公共事业管理概论复习

第一章

1．从社会产品的角度，公共事业涉及的是以准公共产品为主并包括纯公共产品乃至某些俱乐部产品的活动。

2．从公共事务看，公共事业管理这一协调和控制就是处理关系到社会全体公众的整体的生活质量和共同利益的特定的社会公共事务；从公共产品的角度看，这一协调和控制就是对关系到社会全体公众的整体的生活质量和共同利益的由纯公共产品和准公共产品构成，并以准公共产品为主的公共事业产品的生产和提供过程。公共事业管理的基本主体是社会公共组织，管理的权威和影响力来自社会公共权力，管理的目标是增进社会公共利益，公共事业管理最本质而突出的特征是公共性或公益性。

3．公共事业管理通常的研究方法是实践抽象法、实体分析法、案例分析法、比较分析法和实验法。（多选题）

4．准公共产品的基本特点是什么？准公共产品可以如何划分？

特点：（1）非排他性和非竞争性特点的不充分性。

（2）外部性，指外部收益，有两种表现形式：生产的正外部性，即生产的社会成本小于私人成本；消费的正外部性，即消费的社会收益大于私人收益。

分类：（1）具有非排他性且非竞争性不充分的准公共产品，如教育。

（2）具有非竞争性且非排他性不充分的准公共产品，如道路。

（3）非排他性和非竞争性都不充分的准公共产品，如文化、艺术、医疗、体育等。

第二章

1．公共事业管理的环境是构成公共事业管理的重要因素。

2．生态环境和文化环境是影响公共事业管理主体及其行为方式的基本环境要素，且其中的一些因素本身就是公共事业管理的对象。影响公共事业管理的生态环境因素是地理位置、人口和公众日常生活的技术化，而文化环境中发生影响的主要因素是管理主体的公共事业管理文化和公众的公共政治生活。

3．公共事业管理及其主体的基本性质，决定着政治因素和经济因素必然对公共事业管理活动产生极为重要的影响和制约。

4．公共事业管理的公共关系环境和国际环境，从各自特定的角度考察了以内容为标准划分而没有涉及的影响公共事业管理的环境因素。

第三章

1．客观环境对公共事业管理的规定和制约首先也是最为集中地体现在公共事业管理模式上。2．当代公共事业管理模式是市场模式。市场模式的形成经历了从保护模式到干预模式再到市场模式的演变。社会公共需求、主体认识程度、政府能力和社会发育程度是决定公共事业管理模式演变和发展的原因。公共事业管理的市场模式具有多元化、政府统筹和主导、以市场为基础、法制化和规范化的鲜明特点。

3．现代公共产品的基本提供方式有哪些并举例说明。

方式：（1）公共提供，指政府无偿地向消费者提供，以满足社会的公共消费的需要。主要是纯公共产品，如气象、基础科学研究、农业技术的研究和推广、大兴、型水利设

施、社会科学研究等。

（2）市场提供，指主要由市场提供生产公共产品单位的经费。主要是一些准公共产品，如属于公用事业范围内的水、电、煤气、城市公共交通等，以及电信、邮政、铁

路运输等。

（3）混合提供，指政府以成本价格为基础，通过政府补贴和向受益人收取一定费用的

方式来提供公共产品。主要有教育、卫生、医疗、体育、出版、广播、文化等。

第四章

1．政府是在私有制和阶级产生的基础上产生的。阶级性和社会性是政府的基本属性，政治统治和社会管理是政府的基本职能。公共事业管理中的政府是以行政部门为主但也包括立法和司法部门的政府。政府是公共事业管理的主体和核心。建立政府在公共事业管理中的新模式是当前我国政府社会管理改革的基本内容。

2．国家与社会关系中的社会是现代的公民社会，非政府组织是公民社会的组织载体和自我管理的承担者。现代社会追求的是政治权力与社会权力的分立，以及国家与社会的良性互动。3．事业单位管理体制是我国在计划经济体制下形成的，具有非经济性和行政化等特性。由于多种原因，目前仍是公共事业领域中公共服务和管理的最主要的承担者。事业单位这一中国独有的概念最终将为非政府组织所取代。

4．为什么是政府是公共事业管理的主体和核心？

第五章

1．公共事业管理的职能根本上决定于主体的组织特性，基本职能是计划、组织、协调和控制。

2．在当代公共事业管理模式下，政府管理公共事业的具体方式是公共事业产品政策的制定和执行。同时，公共事业管理市场模式的确立，也使得政府管理公共事业的刚性和柔性两大方法类别更加丰富，并呈现出系统化、民主化和高科技化的特点。

3．公共事业管理的刚性和柔性的方法形式并举例说明。

刚性方法：（1）行政方法，指公共行政主体根据管理的客观需要，运用除法律、法规、规章外的规范性文件（指示、命令、规定等）对公共行政过程加以控制的方法。该方

法具体应用：一是政府部门通过制定和发布行政命令、规定、条例等，即通过制

定狭义的不包括法律在内的公共政策来对公共事业活动进行管理。二是专门承担

公共事业管理职能或兼及公共事业管理责任的政府行政机关，通过行政监督来督

促公共事业领域内活动者执行国家的方针、政策。三是承担公共事业管理的行政

机关通过运用行政方法对公共事业活动中违法违章行为进行查处。通常采用是行

政处罚包括通报批评、没收非法所得、处以罚款、责令停止公共服务活动以及取

消活动资格等。

（2）经济方法，指国家运用经济手段影响公共事业活动参与者的经济利益，以保

证公共事业的发展按照国家意志进行的一种管理方法。适度运用价格、税收、利

率、信贷、工资、奖金、罚金等经济杠杆，比如，为了引导城乡居民把银行存款

转向个人消费，并通过个人消费的增加拉动经济的滚动增长，同时提高企业的还

贷能力，给企业发展注入活力，增强央行的金融调控能力，政府采取了调低银行

利率的方式

（3）法律方法，指公共事业管理主体根据公众的根本利益及其对公共事业发展的

需要，依据法律、行政法规、行政规章等规范性文件对公共事业产品的生产和提

供施加控制的方法。

柔性方法：（1）行政指导，是一种对行政相对于人的行为不具有强制力的行政行为。如，政府情报信息公开制度，行政机关会议公开制度，行政审议制度，行政建议制度。

（2）公共事业管理合同，是公共管理合同中最重要而基本的部分，包括国家订购

合同、公共设施建设合同、国有资源开发利用合同、公共征用合同、环境保护合

同、科学研究合同等。

（3）行政授权，指行政机关依法将某项或某一方面的管理权明确授予行政机关以

外的其他组合或个人行驶的法律行为。授权组织有依法设立的处理专项公共事务

的专门行政机构，行政性公司，企业、事业组织、社会组织等。

（4）行政委托，指行政机关和法定授权组织在其职权范围内，将某项或某方面公

共事业的管理权委托给其他机关、社会组织或个人行使的法律行为。

（5）情感方法与心理方法

第六章

1．战略管理具有未来导向性、长期性、外向性、由外向内以及直觉与理性相结合的特点。2．战略管理包括环境分析、战略规划、战略实施和战略评估四个主要环节，是一个持续不断的过程。在公共事业管理部门中运用战略管理必须遵循的基本原则是以社会公众需求为基准，以及尽可能简单化和非程序化。

3．战略规划是组织产生战略的过程，是整个战略管理的核心。SWOT分析方法是制定战略规划的有效方法。通常可以通过建立SWOT矩阵图进行战略选择。公共事业管理部门的SWOT 分析有其倾向性。

4．SWOT分析方法的使用步骤?

