国有固定资产价值管理与实物管理脱节问题探讨

固定资产是一项重要的生产资料，具有在连续多个生产周期发挥作用但实物形态保持不变的特性。固定资产价值始终以折旧方式随着生产经营逐步转入企业成本，其结构、状况及管理水平直接影响企业成本，进而影响企业的运营与发展。固定资产是整个企业发展的根，如何管好它，使其发挥应有作用，产生最大效能，将直接影响企业的健康有序发展。现就现阶段国有企业固定资产管理存在问题进行梳理和分析，提出探讨性的改进建议。

一、现阶段国有企业固定资产管理存在的问题

随着国有企业的发展变化，管理体制不断完善，企业规模日益扩大，经营范围逐步拓宽，固定资产种类繁多，使用地点分散，管理难度增大。加之国有企业大都成立时间早，因各种改制带来的遗留问题造成价值管理与实物管理脱节，固定资产账实不符、闲置甚至流失或虚增等问题客观存在，具体表现在以下几个方面：

(一)管理账实不符

国有企业固定资产使用部门未建立固定资产台账，既使登记台账也只流于形式，不执行或不严格执行固定资产定期盘点制度，固定资产管理部门对企业所属固定资产底数不清。企业由于发展需要对固定资产进行技术更新或改扩建后，其价值、数量和使用状况等发生变动，但企业财务部门未得到相应信息反馈，账面记录的相关信息与实物不符。生产过程中出现固定资产损失时，使用部门因忙于生产而漏报，或为逃避责任而瞒报，财务账面未及时调整;固定资产使用部门不严格按操作规程使用机器设备，甚至超负荷使用，致使其加速折损，达不到财务账面预定的设备折旧年限就提前报废。

(二)资产闲置低效

一些国有企业进行固定资产购置不事先与实物管理部门共同研究与探讨，未对企业现有固定资产进行财务分析与评估，随意性和盲目性较大，导致固定资产重复购置或无效购置，严重脱离实际需求。企业对闲置资产未及时进行规划再利用，对已损坏无法修复的资产也未及时进行清理回收以盘活资金，造成大量固定资产长期闲置。

(三)资产流失虚增

国有企业财务部门对购入固定资产不参与验收，仅凭一纸发票入账，对其去向监管不到位，存在以国有资产购置为名购置私人物品的隐患。笔记本电脑、高档手机等轻便易带的固定资产，存在公私混用、公为私用、失管失控现象。国有企业对固定资产处置随意性大，个别国有企业将已达到财务账面使用年限但仍可使用的固定资产违规低价转卖给个人。例如，车辆在国有企业中财务账面以4年作为预计可使用年限，但实际大多车辆在购置4年后仍可使用，此时企业将其低价转卖给个人又重购新车辆，造成固定资产隐性流失。企业内部各子公司间进行固定资产相互调用转移时不履行调转手续，调出公司财务账面未作相应调出处理，调入公司财务账面又予以入账，造成一项资产多头入账，形成虚增资产。

二、固定资产价值管理与实物管理脱节的根源分析

分析国有企业固定资产价值管理与实物管理脱节的问题，其成因主要有以下几个方面：

(一)企业领导对固定资产管理思想不够重视

长期以来，我国国有企业对企业领导层的业绩考核只注重利润指标，而未将固定资产管理的有效性列入考核指标，分析评估不到位，责任追究落实不严格;领导干部任职调整时，只进行财务收支方面的经济责任审计，忽视资产移交审计，导致部分企业领导对固定资产管理思想认识不高，责任意识不强，管理动力不足，工作压力不大，建立、完善和落实固定资产管理制度措施不实。

(二)固定资产日常管理制度落实不够严格

制度是规范固定资产管理的根本方法。随着我国经济发展和国有企业改制的不断深入，大多国有企业原有固定资产管理制度上存在的薄弱环节和问题不断凸显：企业范围内未按固定资产管理职能构建固定资产主管、财务和使用部门多方协调一致的联动管理机制，未将固定资产预算纳入企业预算管理范畴，固定资产购置、处置审批和清查盘点制度落实不严格，固定资产管理业务流程不规范、不顺畅。

(三)相关人员专业理论和技能根底不够扎实

新形势下国有固定资产管理对相关管理部门和人员专业素养提出了很高要求。企业改制后，大多数国有企业固定资产专职管理人员欠缺，岗位人员文化层次不高，专业不对口，配备不合理，职业技能培训不经常，考核和评价机制不健全，落实不严格，固定资产管理人员对业务知识不懂、不会、也不学的问题比较突出，凭老经验抓管理，靠想当然抓管理，在其位难谋其政、不谋其政，致使固定资产管理水平始终处于低层次徘徊。

三、改善固定资产价值管理与实物管理脱节问题的对策

分析存在问题，笔者认为可从思想认识、制度落实、业务技能和管理手段四个方面入手来改进我国国有企业固定资产管理工作：

(一)强化思想认识，实现固定资产管理工作常态化

管理水平的高低与企业领导的思想认识和管理理念密切相关。必须切实将固定资产管理作为企业管理的重要组成部分，真正摆上领导议事日程，不断深化思想认识，更新管理理念，坚持常抓不懈，真正一抓到底、抓出成效。在企业范围内树立全新的固定资产管理理念，将固定资产的保值增值率等考核指标纳入

国有企业领导业绩考核和员工绩效考评中，树立领导和员工上下联动、资源共享、信息主导、厉行节约的现代管理理念，形成企业内部人人自觉参与、共同维护企业固定资产安全、完整、保值、增值的良好氛围。

(二)严格制度落实，实现固定资产管理流程规范化

1、构建多部门联动管理机制。积极构建固定资产主管部门、财务会计部门及使用部门协调一致的联动管理机制。主管部门负责宏观管理，定期组织清查盘点和现有固定资产使用状况分析评估，实现资源优化配置;财务会计部门负责设置专门的固定资产核算岗，设置固定资产账簿及明细，配合清查盘点，为固定资产购置提供财务分析数据;使用部门负责固定资产的安全运营，设置专门的固定资产管理岗和检修维护管理岗，明确本部门资产并登记台账，适时与财务部门核对帐物，配合清查盘点。

2、建立固定资产预算管理制度。现阶段国有企业固定资产预算不像销售预算那样被领导层重视，大多企业甚至根本未将固定资产纳入预算管理，固定资产购置随意性较大。科学制定和严格落实固定资产预算管理制度，严格按照实际需求、根据年初计划和预算进行购置，防止固定资产的盲目购置和长期积压闲置。

3、建立固定资产清查盘点制度。每半年或每年年终对企业固定资产进行一次全面清查，适时摸清家底，掌握资产使用状况;对盘盈、盘亏资产及时查明原因，分清责任，并依据制度及时妥善处理，确保固定资产账实、账证相符。在企业领导或资产管理使用人员离任时，做好相关固定资产审计，及时组织清查盘点，严格办理资产移交和监交手续，确保人走账清，保证国有企业固定资产安全完整。

