集团公司流程梳理示例——投资管理

IPM0101 资本运营项目管理业务流程

一、业务目标

有效防范投资风险，促进集团公司生产经营与资本运营“双轮驱动”战略的稳步实施。

二、业务风险

1.规模增长风险：

由于现阶段地方政府财政收入不足，导致大量工程项目以BT/BOT模式出现，若企业自有资金、筹资能力、资本运作能力，资金回笼速度与企业规模增长幅度不匹配，无法持续。则会直接导致企业资产负债率超过警戒线出现资不抵债的毁灭性局面。

2.业务操作风险：

人为原因造成项目未按规定履行审批和决策程序的，并未予及时纠正和整改，严重影响对资本运营项目的判断；

3.项目决策性风险：

对投资合作方背景调查不全面，一旦对方严重违约，将出现损害公司利益的情况；

4.财务预算风险：

前期预算工作准备不充足，直接导致成本与收益发生重大变化，造成重大亏损或重大损失；

5. 政策风险：

即政府诚信、政府政策的稳定性和连续性、政府到期可支配财政

无力回购带来的风险，其中主要分为：

5.1由于地方政府的政策目标与政策手段不对称，导致企业面临的政策风险陡增。比如项目投资巨大，立项时未充分考虑财政支撑力度，项目后续资金不足，造成项目回购风险。

5.2地方政府换届，后届政府不认前届政府的政策，否定前届政府决策的建设项目，结果导致BT项目无法继续实施；

5.3地方政府缺少战略决策能力，没有远期规划，政府行为随意，政出多门，政策走势飘忽不定、难以预期，带给BT项目极大的风险。

6. 回购担保条款的风险：

有些地方政府因片面追求本届政绩，盲目上马基础设施建设项目，这种情况下，即使当地人大同意将回购款支付列入政府财政预算，但一旦出现财政赤字，势必会严重影响投资人回购计划的实现。随着各地基础设施建设不断增加，而政府财力有限，为了降低BT项目的投资风险，施工企业应该积极地向政府争取回购担保，如设置第三方独立担保(通常为当地的城投公司，也可以是实力较强的担保公司、上市公司等第三方)、履约保函、土地使用权抵押等。

实践中，不少政府为了消除投资人对政府回购的顾虑，也向投资人提供了不同名义的回购担保。然而，根据可靠的数据来源，目前有效的回购担保在全部BT项目中仅占10%，也就是说大量的BT项目尽管有名义上的担保，但实际上是不合法的，对投资人并没有实际保障意义。

三、业务范围

该子流程主要描述了中铁二十二局集团有限公司关于资本运营业务管理的相关程序，主要包括：投资项目决策权限、投资项目的决策步骤、资本运营项目基本要求

四、业务流程描述

1.决策权限：

集团公司董事会是集团公司唯一投资决策机构，在其权限范围内，对投资作出决策。1000万元内的投资，集团公司董事会决策， 1000万元以上的投资经集团公司董事会审议通过后，报股份公司审批。

2.投资项目的决策步骤：

2.1子公司、分公司、区域指挥部、投资公司对投资信息进行初步筛选后，编制项目可行性分析报告、上报局集团资本运营部。

2.2集团公司资本运营部组织对项目考察、调研，并会同法律合规部进行法律风险研判，资本运营部形成考察报告，法律合规部出具法律合规意见，提交集团公司分管领导，组织召开投资项目评审会。

2.3集团公司投资项目评审会对投资项目的可行性及风险进行全面评估、审核，提出结论性意见。对重大投资项目，还需聘用专业咨询机构进行风险评估。

2.4经投资项目评审会通过的项目，提交集团公司总经理办公会进行研究决定立项，提交内容包括投资项目评审结论性意见、可行性分析报告、法律合规部出具的合规意见等具体内容。