（1）列出组织的关键外部机会；

（2）列出组织的关键外部威胁；

（3）列出组织的关键内部优势；

（4）列出组织的关键内部弱点；

（5）将内部优势与外部机会相匹配，形成SO战略；

（6）将内部弱点与外部机会相匹配，形成WO战略；

（7）将内部优势与外部威胁相匹配，形成ST战略；

（8）将内部弱点与外部威胁相匹配，形成WT战略；

第七章

1．公共事业的一般管理，相对于战略管理，是由中低层管理机构根据相关的公共政策和战略所实施的日常性管理过程。

2．公共事业管理问题的确认是一般管理过程的第一步和基础。作为公共事业管理对象的社会问题的前提是必须是客观的、被意识到、具有公共性和必须在目前解决的社会问题。这一社会问题的基本特点是具有公共性、可变性，是确定性与不确定性的统一。同时，公共事业管理问题的确认可以分为形成、提出和认定三个基本环节。

3．公共事业中的公共项目依据公共政策或战略而采取的一系列行为及其过程。公共项目的管理可以分为目标的确立、运作方案的决策和实施三个主要环节。其中各个环节都有相应的原则、步骤等要求，体现出一种理性决策和日常性管理。

4．公共财产和资源的确定与公共事业管理机构的层次相关，是公共事业一般管理中的另一个基本对象。

第八章

1．以准公共产品理论为基础的公共事业产品的提供方式，是决定公共事业管理费用来源及其配置效率的关键。公共事业产品有公共提供、市场提供和混合提供三种基本方式。同时，由于相应的公共事业产品有公共生产和非公共生产，所以公共事业产品的生产和提供有五种组合方式，即公共生产、公共提供，公共生产、混合提供，公共生产、市场提供，非公共生产、公共提供，非公共生产、混合提供。公共事业产品生产方式和提供方式的组合，从根本

上决定着公共事业管理费用投入的可能与基本格局。

2．公共事业管理的费用有公共支出和非公共支出两大来源，其中公共支出源于税收，非公共支出由非政府组织基金和企业资金构成。

3．不同的公共事业产品所具有的特点，决定了不同提供方式在公共事业管理费用中的配置效率。同时，替代性、收费价格及公共事业产品的供给弹性等，都影响着公共事业产品的资金配置效率。

第九章

1．公共事业管理责任机制由公共事业管理责任控制机制和公共事业管理伦理构成。公共事业管理责任控制机制主要是外在的控制，包括行政控制机制、立法控制机制、司法控制机制和公民参与控制机制，而公共事业管理伦理是一种内部控制机制，是在政府组织伦理和非政府组织伦理基础上整合和提升而成的、具有公共事业管理职业特点的伦理，有自己特定的内涵。公共事业管理责任控制机制和公共事业管理伦理在使管理主体履行其责任时具有互补作用，不可相互替代。公共事业管理伦理的建设目标是自律，途径基本上有道德建设驱动自律和制度建设推动自律。

第十章

1．公共事业管理的绩效管理过程也是公共事业管理部门的自我评估过程，是绩效和评估的互动过程。绩效管理分为绩效评估、绩效衡量和绩效追踪三项功能活动。公共事业管理的基本绩效指标是经济、效率、效果和公正，同时，应根据公共事业管理特点具体分析。标杆管理在公共事业管理中有着重要作用。

2．公共事业管理的外部评价主要有社会评价和公众满意评价。社会指标是社会评价科学性的重要保证，而简单“前—后”对比分析法是评价的基本方法。公众满意评价是在公共事业产品这一特定市场上的市场检验，可以通过对公众调查和特定的市场分析而进行，根本上是对公共管理机构绩效全面的、综合的和终极性的评价。

论述题

1．你认为我国高教管理体制存在哪些问题，宏观层面应怎样改革？（参考国外数据等）微观结合北邮特色型大学如何发挥特色而又不拘泥于此？

2．伦理建设目标是自律，假如你是政府官员，如何修身养性，以树立正确价值观保证所从事的责任忠诚和良心，如何做到心向莲花，为实现道德净土尽己之力？和谐，儒释道等3．教育部门如何培养创新型人才，并提出3个建议，短期、中期、长期？

4．科教文卫体等方面选一个感兴趣的，你自己对其的探讨，讲故事，分类管理中抛出来，描述，引申，结合所学，深入分析，解决问题

公共事业管理概论

1.什么是公共事业？ 特指那些面向全社会，以满足社会公共需要为基本目标，直接或间接为国民经济和社会生活提供服务或创造条件，并且不以营利为主要目的的社会活动. 2.为什么政府要管理公共事业？ 公共事业管理是政府的重要职能之一,公共事业的特性决定了政府的管理主体地位,市场运作的缺陷决定了政府在公共事业领域必须积极有为,政府管理公共事业有其优点和长处. 3.如何认识公共事业和公共事业管理的特征？ 公共事业应该是涉及国家长远利益的微利事业，是社会生活中必要的基本服务，一定会具备基础性和公共性。目标是服务是全体社会人员，一定是不以营利为目标，从整体出发，有具体目标，以提高社会水平和质量为宗旨的来看，一定会具备专业性。 公共事业管理围绕公共事业自身的特征基本目标是为了更好地满足社会的各种公共需要。公共事业管理主体是政府部门，是公共权力部门，所以一定的强制性，非营利性和服务性，这些特征。 4.市场经济条件下政府应如何管理公共事业？ 履行好职能，综合运用方法 5.政府组织有何特征和体制优势？ 特征：公共性强制性普遍性执行性规模性 体制优势：为社会提供有效的制度,提供公共物品，解决外部性问题，信息不对称问题和垄断问题.解决社会问题，促进和保障社会公平,保护自然资源和生态环境,应对紧急事件. 6.政府失灵有哪些具体表现？ 1、公共政策的偏差与失效 2、政府部门的膨胀 3、低效率 4、寻租行为 7.事业组织有何体制优势和局限性？ 体制优势：相对独立性非营利性低成本高质量专业性接近性灵活性在培养互助精神，维护良好的社会价值等方面更具优势。 局限性：筹款不足志愿活动的狭隘性志愿组织的家长作风志愿组织的业余性 8.市场体制在发展公共事业中有何优势和局限性？ 优势：有效配置各类资源，加快市场主体优胜劣汰进程，促进经济社会发展加强市场主体间的联系，实现信息共享推动科学技术创新调节收入分配，促使市场参与者理性决策促进人的发展 局限性：市场无法有效的解决公共物品的供给问题市场无法消除外部效应市场无法消除信息不对称市场无法消除垄断市场经济无法保证收入分配公平和公正市场经济无法解决宏观总量平衡问题，无法保证社会经济稳定健康的发展市场调节无法克服自身所导致的某些消极后果市场无法使经济资源达到最优配置。 9.政府体制、事业体制和市场体制在公共事业管理中如何实现互补？ 1、市场体制——→竞争机制，引入社会力量——→政府低效率、低质量、供给不足 2、政府——→雄厚的资金支持——→事业体制，资金不足 3、政府——→财政、税收等政策优惠，调动市场积极性——→市场体制，积极性低 10.何谓公共事业人力资源？公共事业人力资源有何特征？ 在公共事业领域内从事管理，生产和公共服务工作，具备民事行为能力和权利能力的人员的总和 特征：能动性高增值性社会性时效性 11.公共事业人力资源管理与传统人事管理有何区别？ 1、管理的视角不同。传统的人事管理把人力看做是成本，人力资源管理把人力看做是资源。从成本的角度出发，管理活动追求的必须是人员的减少，人力成本的节约，从资源的角度