4、建立规范的业务管理流程。从资产的预算、请购、购置或租入、入库、领用、调拨、出租、盘盈、盘亏、处置等环节入手，建立一套系统的管理和业务操作流程，严格制定目标控制和考核，防止固定资产管理流于形式。

(三)加大培训力度,实现固定资产管理人员多能化

加强员工业务培训，不断更新知识结构,提高业务技能，特别是要求会计人员精通会计法规和会计制度，熟练掌握会计业务处理程序和核算方法，妥善进行会计处理，保证会计信息质量。坚持会计人员持证上岗和定期轮岗制度，要求员工立足本职，坚持以岗代训，鼓励他们在多领域、全方位研究探索，广泛参与职业技能考试，着力提高自身业务素质，积极适应岗位需求。不断强化员工职业道德，树立高尚的品行操守，树立正确的价值观和职业观，自觉强化责任意识，力求人人履职尽责、遵纪守法、认真细致、坚持原则、保守秘密。

(四)拓展管理渠道，实现固定资产管理手段信息化

大型国有企业涉及固定资产价值数亿元，涵盖固定资产条目数万条。如果没有科学、简便、高效的现代化管理手段，就很难准确核算和正确管理国有企业固定资产。充分发挥国有企业资金雄厚和社会信息化资源丰富的优势，积极开发利用ERP系统、条码技术等信息化管理技术，建立健全固定资产管理数据库，不断增强固定资产管理的可视化和智能化。

结语

现阶段国有企业固定资产种类繁多、使用地点分散，使其价值管理与实物管理分离成为必然。由于企业领导思想认识不高、管理制度不完善、相关管理人员专业知识和责任意识欠缺等因素，固定资产价值管理与实物管理脱节的问题客观存在。本文在梳理、分析存在问题的基础上，从思想认识、制度落实、业务技能和管理手段四个方面提出了改进国有企业固定资产管理工作的意见，试图能对我国当前国有企业固定资产管理工作提供一点参考。当然，随着经济全球化脚步日益加快，固定资产管理工作要求越来越高，管理方法和模式不可能一成不变、一劳永逸，必须深入实践探索，因时因势而变。企业要紧密结合自身实际，严格按照新企业会计准则基本要求和《企业内部控制基本规范》相关规定，积极展开现实问题研究，全力抓好固定资产管理，不断走开一条规范化、信息化和个性化管理路子。

国有企业固定资产管理制度(汇编)

**有限公司 固定资产管理制度（试行） 第一章总则 第一条为加强**有限公司（以下简称“公司”）固定资产日常管理，防止国有资产流失，明确固定资产管理及使用的权责关系，根据国家有关法律法规及有关规定并结合公司的实际情况，制定本制度。 第二条本制度适用于集团公司及下属全资子公司、控股子公司。 第三条公司固定资产实行统一管理、分级负责与归口管理相结合的管理体制，做到谁使用、谁维护、谁保管。 第四条固定资产管理的主要任务是：建立健全固定资产管理制度，及时掌握各类固定资产的质量和使用情况，保障固定资产的安全、完整。 第五条固定资产是指为企业生产商品、提供劳务、出租或经营管理而持有的，使用寿命超过12个月的有形资产。具体包括: （一）房屋建筑物类：包括生产用、非生产用的厂房、办公楼、宿舍、道路、围墙等固定资产。 （二）生产设备、设施类：包括生产用的光伏电池板、逆变 器等机械设备、运输车辆、动力设备（及其管道）、通讯设备等固定资产。 （三）计算机网络、电脑类：包括系统网络及设备、计算机及外

围设备、数码产品、通信设备等固定资产。 （四）办公设备、用具用品类：包括视频音像设备、复印机、打印机、传真机、移动电话等固定资产，及单位价值高于200元、低于3000元，使用期限在一年以上的低值易耗品单，单位购置和受赠的具有一定价值的各类艺术品等资产。 （五）生活设施类：包括公务用车、辅助车辆、电视机、空调器、办公家具、福利设施、医疗器械等固定资产。 第二章相关部门职责 第六条资产管理部是公司固定资产的管理部门，履行以下主要职责： （一）制订集团公司及各子公司统一的固定资产目录，按照固定资产类别、名称、规格型号、使用部门、存放地点对公司全部固定资产进行统一编号。 （二）定期对固定资产进行实地清查盘点，每年至少全面清点一次，保证卡、账、物相符。 （三）对固定资产的报废、出售等工作，会同财务部门提出书面审核意见。 （四）督促固定资产直接责任部门建立固定资产明细账，协调、监督和检查各部门的固定资产管理工作。 第七条集团公司总经理办公室、各子公司综合部是公司固定资产的

新固定资产实物管理规定及全套表格.

新固定资产实物管理规定 第一章总则 第一条为加强固定资产实物管理，根据固定资产管理实物管理细则的通知文件精神，结合本单位固定资产实际情况，制定本规定。 第二条本规定适用于本单位各部门。 第三条本规定所称固定资产是指使用期限超过一年，单位价值在1000元以上（其中：专用设备单位价值在1500元以上），并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。 本规定所称固定资产实物管理，是指对固定资产制定配置标准、资产配置、验收、标识、入库、领用、使用、维护、调拨、处置、定期盘点等具体管理工作。 第二章职责分工 第四条本单位固定资产实物管理工作，实行“统一领导、归口管理、分级负责、责任到人”的管理体制，综合办公室为本单位固定资产实物管理部门（以下简称：综合办）。 第五条综合办对固定资产实物管理，实施统一的监督管理。其主要职责：（一）制定和完善固定资产实物管理制度及工作流程； （二）负责对闲置资产进行调剂,对固定资产增加、处置及对外出租出借等进行审核； （三）负责对各部门固定资产使用情况进行监督、检查、指导； 1

（四）负责固定资产日常维护工作，保障正常使用； （五）定期组织固定资产的清查盘点和统计； （六）建立和完善固定资产管理数据库。按市局要求通过“一本账、一套表、一张图”的管理模式，实现固定资产的动态管理； 第六条财务部负责建立固定资产财务账目，负责配合综合办完成固定资产采购、报废、调拨及盘点等工作，负责建立固定资产卡片； 第七条各部门建立资产保管专员，负责妥善保管本部门使用的固定资产。其主要职责： （一）负责对本部门固定资产的采购、处置、调拨提出申请； （二）负责新购置固定资产的领用、分配和登记； （三）对职工离职（退休）交还的固定资产进行核实登记，并报综合办（详见附件12）； （四）固定资产如出现损坏、遗失，应及时报综合办； （五）每年5月中旬，11月中旬分别将本部门上下半年资产变动情况报送综合办（详见附件13）。 第八条使用保管人负责固定资产的使用保管，配合相关部门及本部门资产保管员做好维修维护工作。 第三章实物账卡 第九条综合办按要求设置固定资产分类明细账、固定资产卡片；财务部门按要求设置固定资产财务账及卡片。 （一）固定资产分类明细账是依据固定资产分类规定，按品种目录设置的明 细实物账，详细记录日期、固定资产编号、资产名称、规格型号、单价、数量、 2