2.5立项后对投资项目的重大风险点落实到各职能部门，并提交董事会决策。其中投资项目额在1000万元内的投资由集团公司董事

会决策；1000万元以上的投资在集团公司董事会审议通过后上报股份公司审批。

2.6集团公司董事会或股份公司对投资项目进行批复，投资公司接到批复意见后组织实施。

3.资本运营项目基本要求：

3.1 BT、BOT等特许经营项目投资

A.投资公路、市政等基础设施BT类项目，要解决好回购担保问题，回购期限一般为3年，财务内部收益率不低于12%。

B.投资基础设施BOT类项目，一般应选择路网干线，并与工程总承包结合起来，财务内部收益率不低于8％，投资回报期不超过15年，营运期限不低于25年。

3.2 能源、资源类投资

积极审慎进入能源矿产资源开发领域，可采取直接投资矿权、合资合作开发、通过基金、股权等投资、并购重组等多种渠道进入能源、资源类投资。

投资能源、矿产资源项目，原则上我方控股。年平均净资产收益率不低于15％。

五、相关制度目录

1.《中华人民共和国公司法》

2.《中央企业投资监督管理暂行办法》

3.《中国铁建股份有限公司对外投资管理制度》

4.《中国铁建股份有限公司资本运营投资管理暂行办法》

5.《中铁二十二局集团有限公司章程》

6.《中铁二十二局集团有限公司董事会议事规则》

7.《中铁二十二局集团有限公司对外投资管理暂行办法》

六、关键控制点

1.子公司、分公司、区域指挥部、投资公司对上报项目可行性分析报告的编制。

2.资本运营部根据上报资料对所上报项目进行初步审核。

3.资本运营部对项目实地考察、审核。

4.法律合规部对项目资料进行审核。

5.集团公司投资项目评审会对项目进行审核。

6.集团公司总经理办公会对项目进行审核立项。

7.集团公司董事会对项目进行决策。

七、检查资料

1.子公司、分公司、区域指挥部对上报项目可行性分析报告及相关资料

2.投资公司上报资本运营部请示及可行性分析报告

3.资本运营部对项目的考察报告

4.法律合规部出具的法律意见书

5.总经理办公会会议纪要

6.董事会决议

八、业务流程图

投资业务流程

业务流程 （一）项目受理和筛选 项目信息来源主要有：创业企业直接联系、朋友介绍、中介机构介绍、其他创业投资机构推荐、商贸洽谈会等。根据本公司的背景和条件，保持与政府相关部门、中介机构、金融部门的沟通与合作。 在受理项目后，根据公司的投资范围和原则进行初步筛选，对符合条件的项目予以立项并提交公司经营例会通过，同时指定项目经理。 （二）项目评估和审查 投资总监跟踪、审核企业相关信息资料，编制项目考察费用预算报总经理审批。辅导企业编制完整的商业计划书，并核实其真实性。 在审查企业的商业计划书时，除了首先要审查商业计划书是否完整，企业的历史沿革、现状等基本信息是否真实可靠外，应重点审查企业的产品（或服务）、营销模式、组织管理体系三大方面是否完善可行，企业的财务分析与预测是否真实、客观，企业的风险提示因素是否全面、到位，等等。 期间，投资总监与被投资企业管理层要有充分、详尽的沟通。此举，一方面有助于考察管理层的综合素质；另一方面则在于进一步核实项目的主要事项，也为投资方式、退出路径等后续谈判以及项目监督和管理做了一些有力的铺垫工作。 （三）项目立项、尽职调查 根据收集的基本资料、项目分析会情况，判断企业是否具有投资价值，是否立项。对具有投资价值、符合条件的项目予以正式立项，项目经理通知企业接受项目调查组的尽职调查。 对企业的调查应根据投资公司的调查提纲来完成尽职调查，根据企业提供的资料，初步确认项目的重点考察领域，在企业实地考察时需要注意以下几方面：与企业法定代表人及其他高管人员面谈，特别关注企业实际控制人的管理理念以及对企业未来的发展战略，并查询关联企业的情况。 完成尽职调查后，投资管理部门按调查结果填写调查报告。尽职调查报告应包括两个层次的内容，一是对项目本身的考察和论证；二是投资管理部门根据尽职调查的结果，还要对创业项目本身进行基本的风险评估（包括技术风险、市场风险、政策风险、管理风险）和审慎的投资回报预测，并提出可供参考的投资建议：拟投资金额、投资期限、主要投资方式；新公司的管理架构；可行的退出途径等。 在投资部门进行尽职调查过程中，公司风险控制部在财务、法律角度上对企业的信誉状况和信用等级，财务数据的真实可靠性，有无重大经济纠纷和法律诉讼等方面进行调查和审核。 （四）项目初审和决策 在商业计划书和尽职调查报告基础上，公司总经理主持对项目的初审会，参与人员包括投资管理部资产、管理部负和风险控制部相关人员。 项目初审围绕创业企业提供的商业计划书和投资部门撰写的尽职调查报告进行，重点审核拟投资项目的投资范围、原则、方式、退出机制等，并对各个文件进行实质性审查。初审会通过的拟投资项目，由项目经理负责组织投资协议书、合资公司章程以及其他相关文件的起草工作。商业计划书、尽职调查报告、投资协议书等相关资料，经过法律顾问审核认定，并出具法律意见书后，报投资评审会审议批准。投资评审委员会成员在 收到项目有关资料后进行项目决策。正式合约签订后，资产管理部门根据投

股权投资业务流程指引

股权投资业务流程指引 1、项目搜集 创业投资公司的项目主要有三个来源：（1）依托创新证券投资银行业务、收购兼并业务、国际业务衍生出来的直接投资机会，投资对象为准三板企业、准二板上市企业、准主板上市企业。它的特点是贴近资本市场，退出渠道畅通，资金回收周期短，回报较为丰厚；（2）及国内外创业投资公司结为策略联盟，互通信息，联合投资；（3）派出专门人员跟踪和研究国内新技术以及资本市场的新热点，通过项目洽谈、寄送资料、报刊资料、电话查询、项目库推荐、访问企业或网上搜索等方式寻找项目信息，作好项目储备。 2、项目初审 项目投资经理在接到商业计划书或项目介绍的七个工作日内，对项目进行初步调查，提出可否投资的初审意见，编写《投资价值初步分析报告》并填制《项目概况表》。项目经过初选后分类、编号、入库。 3、签署保密协议 如有需要，在要求提供完整的商业计划书之前，项目投资经理应及企业签署保密协议。若企业一开始提供的就是完整的商业计划书，则在接受对方的商业计划书之后就可及之签署保密协议。4、立项申请及立项 项目初审后认为需要对企业做进一步调查研究的，由研究员

编写《项目前期调研报告》，并由项目投资经理填写《立项审批表》，一同报公司项目考评会批准立项。经批准的项目可以进行尽职调查工作。 5、尽职调查 立项批准后，组织尽职调查团队到项目企业进行尽职调查，并填写完成企业《尽职调查报告》。尽职调查认为可以投资的企业及项目，项目组编写完整的《投资建议书》。尽职调查一般应在二十个工作日内完成。 6、投资决策委员会审查 董事会下设投资决策委员会，由该委员会代董事会行使投资决策权。投资决策委员会采用会议及信函两种工作方式，投资项目应取得投资决策委员会简单多数通过，当投资决策委员会中对所提交讨论的投资项目赞成及反对票各占1/2时，由投资决策委员会主席做出投资决议。所有内部审查工作自接到项目投资经理提交完整材料之日起十个工作日内完成，并形成《投资决策委员会决策意见表》。在项目投资具体实施的过程中，若因客观原因遇到及投资决策委员会通过之相关投资决策不符的情况，应撰写书面报告并提交投资决策委员会重新决策。 7、签订投资协议 投资决策委员会审查同意进行投资的企业或项目，经公司法律顾问审核相关合同协议后，由董事长或董事长授权代表及合作对方签署《投资协议》。