公共事业管理概论课后习题及答案

简答题 现代公共产品地基本提供方式有哪些？ 当代中国公共事业管理体制地基本内涵是什么？ 现阶段我国公共事业管理主体系统由哪些部分组成？各部分在公共事业管理中地地位和作用怎样？ 案例分析 广州慧灵弱智服务机构 广州慧灵弱智服务机构（以下简称慧灵）是一家主要为弱智弱能人士提供服务地非营利组织，创办于年月.文档来自于网络搜索 作为一家自下而上地民间非营利组织，慧灵走过了一条坎坷地发展道路.现任董事长孟女士曾是广州一家家具工厂地工会干事，年她与一批热心地青年人及弱智人士地家长们，共同创办了一家致力于向弱智弱能人士提供服务地民办机构——广州至灵学校.由于各种原因，孟女士在年第二次创业，筹办了“慧灵弱智青年训练中心”.在经历了多年地风风雨雨之后，目前，广州慧灵已从最初地“慧灵弱智青年训练中心”发展成为拥有幼儿园、学校、职业训练中心、托养中心和研究所地综合服务机构，吸收了不同年龄、不同类别地智障弱能人士，形成了多元化地一条龙服务模式.在整个发展过程中，慧灵得到国际和国内社会地大力支持，来自中国香港（如香港大学、香港理工大学、“扶康会”等）、意大利、英国等许多地区和国家地大批捐助者，成为慧灵发展地坚强后盾.同时，慧灵不断改进与完善自身地管理与服务，将社会工作专业地基本价值理念“以人为本”及一些专业手法和技巧融入日常工作中，大大提高了服务质量.文档来自于网络搜索 慧灵地宗旨是：提供机会让弱智人士发挥潜能，尽可能独立自顾，并且融入社会生活，成为社会地真正一分子. 慧灵每年都要派出员工到国内外同行那里学习，也有不少国内外地业内人士亲临慧灵指导，给慧灵不断注入新鲜血液，使其服务质量日益提高.慧灵事业欣欣向荣，她所作地努力与成绩得到了社会及政府有关部门地关注、认可，有很多机构都给予了慧灵资助和项目.慧灵地财务是公开地，每年年终由会计作财务报告，虽然没有严格地审计，但他们坚持把收支状况刊登在《广州慧灵通讯》上，以此方式向家长汇报资金使用情况，力求做到透明化.文档来自于网络搜索如，年慧灵地收费标准如下： 托养中心：根据学员能力程度不同和选择地宿舍不同分为：宿舍元月元月，宿舍元月.广州市弱智人士办理终生托养公证手续时须借出万元，外地人士借出万元，到该弱智人士亡故后归还.文档来自于网络搜索 职训中心：元月. 慧灵一校：元月 幼儿园：普通走读生元月；智障走读生元月；智障住宿生元月. 研究所：每个自闭症儿童元月. 每到节假日，不接走学员地一天多收元. 根据慧灵地成本核算，如果按照服务成本，起码要增加收费.但由于机构非营利地服务宗旨，使收费标准设定在服务对象普遍可承受地程度内，并对困难家庭实行一定地减免费用或助学助养等措施.文档来自于网络搜索 慧灵地经济来源于社会，其创办者并不是投资者，只是发挥个人智慧去筹集资金，并不具备财产所有权，因此慧灵章程明确规定：若日后机构不得不停办关闭，除了还清债务外，剩余资产用于慈善事业，以防止归属不明地弊端.文档来自于网络搜索 分析:结合上述案例和非政组织特点等理论，谈谈我国非政府组织应当如何 答案：

公共事业管理概论复习题及答案

公共事业管理概论 一、填空题 1.公共产品的两大特性：非排他性、非竞争性。 2.公共产品分类：纯公共产品和准公共产品。 3.公共事业管理的模式：保护模式、干预模式和市场模式。 4.公共事业管理模式的决定因素：公共需求、主体意识、政府能力、社会发育程度。 5.“3E”指：效率（efficiency）、效果（effectiveness）、经济（economic）。 6.沃尔夫认为非营利组织的五个特征：（1）有服务大众的宗旨；（2）不以营利为目的的组织结构；（3）有一个不致使任何个人利己营私的管理制度；（4）本身具有合法免税地位；（5）具有可以提供捐助人减（免）税的合法地位。 7.萨拉蒙认为非政府组织的特征：(1)组织性； (2)非政府性；(3)非营利性；(4)自治性；(5)志愿性。 8.公共事业管理的职能：计划职能、组织职能、协调职能和控制职能。 公共事业管理问题成立的4个条件：客观存在、被决策者所认知、具有公共性、紧迫性。 9.公众对政府的期待，5个方面：法治（依据正当的法律程序行为并负责）、胜任能力、弹性、回应和廉洁。 10.企业资金进入公共事业产品的生产和提供的主要方式（3种）： BOT方式，即建设--经营--转让。BOOT方式，即建设--拥有--经营--转让。BOO 方式，即建设--拥有--经营 二、名词解释： 1.纯公共产品 指完全具有非竞争性和非排他性特点的产品。 2.准公共产品： 准公共产品理论总体上属于公共产品理论范畴，而所谓准公共产品，指具备非排他性和非竞争性两个特点中的一个，另一个不具备或不完全具备，或者虽然两个特点都不完全具备但却具有较大的外部收益的产品。

崔运武《公共事业管理概论》笔记和课后习题详解【圣才出品】(第一章 导 论)【圣才出品】

第一章导论 1.1 复习笔记 一、公共事业的内涵和特征 1．公共性、公共需要、公共问题与公共事务 （1）公共（性） 公共或公共性，是指在一定的社会或地区内，一种共同性而非私有性，一种共享性而非排他性，一种共同性而非差异性。 （2）公共需要与公共问题 ①公共需要 公共需要，即具有公共性的需要，是人类社会共同体所具有的带有共同性、共享性的需要。公共需要与每个人的利益密切相关，但其中每个人又不能享受其消费独占权。公共需要是一定社会中满足和保证公众基本生活的需要。现代社会的公共需要： a．维护社会公共秩序与安全秩序的公共需要，如国防、公安、外交等。 b．维护经济秩序和市场交易秩序的公共需要，如市场监管、知识产权保护等。 c．为全体社会成员提供公共设施与公共管理的公共需要，如公众医疗保健、义务教育、公共交通、公共图书馆等。 d．建立社会保障与救济体系，扶助社会弱势群体的公共需要，如公共组织的扶贫、社会保险等。

e．公共资源与公共财产管理的公共需要，如国有资产管理、保护环境、自然资源和人文资源等。 f．在生活水平进入发达状态后，公众对人权、自由等公民权利的公共需要。 ②公共问题 a．从量的方面看，公共问题所涉及的范围或影响所及，牵涉到一个地区大多数人的利益，影响了多数人或团体的活动，具有广泛性或者普遍性。 b．从质的方面看，公共问题与私人问题的区分不仅表现在关系到多数人还是少数人上，而是在本质上，公共性是公共问题的关键所在。 ③公共问题与公共需要的区别 公共需要是一定社会中绝大多数社会成员对客观事物共有的、具有共享性的需求，而公共问题则是共同的需要形成后，由于客观条件的制约使主观的需求得不到满足而产生的主客观之间的矛盾，是一个客观存在的现象。 （3）公共事务 ①公共事务的概念 社会公共事务，是指涉及社会公众整体的生活质量和共同利益的那些社会事务。具体言之，在一个社会中，公共事务是企业和个人家庭所不愿做也不能做，但又是既对整个经济和社会的发展也对社会全体公民基本生活来说必不可少的事务。 ②公共事务的特征 a．公共性 指公共事务体现的是全体公民的共同利益，受益对象是全体社会公众。

