论劳动争议案件证明标准的体系化构建——刘小根

论劳动争议案件证明标准的体系化构建

刘小根

一、问题的提出

“这个官司我能赢吗”，这是任何人在提起劳动争议仲裁或诉讼前迫切需要解答的问题；因为，在市场经济条件下，人都是经济且理性的，谁都不希望做有投入无产出的“无用功”，即谁都不希望花费大量时间、精力、经济成本在一个最终无法获得支持的劳动仲裁或诉讼上。从仲裁证明角度看，“这个官司我能赢吗”实质在问，我提供的证据能不能证明我的主张，使得仲裁员获得内心确信，从而获得胜诉裁决，学理上将此称为证明标准。何为证明标准，通俗点说，就是证明到什么程度就算证明成功就可以获得胜诉了。仲裁实践中，我们能看到的裁决结果只有两种，要么支持（胜诉），要么不支持（败诉），那么证明到何种程度就可以获得支持（胜诉）呢，这里是否存在着一定的标准，如果存在，这个标准是唯一的还是多元的，是具体的还是抽象的？

在“公正及时解决争议，促进劳动关系和谐稳定”的仲裁立法原则指引下，本文旨在探讨，对于不同法益、不同标的和不同证明对象是否应当或只能适用同一证明标准进行裁决的问题。对此的回答当然是否定的，因为我们知道，法律一般对于证据证明力大小不作强行精确规定，而是委以仲裁员根据经验法则、理性、职业道德、良心及个案情况作出综合考量，而每个承办案件的仲裁员的日常生活经验、理性等方面又存在客观或主观认识层面的差异；而这些主观、个人因素的差异往往直接导致了证明标准的多元性。鉴于此，探讨构建劳动争议案件证明标准的体系化就将成为一个猜想级的命题。因此，本文所要探讨构建的证明标准不是适用个案的精确证明标准，而是概括的类型化与抽象化的证明标准。

二、证明标准的一般原理

（一）证明标准的概念与种类

证明标准（standard of proof），又称为“证明强度”、“证明度”、“证明要求”，指负有证明责任的一方当事人围绕主张事实将待证事实证明到仲裁员可以据此作出裁决的最低程度。仲裁员不得在事实清楚、证据确凿的情况下仍然苛求当事人继续承担证明义务，如申请人提供有效加班申请单和考勤记录用以证明

加班事实，应当说此时申请人所提供的这些证据已经达到了证明标准，加班事实可以成立，此时仲裁员就不能再进一步要求申请人继续承担举证证明加班事实的义务；反过来说，如果申请人没能提供有效加班申请单，而考勤记录也没有显示其超时提供劳动，在这种事实真伪不明的情况下，仲裁员无法根据申请人提供的证据认定其已经达到证明标准，因而也就不能认定加班事实的成立，否则，就违反了证明标准理论。证明标准作为一项重要诉讼理论有多种功能，首先，它是仲裁员评价当事人证明活动，从而认定事实的一种尺度；其次，它可以引导当事人庭前充分收集证据庭中充分提供证据，并在这些证据和证明对象之间建立各种基于认识论的逻辑关联性，以说服仲裁员认定其主张的事实为真；最后，社会公众可以依据证明标准对裁决书事实认定部分的内容正确与否作出自己的评价。如文章开头所述，证明标准不是唯一的，那么证明标准通说有几类呢？

纵观世界各国法律，通说认为证明标准一般有以下几类：第一，盖然性占优势（preponderance of probability），也称优势证据、或然性权衡，指负有证明责任的当事人需把待证事实证明到发生的可能性大于不发生的可能性；仲裁员在审理案件时，要心平如秤，把双方当事人的证据分臵于左右的秤盘上，以权衡何方证据的份量最大。当然，盖然性占优势与证人的多少或证据的数量无关，只在于有一种令人信服的力量。第二，高度盖然性（the high degree of probability），也称内心确信，指负有证明责任的当事人需把待证事实证明到发生的可能性远远大于不发生的可能性，一般公众都可以相信待证事实会发生。第三，排除一切合理怀疑（beyond of reasonable doubt），此种标准主要作为刑事诉讼证明标准而存在。关于何为排除一切合理怀疑，我国台湾学者李学灯先生指出：“所谓无合理怀疑，谓系于良知和道义上的确信，足以排除一切合理之怀疑……”（参见章武生段厚省《民事诉讼法学原理》）为何会出现这三类证明标准？

（二）多元证明标准的法理依据

是什么原因导致证明标准出现以上不同三类呢？这主要和诉讼中权益数额大小、性质有关，权益数额越大、性质越重要出现错案时对国家、社会特别是对当事人的消极影响越大，这种影响甚至可能是毁灭性的。因此，通说认为，权益数额越大或性质越重要证明标准就越高。鉴于追究刑事责任涉及不可逆转地剥夺人的生命、自由等基本人权，因此，刑事诉讼适用排除一切合理怀疑的最高证明标准，防止出现无法挽救的结果。按照经济学家理论，一个刑事冤案的社会成本是双倍的，冤案使得好人被剥夺生命或自由，却使得真正罪犯逍遥法外。而民事

诉讼一般仅涉及财产权益，即使是错案仅涉及财产的流转，而财产的流转错误是可以纠正的，因此可以适用低于刑事诉讼的证明标准。当然，民事诉讼的标的数额有大小，因此，证明标准也与标的数额成正相关关系，即标的数额越大证明标准越高。如李三诉王二要求返还200元借款，此时李三提供一张王二书写的借条或提供两个以上无利害关系人出庭作证，应当基本可以认定借款事实的成立，这里适用的就是优势证据标准；如果李三诉王二要求返还一千万借款，此时李三提供一张王二书写的借条或提供两个以上无利害关系人出庭作证，恐怕就不能认定借款事实成立。法官可能还得要进一步审查，借款用途、借款支付方式、收款确认等情形，即此时如适用优势证据证明标准就低了，而应当改用更高的高度盖然性证明标准。因为，小额借款一般发生在熟人之间，一般打个借条甚至没有借条符合生活常理；而巨额借款一般发生一方是金融机构，即使都不是金融机构，因数额巨大出借方一般都比较谨慎，且数额巨大借款通常不会现金支付而是借用金融手段支付，这都可以有据可查。

（三）我国民事证明标准的生成与演进

我国民事证明标准经历了从客观真实说到法律真实说的转变。《民事诉讼法》第7条规定“以事实为根据，以法律为准绳”、第64条第3款规定“人民法院应当……客观地审查核实证据”。学界认为这两条是关于我国民事客观真实证明标准的规定。客观真实说认为世界是可知的，经过人类实践－认识－再实践－再认识过程，人类有能力认识一切客观事实(真理)。因此，“任一民事案件、经济纠纷案件的事实情况总是客观存在着的，它不会因当事人的隐瞒或捏造而改变，也不会因审判主体的偏袒或疏忽而灭失”（柴发邦《中国民事诉讼法学》303页）。所谓客观真实，按照一般看法，乃是指事物的本来面目，是事物在未见之于主观之时的存在状态。客观真实说是否符合诉讼证明规律呢？

将客观真实作为证明标准，实际上是将理想与现实、哲学上的认识论和诉讼证明混为一谈。首先，马克思主义认识论告诉我们，认识真理的过程是一个从相对真理逐渐向绝对真理接近的无限过程，某一个历史阶段认识到的真理有可能只是相对真理；人类作为一个整体有能力认识真理，并不能等同于说每一个具体的人都可以认识真理。其次，诉讼证明是一种回溯性地证明，是依据证据材料推求已经发生事实的活动。“时间的不可逆性决定了任何事物都无法完全恢复其原始状态，而证据作为客观事实遗留下的痕迹，本身具有表象性、分散性、真伪两面性及收集上的不易性等特点”（张洁如《试论逻辑上的客观真实证明标准的确立》），要求对已经过去了案件事实证明到客观真实的程度显然不合理。最后，诉