国有企业固定资产管理办法模版

固定资产管理办法 (**年1 1月16日印发 **年7月3日修订) 第一章总则 第一条为规范****建设集‘团公司(以下简称**集团)固定资产管理，提固定资产的使用效益，维护**集团财产的安全与完整，根据国家有关规定，结合**集团具体情况，制订本办法。 第二条固定资产管理的基本任务：建立健全固定资产管理的各项规章制度；保证固定资产的安全和完整；推动固定资产的合理配置与有效使用，防止固定资产流失。 第三条固定资产管理的基本原则：统一领导、分级管理，产权明晰、帐实相符，整合资源、充分利用，规范管理、保全资产。 第四条固定资产管理的主要内容：固定资产的分类与计价、固定资产的购建与验收、固定资产的调拨、固定资产的处置、固定资产的日常管理、固定资产的统计。 第五条本办法适用于**集团所属各单位。 第二章固定资产的管理体制 第六条**集团对固定资产管理实行“统一领导、归口管理、分级负责"的管理体制，即在**集团统一领导下，各单位、总部各部门按照管理职责、权限分级管理、分级负责。 第七条**集团计划经营部为固定资产的归口管理部门，对固定资产实施统一管理和监督。主要职责 (一)制定和完善固定资产管理制度； (二)负责组织编制**集团固定资产年度购建计划； (三)负责制定各类固定资产配备标准； (四)负责组织固定资产产权登记、产权界定、产权变动等工作，并对固定资产购建、调拨、处置及对外出租出借等资产变动提出处理建议； (五)负责组织固定资产清查、统计和报表等工作； (六)监督检查固定资产管理、维护和使用情况； (七)建立、保管重要固定资产档案； (八)对有关机构(部门)和个人提出奖惩建议。 第八条**集团财务部的主要职责 (一)审核办理固定资产购建、调拨、处置的账务工作； (二)配合计划经营部组织固定资产的清查和统计工作。

固定资产实物管理制度详解

首钢迁钢公司固定资产实物管理制度 第一章总则 第一条固定资产是国家的宝贵财富，是企业进行经营生产十分重要的劳动资料，为了加强固定资产实物管理，使固定资产有效的保值增值，使其在迁钢生产发展中发挥更好的经济效益，特制定固定资产管理制度。 第二条本制度适用于首钢迁钢公司各单位。 第三条首钢迁钢公司各分厂、处室应确定设备专人（或兼职）负责固定资产实物管理，实行“统一领导，分专业归口管理”的原则建立健全制度，明确职责分工。对固定资产管理成绩优良者，要给予表扬和奖励；由于工作失职或管理不善等主观原因，使企业财产遭受重大损失者，要在行政上、经济上给单位领导人员和有关当事人必要的处分，直至追究法律责任。 第四条固定资产的一般标准为： 一、使用年限在一年以上。 二、单位价值在2000元以上。 同时具备以上两个条件的为固定资产；不同时具备以上条件的为低值易耗品。迁钢公司认真执行总公司统一编制的固定资产目录。 第五条设备处各专业管理人员可建议将不需要的固定资产出租或按质论价对外出售（未使用的设备也可出租），但对于固定资产的出售、出租及拆迁、调拨、报废等事宜均必须履行报批手续；未经批准，任何单位和专业人员不得擅自处理。 第六条各专业要充分挖掘现有固定资产实物管理的潜力，发挥使用效能，讲究经济效益。 第二章固定资产的分类、分专业归口管理 第七条为了便于固定资产实物的管理，根据现行国家工业企业会计制度，企业对固定资产进行如下分类。 一、按固定资产目录分类 二、按用途分类 （一）生产用固定资产：指直接参加生产和直接服务于生产过程的各种固定资产。包括如下： 1、房屋：指生产车间和为生产服务和行政管理部门所使用的房屋，以及与房屋不可分割的各种附属设备，如机器房、配电所、变电所、计器室、试验室、仓库、车库等等。装在房屋内部不可分割的各种附属设备，如电灯、水管、煤气设备、暖气设备、卫生设备、通风设备等也包括在本类之内。工业生产和非工业生产共同使用的房屋，应按照它的主要用途进行分类。 2、建筑物：指房屋以外的各种建筑物，包括生产建筑物、运输建筑物和储藏建筑物。如铁路、公路、桥梁、隧道、涵洞、停车场、蓄水池、储油库、独立的储水塔、水坝、水渠、防水堤、围墙、独立的烟囱、料场、渣场等。 3、动力设备：指用以生产电力、热力、风力和其它动力各种机器设备。包括各类电机、变配电设备、电修专用设备、其它电器、各类原动机、通用动力机械（鼓风机、通风机、气体压缩机、空气分离设备、泵类、锅炉等）。各种动力设备的机座，以及所有同动力机器连成一起的，而不具有独立作用的附属设备，都包括在本类各设备之内。 4、传导设备：指用以传送电力、风力、热力和液体、气体的各种主干线路，如电力线路、输配电线路、电讯线路、暖气管道、上下水道、蒸汽、煤气、油类的传导管道等。 5、工作机器及设备：指具有改变材料属性或形态功能的各种工作机器及设备。包括采矿设备、洗选设备、

中国铁路总公司固定资产投资管理办法

中国铁路总公司固定资产投资管理办法 （铁总计统[2015]73号） 第一章总则 第一条为加强中国铁路总公司（以下简称总公司）固定资产投资管理，依法规范投资行为，提高投资效益，防范投资风险，根据《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号）、《政府核准的投资项目目录（2014年本）》（国发〔2014〕53号）、《国务院办公厅关于支持铁路建设实施土地综合开发的意见》（国办发〔2014〕37号）、《财政部对中国铁路总公司国有资产与财务监督管理暂行办法》（财建〔2013〕202号）和《中国铁路总公司关于明确两级企业管理关系的规定》（铁总发展与法律〔2014〕96号）等规定，制定本办法。 第二条本办法所称固定资产投资，是指新建或改建铁路及运输配套的基本建设投资，既有铁路运输经营、安全和服务设施设备等更新改造投资，非运输业务经营开发等固定资产投资，对外合资合作的长期股权投资，铁路机车车辆等装备购置及加装改造和高价互换配件投资。 第三条本办法适用于总公司及所属企业固定资产投资管理工作。 第四条铁路固定资产投资管理的主要任务是规范投资行为、落实审批权责、明确审批程序，按照投资规模、用途、资金性质不同，实行分级和分类管理。 第二章审批权限