公共事业管理概论复习资料.doc

公共事业管理概论复习资料 —、概念 K公共物品（p6 ）:指非竞争性和非排他性的的货物。 2、公共事务（p6 ）:狭义的公共事务指体现政府政治统治只能的活动，如国防、外交、内政、司法、治安等事务，通常更具鲜明的政治性和阶级性。广义的公共事务指国家立法部门授权国家行政部门管理的所有与国家和社会整体利益有关的事务和活动。 3、公共事业（p7 ）:指那些面向社会，以满足社会公共需求为基本目标， 直接或间接的为国民经济和社会生活提供服务或创造条件，并且不以营利为 主要目的的社会活动。 4、公共事业组织（p37）:依照一定的规则，以独立公正为原则，并凭借其特有的功能为社会提供各种服务的公共组织。 5、①人力资源（p56）:指在一定范围内能够作为生产性要素投入社会经济活动的全部劳动人口的总和，既包含正在充分发挥其智力和技能的人，也包 含具有一定智力水平、知识技能而未被充分利用和完全利用的人。 ②人力资源管理（p59 ）:指公共事业组织为了更好的提供公共服务、 行组织使命，依照宪法和有关法律对其管辖类的人力资源进行规划、录用、考核、培养、奖惩激励、保障等一系列管理活动过程的总称。 6、绩效考核（p68）:指按照事先确定的工作目标和发展目标及其衡量标准， 考核员工实际完成的绩效情况的过程。 7、负债管理（p89 ）:指公共事业组织所承担的能以货币计量、需以资产 或劳务偿还的债务。 8、公共事业财务管理（p86 ）:指公共事业组织对资金筹集、使用、分配等所进行的的计划、决策、调节、控制、监督等一系列工作的总称。 9、①项目管理（p"7）：指在有限的资源约束下，通过项目经理和项目组织的努力，运用系统理论和方法对项目所涉及的资源进行计划、组织、指挥、 协调与控制，以实现项目特定目标的管理方法体系和管理过程。 ②公共事业项目管理（p120）:指公共事业组织为实现其满足公共需要、维护公共利益的宗旨，通过项目申请的形式获得资金、人力等社会资源，对 项目进行有效的计划、组织、实施和评价，从而达到预定

公共事业管理概论

公共事业管理概论 1 单项选择 （1）公共性是公共事业最突出和基本的特征。 （2）公共产品也称公共商品，公共物品或共品，就是用与满足社会公共消费需要的物品和劳务。 （3）纯公共产品是指完全具备非排他性和非竞争性特点的产品，如：国防，行政管理，基础科学研究，社会科学研究，立法，司法，环境保护等。 （4）公共事业的基本特征：公众性，公用性，公益性和非营利性。（也可多选） （5）公共事业管理与公共管理是整体与部分的关系，即公共事业管理是公共管理的重要组成部分和分支学科。 （6）对管理实践进行总结，概括和抽象，以获得新的公共事业管理理论的方法就是实践抽象法。 （7）公共事业管理中，案例分析法主要是给人们提供一种真实的或假定的公共事业管理场景，要求人们去思考和寻求答案。 （8）所谓实验法，是指通过设计情境，控制条件，观察和分析对象活动以掌握因果关系，认识和把握对象本质和规律的研究方法。 （9）以层次为标准，公共事业管理环境可分为宏观，中观和微观管理环境。 （10）自然环境包括土壤、气候、地理位置等，社会人文环境包括人口的数量、年龄构成，人口的知识和文化程度、生理状况、社会科学、技术状况等。 （11）政治文化主要有以下三方面的内容：政治意识形态、社会政治思想或政治思潮、社会政治心理。（也可能填空） （12）公共政治文化主要包括以下内容：公共政治认知因素；公共政治行为倾向因素；公共政治评价因素； （13）所谓政府职能，就是政府依法对社会生活诸领域进行管理的职能和功能。 （14）政府是公共事业管理的主体和核心。 （15）非政府组织是公共事业管理主体系统的必要组成部分。 （16）所谓营利性社会中介组织，是指以营利为目标从事社会管理或服务工作的中介组织，如：职业介绍所、证券交易所、律师事务所、会计师事务所、审计事务所等。

(word完整版)公共事业管理概论知识点整理,推荐文档

1.公共需要的特征：（P2-3） （1）公共需要是社会成员在生产、工作、生活和发展过程中的共同需要； （2）公共需要是主观性和客观性的统一； （3）公共需要是发展变化的； （4）公共需要具有复杂性和多样性。 2.公共事业的特征：（P6-7） （1）公共性； （2）非营利性； （3）专业性； （4）基础性。 3.公共事业管理的内容：（P8-9） （1）教育事业； （2）科技事业； （3）文化事业； （4）卫生事业； （5）体育事业。 4.公共事业管理的特征:（P9-11） （1）基本目标是为了更好地满足社会的各种公共需要； （2）具有一定的强制性； （3）非营利性；

（4）服务型。 5.公共事业管理的职能：（P12-13） （1）计划职能； （2）组织职能； （3）协调职能； （4）控制职能。 6.公共事业管理的手段：（P13-17） （1）法律手段： 是指通过制定和实施法律法规及类似法律性质的各种社会规范调整社会关系，对社会各方面事务进行控制、指导和监督的管理方法。（局限性：a.缺少灵活性与弹性；b.强制性） （2）行政手段： ①特点：a.权威性；b.强制性；c.垂直性；d.直接性 ②局限性： a.管理效果受领导水平的限制； b.不便于分权管理，易产生滥用职权、个人专断的弊病； c.不利于发挥子系统的主动性和积极性； d.不利于横向沟通，协调发展； e.受行政层级繁复和管理部门及其管理者主客观因素的影 响，信息传递迟缓，失真严重。 ③原则： a.集中管理，统一指挥原则； b.系统原则；

c.权责一致原则； d.党的领导和社会主义民主原则。 （3）经济手段: ①特点：利益性、调节性、间接性和非强制性 ②主要内容：财政政策、货币政策、产业政策、区域政策和 收入分配政策。 （4）宣传教育手段 特点：明确的目的性和鲜明的阶级性、启发性和间接性、广泛性和多样性、长期性和反复性。 （5）技术手段 缺点：①信息技术必然导致传统的国家主权弱化； ②互联网是现实社会的延伸，它在给人们带来便利的 同时，也使人们受到各种不良现象的污染。 7.研究公共事业管理的意义（P18-20） （1）有助于增进人类的福祉； （2）有助于推进社会的整体发展和进步； （3）有助于促进公共事业的健康发展； （4）有助于减轻财政压力。 8.政府组织的特征：（P23） （1）公共性；（2）强制性；（3）普遍性；（4）执行性； （5）规模性；（6）法定性。 *9.政府体制的职能优势：（P24-25）

公共事业管理概论试卷6套含答案

公共事业管理概论第一套试卷 姓名学号成绩 一、单项选择题（本大题共15小题，每小题1分，共15分）在每 小题列出的四个选项中只有一个是符合题目要求的，请将正确的 选项前的字母填在题后的括号内。 1、公共事务的特征是（）A A、公共性、政治性、劳务性、非营利性 B 、公共性、劳务性、阶级性、非营利性 C、公共性、劳务性、发展性、非营利性 D 、公共性、阶级性、劳务性、非营利性 2、下列事业产品都属于准公共产品的是（）A Ａ、社会科学研究、教育、卫生、出版 Ｂ、广播、教育、卫生、气象 Ｃ、基础设施、医疗、体育、动植物检疫 Ｄ、大型水利设施、社会科学研究、广播、出版 3、公共事业管理的研究方法有（）C Ａ、问卷调查法、实践抽象法、实体分析法、案例分析法、比较分析法 Ｂ、问卷调查法、实践抽象法、实验法、比较分析法、案例分析法 Ｃ、实践抽象法、实验法、比较分析法、案例分析法、实体分析法 Ｄ、田野调查法，实验法，比较分析法、案例分析法、实体分析法 4、下列不属于公共事业管理外部环境的是（）。D Ａ、政治Ｂ、经济 Ｃ、地理Ｄ、政府人员编制 5、生产力发展水平公共事业管理的影响不包括（）。D A、公共事业管理的范围 B、公共事业管理的能力