讼以解决纠纷为已任，因此，都有一定的时效性，不可能像科学实验一样实践－认识－再实践－再认识以致无限反复，否则将导致“迟来的正义非正义”的后果。另外，证据本身的真假难辨、错综复杂也使得对事实认定存在虚假可能性，不然要设臵上诉审、再审程序干嘛？（参照张卫平《民事证据制度研究》9-16页）正是因为追求客观真实的理想与能否达到客观真实的现实之间总是存在一道不可逾越的鸿沟，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》（以下简称《证据规定》）第73条规定：“双方当事人对同一事实分别举出相反的证据，但都没有足够的依据否定对方证据的，人民法院应当结合案件情况，判断一方提供的证据的证明力是否明显大于另一方提供证据的证明力，并对证明力较大的证据予以确认。……”学界认为，这是我国民事诉讼弃客观真实证明标准并首次在立法上采用法律真实说为证明标准，通说认为，该标准采用的是高度盖然性标准。

三、证明标准体系化构建的可行性

学理在探讨民事证明标准时，往往仅从认识论的角度出发，围绕着客观真实、高度盖然性、盖然性占优势以及或然性权衡等等概念展开，来探讨建立我国的民事证明标准。这些探讨固然有益，但似乎都是纸上谈兵。如德国学者埃克罗夫和马森用刻度盘作为工具来说明证明程度的差别，将刻度盘的两端设为0%和100%，两端之间分为四级：第一级为1%-24%，第二级为26%-49%，第三级为51%-74%，第四级为75%-99%。第一级为非常不可能，第二级为不太可能，第三级为大致可能，第四级为非常可能（参见李浩《民事诉讼法证明标准的再思考》）。从我国《民事证据规定》第64条“审判人员应当……遵循法官职业道德，运用逻辑推理和日常生活经验，对证据有无证明力和证明力大小独立进行判断，并公开判断的理由和结果”也可以看出，这些标准本身就是十分模糊的，对于法官来说，仅仅是一种内心的感觉，难以在个案中进行量化。因此，张卫平教授发出了证明标准构建是一种“乌托邦”的感叹（张卫平《证明标准建构的乌托邦》）。何家弘教授则认为，证明标准并非“乌托邦”，而是分为三个层次，第一个层次是最抽象的标准，例如客观真实标准和法律真实标准等；第二个层次是对证明标准的不同表述，例如证据确实充分、排除合理怀疑、高度盖然性、优势证据等；第三个层次是具体的、可操作的证明标准，主要是对单个证据和全案证据进行采信的标准，这个标准虽然复杂，但是可以经过努力建构成功。

笔者认为，作为抽象意义上的指导性和导向性的路标，用以引导当事人展开证明活动并作为法官展开证明评价活动所遵循的内心的认识上的依据，证明标

准这个概念的存在以及构建证明标准的多元化还是有其价值的。我们从裁决书中的不同表述也可以看出实践中证明标准是多元而非一元的，如有的裁决书中表述为“事实清楚，证据确实充分”、有的裁决书中表述为“因申请人未能提供充分有效证据，对其主张实难支持”、有的裁决书中表述为“从生活常理来看，申请人主张的事实具有高度盖然性，对其主张可以采信”等等。

四、劳动争议案件证明标准的体系化构建

（一）劳动争议案件证明标准概述

劳动争议案件中有众多待证事实，有的是实体法中事实，如有的要求确认劳动关系申请工伤待遇、有的要求支付二倍工资、赔偿金、加付赔偿金等非常规的高权益、有的要求工资、加班工资、经济补偿金等常规权益；有的是程序法事实，如对于法律依据、回避等事实。除此之外，还存在用人单位收到开庭通知无理由拒不到庭、农民工等个案特殊问题。

因为劳动人事争议案件本质属于民事案件，因此，肯定不能适用排除一切合理怀疑的刑事证明标准。适用该证明标准判断劳动争议案件肯定导致相当一部分人的权益得不到保障，因为，主张的人无法将待证事实证明到这个程度。此外，也不能苛求仲裁机构像公安、检察院一样动用刑事侦查手段调查事实，这不仅无法做到，也违反仲裁中立的原则。本文认为，仲裁机构裁决劳动人事争议应当根据不同证明对象、标的及标的额在优势证据和高度盖然性两种证明标准之间选择，并综合个案情况对适用的证明标准适当调低或调高。鉴于证明标准受承办仲裁员个人主观因素影响较大，其本身就是个猜想级命题。因此，如前所述，本文所探讨的证明标准并非系指可以个案适用的精确证明标准，而是指抽象意义上具有指导性和导向性的的证明标准。

（二）适用高度盖然性证明标准

高度盖然性，是指事实发生的可能性远远大于不发生的可能性，通说认为，这是劳动争议案件（民事诉讼）普遍适用的证明标准，即申请人必须要将待证事实证明到发生的可能性远远大于不发生的可能性，他的仲裁请求才能获得支持，否则可能面临败诉结果。也就是说，如没有特殊情况，劳动人事争议案件的证明标准都应当适用高度盖然性标准，劳动人事争议仲裁机构不能低于该标准作出裁决，也不能将证明标准过于拔高至刑事诉讼证明标准。

如申请人主张，申请人系销售人员，月工资3000元，被申请人在入职时承诺除工资外，如员工销售金额达10万元的另可享受提成，提成比例为（销售总金额-10万）×15%，申请人在职期间共销售公司100万元产品，现请求裁决被申请人支付13.5万元销售提成奖金。申请人首先提供一份“劳动合同”证明约定岗位为销售，工作内容系为被申请人销售公司产品；其次，申请人又提供一份入职“培训记录”证明业绩提成奖金比例约定，“培训记录”中写明公司根据公司实际经营情况及员工销售业绩情况可以发放员工一定奖金予以激励；最后，申请人提供一份自行记录的“销售业绩表”，证明完成的销售额，但没有提供销售业绩的初始凭证。从申请人提供的证据来看，申请人能够证明其工作内容为销售产品，“培训记录”能够证明单位有发放提成奖金的可能性，但不能证明必然发放及发放的比例，此外，申请人自行制作的“销售业绩表”也不能充分有效证明其销售业绩。换言之，申请人未能将其销售提成主张证明到高度盖然性标准，其请求将不会获得支持。

（三）适用优势证据证明标准

劳动人事争议仲裁作为一个准司法的法定程序，仲裁过程中除主张的实体事实证明外，以下一些事实也需证明。一是程序法事实。如仲裁时效中止中断的事实、提出管辖权异议或证明有管辖权时需要证明的事实、回避的事实等；二是一些地方性规范性文件规定，在特定情况下需要证明。本文认为，对于这一类待证事实，当事人只需要证明到优势证据的证明标准就可以成立了。如小王对用人单位提出劳动争议仲裁，双方没有劳动合同也无其他关于劳动履行地的证明。用人单位以注册登记地不在该仲裁机构管辖范围为由提出管辖权异议。此时，就需要小王提供证据证明劳动合同履行地，如果小王能举出用人单位给小王印发的名片，名片中地址为该仲裁机构管辖范围，或者能有两个以上一同工作的同事出庭作证证明其工作地在该劳动仲裁管辖范围，或者能提供该用人单位在该仲裁机构管辖范围内的营业地址及照片或用人单位门户网站的营业地，仲裁机构就应当认为小王已经达到了证明标准，此时不应当将证明标准提高到高度盖然性。

（四）适当调高或降低证明标准

在前面两种常用证明标准之外，本文认为，可以根据标的额大小或者个案情况，在适用高度盖然性或者优势证据证明标准时适当降低或者调高证明标准。

即本应适用高度盖然性或者优势证据证明标准，但由于出现特殊情况，适当降低或调高证明要求。如小李认为用人单位解除行为违法，提出劳动仲裁要求裁决用人单位支付违法解除劳动合同赔偿金，用人单位收到开庭通知无理由拒不到庭。在这种情况下，由于没有法律明确规定在用人单位拒不到庭时劳动者就可以获得胜诉，此时的劳动者还是应当对自己的主张尽到相应的举证义务，否则仍要承担证明不能的法律后果。但本案的特殊之处在于，小李主张的系赔偿金请求，根据举证责任的分配，小李应当承担系被用人单位解除的举证责任，而由用人单位来证明该解除行为是合法的，从而抗辩小李的赔偿金请求，小李再对用人单位抗辩提出的证据提出反证加以推翻。但本案中，用人单位收到开庭通知后无理由拒不到庭，实际上可以视为其放弃了对解除行为合法性的举证或抗辩，即用人单位没有能够证明其解除行为是合法的，既然没有能够举证证明，就应当承担举证不能的后果。相应地，小李也就无需举出反证推翻用人单位的抗辩，比较轻松地获得赔偿金。再比如，小赵是农民工，现提出仲裁要求确认劳动关系以认定工伤，但是小赵与用人单位没有劳动合同，平时工资是通过老板个人银行账户打卡发放，工作地点是在不固定的工地，没有综合报销费缴费记录。小赵只能提供银行现金转账证明及申请工友出庭作证。按照劳动关系认定三要素要求，小赵是永远不可能达到证明标准的。但就本案而言，我们知道，一般人通常不会无缘无故汇款给他人，加上现有的工友证言，根据日常经验法则，在对本案相关事实进行仔细调查审理的基础上，就可以适当降低证明标准认定劳动关系。

