方便地前来游玩。调查显示，随着收入水平的提高和消费观念的转变以及基础设施和环境的大力改善，旅游。教育培训，住房装修，保养保健及文化娱乐已逐渐成为是民新的消费追求。而五成的市民表示愿意增加旅游开支。社会各消费群体都有出游的打算和条件。
(3) 社会条件：
自古彭城列九州，徐州是兵家必争之地的交通枢纽城市。从现代角度来讲，又被国家列入长三角经济圈内。从生活角度来讲，有一掷千金的消费群体，又有拿低保的消费群体。相比较而言消费能力还是不错的。沛县已形成煤炭、电力、化工、机械、食品、纺织六大工业体系。近年来，国内外大企业纷纷来沛县投资办企业，现已有新加坡、香港、台湾、广东、珠海、浙江等30余家投资商在我县建立了生产经营企业。商业市场体系建成已具规模，刘邦大酒店、燕山饭店、歌风宾馆等星级饭店、旅馆日臻完善。近年来，沛县城市建设在县委、县政府的正确领导下，以“建设让人民满意”为宗旨，以“提升城市功能档次，优化人居环境”为着力点，按照实现城区面积50平方公里，城市人口50万人“2个50”的城市化发展战略，围绕“打造滨湖生态名城”的目标，，积极实施“北连东进西扩”战略，全力做好“绿”、“水”、“汉文化”三篇文章，加快推进“生态城市”、“人文城市”、“绿色城市”、“魅力城市”、“商贸城市”五大品牌建设，三年来投入资金130亿元，建设了190多项城建重点项目，新城区开发建设全面展开,老城区改造提档升级，绿化景观成效显现，城市形象大为改观，沛城区基本形成了南部主城区、中部新城区、北部煤电集团副城区、西部开发区的发展格局。
（4）环境质量：
目前，全县城市化率达38.6%，城区垃圾无害化处理率100%，污水处理率达87%，城市气化率达97.3%，人均住宅建筑面积20平方米，人均道路面积16平方米。绿化覆盖率40.92%,人均公共绿地14.6平方米。2008年被授予全国首批“国家园林县城”称号，同时被省政府命名为“江苏省园林城市”。今年初被国家文明委授予“全国文明县城”称号。
4.旅游资源开发产生的效益：
从经济方面，沛县旅游资源的发展会使得他们获得丰厚的经济回报，能有效的促进旅游地经济的发展；从社会方面，旅游业在当地的发展与渗透使得当地居民开阔了眼界，提高了素质，可以更快的融入现代文明；从环境方面，当地居民对自然环境的维护与影响比旅游者更为直接。总之，旅游的发展使得当地居民在科学、经济、技术上对资源实施保护又了客观的可能。在整体层上，旅游的健康发展在经济上有利于促进旅游经济的持续增长，并不断为地方经济注入新的发展资金；在环境保护方面可以对自然环境的保护和管理给予资金的支持，提高旅游经营管理者、旅游者和当地居民对环境保护的意识；在社会效益方面促进公平分
配，有利于居民就业机会的增加等，这一切将有效地促进旅游地社会、经济、文化的全面进步和协调发展。
(二)客源市场
1、周边部分城市旅游发展目标定位
2、目标客源定位
国内市场：
（1）一级市场：
淮海经济圈对于国内市场的开拓，应首先定位于淮海经济区，地跨苏鲁豫皖，半径300-400公里的区域，该区强大的经济潜力和消费潜力，以及与沛县之间的近距离优势，应该成为沛县最为重要的腹地市场
（2）二级市场：
华东地区其它省市北京、上海、江苏、浙江、福建、河南、天津等为次要目标市场；沛县必须结合自己的优势和特点分清主次，呈梯次、有重点进行客源市场开发，实施步步为营的营销战略。
（3）三级市场：