C、公共事业管理的水平和效率 D、公共事业管理的性质 6、下列不属于公共事业管理文化的是（）。D A、公共管理的实践经验 B、公共管理的价值观 C、公共事务观 D、政治思潮 ７、公共事业管理最本质的特点是（）。C A、政治性 B、阶级性 C、公共性 D、经济性 ８、下列对公共事业管理环境和公共事业管理的基本关系的最佳概括是（）A A、前者决定和制约后者，后者利用和改造前者。 B、相互制约 C、前者利用和改造后者，后者决定和制约前者。 D、相互影响 9、公共事业产品的提供方式本质是：（）B A、生产方式 B、消费方式 C、分配方式 D、整合方式 10、公共产品的生产和提供的可能的组合当中，所谓公共生产，市场提供指的是：（）C A、由政府依靠公共财政支出，直接投资并组织公共产品生产，然后无偿向社会提供； B、由政府组织公共产品生产，并通过收费的方式向社会公共提供； C、由公共企业生产，按照营利原则定价，并向使用人收费的提供方式； D、即由非政府组织乃至私人部门生产，通过政府采购方式由政府获得产品的所有权，并无偿地向社会提供的公共产品； 11、公共事业管理费用的资金可以分为公共支出和非公共支出两大类别，其中公共支出的主要来源：（）A A、税收 B、企业投资 C、社会捐赠 D、溢余 12、公共转移性支出直接表现为：（）B A、政府资金有偿的单方面的转移； B、政府资金无偿的单方面的转移； C、企业资金有偿的单方面的转移； D、企业资金无偿的单方面的转移； 13、（）是指一些涉及公众整体利益，难以分割的技术研究和运用，如关系到气象服务、灾害研究等方面的技术和研究等。A A、公益性研究 B、应用技术研究 C、人文社会科学研究 D、基础科学研究 14、科技事业产品属（）B A、纯公共产品 B、准公共产品 C、私人产品 D、企业产品 15、在以下的教育类型中，其中外部性最强的是（）A

公共事业管理概论第三套试卷

公共事业管理概论第三套试卷 姓名 学号 成绩 一、 单项选择题（本大题共15小题，每小题1分，共15分）在每小题列出的四个选项中只有一个是符合题目要求的，请将正确的选 项前的字母填在题后的括号内。 1、所谓_____，是管理者有意识的政策选择、发展能力、解释环境，以集中组织的努力，达成目标的行为，或者说，战略管理是制定、实施和评价组织能够达到目标的艺术或技术。 A 、战略管理 B 、战略规划 C 、战略 D 、策略 2、从卫生事业活动的表现形式和结果——产品的角度看，卫生事业产品最突出的特点就是_____ 。 A 、准公共性 B 、公共性 C 、综合性 D 、社会性 3、职业体育活动的主要承担机构是_____。 A 、健身俱乐部 B 、半职业性体育俱乐部 C 、职业体育俱乐部 D 、球类俱乐部 4、计划职能是公共事业管理的（ ） A 、基本职能 B 、首要职能 C 、重要职能 D 、管理职能 5、长期计划是指实施时间在（ ）的计划 A 、五年或五年以上 B 、四年或四年一上 C 、三年或三年以上 D 、两年或两年以上 6、公共组织与外部环境的信息交流叫做（ ） A 、内部沟通 B 、正式沟通 C 、非正式沟通 D 、外部沟通 7、元政策是指（ ） A 、用以指导和规范政府公共政策行为的一套理念和方法的总和。 B 、用以指导某一方面公共问题的主导性政策。

C、针对特定而具体的公共问题做出的政策性规定。 D、实施的效果常常是在经验的基础上可以直接观察到并可以评估的。 8、政府公共事业管理方法可以分为（） A、直接方法和间接方法 B、刚性方法和柔性方法 C、抽象方法和具体方法 D、经济方法和法律方法 9、科技事业产品属（） A、纯公共产品 B、准公共产品 C、私人产品 D、企业产品 10、目标管理，是以____为基础形成的一套管理制度（） A、科学管理和行为理论 B、行为科学理论 C、科学管理 D、科学管理和行为科学理论 11、常见的时间预算法有三种,只考虑最少的问题和困难的是：（） A、乐观预算法 B、中性预算法 C、保守预算法 D、中和预算法 12、拟订方案的一个最基本的要求，就是（） A、在拟订方案的过程中，必须从实际出发，根据公共项目实施的客观环境条件，来制订公共项目的运作方案 B、尽可能地拟出包括所有实际上可以实施的方案，不能将有可能通向目标的任一途径遗漏 C、要求所拟订的多个备选方案之间必须要有原则的区别，是不可兼容的，也就是说，各个备选方案在内容上应是各自独立、相互排斥 D、就是必须在拟订方案时有目的、有意识地针对公共项目的目标进行 13、公共事业管理的主体是（） A、政府部门 B、公共部门 C、企业单位 D、私人 14、目前在我国，国家权力机关对行政机关及公务人员的监督最重要的是( ) A、法制监督 B、行政监督 C、舆论监督 D、内部监督 15、《中华人民共和国国家赔偿法》是在哪一年正式通过的，标志着我国正式全面实施政府侵权赔偿责任制度。（） A、1992 B、1993 C、1994 D、1995 二、多项选择题（本大题共5小题，每小题2分，共10分）在每 小题列出的五个选项中只有二至五个是符合题目要求的，请将正确的选