五、结语

也许会有人质疑，证明标准既然涉及仲裁员主观因素，那不是就无法衡量了吗，仲裁员不就可以无法无天了吗，如果出现错误，如何纠错呢？本文认为，鉴于在案件的审理过程当中，仲裁员的个人因素无可避免，因此我们更应当着力于仲裁员遴选制度的建立和完善，以及与法院起诉、上诉及再审制度的衔接上，通过这些制度的完善最大限度的限制审理者个人因素的干扰。最后，还是如前所述，证明标准系猜想级命题，因此，没有也不可能用一篇文章就将其讲得透彻分明。本文仅为抛砖引玉，希冀能引发同行对证明标准的关注和探讨，若能如此，不胜幸哉！

国家智能制造标准体系建设指南(2015年版)

国家智能制造标准体系建设指南 （2015年版） 2015年12月

目录 一、总体要求 (1) (一)指导思想 (1) (二)基本原则 (1) (三)建设目标 (2) 二、建设思路 (4) (一)智能制造系统架构 (4) (二)智能制造标准体系结构图 (11) (三)智能制造标准体系框架 (13) 三、建设内容 (15) (一)基础共性标准 (15) (二)关键技术标准 (18) (三)重点行业标准 (28) 四、组织实施 (30) 附件1：智能制造相关名词术语和缩略语 附件2：已发布、制定中的智能制造基础共性标准和关键技术标准

加快推进智能制造，是实施《中国制造2025》的主攻方向，是落实工业化和信息化深度融合、打造制造强国的战略举措，更是我国制造业紧跟世界发展趋势、实现转型升级的关键所在。当前，“智能制造、标准先行”，为解决标准缺失、滞后以及交叉重复等问题，指导当前和未来一段时间内智能制造标准化工作，根据《中国制造2025》的战略部署，工业和信息化部、国家标准化管理委员会共同组织制定了《国家智能制造标准体系建设指南（2015年版）》。 一、总体要求 (一)指导思想 充分发挥标准在推进智能制造发展中的基础性和引导 性作用，建立政府主导制定与市场自主制定的标准协同发展、协调配套的新型标准体系。聚焦智能制造跨行业、跨领域的融合创新领域，建成覆盖５大类基础共性标准、５大类关键技术标准及10大领域重点行业应用标准的国家智能制造标 准体系。加强标准的统筹规划与宏观指导，加强标准的实施与监督，加强标准的创新发展与国际化，建立动态完善机制，逐步形成智能制造强有力的基础支撑。

企业标准化体系建设

企业标准化体系管理建设浅析标准的工作会议2月23日在京开幕，标准化工作是企业在今后工作中的重中之重，标准化工作是各项工作的重要基础和根本徽章。提振信心标准大有可为，强化标准，我们应有作为。 也是我企业抓质量要上新水平保安全要加新力度，促发展要有新作为，强质企业要树新形象。这“这四个新”。标准化工作无所不谈，无所不及，充分体现标准的基础保障作用。提振信心标准大有可为。标准是提振信心的可靠的基础。标准能够提振企业信心，企业要健全标准化体系，加大标准化投入等措施，提高生产效率，降低成才成本，提升产品的质量水平。 企业要从标准化本质属性基本内涵和特征出发，把握好标准化工作的科学性，民主性，系统性，权威性，服务性。一是强化标准的科学性，工作中讲科学，用科学，兼顾标准化的先进性，有效性和适用性，既与国际先进的标准化接轨，又要与我国生产力水平相适应。要运用科学的方法和科学成果，强化对制修订过程的科学管理，加强标准与科技紧密结合。二是强化标准的民主性，搭建民主参与平台，建立沟通协调机制，深化跨区域合作。三是强化标准的系统性，运用系统管理理念和方法，推进标准化的综合化，体系化和配套

化。四是强化标准的权威性，要增强标准化管理的权威性，增强标准执行的权威性，增强标准化顶层设计的权威性。五是强化标准的服务性，要加快完善质量标准体系，发挥好标准化的质量基础作用，要加快完善现代安全战略管理体系。使标准更好地满足经济社会发展的需要。 今后一个时期标准化发展将是持久提升标准化发展整体质量效益为核心目标。坚持“系统管理，重点突破整体提升”的基本要求。 有企业就会有竞争。其方式从装备设备、生产工艺、产能产量，到市场份额。现在企业竞争什么？有人说是人才的竞争，有人说是文化的竞争。更有学者说，企业之间竞争的最高形式是标准的竞争，他的依据是：在此之前的竞争是所有企业共抢一个蛋糕，而标准竞争是掌握者自己做一个蛋糕。 一位盲人向一位高尔夫高手挑战，高手浅浅一笑：时间、地点你挑。答：晚上十二点，就在这片场地，愕然。规则使然。标准化的定义：为在一定范围内获得最佳秩序，对实际的或潜在的问题制定共同的和重复使用规则的活动。“标准”简单的理解就是“规则”，制定规则者一般都是行业的领头羊。如果你不了解规则，不适应规则，很可能就会退出竞争舞台。推行企业标准化，在企业内部进行协调，确立共同遵循的准则，建立稳定的秩序，为科学管理奠定基础。

企业标准化体系建设

企业标准化管理体系 简介 这个体系涉及到了企业管理制度的方方面面，其中包括职业素质标准、岗位职责标准、岗位考评标准、企业全面形象管理、组织管理、行政后勤______________ 保障管理、人力资源管理、生产管理、技术研发管理、设备管理、质量管________ 理、财务管理、物控管理、营销管理、经济合同管理、管理判例等方面，是企业管理运行较为完备的制度体系，为企业步入良性的发展轨道奠定了坚实的基础。 企业标准化体系的建立 1企业标准化工作基本任务 企业在实行标准化管理的过程中，要在贯彻落实国家关于标准化工作的法律、法规、政策、方针的基础上，建立健全以技术标准为主体核心，以管理标准为支持，以工作标准为保障的企业标准化体系。设立企业标准化管理部门统一负责管理本企业的标准化工作，编制适应本企业的标准化管理体系，组织标准的实施和对标准的实施进行监督检查和考核。 2企业标准化管理体系的构成 2.1技术标准 技术标准是标准化管理体系的核心，是实现产品质量的重要前提，其它标准都要围绕技术标准进行，并为技术标准服务。具体来说，技术标准是对生产相关的各种技术条件，包括生产对象、生产条件、生产方式等所作的规定。如产品标准、半成品标准、原材料标准、设备标准、工艺标准、计量检验标准、包装标准、安全技术标准、环保卫生标准、设备维修标准、设计标准、能源标准等。 企业技术标准的形式可以是标准、规范、规程、守则、操作卡、作业指导书等。 任何企业都应首先以其高质量的产品（包括有形产品和无形产品）标准为中心，以高质量的产品（或工程服务）标准为中心，建立完善的企业技术标准体系 2.2管理标准 管理标准是生产经营活动和实现技术标准的重要措施，它把企业管理的各个方面以及各个单位、部门岗位有机地结合起来，统一到产品质量的管理上，以获得最大的经济效益。 管理标准是对有关生产、技术、经营管理各个环节运用标准化原理所作的规定，它涉及各个管理方面，包括________ 术管理、质量管理、计划管理、人事管理、财务管理、设备管理、物资供运销管理、经济实体管理、以及标准化管理等。

