市政工程预算课件

市政工程预算课件

第一章市政工程概述

一、市政工程的概念

?1、概念

城镇基础设施的建设。亦称城镇建设工程。专指政府部门负责的城市公用设施。包括道路工程、桥涵护岸工程、隧道工程、市政管网工程，地铁工程等。

?2、作用

市政工程建设属建筑行业范畴，同样是国家基本建设的一个重要组成部分，也是城镇发展和建设水平的一个衡量标准。市政工程是与人民生活密切相关的。直接影响人民生活水平的高低。如供水系统、污水排放、通行等。

二、市政工程的内容

（一）六大系统

?1、能源系统：煤炭、石油、天然气、电力、新能源等能源工程；

?2、水资源及给水、排水系统：灌溉、引(供)水、水利枢纽等水利、污水排放及处理等。

?3、交通系统（城市对内交通和城市对外交通）：铁路、公路、管道、水运、航空以及其他交通运输业等交通运输工程，道路、桥梁、地铁和轻轨交通；

?4、邮电交通系统：邮政、电信枢纽、通信、信息网络等邮电通讯工程；

?5、环境系统：生态环境保护项目、垃圾处理等；

?6、防灾系统：防洪、排涝、滩涂治理、水土保持等。按照市政工程建设的分类，市政工程建设的内容包括以下几个方面：

?1、城(镇)市道路

城(镇)市道路建设主要包括城(镇)市中的主干道，次干道、广场、停车场以及路边的绿化、美化工程。

?2、桥涵隧道

城(镇)市桥涵隧道是指各种结构的桥梁、涵洞、隧道。如人行街道桥(俗称过人天桥)、立交桥、高架桥、跨线桥、地下通道以及箱涵、板涵、拱涵等。

?3、给排水工程

城(镇)市给水、排水工程是指城(镇)区的主干线、次干线、郊区、开发区的规划线，厂区的工业和生活的给排水；建筑群、社区的给排水；大型给水、排水工程及建筑物、构筑物工程；地下水特殊处理、工业废水处理、城市污水处理、污泥处理；地面水源取水、地下水源取水及配水厂、净水厂等工程

?4、燃气与集中供热工程

这项工程是指城市天然气或煤气供应干、支线输送管网；天然气加(减)站、输配站、煤气厂，煤气罐站，贮配器站，煤气调压站。集中供热工程包括热源工程、供热管网工程和热交换站等工程。

?5、地铁工程

地铁工程是指地下铁路工程。无须多言，它主要包括进站口、出站口、地下站台、隧道、轨道以及电力工程等。

?6、路灯工程

路灯工程是城(镇)市路灯照明工程，包括变配电设备工程、架空线路、电缆敷设、配管配线、照明器具安装和防雷接地装置安装等内容。

二、市政工程建设的项目界限划分

?1、道路、桥梁工程

城市(镇)区域的道路、桥梁、涵洞均属于市政工程。由其他有关部门或厂矿企业自行设计、自行投资建设的专用道路、桥梁、涵洞、高速公路不属于市政工程。

?2、给水、排水管道敷设工程

由市政工程设计单位设计、建设的室外公共给水、排水管道工程及其构筑物等设施属于市政工程。由市政总管或干管接至小区、庭院及厂(矿)区的支线划分是：给水工程原则上以水表井为分界线，无水表井者，以与市政管道碰头点为界；排水工程也以与市政管道碰头点为分界线。?3、燃(煤)气、热力管道安装工程

从城市燃(煤)气干管至小区、庭院及厂(矿)区的支线以与市政管道的设计红线或碰头点为分界线。

热力管道从热力厂(站)外第一块流量孔板(或管件、焊口)起，至热力用户建筑墙外1.5m止，或户外第一个闸门止为分界线，分界以外为城市热力工程。

?4、防洪工程

城市内防洪、防汛筑堤及附属设施工程，河湖围堰及疏浚均属市政工程。但各种公园、旅游点内的人造河湖的围堰疏浚等属于园林工程。

三、市政工程建设的特点

（一）市政工程建设项目的特点

?1、涉及面广。

市政工程建设项目覆盖面广，受益用户多。如建设一条给水干管或集中供热干管，沿线的用户可以是一个区域以至一个地区或半个城市(镇)，当然用户是很多的。

?2、建设环境复杂。

市政工程施工（特别是老城区），地下管网、线路交错纵横，收集掌握的地下管网、线路资料有限，且其准确性难以保证，这给新建项目施工都会造成不便，如果处理失误，将会导致极大的不良后果。