公共事业管理概论考试复习题

一、多项选择题 1、根据公共事业管理理论，下列属于公共权利的特征的是：①社会性②政治性③综合性④约束性 2、公共组织的特征有：①以增进社会公共利益为组织目标②活动受法律的明确限制并具有权威性③受到高度的公共监督④活动具有政治性⑤目标形式上清楚但实际中模糊，且组织行为结果评判较困难⑥具有一定的独占性 3、公共事业管理的基本特征：①公共性②强制性③非营利性④服务性 4、公共事业管理模式的决定因素有：①公共需求②主体意识③政府能力④社会发育程度 5、下列产品中，适合混合提供的产品有（BDE ）A邮政B教育C气象D医疗E体育 6、承担微观公共事业管理的机构有：①政府专门从事公共事业管理的基层部门，如我国的民政部门，教育、医疗卫生、文化、科技等专业管理部门②业务涉及微观公共事业管理内容的政府部门，如物价部门、税务部门、审计部门等③从事监督、评估和协调等管理工作的非营利组织，如当代西方教育领域中的专门的非政府性质的联合会、评估机构等④直接从事公共事业产品提供的部门，如我国目前的各种非 政府组织，事业单位和一 些特殊的或承担公共产 品生产的企业单位 7、政府职能的特征：①整 体性②适应性③差异性 ④统一性 8、事业单位的特征：①服 务性②公益性③实体性 ④公有性 9、计划经济体制下事业单 位的运行特点有：①事业 单位活动的非经济性和 政治性②事业的活动由 国家直接负责③事业单 位经费由国家财政供给 ④整个事业单位系统具 有行政性 10、政府管理公共事业的刚 性方法包括：①行政方法 ②经济方法③法律方法 11、政府管理公共事业的柔 性方法有：①行政指导 ②公共事业管理合同③ 行政授权④行政委托 ⑤情感方法和心理方法 12、公共事业管理部门战略 规划的SWOT分析包括： ①S优势②W弱点③O 机会或机遇④T 威胁 13、公共事业管理问题形成 的因素有：①自然灾害 ②经济的较显著的变化 ③技术的发展④国际间 交往和关系的变化发展 14、公共事业中公共财产和 资源的类别包括：①公共 设施、公共产品②公共 信息资源③公共人力资 源 15、公共事业管理问题提出 者包括：①政治领袖或政 治领导人②政党组织和 利益集团③大众传媒 16、公共支出的原则包括： ①公平原则②效益原则 ③稳定原则 17、以公众对政府的期待为 标准，公共事业管理责任 可以分为：①回应②弹 性③胜任能力④依据 正当的法律程序行为并 负责⑤廉洁 18、公共事业管理责任控制 机制包括：①行政控制机 制②立法控制机制③ 司法控制机制④公民参 与控制机制 19、公民参与的基本方式 有：①公开听证②民意调 查③咨询委员会④利益 群体 20、公共事业管理伦理制度 建设的内容有：①建立完 善的法律框架②公共事 业管理的责任履行机制 ③行为守则④公民参与 21、确认公共产品的两个标 准：①非排他性②非竞争 性 22、非政府组织的特点：① 组织性或正规性②民间 性或非政府性③非营利 性④自治性⑤自愿性 ⑥非政治性⑦非宗教性 23、公共事业管理伦理建设 的途径有：①道德建设驱动 自律②制度建设推动自律 24、公共部门绩效的基本指 标包括：①经济②效率③ 效果④公平 二、概念题4’×5： 1、公共事业管理：就是在 一定环境中，以政府为核 心的公共组织凭借公共 权力，为满足社会公共需 要，促进社会整体利益的 协调发展，采取一定的方

《公共事业管理概论》课程教案

《公共事业管理概论》课程教案 一、课程基本信息 1、课程名称(中/英文):公共事业管理概论 / Public Affairs of Administration 2、课程性质:专业必修 3、学时/学分:32/2 4、授课对象:行政管理、人力资源管理 5、使用教材:崔运武、公共事业管理概论[M]、北京:高等教育出版社,2002年8月(国家级规划教材) 二、课程简介 公共事业管理属于现代管理学的范畴,就是公共管理学的一个重要组成部分与分支学科、应用性学科。从学科的角度瞧,公共事业管理又就是行政管理学与经济学的一个交叉学科。如同正在形成与发展中的中国特色社会主义公共管理学一样,中国特色的公共事业管理无论就是在理论上还就是在实践中都处于建构发展中。 《公共事业管理概论》作为公共事业管理专业基本课程且就是其中最为基础与核心的课程,其内容与任务主要就是从理论上阐述公共事业与公共事业管理的基本范畴、公共事业管理的体制与方法等,同时,根据公共事业管理的基本理念,对公共事业管理的各个门类进行概述。 三、教学目的与基本要求 通过教学,让学生牢固地掌握公共事业与公共事业管理的基本概念,把握公共事业管理的基本特点、基本规律与原则,了解公共事业管理的体制、过程及发展趋势,能较好地较熟练地认识与掌握公共事业管理的一般方法与技术,并对公共事业管理各个部门有初步的认识与了解。在此基础上,充分认识当前我国进行事业单位体制改革与建立发展中国特色公共事业管理体制的重要性,加强专业思想的教育,同时,促进学生理论素质与认识问题解决问题能力的提高。 第一章绪论(教学时数2) 教学目的:通过对当前我国事业的转型与事业单位改革需要的分析,通过对公共事务、公共产品尤其就是准公共产品理论的分析,让学生树立起新型的事业及公共事业的理念,并通过对公共权力、公共组织等分析,形成公共事业管理的概念。进一步,明确公共事业管理与其她相

公共事业管理概论课后习题及答案

课后作业二 一、简答题 1、现代公共产品的基本提供方式有哪些？ 2、当代中国公共事业管理体制的基本内涵是什么？ 3、现阶段我国公共事业管理主体系统由哪些部分组成？各部分 在公共事业管理中的地位和作用怎样？ 二、案例分析 广州慧灵弱智服务机构 广州慧灵弱智服务机构（以下简称慧灵）是一家主要为弱智弱能人士提供服务的非营利组织，创办于1990年2月。 作为一家自下而上的民间非营利组织，慧灵走过了一条坎坷的发展道路。现任董事长孟女士曾是广州一家家具工厂的工会干事，1985年她与一批热心的青年人及弱智人士的家长们，共同创办了一家致力于向弱智弱能人士提供服务的民办机构——广州至灵学校。由于各种原因，孟女士在1989年第二次创业，筹办了“慧灵弱智青年训练中心”。在经历了多年的风风雨雨之后，目前，广州慧灵已从最初的“慧灵弱智青年训练中心”发展成为拥有幼儿园、学校、职业训练中心、托养中心和研究所的综合服务机构，吸收了不同年龄、不同类别的智障弱能人士，形成了多元化的一条龙服务模式。在整个发展过程中，慧灵得到国际和国内社会的大力支持，来自中国香港（如香港大学、香港理工大学、“扶康会”等）、意大利、英国等许多地区和国家的大批捐助者，成为慧灵发展的坚强后盾。同时，慧灵不断改进与完善自身的管理与服务，将社会工作专业的基本价值理念“以人为本”及一些专业手法和技巧融入日常工作中，大大提高了服务质量。 慧灵的宗旨是：提供机会让弱智人士发挥潜能，尽可能独立自顾，并且融入社会生活，成为社会的真正一分子。 慧灵每年都要派出员工到国内外同行那里学习，也有不少国内外的业内人士亲临慧灵指导，给慧灵不断注入新鲜血液，使其服务质量日益提高。慧灵事业欣欣向荣，她所作的努力与成绩得到了社会及政府有关部门的关注、认可，有很多机构都给予了慧灵资助和项目。慧灵的财务是公开的，每年年终由会计作财务报告，虽然没有严格的审计，但他们坚持把收支状况刊登在《广州慧灵通讯》上，以此方式向

公共事业管理概论(教学大纲)

公共事业管理概论教学大纲 （供公共事业管理专业本科使用） 课程编号： 课程名称：公共事业管理概论 课程类型：专业必修课 先修课程：管理学原理、组织行为学 总学时： 52 讲课学时： 44 实践课时：8 学分： 3 考试方式：考试 一、课程的目的与任务 研究公共事业管理，有助于公共事业管理科学化，提高公共事业管理效益和发展水平，促进社会的整体发展和进步，减轻国家财政压力，增进人民福祉。因此，要加强公共事业管理的研究，推动公共事业管理体制改革。 二、课程有关说明 本课程采用朱仁显主编的“公共事业管理概论”。本书分为11章，第一章绪论主要讲授“公共事业的基本特征和公共事业管理的主体”。第二章主要讲授“西方国家的公共事业管理”。第三章主要讲授“中国的公共事业管理”。第四章主要讲授“教育事业管理”。第五章主要讲授“科技事业管理”。第六章主要讲授“卫生事业管理”。第七章主要讲授“文化事业管理”。第八章主要讲授“基础设施管理”。第九章主要讲授“公共住房管理”。第十章主要讲授“社会保障管理”。第十一章主要讲授“环境管理”。 1、教学方式：使用多媒体教室，使用课件教学。 2、考试评分方式：该课程为考试课。期末成绩占总成绩的70%，平时成绩占总成绩的30%，具体包括考勤15分、作业8分以及课堂表现7分。 3、作业：本课程有4次作业任务，分别在第3章、第6章、第9章和第11章后，利用所学知识对于现实中存在的社会现象进行分析解释。 三、教学内容 第一章绪论（5学时）