企业标准化管理体系

企业标准化管理体系 目录[隐藏] 含义简介 企业标准化体系的建立 企业管理标准的种类 [编辑本段] 含义简介 这个体系涉及到了企业管理制度的方方面面，其中包括职业素质标准、岗位职责标准、岗位考评标准、企业全面形象管理、组织管理、行政后勤保障管理、人力资源管理、生产管理、技术研发管理、设备管理、质量管理、财务管理、物控管理、营销管理、经济合同管理、管理判例等方面，是企业管理运行较为完备的制度体系，为企业步入良性的发展轨道奠定了坚实的基础。 [编辑本段] 企业标准化体系的建立 1 企业标准化工作基本任务 企业在实行标准化管理的过程中，要在贯彻落实国家关于标准化工作的法律、法规、政策、方针的基础上，建立健全以技术标准为主体核心，以管理标准为支持，以工作标准为保障的企业标准化体系。设立企业标准化管理部门统一负责管理本企业的标准化工作，编制适应本企业的标准化管理体系，组织标准的实施和对标准的实施进行监督检查和考核。 2 企业标准化管理体系的构成 2.1 技术标准 技术标准是标准化管理体系的核心，是实现产品质量的重要前提，其它标准都要围绕技术标准进行，并为技术标准服务。具体来说，技术标准是对生产相关的各种技术条件，包括生产对象、生产条件、生产方式等所作的规定。如产品标准、半成品标准、原材料标准、设备标准、工艺标准、计量检验标准、包装标准、安全技术标准、环保卫生标准、设备维修标准、设计标准、能源标准等。 企业技术标准的形式可以是标准、规、规程、守则、操作卡、作业指导书等。 任何企业都应首先以其高质量的产品（包括有形产品和无形产品）标准为中心，以高质量的产品（或工程服务）标准为中心，建立完善的企业技术标准体系 2.2 管理标准

浅析企业标准化管理体系的意义

浅析企业标准化管理体系对我市中小企业 发展的意义 一、企业标准化管理体系的含义 企业标准化管理系统是以企业的目标、方针为中心，以国家的法律、法规及国家标准、行业标准为依托，以技术标准为主体，以管理标准为支持，以工作标准为保障的系统组成，其中技术标准是核心，管理标准和工作标准是实现技术标准的保证，必须围绕技术标准进行并按照标准化的要求，运用标准化的原理，使用科学合理的方法建立的标准化管理体系。 二、实施企业标准化管理体系的意义 实施企业标准体系，对于促进企业技术全面进步，提升企业管理水平，提高产品质量和档次，增强企业市场竞争力和产品市场占有率等方面具有极其重要的作用。推行企业标准化管理体系有利于规范企业内部的管理行为，降低生产成本，提高产品质量，提升生产效益。产品质量是企业基础工作的综合反映，在产品生产过程中，影响产品质量的因素很多，企业通过一系列的标准来规范操作行为和作业流程，从而控制各种影响质量的因素，以减少或消除质量缺陷的产生；一旦发现质量缺陷，也能及时发现并采取纠正措施。只要真正实施企业标准化管理体系，就能

更好地为顾客提供质量可靠、满意的产品，进而提升品牌的美誉度和知名度，无形中为企业创造出巨大的财富。三、我市中小企业在管理中存在的问题 一是技术水平不高。主要是企业产品总体水平不高、产品结构不合理、装备水平低、超前意识差、科技开发投入少、技术管理落后，企业发展无后劲。归根到底是未建立详细完善的技术标准和产品标准，再加上未严格按照标准化操作，致使产品的质量存在缺陷，质量水平难以上去。 二是管理水平低下。 首先管理方式粗放。管理粗放表现在以下几个方面：（1）管理成本居高不下。（2）管理费用和财务费用过高。特别是一些企业，在销售收入下降的情况下，管理费用及利息支出都呈现出成倍增长的趋势；（3）生产能力没有得到充分发挥。生产的部分产品，技术含量低，质量差，无市场竞争力；（4）质量损失惊人。（5）管理上“散”、“乱”。不少企业办事、请客、出差、开会等项开支无标准，财务管理混乱。此外，许多企业的内部考核虽然制订得很细，也很严格，但考核走过场。 其次管理组织落后。管理组织落后主要表现在以下几个方面：（1）管理组织模式单一化。采用改革开放前“直线职能制”的组织形式，中层管理作为管理核心不明显；（2）企业领导的管理普遍幅度过宽。主企业负责人应酬太多，学习

信息化标准体系建设

信息化标准体系建设“博为贵” 一、标准化是信息化建设的基础性工作? 信息技术和通信技术的发展,极大地促进了全球社会的经济、科技、文化、教育和管理等各个方面的发展,尤其是飞机、移动电话和互联网等高新技术的快速发展使地域和空间的距离进一步缩小,将地球变成了一个小小的村落。世界各国都在致力于本国的信息化建设,尽管起步有早晚,发展程度不尽相同，但都在享受着信息化给国家和社会带来的成果，信息化已成为推进国民经济和社会发展的助力器，信息化水平则成为衡量一个国家或地区现代化水平和综合实力的重 要标志。信息化的高效率和高效益，是在互通、互连、互操作的前提下获得的.在我们的身边，计算机、网络、电视、移动电话等音视频及多媒体设备的使用,正悄悄地改变着我们的生活方式,信息通信技 术(ＩＣＴ)及其应用已成为构筑全球信息社会的重要基础。 标准是人们为某种目的和需要而提出的统一性要求,是对一定范 围内的重复性事务和概念所做的统一规定。标准又是一种特殊的文件,它是为在一定的范围内获得最佳秩序，对活动及其结果规定共同重复使用的规则、指导原则或特性要求。标准对促进ＩＣＴ产业发展及ICT的推广应用发挥着极其重要的作用，统一标准是互联互通、信息共享、业务协同的基础。如果没有标准,互联网不会发展到今天这种

规模.人们很难说清楚生产一台电脑需要遵循多少标准，但是每个生产商一定会考虑采用标准统一的磁盘驱动器、打印机接口和网卡等。 标准化则是制定标准并使其在社会一定范围内得以推广应用的 一系列活动，这些活动主要包括制定、发布、实施及修改标准等过程。信息化建设相关的标准化工作是推动国家信息化建设的重要基础性 工作。在国家信息化建设过程中，标准是规范技术开发、产品生产、工程管理等行为的技术法规。统一标准是信息系统互通、互连、互操作的前提.只有通过统一技术要求、业务要求和管理要求等标准化手段,才可以保障信息化建设的相关工程及相关环节的建设在全国范围内有章可循，有法可依，形成一个有机的整体,避免盲目和重复，降低成本,提高效益,从而规范和促进国家信息化建设有序、高效、快速和健康地发展. 二、信息化标准体系框架研究 由于信息化建设是一项涉及面非常广泛的社会系统工程,将涉及 大量的标准和规范,因此必须对这些标准和规范按照内在联系进行有序地整理,最终形成一套完整的信息化标准体系。 2。１信息化标准体系研究的三维空间 为了更为直观地反映信息化标准所涉及的各个方面,这里以信息化建设所涉及的关键技术、项目管理及应用领域为对象，建立起信息化标准的三维空间，如图１所示。

中小企业标准化体系建设

中小企业标准化体系建设：应该从个体走向联合 加入时间：2006-11-2 9:25:54 10月16日，北京中标世纪中心围绕今年世界标准化日的主题“标准为小企业创造大效益”举办论坛。来自各方面的专家学者就标准与中小企业发展战略、中小企业标准制定中存在的问题、中小企业标准体系建设等方面的话题进行了充分的讨论。 中国标准化研究院研究员陈志田分析说，中小企业的很多管理职能是分离到社会上的，企业管理内容比较狭窄，比较专一；中小企业船小好调头，可迅速调整经营方向并能迅速适应外部条件的变化；中小企业敢于向知识密集型企业发展，向大企业挑战，其投资行为具有一定的有风险。只有针对这些特点提供包括标准服务在内的服务，才能使中小企业真正创造出大的效益。 首都经贸大学工商管理学院教授于启武认为，当今世界企业规模的显著变化，一是许多大企业合并成更大的跨国公司，由这些公司更积极主动的在全世界的范围内配置资源，形成以跨国公司为核心的国际供应链。二是在跨国供应链的末端，为广大的中小企业提供了一个广阔的发展背景，跨国公司将产品散发到中小企业生产，使中小企业在经济发展中扮演了非常重要的角色。中小企业产品的利润率比较高，通过长时间稳定增长可以获得比较大的效益。由于处在国际供应链的末端，中小企业产品能否满足顾客需要，主要是产品的适应性问题，而标准的适应性直接反映产品的适应性。 中国标准化研究院标准技术审查部原主任沈同分析了企业标准制订中