投资管理流程

目录 总则 (1) 第一阶段：项目甄选 (1) 第一部分项目寻找 (1) 第二部分项目投资机会研究 (1) 1、制定实地考察计划 (1) 2、实地调查 (2) 3、填写项目说明书 (2) 4、资料归档 (2) 5、项目说明书审核 (2) 第二阶段：项目初审 (2) 第三阶段：重点项目推进 (3) 第一部分项目资料搜集 (3) 第二部分财税建议 (3) 第三部分重点项目计划书编写 (4) 第四部分草拟项目合作框架 (4) 第五部分项目合作框架审批 (4) 第六部分签订项目合作框架协议 (5) 第七部分制定项目融资计划 (5)

第四阶段：项目评估 (5) 第一部分项目尽职调查及评估 (5) 1、尽职调查工作方案 (5) 2、尽职调查工作安排 (5) 3、财务尽职调查 (6) 4、法律风险调查 (6) 5、工程尽职调查 (6) 6、编写尽职调查报告 (6) 第二部分项目尽职调查报告审核 (6) 第五阶段；董事会决策 (7) 第六阶段：合同签订 (7) 第一部分财税建议 (7) 第二部分起草项目合同 (7) 第三部分项目合同审批与授权 (8) 第四部分签署合同 (8) 第五部分项目融资完成 (8) 第七阶段：项目执行 (9) 第一部分项目资金投放计划 (9) 第二部分工程施工 (9) 第八阶段：项目持续跟踪管理 (9) 项目运营管理 (9)

1、设备的维护与检修 (9) 2、项目重大事件参与和处理 (9)

项目投资管理流程 总则 为了规范公司的投资管理流程，控制项目投资风险，保证投资资金的安全，使公司在竞争激烈的市场上稳健发展，赢取良好的经济效益，结合内部控制的要求，考虑到公司具体情况，制定本流程： 第一阶段：项目甄选 项目甄选过程是公司对潜在目标客户的搜索与筛选阶段。通过搜索与筛选，以选出符合公司投资要求的项目。 第一部分项目寻找 项目经理根据公司的战略发展规划，通过电话访问、网络查询等多种渠道或方式对所负责区域的目标企业进行初步接触、调查，以搜索和查找出符合公司投资要求的项目，并根据项目实际情况申请项目初步考察，并将项目初步考察申请书递交部门主管审核。 负责部门：事业部 信息流程：项目经理将填写好的《项目初步考察申请书》提交部门主管审核。 工作成果：《项目初步考察申请书》及部门主管审核意见。 第二部分项目投资机会研究 部门主管认可项目初步考察申请后，由项目经理前往项目所在地进行实地考察，搜集更详尽的资料进行项目投资机会研究。 1、制定实地考察计划 部门主管安排项目经理按照项目说明书的要求制定实地考察计

投资管理制度及流程

投资管理制度及流程 一、制度 根据公司的发展及业务的调整，再根据分部目前投资管理的实际情况，为了使投资管理制度化流程化特制定如下制度及流程。 在项目建设全过程中，工程造价的确定是分阶段进行的，通常称为基本建设的“五算”，即投资估算、设计概算、施工图预算、工程结算、竣工决算（其过程详见：“工程多次性计价示意图”）。从投资估算、设计概算、施工图预算到招标承包合同价、再到各项目工程的结算价和最后在结算价基础上编制的竣工决算，整个计价过程是一个由粗到细、由浅到深、最后确定中实际造价的过程，计价过程各环节之间相互衔接，前者制约后者，后者补充前者。所以每一个环节都不能忽视。 目前本分部投资控制方面的工作主要有：工程预算审核，签定合同时关于造价条款的审核，工程款的支付审核，工程变更签证审核，工程竣工结算审核等。根据本分部工作小组的分工及投资管理的工作性质，制定如下规定： 1.工作模式应该是全员参与。需要各个部门（特别是设施设备维护中心）的紧密 配合与领导的支持。这直接影响到投资控制审核工作的进度和有效。 2.对建设全过程各个环节实行造价控制和监督。 3.施工单位提交的预算资料由设施设备维护中心进行收集及仔细的审查，保证及 时向投资管理人员提供具体审核条件的预算资料。（详见：“预算审核流程”） 4.参与项目方案及单位选择，参与图纸会审，参与招投标参与标书的编制、分析、 评标，参与设备选型及开箱验收，参与竣工验收，提供关于投资方面分析或意见。 5.审核工程预、决算和办理工程竣工结算。（具体程序及细节见：“预算审核流程” 及“工程结算流程”） 6.预算资料原件、合同等相关资料确认签字盖章后移交投资管理人员保管。 7.负责工程合同及造价相关资料文件的整理、保管、保密。 8.根据工程造价情况，对工程相关数据进行统计和分析。 9.了解、熟悉建筑材料市场工程造价信息，并根据实际情况进行分析统计。