?3、不安全因素多。

市政工程建设项目多数是在地下的隐蔽工程，如地下隧道、涵洞、管沟、线缆沟等，都得挖掘很深的土方。土方工程不仅工程量大、劳动强度大，需要劳动力多，而且施工条件复杂多变，极易形成塌方，造成人员伤亡事故。?4、工期要求紧迫。

市政工程一般多位于市区，管路、线路埋地沟槽开挖，道路铺设作业，桥梁、隧道、涵洞施工等均会给城市(镇)交通及市民生活带来一定程度的影响，这就要求项目施工必须以最短的工期完成，从而使其对城市生产、市民生活的影响降低到最小程度。

?5、安全文明施工要求高。

市政建设施工项目一般都为公共工程，具有很大的公益性，且其施工过程直接暴露在民众的视野中，为市民密切所关注，从而对项目的安全文明施工要求很高。

（二）市政工程造价的特点

?1、造价的大额性

能够发挥投资效用的任一项市政工程，不仅实物形体庞大，而且造价高昂。动辙数百万、数千万、数亿、数十亿，特大型工程项目的造价可达百亿、千亿元人民币。市政工程造价的大额性使其关系到有关各方面的重大经济利益，同时也会对宏观经济产生重大影响。这就决定了工程造价的特殊地位，也说明了造价管理的重要意义。

?2、造价的个别性、差异性

任何一项市政工程都有它特定的用途、功能、规模。

因此，对每一项市政工程的结构、造型、空间分割、设备配置和装饰装修都有具体的要求，因而使工程内容和实物形态都具有个别性、差异性。工程的差异性决定了工程造价的个别性。同时，每项工程所处地区、地段和地理环境的不相同，使得工程造价的个别性更加突出。

?3、造价的动态性

任何一项市政工程从决策到竣工交付使用，都有一个较长的建设期，而且由于不可控因素影响，在预计工期内，许多影响工程造价的动态因素，如工程变更，设备材料价格，工资标准以及费率、利率、汇率会发生变化。这种变化必然会影响到造价的变动。所以，市政工程造价在整个建设期中处于不确定状态，直至竣工决策后才能最终确定工程的实际造价。

?4、造价的兼容性

市政工程造价的兼容性首先表现在它具有两种含义，其次表现在工程造价构成因素的广泛性和复杂性。在工程造价中，成本因素非常复杂。其中为获得建设工程用地支出的费用、项目可行性研究和规划设计费用、与政府一定时期政策（特别是产业政策和税收政策）相关的费用占有相当的份额。再次，赢利的构成也较为复杂，资金成本较大。

?5、造价的层次性

市政工程造价的层次性取决于市政工程的层次性。一个市政建设项目往往含有多个能够独立发挥设计效能的单项工程（隧道、过人天桥、立交桥等）。一个单项工程又是由能够各自发挥专业效能的多个单位工程（土建工程、管道安装工程等）组成。与此相适应，市政工程造价有三个层次：建设项目总造价、单项工程造价和单位工程造价。如果专业分工更细，单位工程（如土建工程）的组成部分——分部、分项工程也可以成为交换对象，如大型土方工程、基础工程、路灯工程等，这样工程造价的层次就增加分部工程和分项工程而成为五个层次。

四、市政工程造价的概念

第一种含义：市政工程造价是指建设一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用，也就是一项市政工程通过策划、决策、立项、设计、施工等一系列生产经营活动所形成相应的固定资产、无形资产所需用的一次性费用的总和。

第二种含义：市政工程造价是指为建成一项市政工程，预计或实际在土地市场、设备市场、技术劳务市场、以及工程承包市场等交易活动中所形成的市政建筑安装工程的价格和市政建设项目的总价格。

五、市政工程定额项目划分

根据《全国统一市政工程预算定额》GYD—301—1999~GYD—308—1999，市政工程包括道路工程、桥涵工程、隧道工程、给水工程、排水工程、燃气与集中供热工程、路灯工程及地铁工程，以上各工程通用部分为通用项目。