存在的问题：一是企业标准制订的系统性，如果标准的制订工作不能够很系统的结合起来，联系起来，把企业里各项工作用系统的观点衔接好，制订出来的标准很难使用。二是很多企业把质量体系和标准体系搞成了两张皮，企业标准没有成为质量体系的文件，质量体系很难发挥实质性的作用。三是很多中小企业在认识上还存在一个误区，即企业标准的要求不如国家标准高，实际上国家标准达到的是最基础的要求，企业标准应该是比国家标准要高的要求。四是不能很好掌握国家标准、行业标准中的基础标准、方法标准，国家标准中的基础标准约占到30%左右，方法标准还要更多一些，这些标准对企业标准的制订十分重要。 中国标准化协会常务理事金光结合国家标准委提出的标准化自主创新的12项措施，谈到与企业标准化相关的制度创新问题。他认为，发挥企业标准化的主体作用要实现从被动的执行标准到主动的制订标准的转化，要从单个企业的标准化逐步走向联合企业的标准化；标准文件应该采取多种形式，可以更好的适应市场的需求，使企业有更多的选择的余地，有利于企业的发展，包括可公开提供的技术规范、技术报告、指南、工业技术协议、技术新项评定、国际专题研讨会协议等。 据介绍，我国的中小企业已撑起国民经济的半壁江山，企业数量1000万以上，占企业总数的99%，最终服务产品价值占国内生产总值的60%以上，税额占50%以上，城镇就业占75%以上。

标准化示范企业建设工作汇报

标准化示范企业建设工作汇报

实施标准管理创建一流企业——市烟草专卖局（公司）标准化示范企业建设工作汇报 各位领导，各位同仁： 近年来，市局（公司）认真贯彻行业标准化工作部署，特别是国家局《关于全面推进烟草行业商业企业标准化工作的意见》下发后，我们进一步突出了标准化在企业发展中的贯穿与引领作用，以标准化为基础，深度融合其他管理体系，建立完善“以技术标准为核心、工作标准为基础、管理标准为保障”的综合管理标准体系，努力打造行业商业企业标准化示范单位。 一、健全机制，系统策划，扎实推进企业标准化基础工作及体系建设 （一）强化组织、明确责任，形成强大合力 市局（公司）领导班子对标准化示范企业建设工作高度重视，主要领导亲自组织协调和推动实施，多次组织召开专题会议研究部署。成立了标准化领导决策机构标准化委员会，负责统一领导企业标准化工作；成立了标准化技术委员会，按照工作职能设立了12个专业分标委，由分管领导担任分标委主任，负责企业各领域的标准化技术管理及协调工作；最高管理者任命了标准化体系管理者代表，

各单位（部门）配备了兼职标准化工作人员，形成了全面参与、相互配合、各负其责的标准化建设工作机制，为系统推进标准化建设提供了坚强的组织和人力保障。 （二）目标引领、全员参与，构建标准体系 制订并印发了标准化工作中长期规划及年度工作计划，内容涵盖企业标准体系制修订、外来标准引用、标准化培训、标准文本有效性检查、实施标准、标准实施情况监督检查、标准化工作的评价与改进等内容。通过全员征集评选，制订了“实施标准管理，创建一流企业”标准化方针，明确了全员标准化培训率、标准文件执行率、标准覆盖率等标准化管理目标，实现了目标可测量、可评价且具持续适用性。在标准化技术委员会组织下，先后制定了《企业标准化管理手册》、《标准准立制控制程序》、《企业标准编写规则》等通用基础标准，并建立《内部审核控制程序》、《管理评审控制程序》、《纠正和预防措施控制程序》、《培训控制程序》、《绩效考核控制程序》、《内审员管理办法》等基础标准，内容涵盖了YC/T 479—2013《烟草商业企业标准体系构成与要求》相关内容。 （三）明确思路、找准方法，探索有效路径 按照“简化、统一、协调、优化”的原则，对企业标准体系进行整体策划，确定企业标准体系框架，建立企业

{经营管理制度}企业安全标准化管体系的建立与保持

{经营管理制度}企业安全标准化管体系的建立与保持

一.企业安全健康管理长效机制——安全标准化管理体系的建立与保持二.“建立与保持”的难点与重点

前言 为了贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》及《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发[2004]2号），为了规范企业的安全生产活动，提升企业的整体安全水平，实现安全生产形势的根本好转，切实保护广大人民群众的生命和财产安全，国家安全生产监督管理总局制定了《危险化学品从业单位安全标准化通用规范》AQ3013－2008 、《企业安全生产标准化基本规范》AQ9006－2010等“安全标准化标准”。目的是采用系统化的理念，实现安全管理的长效机制。 企业在建立了管理体系和有效运行，形成自评报告；考核、评价；获得安全标准化企业称

一.“安全标准化” 体系的建立与保持（一）基本条件 1.最高管理者批准、颁布； 2.保证所需的资源（人、财、物）； 3.各层管理人员学习、培训、全过程参与； 4.全体人员学习、培训、全过程参与。

一.“安全标准化”管理体系的建立与保持 （二）表现形式 体现适用性；符合性；有效性。 （1）文件化形式的完整、符合、有效；（2）在一定的期限内完整的检查、确认；（3）对存在问题的纠正措施的追踪； （4）提交总结报告

（三）建立 1.成立安全管理体系推进组 建立安全管理体系，首先、也是最重要的是领导重视、承诺人、财、物的保证。而建立推进小组就是具 体体现的第一步。 推进组组成： 推进组负责人（管理者代表）；安技、环保、设备、动力、工艺、技术、生产、购买、后勤、行政、人事、教育、工会组织、健康管理… 切忌安技部门统包，或设虚的、空的机构。

信息化标准建设整理稿

庆阳市信息化标准建设“十二五”规划 根据网络化信息系统基本模型，按照科学的方法对信息化标准进行分类，提出的信息化标准体系框架如下图所示。该体系框架由信息技术基础标准体系，信息资源标准体系，网络基础设施标准体系，信息安全标准体系，应用标准体系和管理标准体系组成。 1 信息技术基础标准体系 信息技术基础标准体系包括术语、识别卡、存储媒体、软件与软件工程、设备、字符编码标准等。 （1）术语标准：术语标准用于统一信息化建设中的主要名词、术语和技术词汇，包括基础术语(信息技术、数据处理词汇及标准化相关活动的术语)和专业术语(电子政务、电子商务领域术语及网络和空间信息资源方面的术语)标准两部分。 （2）识别卡标准：包括条码卡、磁卡、(接触式和非接触式)IC 卡和光卡标准。 （3）存储媒体标准：包括光盘、磁盘和磁带标准。 （4）软件与软件工程标准：分为软件工程标准、操作系统与语言标准两部分。软件工程标准包括编制指南、生存周期过程与管理、产品评价、能力评估、可靠性与可维护性标准。操作系统与语言标准