第一节公共需要与公共事业 本节应掌握：公共事业的特征 熟悉：公共需要的特征 了解：公共事业的含义 第二节公共事业管理 本节应掌握：公共事业管理的特征 熟悉：公共事业管理的内容 了解：公共事业管理的主体 第三节公共事业管理的职能和手段 本节应掌握：公共事业管理的手段 熟悉：公共事业管理的职能 第四节研究公共事业管理的意义（学生自学）本节应了解：研究公共事业管理的意义 第二章西方国家的公共事业管理（3学时） 第一节公共事业管理职能的沿革 本节应掌握：当代西方的公共事业管理 熟悉：现代西方的公共事业管理 了解：近代西方的公共事业管理 第二节公共事业管理的内容与特征 本节应掌握：公共事业管理的基本特征 熟悉：公共事业管理的主要内容

公共事业管理概论课后习题及答案

课后作业二 简答题 1、现代公共产品的基本提供方式有哪些？ 2、当代中国公共事业管理体制的基本内涵是什么？ 3、现阶段我国公共事业管理主体系统由哪些部分组成？各部分 在公共事业管理中的地位和作用怎样？ 二、案例分析 广州慧灵弱智服务机构广州慧灵弱智服务机构（以下简称慧灵）是一家主要为弱智弱能人士提供服务的非营利组织，创办于1990 年2 月。 作为一家自下而上的民间非营利组织，慧灵走过了一条坎坷的发展道路。现任董事长孟女士曾是广州一家家具工厂的工会干事，1985 年她与一批热心的青年人及弱智人士的家长们，共同创办了一家致力于向弱智弱能人士提供服务的民办机构——广州至灵学校。由于各种原因，孟女士在1989 年第二次创业，筹办了“慧灵弱智青年训练中心”。在经历了多年的风风雨雨之后，目前，广州慧灵已从最初的“慧灵弱智青年训练中心”发展成为拥有幼儿园、学校、职业训练中心、托养中心和研究所的综合服务机构，吸 收了不同年龄、不同类别的智障弱能人士，形成了多元化的一条龙服务模式。在整个发展过程中，慧灵得到国际和国内社会的大力支持，来自中国 香港（如香港大学、香港理工大学、“扶康会”等）、意大利、英国等许 多地区和国家的大批捐助者，成为慧灵发展的坚强后盾。同时，慧灵不断改进与完善自身的管理与服务，将社会工作专业的基本价值理念“以人为 本”及一些专业手法和技巧融入日常工作中，大大提高了服务质量。 慧灵的宗旨是：提供机会让弱智人士发挥潜能，尽可能独立自顾，并且融入社会生活，成为社会的真正一分子。 慧灵每年都要派出员工到国内外同行那里学习，也有不少国内外的业内人士亲临慧灵指导，给慧灵不断注入新鲜血液，使其服务质量日益提高。慧灵事业欣欣向荣，她所作的努力与成绩得到了社会及政府有关部门的关注、认可，有很多机构都给予了慧灵资助和项目。慧灵的财务是公开的，每年年终由会计作财务报告，虽然没有严格的审计，但他们坚持把收支状况刊登在《广州慧灵通讯》上，以此方式向家长汇报资金使用情况，力求做到透明化。 如，2000 年慧灵的收费标准如下：托养中心：根据学员能力程度不

公共事业管理概论各章主要内容

公共事业管理概论各章主要内容 第一章导论 第一节公共事业的内涵的特征 一、公共性、公共需要、公共问题、公共事务及特征 公共性、公共需要、公共问题与公共事务的基本内涵和特点。 公共性是一定的社会或地区的公有、公用、共供和共享的。 公共需要是社会共同体具有的共同性、共享性的需要。 公共事务具有公共性、劳务性、非营利性和阶级(阶层)性四个特征 二、我国传统的“事业”及其发展 我国传统“事业”的基本含义 事业，是我国特有的与全体人民整体利益有关的以科、教、文、卫、体等为基本内容的行业或部门，及其相应的管理体系。事业在本质上属于一种社会公共事务的范畴，而且是非政治、非经济的事务，即狭义的社会事务，反映的是一定条件下我国社会公共事务的发展水平。公共事业，是关系到社会全体公众基本生活质量和共同利益的、不以营利为目的的社会管理活动。 三、公共产品理论 公共产品理论是经济学理论。公共产品理论与公共事务理论所描述的对象是一致的，但其研究和阐述问题的角度不同，现代公共产品理论主要是通过公共产品、准公共产品和私人产品等概念和范畴对社会中不同属性的产品进行把握，从而明确公共事务范畴的。 （一）公共产品理论的几个基本内容 l．公共产品的基本概念 公共产品也称为公共商品、公共物品或公共品就是用于满足社会公共消费需要的物品或劳务。什么是公共消费需要呢？人的活动具有两重性，即个体性和社会性。前者是指作为个体的人，需要一定的产品来满足其私人需要，如衣、食、住、行等，而后者则是指作为社会的人，他的生存依赖于社会环境，如国防、治安、城市道路、卫生等，这是人们生活中不能缺少的。这种与每个人的利益密切相关，但每个人又不能享受其消费独占权的，且是作为一定社会所共有的保证居民基本生活的需要就是公共需要。 一般来说，我们可以根据满足需要的不同，把整个产品世界分为两类：一类是私人产品，即满足私人需要或私人消费需要的产品，另一类是公共产品，即用于满足公共需要的产品。在一个社会中，公共产品的范围十分广泛，如政治、法律。国防、治安、政府行政管理、大中型水利设施、城市规划。公共道路、环境保护和治理、环境卫生、天气预报、科学研究，以及铁路、城市公共交通设施、广播、电视、教育、电讯等，乃至抗旱、防洪等，都属于公共产品的范畴。公共产品直接或间接地为企业的生产和个人家庭生活提供服务，是社会总产品中重要的不可缺少的部分，而且，随着社会的发展和经济的发展，社会公共产品总体上呈

公共事业管理概论试卷第一套

一、单项选择题（本大题共15小题，每小题1分，共15分） 1、公共事务的特征是（） A、公共性、政治性、劳务性、非营利性 B、公共性、劳务性、阶级性、非营利性 C、公共性、劳务性、发展性、非营利性 D 、公共性、阶级性、劳务性、非营利性 2、下列事业产品都属于准公共产品的是（） Ａ、社会科学研究、教育、卫生、出版 Ｂ、广播、教育、卫生、气象 Ｃ、基础设施、医疗、体育、动植物检疫 Ｄ、大型水利设施、社会科学研究、广播、出版 3、公共事业管理的研究方法有（） Ａ、问卷调查法、实践抽象法、实体分析法、案例分析法、比较分析法 Ｂ、问卷调查法、实践抽象法、实验法、比较分析法、案例分析法 Ｃ、实践抽象法、实验法、比较分析法、案例分析法、实体分析法 Ｄ、田野调查法，实验法、比较分析法、案例分析法、实体分析法 4、下列不属于公共事业管理外部环境的是（）。 Ａ、政治Ｂ、经济 Ｃ、地理Ｄ、政府人员编制 5、生产力发展水平对公共事业管理的影响不包括（）。 A、公共事业管理的范围 B、公共事业管理的能力 C、公共事业管理的水平和效率 D、公共事业管理的性质 6、下列不属于公共事业管理文化的是（）。 A、公共管理的实践经验 B、公共管理的价值观 C、公共事务观 D、政治思潮 ７、公共事业管理最本质的特点是（）。 A、政治性 B、阶级性 C、公共性 D、经济性 ８、下列对公共事业管理环境和公共事业管理的基本关系的最佳概括是（）A、前者决定和制约后者，后者利用和改造前者B、相互制约 C、前者利用和改造后者，后者决定和制约前者 D、相互影响 9、公共事业产品的提供方式本质是：（） A、生产方式 B、消费方式 C、分配方式 D、整合方式