私募股权投资基金操作全流程详解

私募股权投资基金操作全流程 一、项目选择和可行性核查 （一）项目选择 由于私募股权投资期限长、流动性低，投资者为了控制风险通常对投资对象提出以下要求： 1、优质的管理，对不参与企业管理的金融投资者来说尤其重要； 2、至少有2至3年的经营记录、有巨大的潜在市场和潜在的成长性、并有令人信服的发展战略计划； 3、行业和企业规模(如销售额)的要求，投资者对行业和规模的侧重各有不同，金融投资者会从投资组合分散风险的角度来考察一项投资对其投资组合的意义。 4、估值和预期投资回报的要求，由于不像在公开市场那么容易退出，私募股权投资者对预期投资回报的要求比较高，至少高于投资于其同行业上市公司的回报率。 5、3-7年后上市的可能性，这是主要的退出机制。 6、另外，投资者还要进行法律方面的调查，了解企业是否涉及纠纷或诉讼、土地和房产的产权是否完整、商标专利权的期限等问题。很多引资企业是新兴企业，经常存在一些法律问题，双方在项目考查过程中会逐步清理并解决这些问题。 （二）可行性核查对于PE，选择投资的目标企业，是整个基金投资行为的起点，这一“淘金”的过程主要包括两个方面：一是有足够多

的项目可供筛选，二是用经济的方法筛选出符合投资标准的目标公司。（1）项目来源项目中介：拥有大量客户关系的律师（事务所）、会计师（事务所）、咨询公司、投资银行、行业协会等等，PE也会积极主动的寻找潜在的合作伙伴（或目标公司），例如，帮助其在海外的投资组合中的公司寻找在中国的战略合作伙伴。 （2）市场调研在获得项目信息后，PE团队中得分析员会着手进行调研，行业研究的首要工作是精确的定义目标公司的主营业务，从大行业到细分行业，再到商业模式、盈利模式，乃至目标客户，通过对产业链、市场容量、行业周期、技术趋势、竞争格局和政策等方面的分析，获得对目标公司所在行业的初步、全景式了解。 （3）公司调研主要包括： 1、证实目标公司在商业计划书中所陈述的经营信息的真实性； 2、了解商业计划书没有描述或是无法通过商业计划书表达的内容，如生产流程、员工精神面貌等； 3、发现目标公司在当前经营中存在的主要问题，而能否解决这些问题将成为PE前期投资决策的重要依据。 4、增进对行业的了解，对企业未来的发展战略、市场定位重新评价； 5、与目标公司管理层近距离接触，观察管理层的个性、价值观、经营理念、经验与能力，通过沟通建立相互之间的了解与信任，以及就投资额与股权比例等事宜交换意见。 （4）条款清单条款清单是PE与企业主就未来的投资交易所达成的原则性约定。条款清单中约定了PE对被投资企业的估值和计划投资

石油化工长期股权投资管理业务流程制度

7.3长期股权投资管理业务流程① 、业务目标 1 经营目标 1.1 规范长期股权投资管理，降低投资风险，保证投资安全， 及时收取和提高投资回报。 2 财务目标 2.1 保证长期股权投资账面价值的真实、准确、完整，及时收 取投资回报。 3 合规目标 3.1 投资、管理方式及操作符合国家有关法律法规。 3.2 .二、股权投资和转让合同符合合同法等国家法律、法规和股份公司内部规章制度。 业务风险 1 经营风险 1.1 长期股权投资方向不正确，导致投资低回报、无回报或投 资权益损失。 1.2 管理不严使投资控制能力减弱，造成投资损失。 1.3 投资股权不清晰，造成投资权益损失、投资收益不能足额 按时收回。 长期股权投资指股份公司投资设立的控股子公司、参股子公司（被投资子公司），包括中

1.4未经审核，变更合同示范文本中涉及权利、义务的条款， 导致损害股份公司权利。 2财务风险 2.1会计核算遗漏，造成信息不完整。 2.2会计核算不规范，高估或低估长期股权投资价值,造 成财务信息不真实。 3合规风险 3.1投资、管理方式及操作不符合国家有关法律法规，受到处罚 或造成损失。 3.2股权投资和转让合同不符合合同法等国家法律、法规和股 份公司内部规章制度的要求，造成损失。 三、业务流程步骤与控制点 1长期股权投资的出资 1.1股份公司直接出资的项目，财务部根据法律事务部出具的公 司形式的法律意见书、审定的合资合同及公司章程、发展计 划部的立项文件等办理权益管理手续，落实资金。 1.2分公司、全资子公司的财务部门根据股份公司授权委托书、 发展计划部的立项文件、同级法律事务部门出具的公司形式 的法律意见书等办理权益管理手续，落实资金。 控股子公司的财务部门根据发展计划部、财务部、法律事务 部等部门的书面意见，履行内部审批程序，办理权益管理 手续，落实资金。 1.3股份公司直接或委托的投资项目，提名出任被投资子公司

固定资产管理流程图及说明

固 定资产管理流程图说明 该固定资产管理信息系统流程图主要分三部分：一是原始数据的导入及新增资产业务，二是已经形成资产账户的部分资产的变动及处置业务，三是资产账务及有关账表。 下面分别予以说明： 一、原始数据导入及新增资产业务 （一）原始数据的导入业务