包括操作系统标准和程序设计语言标准，用于系统和应用软件开发。 （5）设备标准：包括计算机设备、外设专用终端、办公设备与消耗品、信息家电、网络设备、安全设备标准(后两种归类在“网络基础设施标准”和“信息安全标准”中)，适用于计算机及相关设备的设计、生产制造和互连。 （6）字符集编码标准：包括字符代码结构、字符编码标准等。 2 信息资源标准体系 狭义的信息资源是指按照特定目的和规则采集、加工和创造的存储在特定载体上的数字化信息的集合。信息资源标准体系从信息资源的采集、分类、目录、存储和服务等环节入手，包括数据元、元数据、信息分类及编码、业务文档/媒体格式、数据库、目录服务和Web标准等，适用于信息资源开发与利用工作的规划、设计、建设、验收、测评、运行与维护。 （1）数据元标准：数据元是通过定义、标识、表示以及允许值等属性描述的数据单元，是不可再分的最小数据单元。这部分包括数据元分类、定义、标识和属性标准等。 （2）元数据标准：元数据(metadata)是描述数据元属性(即语义内容)的数据，用于数据资源的定位、评估和选择等，并存储在数据字典(数据元注册系统)中。数据注册系统通过对数据元及元数据的管理实现跨系统、跨环境的数据共享。这部分主要包括资源标识、标引语言(分类语言、主题词语言、XML语言)、元数据和元数据注册标准等。 （3）信息分类及编码标准：信息分类及编码实现对信息的分类

(完整word版)标准规范体系建设方案设计

标准规范体系建设方案设计1.1需求分析 1.1.1采购范围与基本要求 收集智慧园区建设涉及的国家标准、行业标准、管理规范、技术标准和信息标准，编写XX高新区开发区智慧园区的接口规范、信息交换标准、元数据标准等。 1.1.2建设内容要求 (1)编写 《XX高新区开发区智慧园区元数据信息标准》 《XX高新区开发区智慧园区数据代码规范目录》 《XX高新区开发区智慧园区数据交换方式》 《XX高新区开发区智慧园区数据交换内容标准》 《XX高新区开发区智慧园区数据接口标准》 《XX高新区开发区智慧园区数据采集规范》 《XX高新区开发区智慧园区数据处理规范》 《XX高新区开发区智慧园区数据质量规范》 《XX高新区开发区智慧园区数据管理制度》 《XX高新区开发区智慧园区系统运维管理规范》 《XX高新区开发区智慧园区文档管理制度》 《XX高新区开发区智慧园区运营管理标准》 (2)收集 《智慧城市公共信息平台建设指南(试行)》（住建部智慧城市文件(2013年4月) 《智慧城市评价模型及基础评价指标体系》（全国通信标准化技术委员会） 《基于云计算的电子政务公共平台顶层设计指南》（工信部，2013年4月） 《政务信息资源目录体系》（GB/T21063-2007） 《政务信息资源交换体系》（GB/T21062-2007） 《信息技术大数据术语》（20141191-T-469） 《信息技术大数据参考架构》（20141191-T-469） 《关系数据管理系统技术要求》（GB/T28821-1012）

《城市基础地理信息系统技术规范》 《关于促进智慧城市健康发展的指导意见》 《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》 《促进大数据发展行动纲要》 《国家信息化发展战略纲要》 《国家电子政务工程建设项目管理暂行办法》 《国家信息化领导小组关于我国电子政务建设指导意见》 《国家电子政务总体框架》 《城市地下管线工程档案管理办法》（住建部2005年） 《城市地下空间开法利用管理规定》（建设部59号、第108号） 《电信建设管理办法》（国发委第20号） 《2006—2020年国家信息化发展战略》 1.2设计方案 XX高新区智慧园区是一个大规模的建设工程。该工程以业务系统的相关数据为业务处理核心，以其它相关部门为信息交换对象，实现跨机构的大型综合与分布式的信息化系统。 面对这样一个大型的信息系统，XX高新区智慧园区建设首先必须建立完善的标准体系和相关制度。保障XX高新区智慧园区生态XX高新区智慧园区建设标准的可持续发展能力，实现真正意义上的互联互通。 1.2.1标准在系统建设中的作用 XX高新区智慧园区建设与标准规范建设是相辅相成的。一方面，生态XX高新区智慧园区各项内容的建设必须遵循标准和规范，其设计、开发和实施等需要标准和规范进行指导；另一方面，标准和规范的制订和维护离不开生态XX高新区智慧园区的建设实践，标准和规范必需符合实际需求，随着生态XX高新区智慧园区建设的不断建设和推广，标准和规范也要根据生态XX高新区智慧园区建设的进展不断完善。 没有规矩不成方圆，生态XX高新区智慧园区及其配套体系的建设需要相应的标准和规范进行指导。标准和规范具有以下指导作用： ?有利于确保XX高新区智慧园区相关信息共享和业务协同； ?有利于确保XX高新区智慧园区建设网络互联互通； ?有利于确保XX高新区智慧园区建设安全可靠；

企业标准化管理体系建设

））））） 企业标准化管理体系建设——以长庆油田项目为案例 一、长庆油田建设标准化体系的背景，现实需要建设标准化体系1长庆已跻身于特大级油田行列，业务量逐渐增多，业务界面也越来越复杂，与此同时，直线的职能组织架构更同时，管理幅度也越来越大，这些都制约着长庆油田的建设与发展。企业资源与管理权限分割在各对于长庆油田这样的特大型国有企业来说，适应于中小企业，从而使横向协调难度增大，影响了组织的效率工作界面不清现象，个部门，导致业务交叉、随着长庆油田规模的不断扩大，重复性的工作越来越多，同类事项的大量存与效益。而且，在，造成了管理越来越复杂，如何处理好共性与个性，规律性与一般性的关系，探索具有普遍规律的管理方法，是解决大油田持续快速发展的重要保证。年的发展，形成了众多的管理体系和管理方法，但是由于缺乏系统再有，长庆油田40难于贯彻和落实，责权不对等现象，造成基层无所适从，考虑，存在着界面不清、相互交叉、降低了执行力，同时，过份强调了某一个体系的重要性和特殊性，造成了资源配置的失衡，从而影响了整体工作的协调发展。因为标准化是解决企业管理中各种要解决上述问题，建立标准化体系是最有效的方法。重复事项、同类事项的最佳方法，是解决规律性、共性问题的良器，通过标准化，使大油田运用标准化原理，以能够提高管理效率；管理中的复杂问题得以规范，共性问题得以统一，使大油田管理工作界面不清的问题，建立全面的标准业务流程为手段，可以解决业务交叉、；利用标准化的方法，以建立标准化体系为目标，对现有的管理体系进行融工作“简单化”完整的管理平台，从而形成一个包含现有各管理体系的统一的、合，做到管理资源配置优化，；在大规模建设、大油田管理实践中，存在一些可以真正实现“上面千条线，下面一根针”标准化而未标准化的情况，这是大力推行标准化体系的现实理由。2，实践需要建设标准化体系 长庆油田为了进一步推动大规模建设、大油田管理，提出了一系列具有标准化思想的管理思路和管理举措，初步形成了“标准化设计、模块化建设、数字化管理、市场化运作”的发展模式，推动了油田的高速度、规模化发展，为标准化体系的建立进行了有效实践，并奠定了坚实基础。一是在建设层面上，推行了“标准化设计、模块化建设、标准化预算、规模化采购”，解决规模化建产问题；二是在机关层面上，推行标准化流程管理，着力解决业务交叉、界面不清的问题；三是在操作层面上，开展了标准操作程序，着力解决基层安全习惯养成的）））））． ））））） 四是在专项管理上，推行标准作业成本管理、标准化投资管理等，着力解决控制投问题； 资、降低成本的问题。以上思路和方法，都是长庆油田在标准化实践上做出的有益尝试，并见到了良好效果。“四化”发展的模式还需要但还缺乏理论性、结构性、系统性、体系性的解决方案，同时，还不能完全承载长庆油田建设中国一个有效的载体来固化和落地，从而更好地执行。因此，新能源基地的需要，这就是我们建立标准化体系的实践需要。管理需要建设标准化体系3， 创新是使企业管理水平不断提高的驱动创新与标准化是企业提升管理水平的两大轮子。企业不可能维持在较高的力，而标准化则是防止企业管理水平下滑的制动力。没有标准化，“质量、年工作会议提出，利用三到五年的时间，在中石油开展以管理水平。集团公司2010计量、流程”为