第五条使用限额以上中央财政性资金的铁路项目，由国家投资主管部门审批或核报国务院审批。使用总公司或所属企业资金的新建（含增建）跨省（区、市）铁路项目和国家铁路网干线项目，由国家投资主管部门核准。总公司及所属企业的非铁路客货运输业务领域投资2亿元及以上项目报财政部审批。 第六条使用总公司资金、国家投资主管部门核准以外的铁路项目；使用总公司资金2亿元以下的非铁路客货运输业务领域经营开发项目及长期股权投资；使用所属企业资金、总投资1亿元及以上的铁路项目；使用所属企业资金、总投资5000万元及以上长期股权投资项目，以及对上市公司的长期股权投资，由总公司审批。与地方政府合资项目，由总公司会同省级政府联合审批。 第七条使用所属企业资金、总投资1亿元以下的铁路项目，使用所属企业资金2亿元以下的非铁路客货运输业务领域经营开发项目，由所属企业自行决定，并按规定报总公司和地方政府备案。使用所属企业资金、总投资5000万元以下的长期股权投资项目，由所属企业按规定自行审批。 第八条使用总公司或所属企业资金的境外投资项目，由总公司按规定办理审批。其中投资3亿美元及以上项目按规定报国务院投资主管部门核准或备案。 第三章基本建设 第九条国民经济和社会发展规划、综合交通发展规划、铁路发展规划是铁路建设项目安排的重要依据。总公司根据国家批准的规划，以及运输经营、安全生产需要，确定铁路建设项目年度计划安排。

国有企业固定资产管理制度

*****资产管理部制度（试行） 第一章总则 第一条为加强*****（以下简称“公司”）固定资产日常管理，防止国有资产流失，明确固定资产管理及使用的权责关系，根据国家有关法律法规及有关规定并结合公司的实际情况，制定本制度。 第二条本制度适用于总公司及下属全资子公司、控股子公司。 第三条公司固定资产实行统一管理、分级负责与归口管理相结合的管理体制，做到谁使用、谁维护、谁保管。 第四条固定资产管理的主要任务是：建立健全固定资产管理制度，及时掌握各类固定资产的质量和使用情况，保障固定资产的安全、完整。 第五条固定资产是指为企业生产商品、提供劳务、出租或经营管理而持有的，使用寿命超过12个月的有形资产。具体包括： （一）房屋建筑物类：包括生产用、非生产用的厂房、办公楼、宿舍、道路、围墙等固定资产。 （二）生产设备、设施类：包括生产用的机械设备、运输车辆。

（三）办公设备、用具用品类：包括电脑、网络设备、复印机、打印机、传真机、移动电话等固定资产，及单位价值高于200元、低于3000元，使用期限在一年以上的低值易耗品单，单位购置和受赠的具有一定价值的各类艺术品等资产。 第二章相关部门职责 第六条资产管理部是公司固定资产的管理部门，履行以下主要职责： （一）定期对固定资产进行实地清查盘点，每年至少全面清点一次，保证账、物相符。 （二）对固定资产的报废、出售等工作，会同财务部门提出书面审核意见。 （三）督促固定资产直接责任部门建立固定资产明细账，协调、监督和检查各部门的固定资产管理工作。 第七条总公司总经理办公室、各子公司综合部是公司固定资产的直接负责部门，履行以下主要职责： （一）负责本单位的固定资产管理工作，设置专职设备管理员，每台设备要明确使用、保管、维护的责任者。 （二）按照统一要求建立本单位固定资产明细帐，固定资产出现变化时及时调整明细账。

《中国铁路总公司固定资产管理办法》《铁总财(2015)45号》

《中国铁路总公司固定资产管理办法》《铁总财(2015)45号》 中国铁路总公司铁总财[2015]45号中国铁路总公司关于印发《中国铁路总公司固定资产管理办法》的通知总公司所属各企业，总公司机关各部门、各直属机构：现将《中国铁路总公司固定资产管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。中国铁路总公司固定资产管理办法 第一章 总则 第一条为加强固定资产管理，充分发挥固定资产的效能，提高固定资产的使用效率，更好地为生产经营服务，依据国家有关法律法规、企业会计准则和中国铁路总公司（简称总公司，下同）有关文件等规定，结合总公司的实际情况，制定本办法。 第二条本办法适用于总公司及所属企业。本办法所称所属企业包括铁路局、专业运输公司及其他由总公司直接出资的全资企业。 总公司及所属企业运输业务和非运输业务所用固定资产的管理，适用本办法。 第三条本办法所称固定资产，是指使用寿命超过一年，单位价值（含增值税）在5000元及以上，为铁路运输、生产商品、提供劳务、出租或经营管理而持有的有形资产。 第四条固定资产管理应遵循的原则：（一）发挥效能，提高效率的原则。 总公司及所属企业应科学、合理地组织生产经营，充分挖掘设备潜力，最大限度地发挥固定资产的使用效能，及时处臵闲臵资产，盘活存量资产，提高资产效率。 （二）合理配臵,提高效益的原则。 所属企业应根据生产经营的需要，依据总公司制定的规划，充分考虑固定资产的适量性，进行合理调配和充分利用，贯彻投入产出原则，对利用率不高的固定资产，其功能可通过业务外包解决。 （三）明确责任，归口管理的原则。 总公司及所属企业作为企业法人，对企业的固定资产管理负责，按管理权限实行分级管理、分级负责。总公司及所属企业应当建立健全固定资产内部控制制度，单位主要负责人对本单位的固定资产管理制度的建立健全和有效实施负责，确保固定资产安全完整和有效使用，各有关部门按管理权限和职责对固定资产进行归口管理。 （四）统筹调控，强化监管的原则。 总公司根据国家有关法律法规对所属企业固定资产管理进行统筹调控，并加强固定资产监督

固定资产管理表格模板

固定资产增加单 管理部门：财产编号： 使用部门： 一式三联：（1）管理部门（2）会计部门（3）使用部门 填单注意事项：（1）以费用支出的固定资产其会计科目除一级科目外，应加填二级科目。（2）附属 设备栏；应详细逐件填列（如马达、仪表等）。（3）资产成本记录簿：填写成本科目（如购、外购、 关税、运什费、基础工程、配管线等项）。 固定资产扩充（报废）计划表 年度

盘存单 一式三份：（1）管理部门自存（2）会计部门（3）总管理处总经理室

固定资产增减表 附表1 管理部门 管理部门：主管经办会计部门：主管经办 一式三联：（1）管理部门（2）会计（3）使用部门 填表注意事项：（1）会科科目栏：资本支出时以一级科目表示，以费用支出时除填一级科目外应加标明二级科目。 （2）资产名称栏：以中文书写，如有附属设备（如发电机仪表等）应于次行顺序列出，但金额可以免填。 （3）以费用支出的资产，耐用年数年折旧额免填。 （4）本表应于次月十五日前由会计部门编妥送管理部门核对，采用电脑处理的部门以电脑报表代替