全国的其他大中城市的历史文化旅游消费者沛县可以利用资源优势，组织诸如“刘邦寻根祭祖游”等活动，与丰县旅游部门联合，建立“宗亲会”等联络网，加强沟通和联系。
国际市场：
目前，由于知名度有限，所以只能与泰山、曲阜等地联合促销、资源共享，实行“先游泰山、曲阜，后游沛县”的营销计划，扩大旅游市场的规模。在逐步扩大知名度后，吸引大批外国游客。
总之，对沛县市场开发的战略构想可概括为：立足徐州、面向淮海经济区、瞄准南北区域（华北、华东、华南、西南）、联动周边地区，拓展辐射范围、扩大市场份额。力争将沛县打造成为淮海经济区最具竞争力的新兴旅游目的地。
五、旅游形象概念策划
（一）理念定位
1、一级理念
沛县作为汉朝开国皇帝刘邦的故里，具有独特的人文资源优势、历史景观与民风民俗，定位为汉文化发祥地可以满足国内外游客的探寻历史、探究汉文明的浓厚兴趣，对其他地区的消费者也构成强大吸引，具有消费示范效应。将沛县整体旅游形象的一级理念定位为：
千古龙飞地
2、二级理念
（1）汉文化底蕴
气势磅礴的大风歌，浸透了沛县独有的豪迈粗犷的文化气质。汉城景区宏大的仿汉建筑、千顷碧水，无不充满了温情、激情与诗意。《大风歌》使游客在沛县能够感受到高天流云、直抒胸臆、气势磅礴的意境。刘邦与大风歌是沛县的“独特的销售主题”，并且也是旅游者最想听的概念、最愿看的景致。它不仅体现了沛县旅游的个性与气质，也为沛县旅游形象建立起一种认知价值。
（2）武术底蕴
沛县人自古崇文尚武，这与汉高祖故里、汉文化的发祥地有着直接关系，武术文化源远流长，声名远播海内外。一代代执着、顽强的尚武之人，以及虎虎声威的练武场面，依然能感受到雄浑激昂的汉代遗风。
（二）针对不同市场的旅游形象宣传口号设计
1、沛县周边地区旅游市场
●湖上度假村，人间微山游
●芦荡迷宫，湖中采莲
●汉代遗风，尽在汉城
●购物美食，比武休闲
●千古遗迹，大风歌碑
●沙河果品，纯正天然
2、国内中远程观光旅游市场
●千古龙飞驰，帝王将相乡
●汉朝风韵，休闲天堂
●古今结合，天人合一
●鼋汁狗肉，声名远播
●沛公好酒，只在沛县
3、国际旅游市场
中国汉文化发源地（The Place Of Han Culture Origined）
（三）主题形象和发展战略
基于以上分析，沛县旅游资源开发具有一定的优势，机遇大于威肋，应该抓住机遇，采取积极有效的措施来实现旅游产业的崛起。就开发策略而言，应重点把握三个方面：
1、塑造沛县旅游的主题形象
沛县的旅游产业，有独特的主题——“刘邦故里、汉文化发源地”，因此，深度开发沛县的旅游资源，必须围绕这一主题，在形象塑造、产品开发、项目设计、服务配套等几个层面来体现这一特色。一方面是产品开发，大到景点开发、设施开发，小到服务人员服饰都要充分体现主题特色。另一方面是项目设计，一定要体现“主题”，品位高，要有文化内涵，力争把旅游景点设计成一个文化传播点，服务也要配套，如导游解说词、城市建筑风格与造型、服务人员文化素质等，都要体现主题文化，真正把沛县建设成为一个处处体现汉风汉韵文化底蕴的城市。
2、创新融资方式，加大旅游产业的投资力度沛县旅游开发投资基本上是“政府主导型”，投资量少且单一。这种投资的严重滞后，必须创新融资方式，加大投资力度和招商引资力度，搞好景区项目推介工作，进一步放开旅游资源开发市场，