信息化系统建设规范

华南理工大学信息化系统建设规范 第一章数字化校园总体设计规范 第一条学校建设的所有信息化系统必须符合《教育信息系统安全等级保护定级指南》中对一类高校（985、211高校）主要 信息系统建议等级要求，并通过相应级别的等级保护测试。第二条性能指标：门户网站类系统支持5000人以上并发访问，管理类系统支持2000人以上并发访问，访问平均延时小于3 秒，最大延时不超过30秒；系统安全、稳定，保证每周7 ×24小时运行；存储系统：满足需求，运行稳定，易于扩 充；支持负载均衡、可扩展；支持远程管理。 第三条信息标准：数据按照统一的标准产生、存放、使用，使数据真正实现共享。信息编码采用《华南理工大学数字化校 园基础平台信息分类编码规格》，提供满足《华南理工大学 管理信息共享数据模型》的数据访问接口。集成规范采用 J2EE应用标准，建立用户管理规范，易于各信息系统之间 的数据共享和应用集成。 第四条系统架构：采用WEB服务器/认证服务器/应用服务器/数据库服务器四层结构。 第五条网络安全：系统实现信息资源共享的同时，必须进行信息资源的有效保护和安全隔离，针对不同的应用需求，采取 不同强度的安全保密方式，包括数据加密存储/传输、数字

证书、数字签名、身份认证和存取控制；采用防火墙、入 侵监测和安全审计技术以及安全管理制度，建立防病毒、 防攻击的系统安全体系。建立系统、应用、存储三级备份 体系结构，可采用第三方软件提高备份和灾难恢复能力； 建立服务器群集，实现负载均衡，保证系统的不间断运行。 第二章基础设施规范 第六条基础设施定义：信息应用系统的基础设施包括计算机硬件系统(服务器、个人计算机、网络及其他设备等)、计算机软 件系统(操作系统、数据库平台、应用平台等)和网络基础 设施。 第七条建设要求：安全、性能指标符合第一章数字化校园总体设计规范要求，功能满足管理业务的需要，扩充性强；符合 ISO标准，主流产品或者与主流产品兼容，产品的技术支 持和服务质量有保障。 第三章应用系统规范 第八条应用系统规范总则：应用系统软件是面向最终用户的，其质量的高低，直接影响管理效益、效率的提高。无论是购 买还是自行研制，应用软件应具有以下性能指标: 第九条数据设计符合信息标准及接口规范，易于和学校公共数据库系统集成，共享数据。 第十条功能齐全，满足需求；通用、扩展、易操作。

浅谈企业标准化建设

浅谈企业标准化建设 摘要：标准化的问题由来已久。中国自秦代开始，历代王朝都有法定度量衡标准以及法定违反标准的罚则。现代标准化是近二、三百年发展起来的。工业革命将标准化问题提上了日程。标准化包括制定标准和贯彻标准，已取得世界上各国和国际社会的重视。同样一企业要想获得更大的发展空间，标准化建设也是一项必不可少的任务。 关键词：标准化、企业、生产 1、对标准化的相关解释 1.1、标准化的实质和目的 "通过制定、发布和实施标准，达到统一"是标准化的实质。"获得最佳秩序和社会效益"则是标准化的目的。 1.2、标准化的基本原理 标准化的基本原理通常是指统一原理、简化原理、协调原理和最优化原理。下面分 别作一介绍：统一原理就是为了保证事物发展所必须的秩序和效率，对事物的形成、功 能或其他特性，确定适合于一定时期和一定条件的一致规范，并是这种一致规范与被取 代的对象在功能上达到等效。统一原理包含以下要点： ①统一是为了确定一组对象的一致规范，其目的是保证事物所必须的秩序和效率； ②统一的原则是功能等效，从一组对象中选择确定一致规范，应能包含被取代对象所具备的必要功能； ③统一是相对的，确定的一致规范，只适用于一定时期和一定条件，随着时间的推移和条件的改变，旧的统一就要由新的统一所代替。 1.3标准化的主要作用 标准化的主要作用表现在以下十个方面： ①标准化为科学管理奠定了基础。所谓科学管理，就是依据生产技术的发展规律和 客观经济规律对企业进行管理，而各种科学管理制度的形式，都以标准化为基础； ②促进经济全面发展，提高经济效益。标准化应用于科学研究，可以避免在研究上 的重复劳动；应用于产品设计，可以缩短设计周期；应用于生产，可使生产在科学的和 有秩序的基础上进行；应用于管理，可促进统一、协调、高效率等； ③标准化是科研、生产、使用三者之间的桥梁。一项科研成果，一旦纳入相应标准 ，就能迅速得到推广和应用。因此，标准化可使新技术和新科研成果得到推广应用，从 而促进技术进步；

企业标准体系建立

企业标准化建设 当今世界，科技发展日新月异，全球经济一体化程度不断加深，企业创新层出不穷，标准化已经成为提高企业管理水平，促进企业发展的有效途径，日益在企业管理中发挥着重要的作用。做好标准化工作不仅是企业实现现代管理和科学管理的需要，也是企业创造经济效益必不可少的基本手段和基础工作。面对国际国内市场竞争日趋激烈的严峻形势，企业必须建立适应市场经济的企业标准体系，用标准化促进管理创新，技术创新，提高人员素质，全面提升企业管理水平。 一、标准化概述 1.1标准化事业在我国的发展 1.2标准与标准化的定义 标准（Standard) 对重复性事物和概念所作的统一规定。它以科学、技术和实践经验的综合成果为基础，经有关方面协商一致，由主管机构批准，以特定形式发布，作为共同

遵守的准则和依据。 标准化（Standardization） 在经济、技术、科学及管理等社会实践中，对重复性事物和概念通过制订、实施标准，达到统一，以获得最佳秩序和社会效益的过程。 企业标准（Enterprise standards） 是对企业范围内需要协调、统一的技术要求、管理要求和工作要求所制订的标准。企业标准是企业组织生产、经营活动的依据。 企业标准化（Enterprise standard system） 为在企业的生产、经营、管理范围内获得最佳秩序，对实际的或潜在的问题制订共同的和重复使用的规则的活动。 标准分级 标准分类 按法律的约束力分类 强制性标准 推荐性标准 标准化指导性文件

按标准化的对象特征和分类 1.3标准化的实质内容和主要目的 《通过制订、发布和实施标准，达到统一》是标准化的实质内容《获得最佳秩序、社会效益与经济效益》则是标准化的主要目的

公司当前标准化建设工作思路

公司当前标准化建设工作思路 一、公司当前管理中存在的问题及原因 （一）问题 公司员工自我管理的意识和能力不强，用制度管人、按流程办事、以流程为导向的管理理念还未渗透到每位员工的思想中。管理流程与企业各部门、各岗位之间的关系，管理流程与企业规章制度、各类文件、基础资料的关系未理清。责、权、利三者之间不协调，存在管理真空，导致无限度地增加企业管理成本的同时降低了工作效率。 （二）原因 业务名录是揭示公司业务特征的根本环节，是认识电网企业业务规律的基础性工作，是做好整个标准体系建设工作的前提，由于没有形成覆盖全公司的业务名录。从而导致管理出现真空，职责不清。员工工作效率低下、对工作不负责任、工作效率下滑等都与管理真空、职责不清有着密切的关系。企业管理离不开团队协同，生产、财务、营销、物流等多个方面形成一个系统的经营过程，任何一个环节出现问题都有可能对企业的整体经营产生很大影响。这就需要有覆盖全公司的业务名录并有明确的职能细分，使每个部门每个人都能够恪守其职、完成分内的本职工作。 二、名词解释

（一）电网业务流程：电网经营企业按照客户的用电需求，利用电网资源，从发电系统购电到为客户提供电能产品和服务的一系列价值创造业务及其相关支持业务的过程环节，按照自然规律形成的相互关联或相互作用的一组活动。 注：电网业务流程分发展战略与规划计划业务流程、为电网经营企业价值创造业务流程和相关支持业务流程，旨在揭示电网经营企业生产运营的客观规律。电网业务流程应按照自然属性充分体现各项电网业务或电网业务环节的相互作用、递进关系以及业务层级，主要反映做什么事，不包含业务环节的管理职能、管理权限、管理信息、质量标准等管理意图。 （二）业务名录：电网经营企业各层级业务名称按其内在联系和一定形式排列形成的图表。 注：业务名录在内容、层次上要充分体现系统性，覆盖电网经营企业各业务领域，恰当地将业务名称安排在不同的层级上，做到层次分明合理，不同层级业务名称体现出衔接配套，反映出逐级展开排列的层次结构。 三、工作思路 为使公司各岗位之间的目标明确、责任到位、相互协同、责权一致。通过开展业务名录梳理，建立企业业务名录，并用流程图展示把公司的每一项业务工作所涉及的人、事、物按时间先后顺序以节点形式贯穿起来，形成横向连接到相关部门达到全面协同，纵向延伸到基层单位实现直线贯通的清晰流程。既着眼于公司整体的管理要求，又降低了管理真空给公司带来的风险，同时还能保证技术标准和工作标准都能