市政工程中各专业工程，可划分为若干分部工程；每个分部工程可划分为若干个分项工程；每个分项工程中又可划分为若干子目。

?1、通用项目（9）：土石方工程、拆除工程、护坡及挡土墙、除锈工程、刷油工程、防腐蚀涂料工程、绝热工程、无损探伤及其他、措施项目；

?2、道路工程（5）：路床（槽）开挖与整形、道路基层、道路面层、便道砖及侧平石安砌、措施项目；

?3、桥涵工程（12）：打桩工程、钻孔灌注桩工程、砌筑工程、钢筋工程及构件安装、现浇砼工程、预制砼工程、立交箱涵工程、装饰工程、措施项目；

?4、隧道工程（10）：隧道开挖、隧道内衬、隧道沉井、盾构法掘进、垂直顶升、地下连续墙、地下混凝土结构、地基加固监测、金属构件制作、措施项目；

?5、给水工程（7）：管道安装、管道内防腐、管件及消火栓安装、管道附属构筑物、取水工程、措施项目；

?6、排水工程（13）：定型混凝土管道基础及铺设、定型商品混凝土管道基础、定型排水塑料管、定型井、非定型井，渠，管道基础及砌筑、顶管工程、给排水构筑物、给排水机械设备安装、钢筋、措施项目；

?7、燃气与集中供热（8）：管道安装、管件制作安装、法兰阀门安装、燃气用设备安装、集中供热用容器具安装、管道试压，吹扫、穿跨越河流、措施项目；

?8、路灯工程（8）：变配电设备安装工程、架空线路工程、电缆敷设工程、配管配线工程、照明器具安装工程、防雷接地装置及电气调试工程、路灯灯架制作安装工程、措施项目；

六、市政工程工程量清单项目划分

中华人民共和国国家标准GB50500-2008《建设工程工程量清单计价规范》中，将建设工程的清单项目及工程量计算规则划分为附录A、附录B、附录C、附录D、附录E、附录F六个部分。其中，附录D为“市政工程工程量清单项目及计算规则”。附录D按不同的专业和不同的工程对象共划分为8章38节432个项目，包括：

?1、土石方工程（3节12项）：挖土方，挖石方，填方及土石方运输；

?2、道路工程（5节60项）：路基处理，道路基层，道路面层，人行道及其他，交通管理设施；

?3、桥涵护岸工程（9节74项）：桩基，现浇混凝土，预制混凝土，砌筑，挡墙、护坡，立交箱涵，钢结构，装饰，其他；

?4、隧道工程（8节82项）：隧道岩石开挖，岩石隧道衬砌，盾构掘进，管节顶升、旁通道，隧道沉井，地下连续墙，混凝土结构，沉管隧道；

?5、市政管网工程（7节110项）：管道铺设，管件、钢支架制作、安装及新旧管连接，阀门、水表、消火栓安装，井类、设备基础及出水口，顶管，构筑物，设备安装；?6、地铁工程（4节81项）：结构，轨道，信号，电力牵引；

?7、钢筋工程（1节5项）：钢筋工程；

?8、拆除工程（1节8项）：拆除工程。

章节划分原则:

?1、工程对象相同的尽量划归在一起（一、七、八）；?2、按市政工程的不同专业划分；

?3、其他工程中市政工程清单项目使用其他清单（安装：通信、通风、供电、排水）；

?4、节是按工程对象和施工部位及施工工艺不同划分的；

（道路工程）

第二章市政工程预算的编制

第一节通用项目第二节道路工程第三节桥涵工程第四节隧道工程第五节给水工程

第六节排水工程第七节燃气与集中供热工程第八节路灯工程

第一节通用项目

一、土石方工程

（一）定额说明

1、干湿土的划分以地质勘察资料为准，含水率≥25%时为湿土；挖湿土时，人工和机械乘以系数1.18。

2、工程总挖方或填方工程量少于2000m3，平整场地面积少于5000m2时，人工和机械乘以系数1.10，其他不变。

3、建筑垃圾装运仅适用于掺有砖、瓦、砂、石等的垃圾装运，其工程量以自然堆积方乘以系数0.8计算。

4、人工夯实土堤、机械夯实土堤执行本章人工填土夯实平地、机械填土夯实平地项目；

人工夯实适用于小规模的工程或不适宜于机械夯实的地方，为一种高强度的、人数众多的施工条件，既费工又费时，是一种不提倡的施工方法。

机械夯实土堤是目前使用最多的施工方法，多用于大规模大工程量的市政工程，必须先做好工程前的准备工作，使击实试验的

结果尽量与实际工程相近，才能找到最优含水量和最大干密度以期能达到最好的压实效果。

5、挖土：

①挖掘机在垫板上作业，人工和机械乘以系数1.25，搭拆垫板的人工、材料和机械另行计算。

②挖淤泥、流砂不含排水，不包括挖掘机场内支垫费用，发生后按实计算。

③回填灰土项目中黄土是虚方用量。

6、推土机推土或铲运机铲土的平均土层厚度≤30cm时，推土机台班乘以系数1.25，铲运机台班乘以系数1.17；

当土层厚度≤30cm时，推土机推土或铲运机铲土工作效率降低，不能达到定额规定的正常情况下的台班产量，故须进行定额换算。

7、在支撑下挖土，按实挖体积人工乘以系数1.43，机械乘以系数1.20。先开挖后支撑的不属支撑下挖土。

8、挖密实的钢渣，按挖四类土人工乘以系数2.50，机械乘以系数1.50。

钢渣：市政工程中使用的钢渣指的是平炉、转炉钢渣存放一年以上，呈灰褐色，有微孔，密实时质地较重。市政工程中严禁

使用新渣，冶炼前期渣。钢渣呈蜂窝状，质地轻，强度低的不能单独使用，钢渣粒径应不小于50mm；游离氯化钙的含量不大于3%，压碎值应小于30%。

9、自卸汽车运土，如使用反铲挖掘机装车，台班×1.10，拉铲挖掘机装车，台班×1.20；

10、回填土时，超过5m的取土，另计土方运输。

11、石方爆破是按破眼法松动爆破和无地下渗水积水考虑，防水和覆盖材料未包括在项目内。采用火雷管可以换算，雷管数量

不变，扣除胶质导线用量，增加导火索用量，导火索长度按每个雷管2.12 m计算。打眼爆破若要达到石料粒径要求，则增加的费用另计。

12、静态爆破

①静态爆破定额中的破碎剂是按SCA-I考虑的。如果使用其他型号时，单价可以换算，数量不变。

“破碎剂”是一种淡红色或灰色粉末，主要由类似岩石的硅酸盐（硅、氧和金属元素的化合物）、氧化钙（生石灰）和其他化合物

组成。使用时，向“破碎剂”里面加入一定量的水，将其搅拌成浆糊状，灌进岩石的药孔中。由于水化反应，“破碎剂”硬化，温度

升高，体积逐渐膨胀，10～24小时膨胀压力可为6．9兆帕～29兆帕。这样巨大的压力足以将各种坚硬的岩石和混凝土结构物胀破。

无声破碎剂：Soundless Cracking Agents

②岩石划分标准：土壤及岩石分类中Ⅴ、Ⅵ类软质岩石，Ⅶ、Ⅷ、Ⅸ、Ⅹ类为中硬质岩石，Ⅺ、Ⅻ类为硬质岩石。

③爆破后的清渣运距如超过150m时，执行相应运输定额。

13、本章不包括现场障碍物清理，障碍物清理费用另行计算。弃土、石方的场地占用费另计。

14、挖生活垃圾套用挖一、二类土项目。

15、淤泥是指池塘、水田及沟坑排水后呈膏质状态的土壤。

16、开挖冻土按拆除工程中拆除素混凝土项目乘0.8系数。

17、机动车运淤泥按机动车运土乘系数1.3。

18、人工装汽车运土时，汽车运土项目乘系数1.1。

（二）工程量计算规则

1、土方工程量按图纸尺寸计算，修建机械上下坡道土方量按施工组织设计并入土方工程量内。石方工程量按图纸尺寸加允许超挖量。开挖坡面每侧允许超挖量：松、次坚石20cm，普、特坚石15cm。

2、回填灰土、砂石适用于沟槽、基坑等的回填夯实、碾压，以夯填后的密实体积计算。

3、清理土堤基础按设计规定以水平投影面积计算。

4、人工挖土堤台阶工程量，按挖前的堤坡斜面积计算，运土另行计算。