固定资产增加单 管理部门：财产编号： 使用部门： 一式三联：（1）管理部门（2）会计部门（3）使用部门 填单注意事项：（1）以费用支出的固定资产其会计科目除一级科目外，应加填二级科目。（2）附属设备栏；应详细逐件填列（如马达、仪表等）。（3）资产成本记录簿：填写成本科目（如购、外购、关税、运什费、基础工程、配管线等项）。

固定资产减损单 管理部门： 使用部门：年月日财产编号： 一式四联：（1）管理部门（2）会计（3）使用部门（4）资材仓库 填单注意事项：机械设备报损其附属设备的处理情况应在拟处理办法档特别注明。

国有企业固定资产管理

2012年新疆有色金属 浅谈国有企业固定资产管理 刘新宝 （新疆有色金属工业集团稀有金属有限责任公司可可托海836300） 摘要固定资产是企业开展生产经营及其他业务的重要保障，是不可代替的企业生产资料。重点对生产企业固定资产管理的现状及存在问题进行深入的探讨。 关键词固定资产现状存在问题对策 随着我国各项改革特别是体制改革的不断深入，以及机构改革带来的机遇与挑战，国有企业在占有资产急剧膨胀的同时，国有资产的管理也随之难度越来越大，如何管理好国有固定资产的问题日显突出。因此，改善和提高生产企业固定资产管理水平，才能促进企业固定资产管理顺利进行，提高企业经济效益和社会效益，以确保国有企业资产保值增值，防止资产的闲置、浪费和流失，企业资产更好地服务社会才具有深远的意义。 1固定资产管理现状及存在的问题 1.1购置与管理不明 企业在项目购置设备过程中，虽然各项制度相对比较健全，程序比较规范。但没有严格调研审批，对使用成本和经济效益不闻不问。因使用情况考虑不足，造成固定资产购置闲置。 1.2管理者不清 企业设备管理机构建全，都配有专职人员和资产管理人员，建立健全了固定资产账目。但因资产管理人员流动性大，个别人员业务素质低，岗位职责不明确，所以有些企业资产管理人员只管登记资产账目，造成企业资产去向不明。 1.3处理随意 企业固定资产报废随意，由于没有按照相应的管理机制，主管资产领导不考虑设备使用情况和经济价值，仅凭资产使用者和维修技术员的意见，随意在报废申请单上签字，申报设备报废。还存在管理部门热衷于报废后设备购置的现象。企业缺乏独立于资产管理部门有效的验证和监督机制。 1.4账目与资产不符 企业各单位资产报废程序不规范。部分固定资产早已报废处理，由于资产管理人员业务素质低，不按照审批手续严格规范登记，财务部门也未及时销账，造成账目与实物不符。 1.5设备维护不到位 企业设备资产损坏不维修，部分设备可以维修再使用。由于人员素质低下，责任心不强，技术水平不高，最基层车间对设备管理维修不及时，对企业资产造成较大损失。 1.6监督薄弱 财务管理是企业固定资产管理的重要组成部分。由于企业财务管理人员（包括领导），在资产管理财务审核方面意识淡薄，造成企业资产管理处于既管既不管的状态。 1.7移交不清 企业资产管理人员、资产使用人员、资产管理责任人员在更换岗位和离职过程中，不进行资产清点移交。缺乏有效约束，帐外固定资产存在普遍，企业资产流失严重。应对重要的生产设备及时收回，分类存放，以减少企业的经济损失。 2加强固定资产管理对策 2.1完善体制建设，加强企业固定资产管理 固定资产管理长期以来是企业物资管理工作的一个薄弱环节，由于无人认真监督管理，往往上有政策下有对策，造成了一定程度上的资产流失等经济损失。而这些问题的根源就是企业管理人员对于固定资产管理的观念淡薄，认识不到位。我们必须清醒的认识到固定资产是国有资产的重要组成部分，是企业正常经营生产的基础，是不可替代的企业主要生产资料，因此大力加强固定资产管理是十分必要的。要积极提高企业固定资产管理意识，强化资产管理观念。 93

设备固定资产实物管理原则

设备固定资产实物管理原则 1.设备固定资产的划分标准 1.1凡生产用单机设备购置价格在2000元及以上，使用年限在一年及以上的均列为设备固定资产。 1.2自制的设备全部费用在2000元及以上，经生产验证六个月以上能稳定达到产品工艺要求，技术资料齐全并与实物相符，也列入设备固定资产。 1.3不属于生产经营的主要设备，单价在2000元及以上使用年限超过二年的，也作固定资产。 2.分级管理的范围 2.1本企业设备管理分二级管理，厂级管理与部门（车间）管理。 2.1.1厂级管理由资产经营部负责实施，负责制定设备管理标准和制度，并经设备厂长批准后实施，建立设备总台帐，划分设备类别，建立设备统一编号，负责交接和变更等管理工作，每年组织进行检查核实，做到帐帐相符，帐物相符。 2.1.2部门（车间）级管理由设备使用部门实施，设备使用部门首先要确定专人管理，建立固定资产设备分台帐，建立设备档案，对实物保管负责，做到帐帐相符。 2.1.3设备的厂内、厂外变动、增减的管理流程，都应按企业统一表式进行，书写应符合要求，要有签名并各负其责。 3.设备编号的统一规定 3.1设备的统一编号由资产经营部确定，任何使用部门无权自行确定

设备的固定资产编号。 3.2资产经营部根据国家有关部门的具体分类及编号规定，划分机械、动力及其它设备并编制统一编号。 3.3制定设备的统一编号后应同时通知财务部及设备使用部门，统一编号一经确定不能复重使用。设备的随机附件及附件装置，不单独设立统一编号。 4.设备修理复杂系数的确定和划分 4.1设备修理复杂系数的确定由依据机械部1985年《设备修理复杂系数》确定。 4.2非标准设备或没有依据的设备，由资产经营部根据修理复杂系数的计算方式或参考相似设备或根据有经验的人员讨论而定。 4.3修理复杂系数是确定主要设备的依据。修理复杂系数在5F及以上为主要生产设备，其余为非主要生产设备。 4.4按设备的性质可分为以下八大类：即金属切削设备、锻压设备、起重运输设备、木工机械、铸造机械、动力电器设备、冶炼热处理设备和其它设备。 5.计算机辅助固定资产设备的台帐管理 5.1对新增设备，在办妥固定资产入帐手续一周内，由台帐员负责建立手工总台帐，同时将有关资料输入计算机，并建立计算机总台帐。 5.2对内部调动，封存或启用的设备，在办妥有关手续一周内，由台帐员将有关资料输入计算机，及时调整相关台帐。 5.3对调拨（转让），借用（租赁）的设备，在办妥有关手续一周内，