2018年版国家智能制造标准体系建设指南

2018年版国家智能制造标准体系建设指南 制造业是国民经济的主体，是立国之本、兴国之器、强国之基。智能制造是落实我国制造强国战略的重要举措，加快推进智能制造，是加速我国工业化和信息化深度融合、推动制造业供给侧结构性改革的重要着力点，对重塑我国制造业竞争新优势具有重要意义，“智能制造、标准先行”，标准化工作是实现智能制造的重要技术基础。 为指导当前和未来一段时间智能制造标准化工作，解决标准缺失、滞后、交叉重复等问题，落实“加快制造强国建设”，工业和信息化部、国家标准化管理委员会在2015年共同组织制定了《国家智能制造标准体系建设指南（2015年版）》并建立动态更新机制。 按照标准体系动态更新机制，扎实构建满足产业发展需求、先进适用的智能制造标准体系，推动装备质量水平的整体提升，工业和信息化部、国家标准化管理委员会共同组织制定了《国家智能制造标准体系建设指南（2018年版）》。 一、总体要求 （一）指导思想

进一步贯彻落实《智能制造发展规划（2016-2020年）》（工信部联规〔2016〕349号）和《装备制造业标准化和质量提升规划》（国质检标联〔2016〕396号）的工作部署，充分发挥标准在推进智能制造产业健康有序发展中的指导、规范、引领和保障作用。针对智能制造标准跨行业、跨领域、跨专业的特点，立足国内需求，兼顾国际体系，建立涵盖基础共性、关键技术和行业应用等三类标准的国家智能制造标准体系。加强标准的统筹规划与宏观指导，加快创新技术成果向标准转化，强化标准的实施与监督，深化智能制造标准国际交流与合作，提升标准对制造业的整体支撑作用，为产业高质量发展保驾护航。 （二）基本原则 按照《国家智能制造标准体系建设指南（2015年版）》中提出的“统筹规划，分类施策，跨界融合，急用先行，立足国情，开放合作”原则，进一步完善智能制造标准体系，全面开展基础共性标准、关键技术标准、行业应用标准研究，加快标准制（修）订，在制造业各个领域全面推广。同时，加强标准的创新发展与国际化，积极参与国际标准化组织活动，加强与相关国家和地区间的技术标准交流与合作，开展标准互认，共同推进国际标准制定。

浅析企业标准化管理体系的意义

浅析企业标准化管理体系的意义

浅析企业标准化管理体系对我市中小企业发展的意义 一、企业标准化管理体系的含义 企业标准化管理系统是以企业的目标、方针为中心，以国家的法律、法规及国家标准、行业标准为依托，以技术标准为主体，以管理标准为支持，以工作标准为保障的系统组成，其中技术标准是核心，管理标准和工作标准是实现技术标准的保证，必须围绕技术标准进行并按照标准化的要求，运用标准化的原理，使用科学合理的方法建立的标准化管理体系。 二、实施企业标准化管理体系的意义 实施企业标准体系，对于促进企业技术全面进步，提升企业管理水平，提高产品质量和档次，增强企业市场竞争力和产品市场占有率等方面具有极其重要的作用。推行企业标准化管理体系有利于规范企业内部的管理行为，降低生产成本，提高产品质量，提升生产效益。产品质量是企业基础工作的综合反映，在产品生产过程中，影响产品质量的因素很多，企业经过一系列的标准来规范操作行为和作业流程，从而控制各种影响质量的因素，以减少或消除质量缺陷的产生；一旦发现质量缺陷，也能及时发现并采取纠正措施。只要真正实施企业标准化管理体系，就能更好地为顾客提供质量可靠、满意的产品，进而提升品牌的美誉度和知名度，无形中为企业创造出巨大的财富。 三、我市中小企业在管理中存在的问题

一是技术水平不高。主要是企业产品总体水平不高、产品结构不合理、装备水平低、超前意识差、科技开发投入少、技术管理落后，企业发展无后劲。归根到底是未建立详细完善的技术标准和产品标准，再加上未严格按照标准化操作，致使产品的质量存在缺陷，质量水平难以上去。 二是管理水平低下。 首先管理方式粗放。管理粗放表现在以下几个方面：（1）管理成本居高不下。（2）管理费用和财务费用过高。特别是一些企业，在销售收入下降的情况下，管理费用及利息支出都呈现出成倍增长的趋势；（3）生产能力没有得到充分发挥。生产的部分产品，技术含量低，质量差，无市场竞争力；（4）质量损失惊人。（5）管理上“散”、“乱”。不少企业办事、请客、出差、开会等项开支无标准，财务管理混乱。另外，许多企业的内部考核虽然制订得很细，也很严格，但考核走过场。 其次管理组织落后。管理组织落后主要表现在以下几个方面：（1）管理组织模式单一化。采用改革开放前“直线职能制”的组织形式，中层管理作为管理核心不明显；（2）企业领导的管理普遍幅度过宽。主企业负责人应酬太多，学习时间太少，管理素质不高，但管理幅度大，真正给予具备管理素质高中层管理者权限小；（3）企业中系统互相交叉，发生矛盾，信息不畅，使企业领导决策依据不准确、不及时，工作责权不清。 再次管理基础工作松懈。缺少严格质量管理体系，未真正做

企业标准化体系怎样建立

企业标准化体系怎样建立 建立企业标准体系主要目的是对生产、经营和管理的技术要求、管理要求和岗位操作要求的精细化、定量化、标准化，以敦促便捷掌握、实施和检查企业长远目标的可持续发展性。建立企业标准体系主要有以下步骤： 1.建立企业标准化机构和配备人员； 2.企业标准化培训； 3.建立企业标准化管理标准； 4.企业标准化工作的规划和计划； 5.企业标准的制定； 6.标准的实施； 7.标准实施的监督检查。 一、企业标准化机构和人员 企业标准化工作涉及到企业各部门，贯穿于生产、经营和管理各个环节，是企业管理的一项综合性管理基础工作。 1．企业标准化机构的形式 第一种形式：企业设专兼职机构，在企业最高管理者领导下，统一管理整个企业的标准化工作。在各职能部门和车间设专兼职标准化人员，负责本部门的标准化工作。 第二种形式：除标准化机构外，设立企业标准化管理委员会，负责标准化重大问题的讨论、审批和决策。

第三种形式：指定企业的某个职能部门统一负责企业标 准化工作，并设专职或兼职标准化人员负责标准化工作。 2．标准制定和发布的分工企业管理标准的制定实施和监督，由企业第一管理者所 直管的部门牵头，各管理事项的分管部门负责；企业技术标准的制定实施和监督，由企业技术主管或总 工程师所直管的部门牵头，各技术事项的分管部门负责；企业工作标准的制定实施和监督，由企业人力资源部门 牵头，其他各处室和各基层单位各对本部门的工作标准负 责。 3、企业标准化人员的基本要求企业标准化管理人员应熟悉本企 业的生产、技术、经营 和管理现状，具备一定的企业管理、标准化知识； 二、企业标准化培训企业标准化培训有企业外部组织的培训和 企业自己组 织培训两种。外部培训企业可派代表参加；企业自己的培训，企业有关人员都应参加。 标准化培训的对象和要求：1．各级领导干部：要求通过培训使他们熟悉国家有关标准化法律、法规、方针、政策，了解标准化的基本知识，熟练掌握管辖范围内的技术标准、管理标准和工作标 准，并能贯彻和运用。 2．专兼职标准化人员：对企业标准化管理人员的培训， 主要应经过标准化行政主管部门认定的，具有培训资格的标准化部