1.原始数据录入工作：由固定资产管理人员录入。通过主菜单“资产管理”下的“原始数据录入”完成。资产信息项填写完毕后，通过系统提交给资产管理部门、财务管理部门审核。提交之后的资产信息原则上不允许修改，如确需修改，先撤销提交，再修改，然后再提交。一旦资产管理部门审核通过，该资产的资料在本地机录入窗口中便不能再看到，因此，也不能再被修改。 2.为了保证本系统资料的可靠性与严肃性，“原始数据录入”工作只允许进行一次，之后不能再使用这一功能。 （二）新增资产业务 1.新增资产验收单数据录入：由学校使用部门资产管理人员录入新增加的固定资产资料。具体操作为：“资产管理”→“固定资产增加”→“资产管理单位”→“资产类别”→“添加”→“完成”。 2.新增固定资产验收单的信息项包括：资产分类号（分类名称）、资产名称、现状、国别、单价、数量、计量单位、资产来源、资金来源、申购单位、采购（经手）人、购置日期、货到日期、验收日期。 （三）生成固定资产卡片 1.新增资产资料录入（录入验收单资料）完毕，确认无误后可通过菜单栏的“建卡”按钮生成卡片信息；已经导入的数据自动生成卡片，没有验收单。对生成的卡片分别填写使用单位、使用人、使用方向、存放地点等信息项；如果有图片可以在此时把资产的图片插入到卡片信息项中。当信息项填写不完整时不能生成卡片信息。 2.对于使用人、使用方向、使用单位、存放地点等信息只能用菜单选择，不能汉字输入。

工艺流程梳理报告

工艺条线流程梳 理报告 一、工艺条线的运行现状 1、工艺线的运行流程图

备注： 〈1〉审单：由坯布工艺员，坯布主管，前处理、染色、后整理工段长，工艺组长对订单进行审核，并填写《审单提示表》， 由技术主管进行终审。 〈2〉工艺的下发：工艺员将通过审核的《联发印染生产工艺流转卡》放置于摊布缝头处的文件筐内，由缝头工将流转卡置于对应的布车上。 2、工艺审核流程图

备注： 〈1〉工艺员开工艺单分为2类：漂白布（前处理—后整理）和染色布（前处理—染色—后整理），每人均要开完整个流程。 〈2〉开工艺需具备的材料：档案袋（含有《指令表》《变更通知单》、《审单提示单》、《南通联发印染有限公司坯布生产指令表》）、坯布、《印染坯布外观质量抽检报告》、《印染坯布内在质量抽检报告》。 〈3〉坯布的外在质量、内在质量合格（不合格的必须要有指定放行人的签字：外在质量质检主管，外在质量技术主管）。 〈4〉非常规品种为：特种整理、特殊组织。 〈5〉试样必须在48小时内完成，不能完成的及时反馈给技术主管。 3、大样、船样的颜色放行流程图

备注：通常情况下，不赞同大样进行返工，因大样经过返工的话，做大货时的色光不好控制。除非色光偏差较大，由大样、船样工艺员鉴定通知染色工段进行返工，大样、船样工艺员无法鉴定的由技术主管进行鉴定。 4、大样、船样与成品交接流程图

5、返工流程图 二、问题来源 1、下发、回收的调查问卷；

2、对相关岗位手册、文件的批注； 3、对员工的访谈。 三、问题汇总表 四、分析对策表 序号问题问题类别原因分析解决对 1 工艺员开工艺前的 准备工作花费时间较 长，主要是找坯布内在 质量报告和外观质量报 管理 坯布内在质量报告和外观质量 报告单均为手写版，未录入计算机 系统。 建立坯布检 共享系统、物测结 系统，以缩短工艺 的准备时间，提

投资公司投资管理流程及办法

****发展集团有限责任公司 投资管理暂行办法 第一章总则 第一条 为贯彻执行****集团有限责任公司(以下简称“集团”)得战略规划与经营方针,规范集团及其下属全资与控股子公司得投资行为,完善决策程序,加强投资管理,控制投资风险,提高投资收益,确保国有资产保值增值,根据《中华人民共与国公司法》、《中华人民共与国企业国有资产法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》、《**省省属国有企业投资管理暂行办法》等法律法规,结合集团章程与实际情况,制定本办法。 第二条 本办法所称得企业投资行为主要包括: (一)固定资产投资; (二)长期股权投资:企业投资设立全资子企业、合资合作、对出资企业追加投资等; (三)资产收购:收购有形及无形资产得投资; (四)其她投资。 第三条 本办法所称得主业,就是指根据集团发展战略与规划确定并经省国资委确认公布得主要经营业务;非主业就是指主业之外得其她经营业务。 第四条

本办法所称得重大投资项目指单项投资达到或超过集团经审计得净资产10%(1000万元)以上得投资项目;投资未达到集团经审计得净资产10%(1000万元)得项目为一般投资项目。 第五条 集团对外投资活动应当遵循以下原则: (一)符合国家法律、法规,符合国家**及相关产业政策; (二)符合全省国有资本总体布局与结构调整方向; (三)符合集团发展战略与规划要求; (四)符合集团及全资与控股子公司章程,不损害出资人利益; (五)有利于突出主业、提高集团核心竞争力; (六)非主业投资应当符合集团调整、改革方向,不影响主业发展; (七)符合集团投资决策程序与管理制度; (八)遵循经济效益优先、股东利益最大化、风险降至最低得原则,努力实现投资结构最优化与效益最佳化; (九)投资规模应当与投资主体得资产经营规模、资产负债水平与实际筹资能力相适应; (十)充分进行科学论证,项目预期投资收益应不低于国内**业同期平均水平。 第六条 本办法适用于集团及其下属全资与控股子公司,参股公司可根据本公司章程,参照执行。