公共事业管理概论试卷6套含答案(大学期末复习资料)

公共事业管理概论第一套试卷 姓名 学号 成绩 一、 单项选择题（本大题共15小题，每小题 1分，共15分）在每 小题列出的四个选项中只有一个是符合题目要求的，请将正确的选项前的字母填在题后的括号内。 1、公共事务的特征是（ ） A 、 公共性、政治性、劳务性、非营利性 B 、公共性、劳务性、阶级性、非营利性 C 、 公共性、劳务性、发展性、非营利性 D 、公共性、阶级性、劳务性、非营利性 2、下列事业产品都属于准公共产品的是（ ） Ａ、社会科学研究、教育、卫生、出版 Ｂ、广播、教育、卫生、气象 Ｃ、基础设施、医疗、体育、动植物检疫 Ｄ、大型水利设施、社会科学研究、广播、出版 3、公共事业管理的研究方法有（ ） Ａ、问卷调查法、实践抽象法、实体分析法、案例分析法、比较分析法 Ｂ、问卷调查法、实践抽象法、实验法、比较分析法、案例分析法 Ｃ、实践抽象法、实验法、比较分析法、案例分析法、实体分析法 Ｄ、田野调查法，实验法，比较分析法、案例分析法、实体分析法 4、下列不属于公共事业管理外部环境的是（ ）。 Ａ、政治 Ｂ、经济 Ｃ、地理 Ｄ、政府人员编制 5、生产力发展水平公共事业管理的影响不包括（ ）。 A 、公共事业管理的范围 B 、公共事业管理的能力

C、公共事业管理的水平和效率 D、公共事业管理的性质 6、下列不属于公共事业管理文化的是（）。 A、公共管理的实践经验 B、公共管理的价值观 C、公共事务观 D、政治思潮 ７、公共事业管理最本质的特点是（）。 A、政治性 B、阶级性 C、公共性 D、经济性 ８、下列对公共事业管理环境和公共事业管理的基本关系的最佳概括是（） A、前者决定和制约后者，后者利用和改造前者。 B、相互制约 C、前者利用和改造后者，后者决定和制约前者。 D、相互影响 9、公共事业产品的提供方式本质是：（） A、生产方式 B、消费方式 C、分配方式 D、整合方式 10、公共产品的生产和提供的可能的组合当中，所谓公共生产，市场提供指的是：（） A、由政府依靠公共财政支出，直接投资并组织公共产品生产，然后无偿向社会提供； B、由政府组织公共产品生产，并通过收费的方式向社会公共提供； C、由公共企业生产，按照营利原则定价，并向使用人收费的提供方式； D、即由非政府组织乃至私人部门生产，通过政府采购方式由政府获得产品的所有权，并无偿地向社会提供的公共产品； 11、公共事业管理费用的资金可以分为公共支出和非公共支出两大类别，其中公共支出的主要来源：（） A、税收 B、企业投资 C、社会捐赠 D、溢余 12、公共转移性支出直接表现为：（） A、政府资金有偿的单方面的转移； B、政府资金无偿的单方面的转移； C、企业资金有偿的单方面的转移； D、企业资金无偿的单方面的转移； 13、（）是指一些涉及公众整体利益，难以分割的技术研究和运用，如关系到气象服务、灾害研究等方面的技术和研究等。 A、公益性研究 B、应用技术研究 C、人文社会科学研究 D、基础科学研究 14、科技事业产品属（） A、纯公共产品 B、准公共产品 C、私人产品 D、企业产品 15、在以下的教育类型中，其中外部性最强的是（）

《公共事业管理概论与案例分析》教学大纲

《公共事业管理概论与案例分析》教学大纲 课程编号：020241 总学时：64（其中，讲课：64；实验：0） 学分：4 实践教学：0周 修读专业：公共事业管理专业 大纲文本 一、课程的主要内容 第一章导论 第一节公共事业的内涵与特征 第二节公共事业管理界定 第三节公共事业管理与其他相关管理的关系 第四节公共事业管理概论的研究对象、方法与意义 本章案例 案例一：公共物品、私人物品和准公共物品 案例二：公共事业管理与企业管理的区别 第二章公共事业管理环境 第一节公共事业管理环境的基本问题 第二节公共事业管理生态环境和文化环境 第三节公共事业管理的政治环境和经济环境 第四节公共事业管理的公共关系环境和国际环境 本章案例 案例一：社会转型对公共事业管理的挑战 案例二：经济全球化对公共事业管理的挑战 案例三：信息技术对公共事业管理的挑战 第三章公共事业管理的主体系统 第一节公共事业管理中的政府 第二节公共事业管理中的非政府组织 第三节公共事业管理中的事业单位 本章案例 案例一：公共事业组织是公共事业管理的主体 案例二：企业不是公共事业管理的主体 案例三：公共事业组织的局限及其克服 第四章公共事业管理的原则、目标和职能 第一节公共事业管理的基本原则 第二节公共事业管理的目标 第三节公共事业管理的基本职能 本章案例 案例一：“垃圾费”的尴尬 案例二：浙江江山巧为公共事业的无米之炊 案例三：公共事业应体现公益性不能发个通知就涨价 第五章公共事业管理的过程 第一节公共决策 第二节公共政策的执行 第三节控制与调整

第四节公共政策的终结 本章案例 案例一：湖南嘉禾拆迁事件 案例二：艰难复杂的“三峡”论证工作 第六章公共事业管理部门战略管理 第一节公共事业管理部门战略管理的价值和特点第二节公共事业管理部门战略管理过程和原则 第三节公共事业管理部门战略规划 本章案例 案例一：广州禁行电动自行车 案例二：非营利组织战略管理 第七章公共事业管理责任和伦理 第一节公共事业管理的责任 第二节公共事业管理伦理 第三节建立和完善公共事业管理监控机制 本章案例 案例一：公共事业道德建设 案例二：公共事业品德的价值 案例三：从道德驱动的自律到制度化自律 第八章：公共事业管理体制改革 第一节西方国家的公共事业管理体制改革 第二节中国的公共事业管理及其改革 第三节深化公共事业管理体制改革的基本思路 本章案例： 案例一：公益型机构的现状和问题 案例二：事业管理体制改革的基本途径与对策 案例三：现代事业制度设计 第九章：社区管理 第一节社区管理的意义、内容和特征 第二节社区管理体制与社区管理组织 第三节社区管理人员及其素质 第四节社区管理模式 第五节社区管理的发展与创新 本章案例 案例一：社区法律与道德建设 案例二：社区民主 案例三：社区文化 第十章公共事业的绩效管理与外部评价 第一节公共事业绩效管理（上） 第二节公共事业绩效管理（下） 第三节公共事业管理的外部评价 本章案例 案例一：美国公共部门绩效评估 案例二：厦门市思明区公共部门绩效评估实践 案例三：贵州省黔东南州国税系统绩效评估实践 第十一章公共事业分类管理概述（上） 第一节教育事业管理 第二节科技事业管理 第三节卫生事业管理 第三节文化事业管理