国有企业投资管理试行办法

国有企业投资管理试行办法 (讨论稿) 第一章总则 第一条为进一步规范我县国有企业投资行为，促进经济社会和企业发展，根据《公司法》、《企业国有资产法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》等法律法规及《苍南县人民政府关于深化企业国有资产监督管理体制改革的意见》等文件精神，制定本办法。 第二条本办法适用范围为县政府授权县国资办履行出资人职责的国有企业及其全资、控股企业。 第三条本办法所称投资包括以下事项： （一）股权投资，包括出资设立子企业、对子企业增资、股权收购、股权置换等； （二）固定资产投资，包括基本建设、技术改造等； （三）金融投资，包括证券投资、外汇投资、委托理财等； （四）其他投资。 第二章投资决策与管理的责任主体及职责 第四条国有企业是各类投资活动的主体。集团公司负责管理本集团投资活动，是本集团投资决策的直接责任人。其主要职责是：（一）制订本集团投资管理制度和程序，并贯彻执行； （二）按照国家有关法律、法规，组织开展和管理本集团具体投资活动；

（三）负责集团本级并指导管理所属企业的投资项目可行性研究、投资决策、风险控制、投资评价等； （四）向县国资办报送投资备案和需审核项目的报告； （五）对所属企业履行投资监管职责。 第五条国有企业投资活动应当遵循以下原则： （一）符合国家和地方（含省、市、县）经济发展规划、产业导向等有关政策法规的方向和要求； （二）符合县级国有资本布局结构调整方向、企业发展规划和主业发展需要； （三）投资活动应规范执行企业投资决策程序，符合有关管理制度要求； （四）投资规模应与企业资产经营规模、资产负债水平及实际筹资能力相适应； （五）从严管理境外投资、金融投资、非主业投资和楼堂管所建设，审慎开展与非国有企业的合作投资。 （六）由新投资形成的全资、控股（含拥有实际控制权）的企业层级，连同集团公司本级，原则上总数不超过三级； 第六条国有企业必须建立健全投资管理制度，制度主要包括或明确以下内容： （一）董事会投资决策管理规则、权限和决策程序； （二）明确投资管理日常工作机构及管理职责；

公司固定资产管理制度(附全套流程图及表格)

XXX有限公司 固定资产管理制度 （2019-9-20） 一、总则 第一条为了加强公司对固定资产的管理，明确资产管理和使用部门的职责，确保固定资产的安全与完整，提高固定资产的使用效率，特制定本制度。 第二条本制度所指的固定资产是指单位价值在1000元以上、使用期限超过一年，并且在使用过程中保持原有物质形态的资产，包括房屋及建筑物、用于生产经营的机器机械设备、运输设备、工具器具以及其他与生产、经营有关的设备、器具、工具等。非生产经营性设备单位价值在2000元以上，且使用年限在二年以上的也作为固定资产管理。 不具备以上条件的物质设备，则作为低值易耗品。 第三条本制度适用于本公司及子公司与固定资产的取得、使用、盘点、处置、转移等活动有关的部门及个人。 二、固定资产分类与编码 第四条公司的固定资产分为五大类： 1、房屋及建筑物，是指公司拥有的供生产经营使用和为职工生活福利服务的房屋、建筑物及其附属设备，如厂房、办公用房、仓库、食堂、宿舍等。 2、机器机械设备，是指各种机器、机械、机组、生产线及其配套设备，各种动力、输送、传导设备等。 3、交通运输工具，是指企业所拥有的交通及运输工具，如汽车、叉车等。 4、电子设备，本项所称的电子设备，是指由集成电路、晶体管、电子管等电子元器件组成，应用电子技术(包括软件)发挥作用的设备，包括计算机、空调、复印机、投影仪、打印机等，以及由电子计算机控制的机器人、数控或者程控系统等。 5、办公家具，是指用于办公及生活用的桌椅、沙发、家具、书橱等。

第五条公司对固定资产实行编码管理。 1、固定资产后取得后，由人事行政部予以分类编号并粘贴标签。对于成套设备，各组成部分如单独领用，应分别编号，如购置一套计算机，主机、显示器应分别编号，键盘、鼠标易损可以不单独编号。 2、固定资产的编码方法 固定资产编码采用4层8位数字代码表示： 第1位表示固定资产的类别； 第2、3位表示固定资产取得年份的后两位数； 第4、5位表示固定资产取得月份； 第6、7、8位表示流水号。其分类结构如图所示。 3、固定资产类别及代码 4、固定资产编码示例 例如人事行政部2019年10月5日购置显示器一台，则编号为4 19 10 001 三、固定资产计价与折旧 第六条公司的固定资产原值，应按其不同来源渠道分别确定。

国有企业固定资产管理制度

国有企业固定资产 管理制度

**有限公司 固定资产管理制度（试行） 第一章总则 第一条为加强**有限公司（以下简称“公司”）固定资产日常管理，防止国有资产流失，明确固定资产管理及使用的权责关系，根据国家有关法律法规及有关规定并结合公司的实际情况，制定本制度。 第二条本制度适用于集团公司及下属全资子公司、控股子公司。 第三条公司固定资产实行统一管理、分级负责与归口管理相结合的管理体制，做到谁使用、谁维护、谁保管。 第四条固定资产管理的主要任务是：建立健全固定资产管理制度，及时掌握各类固定资产的质量和使用情况，保障固定资产的安全、完整。 第五条固定资产是指为企业生产商品、提供劳务、出租或经营管 1

理而持有的，使用寿命超过12个月的有形资产。具体包括：（一）房屋建筑物类：包括生产用、非生产用的厂房、办公楼、宿舍、道路、围墙等固定资产。 （二）生产设备、设施类：包括生产用的光伏电池板、逆变器等机械设备、运输车辆、动力设备（及其管道）、通讯设备等固定资产。 （三）计算机网络、电脑类：包括系统网络及设备、计算机及外围设备、数码产品、通信设备等固定资产。 （四）办公设备、用具用品类：包括视频音像设备、复印机、打印机、传真机、移动电话等固定资产，及单位价值高于200元、低于3000元，使用期限在一年以上的低值易耗品单，单位购置和受赠的具有一定价值的各类艺术品等资产。 2

（五）生活设施类：包括公务用车、辅助车辆、电视机、空调器、办公家具、福利设施、医疗器械等固定资产。 第二章相关部门职责 第六条资产管理部是公司固定资产的管理部门，履行以下主要职责： （一）制订集团公司及各子公司统一的固定资产目录，按照固定资产类别、名称、规格型号、使用部门、存放地点对公司全部固定资产进行统一编号。 （二）定期对固定资产进行实地清查盘点，每年至少全面清点一次，保证卡、账、物相符。 （三）对固定资产的报废、出售等工作，会同财务部门提出书面审核意见。 3