投资管理操作流程

*****产业创业投资基金 投资管理操作流程 （暂行） 二○○九年十月二十二日 目录 投资决策权限 投资决策的操作流程 投资后管理 风险管理 前言 为了使*****创业投资基金的运作规范化、科学化、专业化，根据*****产业创业投资基金（以下简称“有限合伙基金”）的有限合伙协议、**创业投资基金管理有限公司（以下简称“基金管理公司”）的公司章程，特制定本办法，以规范、指导有关投资运营工作事宜。 第一章投资决策权限 第一条投资管理部 1、负责项目搜集、项目初步筛选（直观筛选）、项目调查、项目再筛选（一般筛选）、项目评估。 2、将通过初选、评估的拟直接投资项目的相关材料上报基金管理公司总经理办公会审议。 3、根据基金管理公司总经理办公会意见，组织、协调有限合伙基金投资决策委员会独立确定的两个以上相关领域投资专家，对拟直接投资项目进行评审，并提出书面评审意见。

第二条风险控制部 建立并根据“风险评估指标体系”，会同投资管理部、综合财务部以及相关财务、法律咨询部门，对（拟）直接投资项目在投资决策、投资后管理过程中的各个阶段的风险，进行系统的调查、分析、评估，并提出相应的建议。 第三条基金管理公司总经理 1、主持基金管理公司总经理办公会，对通过投资管理部筛选和评估的拟直接投资项目进行审议，并将通过基金管理公司总经理办公会审议的拟直接投资项目，报请有限合伙基金投资决策委员会独立确定的两个以上相关领域投资专家评审。 2、根据投资管理部、风险控制部对拟直接投资项目的建议，以及相关领域投资专家对拟直接投资项目提出的书面评审意见，对拟直接投资项目提出否决建议，或提出投资建议，并报有限合伙基金投资决策委员会审批。 3、经有限合伙基金以及基金管理公司授权，基金管理公司总经理负责签署经有限合伙基金投资决策委员会批准的直接投资项目的有关合同和协议。 4、负责执行和实施经有限合伙基金投资决策委员会批准的直接投资计划和方案。 第四条有限合伙基金投资决策委员会 1、负责选聘有关领域投资专家对投资管理部上报的拟直投项目进行评审。 2、作为有限合伙基金合伙人大会授权的投资决策机构，负责对拟直接投资项目的评审报告和合作方案进行投资决策和独立审批。 第二章投资决策操作流程 第五条项目搜集 1、负责单位 由基金管理公司投资管理部项目经理负责组织实施。

资产管理内控流程图

8.4国有资产管理内部控制流程图 资产业务管控 一、资产业务范围、管控的目标及责任。资产业务管控是指对资产购置、资产使用、资产清查、资产处置、资产统计报告和监督检查等过程的管理。包括货币资金、存货、固定资产、无形资产和对外投资等。 (一)相关制度 1.《会计法》《政府会计制度》《政府会计准则》 2.《北京市行政事业单位资产清查资金核实暂行规定》 3.《自治区行政事业单位国有资产处理管理办法》 4.《现金管理制度（2014年版）》公务卡管理制度（2014年版)》 5.《办公用品管理制度（2014年版）》 6.《固定资产管理制度（2014年版）》 (二)资产业务控制目标 1.避免资产流失、挪用或浪费，确保资产安全完整和有效使用； 2.防止实物资产业务中各种差错和舞弊行为发生，确保账、卡、物相符； 3.确保各项记录与统计数据如实反映资产状况，资产信息真

实可靠。 (三)资产业务控制职责 1.资产管理岗位职责 制定资产内部管理制度；负责产权登记、资产记录、日常保管、清查盘点、统计分析，并协调处理资产权属纠纷等；提供资产增减变动和存量信息，配合财会和政府采购部门开展政府采购预算和计划的编制审核工作；督促业务部门按照资产内部管理制度的规定使用资产，定期检查资产的使用情况，使资产得到有效使用；按照国家有关规定办理资产处置工作。定期与财会部门等相关单位核对资产信息，确保资产安全完整。 2.计财科职责 遵循会计制度规定，如实确认、记录和报告资产状况，反映/监督资产动态，分析资产利用效果，负责资产清查及报废清理财务手续，确保资产安全完整使用有效。 3.资产使用部门职责指定专人负责，明确资产使用和保管责任人，建立使用台账；贵重资产、危险资产、有保密等特殊要求的资产，应当指定专人保管、专人使用，并规定严格的接触限制条件和审批程序。 二、货币资金(银行账户)管控 (一)货币资金控制范围 货币资金流程包括货币资金的收入、支出和结存。收入与支

固定资产管理制度(流程图、、模板、表单)