以大型项目为载体，吸引外界有实力的企业参与凭祥特色旅游资源和产品的开发建设，实现所有权、管理权、经营权的三权分离，实行“公司制”的经营模式。
3、加强旅游基础设施建设
加强旅游基础设施建设，形成旅游发展的新格局。按照社会化投入、市场化运作方式，进一步有效整合旅游六大要素（食、住、行、游、购、娱），推进旅游景点的产业化进程。从转变观念着手，努力营造宽松环境，丰富、活跃游客晚间生活。建设一批适应游客晚间生活需求的餐饮、购物、休闲、娱乐、健身设施，延长营业时间。
4、区域联动
沛县所处的旅游环境是一个竞争与合作共存的环境，实现旅游资源的整合，突出本地的特色和特点，突出人文资源的优势，开展汉文化旅游，加强与周围热点城市的联系，广泛宣传，提高知名度.能够尽快改变目前的旅游落后状况。实施协同开发，加强与周边的合作，搭建一个交流协调的平台，构建一个良好的合作环境与机制，规避恶性竞争。
设计多条各地都能从中受益的环形线路，以区域内各旅游城市为节点，捆绑推出旅游项目，拓宽组团网络，引进外地客源，实现优势互补、资源共享，壮大旅游经济。
5、多渠道、全方位营销
首先，旅游广告。政府旅游管理部门围绕沛县旅游主题形象，组织编写好宣传广告，做到“报纸、杂志、广播、电视、户外广告”一起上。形成强势的宣传氛围；其次是营业推广，建立营销网络，即与旅游经销商、代理商合作；第三，旅游公共关系，可以聘请“沛县旅游形象大使”，在其活动时间中扩大宣传沛县，并利用各种宣传推销旅游。派公关人员深入各类订货会、旅游交易会、博览会进行推销宣传，将沛县旅游产业纳入会议内容。
(四)旅游发展战略
1、沛县旅游开发战略
旅游业发展战略既是沛县旅游业发展的政策保证，也为制定沛县旅游总体规划提供了重要依据。
围绕旅游业的战略与目标，打造汉文化和历史文化名城的城市品牌，实施城市品牌战略，强调打响城市品牌对城市发展和旅游业发展的重要性，同时产品转型战略也得到了重视。区域旅游合作战略也成为了县委县政府的关注焦点。
为实现上述总体目标和功能目标，促进沛县旅游业发展，沛县旅游应实施以下战略，即：城市．文化．旅游一体化战略、旅游产品个性化战略、品牌化营销战略、区域旅游合作化战略和市场化战略。
2、城市、文化、旅游一体化战略
城市、文化、旅游一体化战略是指建设城市整体作为目的地和综合吸引物的
战略。这对城市建设提出了较高的要求。
要把沛县的城市建设、文明建设与旅游建设结合起来，培育深厚的城市文化内涵，对旅游的发展起到举足轻重的作用。而且，现代文化产业的发展也对城市旅游的发展有着重要影响。因此，实施城市、文化和旅游的三位一体的协调发展，具有战略性意义。
实施城市．文化．旅游一体化战略，既是拓展文化产业和城市经济的需要，也是充实旅游文化内涵、提高旅游城市竞争力的内在要求。
3、旅游产品个性化战略
主题与特色是旅游产品的灵魂，是旅游吸引力的主要源泉和市场竞争的核心。主题是对旅游产品及其相关因素进行组合所形成的内在的、统一的基调。主题的设计与塑造要有特色，而特色要通过主题来体现。
处于自然状态的旅游资源往往显得单调，主题不突出。旅游产品的设计与开发，就是要根据资源特色、市场需求、区位和环境条件的综合分析，经过概括、提炼、选择，去粗存精，确定、突出主题和特色，通过强化、充实、协调、烘托和创新等手法来实现。围绕旅游城似的目标定位，注重地域特色，突出主题的原则，在实施过程中，要尽可能多地保留、发挥、创造具有沛县城市个性的内涵，这一内涵至少包括历史和文化特征两个方面。尊重原有资源基础、景观条件，同时又根据不同细分市场的需求及其变化趋势，创造性地开发出新的产品或吸引物。