1.公司固定资产日常管理规范

固定资产日常管理规范 为进一步加强固定资产管理，完善固定资产管理链条的各环节管理流程，更好地满足工作需要，特制定本办法。 一、职责分工 财务部负责办公设备的的资产价值管理；综合管理部负责办公设备的采购、硬件维护和实物量的管理；支撑服务部负责总部信息系统的维护，并为总部办公设备维修提供技术支撑；各部门指定专人具体落实本部门使用的固定资产实物管理工作，跟踪及更新固定资产存放地点和管理责任人；员工负责个人所用设备的的保管和日常维护工作。 二、配备流程 针对分公司总部，固定资产按部门领取，由部门资产管理员统一填写固定资产申请单（附件二），获批后配发给个人，并做好资产登记工作。 （一）新员工入职，需人力资源专员在固定资产申请单上签字确认后为其申请相应办公设备。 （二）直营店、卖场固定资产领用时，经办人需在固定资产申请单上备注批复文件号以作参考，并详细备注资产使用人、责任人和使用地点。 三、日常管理 各部门均为固定资产使用部门，遵循“谁使用，谁保管，谁维护”的原则，负责从专业、技术角度进行本部门各类固定资产的实物管理

工作： （一）各部门资产管理员建立本部门固定资产手工台账，跟踪和更新固定资产存放地点和相关责任人，地市直供中心和自有卖场的固定资产由市场部负责统一管理，每个地市营销中心建立自己的固定资产台账，卖场和直营店固定资产由地市城市经理负责。 （二）办公设备的相关信息以财务部固定资产卡片为准，如部门内人员工作或职责发生变动时需严格履行交接或调拨手续，确保固定资产交接清楚，同时以部门为单位将交接表（附件二）或随同实物（个人使用计算机）交回综合部资产管理员。最后，由综合部按季度将资产变更信息汇总报给财务部变更卡片。 （三）办公设备应专人专用，未经允许，严禁员工个人之间私自长期调换使用所配办公设备。 （四）员工所用办公设备因故遗失，使用人应按资产净值（由财务部确定金额）赔偿后，公司才可为其重新配备。 （五）如因客观原因等导致办公场所、厅店撤销，所属部门、当地城市经理或厅店管理人员应提前向综合部报备，由综合部监盘所属资产，并牵头完成资产后续处理事宜。 四、办公设备的使用和维修 （一）员工应按使用说明正确使用和维护办公设备，定期对设备进行常规性的杀毒保养。不得安装与工作无关的外接设备和程序软件，不得擅自拆、装、更换配件或对设备进行升级改造，否则，引发的设备或系统故障由使用人自行承担责任。

浅谈新时代国有企业金融投资管理

龙源期刊网 https://www.wendangku.net/doc/5d15182637.html, 浅谈新时代国有企业金融投资管理 作者：徐海明 来源：《环球市场》2020年第04期 摘要：新时代背景下，国有企业在自身传统主业发展逐渐减缓的情况下，通过开展金融投资的方式可以提升企业的可持续经营能力。本文尝试就新时代背景下国有企业如何开展金融投资业务，降低金融投资风险，规范金融投资行为进行研究，以期对国有企业金融投资管理水平提升有进一步的促进作用。 关键词：新时代;国有企业;金融投资管理 一、研究问题的提出 近期受新冠（2019-nCoV）疫情影响，以美股为首的世界股市出现大幅波动，美股出现史无前例的十天四次熔断，全球金融市场环境波诡云谲。反观我国经济近况表现良好股市承压后表现稳定，可以预见中长期中国经济向好预期不会发生根本性转变，但疫情影响，中小企业发展困局，中美贸易摩擦等一系列因素仍在时刻影响国内金融市场的稳定。从中国经济结构性上看，自党的十九大以来，标志着我国经济步入新时代，经济结构和发展方式处于转变的关键阶段，面临结构性调整的阵痛持续释放和经济下行的压力。在此国内经济背景和国际金融局势的背景下，国有企业作为我国经济的重要组成部分，面对传统主业可挖掘的潜力不断弱化，经营效益慢速增长甚至下降，金融投资成为国有企业较广泛选择的利润增长点。如何在金融市场不断变化的情况下，控制金融投资风险，提高金融投资收益，提升国有企业的可持续经营能力，实现国有资产的保值增值，是一个值得思考的问题。本文从我国经济步入新时代及世界金融市场变化的大背景出发，研究国有企业金融投资行为，分析金融投资的目的和风险，依据财务管理理论和国有企业监管要求，提出国有企业金融投资管理的建议。 二、国有企业金融投资的目的和风险 随着国有企业传统主业竞争的进一步加剧，传统主业经营压力明显增大，收入短时间内大幅度增长可能性较小，企业逐渐触及发展天花板。在保值增值的压力下，由于长期股权投资和固定资产投资周期性的固有限制，金融投资成为国有企业获得新的稳定利润增长点前的备选方案之一。金融投资有别于长期股权投资和固定资产投资，其可以充分利用国有企业，特别是国有企业集团良好的资金储备实力，通过证券、债券等直接投资方式以及银行理财、信托等间接投资方式，为国有企业创造价值。对于不同国有企业而言，受企业规模、资金存量、管理层风险偏好等不同，采取的金融投资方案也不同。但从金融投资的本质出发，国有企业从事金融投资的目的和面临的风险是大体一致的。 （一）国有企业金融投资的主要目的

国有企业固定资产管理制度

国有企业固定资产管理制度

国有企业固定资产管理制度

**有限公司 固定资产管理制度（试行） 第一章总则 第一条为加强**有限公司（以下简称“公司”）固定资产日常管理，防止国有资产流失，明确固定资产管理及使用的权责关系，根据国家有关法律法规及有关规定并结合公司的实际情况，制定本制度。 第二条本制度适用于集团公司及下属全资子公司、控股子公司。 第三条公司固定资产实行统一管理、分级负责与归口管理相结合的管理体制，做到谁使用、谁维护、谁保管。 第四条固定资产管理的主要任务是：建立健全固定资产管理制度，及时掌握各类固定资产的质量和使用情况，保障固定资产的安全、完整。 第五条固定资产是指为企业生产商品、提供劳务、出租或经营管理而持有的，使用寿命超过12个月的有形资产。具体包括： （一）房屋建筑物类：包括生产用、非生产用的厂房、办公楼、宿舍、道路、围墙等固定资产。（二）生产设备、设施类：包括生产用的光伏电池板、逆变器等机械设备、运输车辆、动力设备（及其管道）、通讯设备等固定资产。 （三）计算机网络、电脑类：包括系统网络及设备、计算机及外围设备、数码产品、通信设备等固定资产。 （四）办公设备、用具用品类：包括视频音像设备、复印机、打印机、传真机、移动电话等固定资产，及单位价值高于200元、低于3000元，使用期限在一年以上的低值易耗品单，单位购置和受赠的具有一定价值的各类艺术品等资产。