**集团有限公司 固 定 资 产 管 理 制 度

文件履历

固定资产管理制度 第一章总则 第一条目的 为加强公司固定资产管理，规范管理流程，明确在申购、采购、使用、报废等各环节的权、责、利，明确部门与员工的职责，结合公司现有实际情况，制定本制度。 第二条固定资产的标准 固定资产是指为生产商品、提供劳务或经营管理而持有的并且使用年限超过一年、与之有关的经济利益很可能流入企业的有形资产。包括运输设备、电子设备和其他设备等3大项（不含房屋、建筑和生产机器设备）。 第三条固定资产的分类 （一）运输工具：公司的轿车、商务车及其他运输车辆； （二）电子设备：包括显示器、主机、打印机、传真机、复印机、扫描仪、投影仪、相机、镜头、移动硬盘、电话、移动光驱、相关办公设备； （三）办公资产：包括空调、饮水机、文件柜、办公桌椅、钟表等； （四）其它资产：一切与公司生产、经营、办公有关的其它物品。 第四条公司的固定资产的管理，实行“三方共管”的管理方法，即资产管理部门、资产监督部门、资产保管（使用）部门共同负责，资产保管部门使用资产，资产管理部门和监督部门定期检查。 第五条资产监督部门是公司的财务部，其职责是： （一）负责固定资产的账务记录和折旧、摊销等的业务核算工作，并填报规定的报表。 （二）办理相应的固定资产增添、调置、处置等财务手续，建立和健全全公司固定资产的账簿，对有关资产手续是否合规、完善进行监督。 （三）拟定资产管理的规章制度。 （四）定期与管理部门、保管部门对资产进行盘存检查。 （五）配合资产管理、保管部门做好财产保险等事宜。 第六条资产管理部门是办公室，负责公司固定资产的申购、验收、领用、变更、报废等。办公室负责公司办公用车辆及办公资产、IT设备、家用电器等固定资产的管理，职责是： （一）审核各部门要求申购的固定资产是否合理； （二）验收采购回来的固定资产是否合格，合格后入库； （三）将固定资产的日常管理和使用落实到个人； （四）对固定的变更进行记录； （五）审核使用年限过长的固定资产是否可以报废； （六）对固定资产编号、登记、造册，每年固定盘点固定资产，做到账物相符； （七）对固定资产管理的奖惩管理。 第七条资产保管部门一般是指各资产的使用部门或个人，其职责是：

股权投资风险控制管理办法(完整)

某投资有限公司股权投资风险控制管理办法 股权投资风险控制管理办法 第一章总则 第一条为保障股权投资业务的安全运作和管理，加强博正资本投资有限公司（以下简称“公司”）内部风险管理，规范投资行为，提高风险防范能力，有效防范和控制投资项目运作风险，根据《证券公司直接投资业务试点指引》等法律法规和公司制度的相关规定，特制定本办法。第二条股权投资业务是指使用自有资金对境内企业进行的股权投资类业务。 第三条风险控制原则 公司的风险控制应严格遵循以下原则： （1）全面性原则：风险控制制度应覆盖股权投资业务的各项工作和各级人员，并渗透到决策、执行、监督、反馈等各个环节； （2）审慎性原则：内部风险控制的核心是有效防范各种风险，公司部门组织的构成、内部管理制度的建立要以防范风险、审慎经营为出发点；（3）独立性原则：风险控制工作应保持高度的独立性和权威性，并贯彻到业务的各具体环节；

（4）有效性原则：风险控制制度应当符合国家法律法规和监管部门的规章，具有高度的权威性，成为所有员工严格遵守的行动指南；执行风险管理制度不能存在任何例外，任何员工不得拥有超越制度或违反规章的权力； （5）适时性原则：应随着国家法律法规、政策制度的变化，公司经营战略、经营方针、风险管理理念等内部环境的改变，以及公司业务的发展，及时对风险控制制度进行相应修改和完善； （6）防火墙原则：公司与渤海证券股份有限公司（以下简称“母公司”）之间在业务、人员、机构、办公场所、资金、账户、经营管理等方面严格分离、相互独立，严格防范因风险传递及利益冲突给公司带来的风险。第二章风险控制组织体系 第四条风险控制组织体系 公司应根据股权投资业务流程和风险特征，将风险控制工作纳入公司的风险控制体系之中。公司的风险控制体系共分为五个层次：董事会、董事会下设的风险控制委员会、投资决策委员会、风险控制部、业务部。

长期股权投资管理业务流程

７.3长期股权投资管理业务流程① 一、业务目标 １经营目标 1．1 规范长期股权投资管理,降低投资风险,保证投资安全,及时收取和提高投资回报。 2 ?财务目标 ２.1 ?保证长期股权投资账面价值的真实、准确、完整,及时收取投资回报。 3 合规目标 3.1?投资、管理方式及操作符合国家有关法律法规。 3.２股权投资和转让合同符合合同法等国家法律、法规 和股份公司内部规章制度。 二、业务风险 １?经营风险 1.１?长期股权投资方向不正确,导致投资低回报、无回报或投 资权益损失。 1.２管理不严使投资控制能力减弱，造成投资损失。１.３?投资股权不清晰，造成投资权益损失、投资收益不能足额按时收回。 ①长期股权投资指股份公司投资设立的控股子公司、参股子公司(被投资子公司),包括中外合资（合作）公司、有限责任公司、股份有限公司（上市及非上市）。

1.4 未经审核，变更合同示范文本中涉及权利、义务的 条款，导致损害股份公司权利。 2 财务风险 2．1 会计核算遗漏,造成信息不完整。 2.２会计核算不规范，高估或低估长期股权投资价值, 造成财务信息不真实。 ３?合规风险 3.１?投资、管理方式及操作不符合国家有关法律法规,受到 处罚或造成损失。 3．2 股权投资和转让合同不符合合同法等国家法律、法规和股份公司内部规章制度的要求，造成损失。 三、业务流程步骤与控制点 1 ?长期股权投资的出资 １.1?股份公司直接出资的项目，财务部根据法律事务部出具的公司形式的法律意见书、审定的合资合同及公司 章程、发展计划部的立项文件等办理权益管理手续, 落实资金。 １．2 分公司、全资子公司的财务部门根据股份公司授权委托书、发展计划部的立项文件、同级法律事务 部门出具的公司形式的法律意见书等办理权益管理 手续,落实资金。