通过旅游产品转型与再开发的行动计划，从原来较为单一、传统的观光型旅游产品向集观光、会展、休闲度假为一体的多元化旅游产品转变，并以国际标准规划设计、开发建设、管理营销再开发的产品。
4、品牌化营销战略
“人靠衣装马靠鞍”，在当今国际旅游市场上，旅游企业为了在竞争中取胜，就要使自己的形象和特征在旅游者的心目中与其他竞争对手区别开来，注重整体形象塑造即导入CI (Corporate Identity)战略，获得认同。旅游商品品牌由鲜明的主题形象、完善的接待设施和个性化的优质服务组成。其中，主题形象的塑造与推介己成为旅游商品品牌营销中的核心环节。主题形象的确定是其载体——旅游目的地的地脉、史脉与文脉的集中体现，是旅游精华的形象展示,如“世界公园:瑞士、瑞士、还是瑞士”;“埃及，历史的博物馆”;“香港:动感(魅力)之都”“云南:七彩云南”;“海南:椰风海韵”等主题形象鲜明，具有极强的震撼力和吸引力。
5、汉文化旅游一体化战略
这项战略思想是，把沛县的汉文化旅游资源与丰县的汉文化资源联合开发，并融入到徐州的汉文化旅游圈内，整合两汉历史文化遗踪，对汉代三绝——汉墓、汉画像石、汉兵马俑，以及两汉遗踪在内的旅游资源进行综合开发。在融入中，沛县作为汉高祖刘邦及其众多功臣的发迹之地，将会发挥着重要的作用，吸引着更多的国内外游客来寻觅汉风汉韵、历史遗踪，是汉文化旅游中不可或缺的重要环节。
形成旅游一体化的合作机制，就应由政府及旅游主管部门积极介入，开展总体宣传，联合推销，营造鲜明的旅游形象，以形成优质品牌，有效整合地区丰富的汉文化资源，对旅游景点进行优化组合，作为统一的整体进行包装、设计和对外宣传促销，塑造鲜明的旅游形象。
积极推进旅游行政管理部门的职能转变和管理创新，通过政府推动和企业联合，利用推介会、交易会等形式，实施联合促销。定期举行旅游联席会议，每次都要有切实的议题，通过例会，得到真正的解决或落实，树立徐州地区汉文化一体化的旅游形象，实现资源互补、营销互动、合作“双赢”的目标。更重要的是，对于沛县来讲，在融入了汉文化旅游圈、与丰县、徐州实现共赢的同时，可以借助徐州的中心城市地位，吸引更多的客源。
6、区域化合作战略
区域旅游战略主要是指，在实现汉文化旅游一体化之后，在淮海经济圈内，以两汉文化为自己的旅游形象，与区域内的其他城市在旅游资源共享、景区组合、客源互动、联合营销等方面进行充分的合作，在更大范围内发挥徐州旅游中心地的辐射带动作用与示范影响意义。
沛县实施“区域旅游中心地战略”，首先是立足徐州，依托徐州，借助徐州在淮海经济区中的中心城市地位，在区域旅游协作方面推出实质性举措；然后在更大范围的淮海经济区城市群加强区域旅游合作，借助徐州中心城市的辐射带动与示范作用。区域旅游中心地战略的实施，必将促进淮海经济区范围内资源要素的合理配置，推动沛县及其伙伴城市旅游的稳步快速发展。
7、市场导向战略
当今旅游开发已从“资源型”向“市场型”转变。目标市场的需要应成为开发旅游产品的依据。沛县历史文化旅游产品的开发应以市场为出发点，规划方案。线路设计、游乐设施建设、特种或专项旅游活动项目开发等都要针对己经定位的客源市场。要分析群体背景(如经济发展程度、人的特征)以及个体特征(如收入、职业、带薪假期、受教育水平、生活阶段、个人偏好)，以此决定旅游开发的规模、结构、方向。进行旅游开发，还要注意到目标市场是由外来旅游者和城区休闲旅游者两部分组成。