国有企业固定资产管理制度 （五）生活设施类：包括公务用车、辅助车辆、电视机、空调器、办公家具、福利设施、医疗器械等固定资产。 相关部门职责第二章 资产管理部是公司固定资产的管理部门，履行以下主要职责：第六条（一）制订集团公司及各子公司统一的固定资产目录，按照固定资产类别、名称、规格型号、使用部门、存放地点对公司全部固定资产进行统一编号。（二）定期对固定资产进行实地清查盘点，每年至少全面清点一次，保证卡、账、物相符。（三）对固定资产的报废、出售等工作，会同财务部门提出书面审核意见。（四）督促固定资产直接责任部门建立固定资产明细账，协调、监督和检查各部门的固定资产管理工作。集团公司总经理办公室、各子公司综合部是公司固定资产的直接负责部门，履行以下主要职第七条 责：（一）负责本单位的固定资产管理工作，设置专职设备管理员，每台设备要明确使用、保管、维护的责任者。 （二）按照统一要求建立本单位固定资产明细帐，固定资产出现变化时及时调整明细账。（三）严格执行技术操作规程和维护保养制度，确保设备的完好、清洁、润滑和安全使用。根据固定资产的使用情况，组织编制设备修维计划，按期编报设备更新计划。 （四）根据资产管理部的要求定期组织固定资产的盘点，做到帐、物相符。 第八条集团公司财务部及各子公司财务部履行下列职责： 国有企业固定资产管理制度 （一）建立固定资产会计账簿，统管固定资产总账核算与明细核算，对集团公司及各子公司的每一项固定资产定制固定资产卡片。（二）办理固定资产增减变动手续，及时、准确的进行会

XX商业银行固定资产管理办法

XX商业银行固定资产管理办法 为了加强固定资产管理，确保本行财产安全、完整，根据《企业会计准则—固定资产》、《金融企业财务规则》等有关规定，并结合本行实际，制订本办法。 第一章总则 第一条固定资产是指同时具有以下特征的有形资产： （一）为生产商品、提供劳务、出租或经营管理而持有的； （二）单位价值在2000元以上（含）的； （三）使用寿命超过1个会计年度。 符合上述用途和年限要求的打印机、电视机、空调，不论金额大小均作为固定资产 我行固定资产分为五类，即房屋及建筑物、运输设备、电子设备、办公设备及其他固定资产。 第二条固定资产管理原则 （一）集中核算，效益优先原则。固定资产由分行集中核算；市辖内的固定资产由总行集中核算。固定资产购建必须体现以效益为中心的经营理念，坚持以产出决定投入的管理原则，力 求以最小的投入实现最大的效益。

（二）总量控制、合理配臵原则。全行固定资产账面价值和在建工程账面价值之和不得超过净资产的40%。各行要根据固定资产的实际使用状况调整优化存量结构，压缩不合理占用，最大限度减少非经营用固定资产。 （三）全面管理、责任分工原则。对通过各种渠道取得的固定资产都要纳入固定资产管理体系。各行必须指定专门机构并配备相应人员负责固定资产管理工作，建立部门和人员责任制度，各部门各司其职，协调配合。 第三条固定资产的购臵、租入、装修实行预算控制和授权管理相结合的管理制度。总行对分行授予一定的固定资产管理权限，并根据管理需要适时进行调整。各分行应根据总行下达的年度综合经营计划，结合业务发展要求，在年度计划内合理安排各项支出，不得虚列账务或超计划列支。 第四条固定资产的管理包括实物管理和价值管理。实物管理即对固定资产购建、配臵、使用、出售、清理、报废和内部转移等活动以及对使用状况、产权界定、技术资料和权属证书进行有效的组织和管理；价值管理即对固定资产购建、出售、清理、报废和内部转移等进行核算、反映、监督与管理。 第五条固定资产的管理必须坚持价值管理与实物管理相一致的原则。坚持账实分管，坚持购臵、验收、保管、领用和核销、登记及盘点制度。实物增加必须建账建卡，实物

初探国有企业固定资产投资决策及风险管理

初探国有企业固定资产投资决策及风险管理 摘要：国有企业固定资产是国有资产的重要组成部分，加强固定资产管理是防 止国有资产流失的需求所在，也是国有企业提高内部管理水平的体现。由于国有 企业固定资产投资的资金压力，日常管理工作面临诸多的风险因素。今后国有企 业应当树立全新的管理理念，完善固定资产会计核算，健全固定资产管理制度， 并加强审计监督，从而规避管理风险，提升固定资产管理水平。 关键词：国有企业；固定资产；投资决策；风险管理； 一、国有企业固定资产管理的重要性 固定资产是国有企业的非流动性资产，属于总资产的一部分，其使用时间、单位价值都具有明确的规定，且使用过程中物质资产能够基本保持原貌。例如，建筑物、专用设备、一般设备、文物摆设、书籍以及其他固定资产，均属于 国有企业固定资产的范畴。 一方面，固定资产管理是防止国有资产流失的需求所在。国有企业是为 社会提固供服务的组织，其建立来源于国家投入的国有资产，同时固定资产采购 的资金来源也是以财政支持为主。另一方面，固定资产是国有企业履行职能的物 质基础，特别是在新时期构建和谐社会、提升公共服务水平的过程中，国有企业 需要购置大量固定资产，这些都是国有资产的重要组成部分。加强对固定资产的 管理，合理分配采购资金，发挥资产使用价值，延长资产使用年限，才能使国有 资产的价值得到保证，并实现保值增值。 二、国有企业固定资产投资决策存在的问题 2.1 固定资产投资决策欠缺科学性 在固定资产项目决策方面没有综合考虑企业战略目标、财务状况、业务 需要以及市场环境等因素，造成投资决策过于盲目，易增大投资风险。具体表现为：在项目投资决策过程中，虽然对项目方案进行可行性论证，但由于缺乏深入 的市场调研，从而导致论证依据不全面，忽视了外部因素对固定资产投资的影响；固定资产投资没有考虑到国有企业的资本结构情况，在需要投入大量资金的情况下，迫使一直处于举债经营状态，资产负债率居高不下，降低了企业偿债能力， 易给企业带来财务危机；固定资产投资项目在未经过决策程序，由个别管理者决 定立即上马项目，使得资产投资效率偏低，投资预期目标难以实现。 2.2 投资预算超计划现象严重 在固定资产项目建设中，经常出现实际投资超预算的情况，直接影响着 固定资产项目预期投资目标的实现。具体表现为：企业固定资产项目不重视初步 设计，没有深入开展勘察活动，导致设计中存在一些缺陷，与实际工程情况不符，必须进行设计变更；固定资产项目建设包含一些子项目，但是子项目在执行预算时，由于缺乏有效控制，造成子项目经常突破预算，最终导致项目总投资失控。 三、国有企业固定资产管理面临的风险 固定资产作为国有资产的一部分，具有积累性、非营利性、公共性等特点，所以必须注意风险防范，努力保证国家资产的安全。但是从以往实践来看，固定资产管理面临的风险因素较多，这也是今后工作中急需改进的方向。 3.1缺乏固定资产管理意识 由于固定资产投资的资金来源以国家财政、其他无偿资金为主，所以缺