（五）目标定位
1、沛县旅游城市定位
通过对沛县周边地区旅游定位的述评，将目前沛县的自我前景定位为汉文化旅游城市，既可以体现自己的特色，结合本地实际，塑造最具品牌效应、最具特色以及最有发展潜力的城市旅游“个性”；又能够更好的融入到周边旅游开发一体化的战略中去，成为区域旅游的一个重要的节点，实现“借势”开发。
根据沛县的实力和潜力，根据我们的目标是要把沛县建设成为一个历史文化旅游城市，即——城市以旅游而闻名，经济因旅游而推动。
应充分利用资源优势，以休闲度假旅游为主，以风景名胜区、休闲度假区等为主要旅游产品形式，抓住机遇，整体开发，将沛县建成国内具有较高影响的多
功能、综合性旅游区，使其成为沛县国民经济支柱产业和动力产业。要明确旅游业的经济功能，进一步明确要“尽快把旅游业培植成为重要的主导产业”。
2、旅游目标定位
“汉皇故里、大风歌、武术之乡、微湖风光”，描述了动静相宜、情景交融的一幅山水画卷，调查中53.7%的旅游者选择它为最为深刻的沛县形象。
●汉皇故里
沛县因汉高祖故里而闻名，而以探访刘邦踪迹、演绎刘邦当年经历定会吸引游人。可以此来开发各旅游景点，围绕汉高祖.及南征北战的一批开国元勋，全面介绍他们的生平、业绩，展现楚汉相争，两汉悠久文化的历史史迹。
●汉风古韵
“大风起兮云飞扬”。这是沛县千百年来历史深厚积淀的文化镜像，深刻地反映出沛县在汉文化上的代表性。《大风歌》虽仅三句，纯属口语无文饰，却令历代诗评家、文学家以及政治家推崇备至。这是沛县地区独有的文化特质。
●湖光山色（微山湖）
微山湖曾被古人称作桃源仙境，清代诗人赵执信赞到“舟前湖泱漭、湖上山横斜”，“疑是桃花源，参差出人家”。陈毅元帅写下了“横越江淮七百里,微山湖色慰征途。鲁南峰影嵯峨甚，残月扁舟入画图”的壮丽诗篇。尤其每年七八月份的湖上"荷花会"更是闻名遐迩。
●武术之乡
刘邦能在秦王朝的暴政之下率领农民起义，一个重要原因，就是刘邦自身武艺高强，又依靠他军队中有大批的豪勇之士为骨干。《沛县志》载：“沛人尚武力，挟意气”，“民喜佩剑以自卫”。上自皇帝，下至庶民，无不佩剑。“尚武、豪放”也是沛县的名片。
3、旅游功能定位
依托沛县的区位交通优势，打造文化旅游、休闲度假、特色餐饮等为一体的城市旅游功能板块。
作为旅游城市，这里更涵盖以历史古迹和湖光山色为基础的观光、休闲、度假等为主的城市旅游形态。通过对沛县历史文化旅游者旅游动机的调查，可以发现，游客来沛的主要目的是休闲度假、游览观光以及商务考察。因此沛县历史文化旅游开发的模式应该是以休闲度假游和观光游为主体，购物、商务会议等其他产品为辅助的综合开发模式，突出沛县历史文化的旅游特色。
依托淮海经济区中心城市——徐州，沛县旅游要借助其独特的历史地位和资源优势，凭借便捷的交通、区位与可达性优势，可充分发掘淮海经济区内呈旺盛增长态势的休闲度假需求，实现旅游收入倍增目标。
4、视觉识别系统
视觉是人类获取外部信息的主要渠道，占全部信息的百分之八十三。受众通
过视觉标识认识沛县，对沛县产生良好印象，进而产生深入了解沛县的欲望。
标识设计建议
六．旅游产品开发与布局
（一）旅游产品系列
把握客源市场需要变化，分析周边旅游供给状况，突出沛县旅游资源优势，着力打造文化旅游产品系列、城市旅游产品系列、休闲度假旅游产品系列、专项旅游产品系列以及旅游节事活动。及时调整产业结构，升级更新换代。
1.文化旅游产品系列
（1）历史名人寻踪游
●旅游资源依托：泗水亭、歌风台、大风歌碑、琉璃井、高祖原庙、射戟台、
吕公墓、樊井
●旅游产品内容：追溯刘邦故里，品味汉韵汉风。
（2）汉文化体验游
●旅游资源依托：汉街汉城
●旅游产品内容：漫步汉街，欣赏仿汉建筑，购买古玩字画，品尝各色小吃；
参观汉代名胜古迹，欣赏汉朝歌舞。
2.城市旅游产品系列
绿地公园休闲游
●旅游资源依托：沛公园滨河公园中心广场
●旅游产品内容：休闲娱乐，欣赏沛县风光，与家人、朋友一起享受生活。
3．休闲度假旅游产品系列
(1)农家乐休闲度假游
●旅游资源依托：大沙河
●旅游产品内容：让游客置身于田园之中，亲自动手摘果植树，返璞归真，体
验农家的快乐生活。
（2）水滨渔家休闲度假游
●旅游资源依托：微山湖微山岛
●旅游产品内容：游客可临湖垂钓，品尝各种湖鲜；泛舟湖上，观赏十万亩荷
花；走访张良墓和微子墓等名胜古迹，参观铁道游击队抗日纪念碑。
4. 专项旅游产品系列
(1)会议休闲游
●旅游资源依托：微山岛大沙河
●旅游产品内容：安排各类会议、展览活动；配备美食、休闲、娱乐活动。
（2）文化教育游
●旅游资源依托：武术之乡书画之乡唢呐之乡
●旅游产品内容：参观武校，欣赏武术表演，学习武术；欣赏各种书画展览；
参观学习唢呐制作过程，观看传统唢呐表演。
（二）旅游节事活动
通过举办各类旅游节事活动，扩大沛县知名度，打造沛县旅游品牌，促进沛县旅游业发展的同时带动其他产业的发展，加快沛县城市建设。
建议如下旅游节事活动作为参考：
1、沛县武术旅游节
节日活动：设比武擂台，以武会友，广交天下武林高手。
已有“”，从年起，至今已举办八届。
（三）目标市场与主要对口产品
（四）旅游产品空间布局
沛县旅游产品空间布局为：一个龙头，两大品牌，三大精品，六大亮点。
一个龙头：以汉城景区（包括汉城公园、歌风台、汉街、汉高祖原庙等）为全县旅游龙头。
两大品牌：“中华汉城，刘邦故里”品牌，做好汉文章。
“水绿沛县，休闲果乡”品牌，即以生态为主题，打好河湖生态牌，做好滨水休闲和观光农业。
三大精品：沛县汉城景区
大沙河田园生态旅游区
微山湖旅游度假区
六大亮点：活态汉城（汉文化体验）
田园沙河（大沙河观光农业及金秋摘果）
生态微山湖（微山湖宴与滨水休闲）
武术之乡（沛县武林广场）
沛县狗肉城
刘邦文化旅游节
1、一个龙头—汉城景区
沛县汉城位于沛城中心地段，占地近千亩，建筑面积15万平方米，由汉城公园、汉街、汉高祖原庙、歌风台、沛公大酒店、春雨楼等组成，多是仿汉建筑，古色古香，古朴壮观，集餐饮游乐、购物览胜、访古探幽于一身。占地989亩，投资1.5亿元，由汉城公园、汉街、汉高祖原庙、歌风台、沛公大酒店、春雨楼等大型仿汉建筑群组成，是一座集游、购、娱、吃、住、行等配套一体的“城中之城”。成为苏鲁豫皖四省交界处上的风景名胜区。
2、两大品牌：（1）“中华汉城，刘邦故里”品牌。
（2）“水绿沛县，休闲果乡”品牌。
3、三大精品：（1）沛县汉城景区
（2）大沙河田园生态旅游区：景色秀丽，百里荷花闻名遐迩。大沙
河四季常绿，花卉繁多，流水清澈见底，自然风光美不胜收，是较
为理想的旅游景点。
（3）微山湖旅游度假区：微山湖由微山、昭阳、南阳、独山湖连