投资管理业务流程

北京办投资管理业务流程 （一）业务目标 1.根据公司的统一要求确定 近期主要是PPP模式的热电联产项目和集中供热项目；海外项目。 2.财务目标 考核投资回报率和回收期限。 3.合规目标 国内项目投资回报率不低于15%，投资回收期不超过5年；海外项目投资回报率不低于40%，回收期限不超过3年。 特殊情况需有集团公司的书面授权。 （二）风险把控 （一）政策风险 经济政策风险是指在建设期或经营期内，由于所处的经济环境和经济条件的变化，致使实际的经济效益与预期的经济效益相背离。对经济环境和经济条件，应以宏观和微观两个角度进行考察。宏观经济环境与经济条件的变化，是指国家经济制度的变革、经济法规和经济政策的修改、产业政策的调整及经济发展速度的波动。 应对政策风险的对策： 1、在国家各项经济政策和产业政策的指导下，汇聚各方信息，提炼最佳方案，统一指挥调度，合理确定公司发展目标和战略； 2、加强内部管理，提高服务管理水平，降低营运成本，努力提高经营效率，形成公司的独特优势，增强抵御政策风险的能力； （二）市场风险 市场风险是指由于某种全局性的因素引起的投资收益的可能变动，这些因素来自公司外部，是公司无法控制和回避的。市场风险有：

1、材料价格的上涨会使企业经营受影响。而该行业对材料的供应、车辆的运输依赖性大，如果相关行业发生波动，也会使公司经营受影响。 2、市场价格波动。随着潜在进入者与行业内现有竞争对手两种竞争力量的逐步加剧，各公司会采取相互挤压的策略打击竞争对手，因而引起公司产品价格波动，进而影响公司收益。 （三）管理风险 项目的实施有一定的周期，涉及的环节也较多，在这期间如果出现一些人力不可抗拒的意外事件或某个环节出现问题以及宏观经济形势发生较大的变化，公司组织结构、管理方法可能不适应不断变化的内外环境，将会大大影响项目的进展或收益 （四）财务风险 财务风险是指企业由于不同的资本结构而对企业投资者的收益产生的不确定影响。财务风险来源于企业资金利润率和借入资金利息率差额上的不确定因素以及借入资金与自有资金的比例的大小。借入资金比例越大，风险程度越大；反之则越小。 （五）信用风险 信用风险是指因借款人或其他交易对手违约而带来的损失的可能性，该项目融资中，主要是指项目投资者（借款人）因无力偿还或其他原因而违约的可能性。有限追索的项目融资是依靠有效的信用保证结构支撑起来的，因而信用风险贯穿项目始终。 （六）资金风险 资金是企业生存与发展的基础，是企业进行经营活动的血脉，其高流动性使之能任意转换为其他任何类型的资产，具有较高的风险性。因此，必须建立健全资金的内部控制制度，加强企业资金的管理，确保企业资金安完整、正常周转和合理使用，减少和避免损失浪费。 （七）价格风险 国家宏观经济周期、国家宏观经济政策、固定资产投资规模等因素都会影响产品的供求关系，进而影响产品的市场价格。价格波动因素将导致该项目平均销售收入上升或下降，盈利水平因此也会出现起伏。 （八）客户风险 客户既是企业最大的财富来源，也是风险的最大来源。客户的信用风险主要体现在其对企业的款项形成的惯性拖欠和坏账上。 （九）技术风险 产品技术更新日新月异，一项技术今天本来可能还很先进，但是明天就有可能另一项

长期股权投资管理业务流程

7.3长期股权投资管理业务流程① 一、业务目标 1 经营目标 1.1 规范长期股权投资管理，降低投资风险，保证投资安全， 及时收取和提高投资回报。 2 财务目标 2.1 保证长期股权投资账面价值的真实、准确、完整，及时收 取投资回报。 3 合规目标 3.1 投资、管理方式及操作符合国家有关法律法规。 3.2 股权投资和转让合同符合合同法等国家法律、法规和股份 公司内部规章制度。 二、业务风险 1 经营风险 1.1 长期股权投资方向不正确，导致投资低回报、无回报或投 资权益损失。 1.2 管理不严使投资控制能力减弱，造成投资损失。 1.3 投资股权不清晰，造成投资权益损失、投资收益不能足额 按时收回。 ①长期股权投资指股份公司投资设立的控股子公司、参股子公司（被投资子公司），包括中外合资（合作）公司、有限责任公司、股份有限公司（上市及非上市）。 1.4 未经审核，变更合同示范文本中涉及权利、义务的条款， 导致损害股份公司权利。

2 财务风险 2.1 会计核算遗漏，造成信息不完整。 2.2 会计核算不规范，高估或低估长期股权投资价值,造成财务 信息不真实。 3 合规风险 3.1 投资、管理方式及操作不符合国家有关法律法规，受到处 罚或造成损失。 3.2 股权投资和转让合同不符合合同法等国家法律、法规和股 份公司内部规章制度的要求，造成损失。 三、业务流程步骤与控制点 1 长期股权投资的出资 1.1 股份公司直接出资的项目，财务部根据法律事务部出具的 公司形式的法律意见书、审定的合资合同及公司章程、发 展计划部的立项文件等办理权益管理手续，落实资金。1.2 分公司、全资子公司的财务部门根据股份公司授权委托书、 发展计划部的立项文件、同级法律事务部门出具的公司形 式的法律意见书等办理权益管理手续，落实资金。 控股子公司的财务部门根据发展计划部、财务部、法律 事务部等部门的书面意见，履行内部审批程序，办理权 益管理手续，落实资金。 1.3 股份公司直接或委托的投资项目，提名出任被投资子公司 的董事、监事的人选须按照各级人事部门的文件执行。 2 建立长期股权投资账表

固定资产管理业务流程

固定资产管理流程 一、业务目标 1．经营目标 确保资产完整地保存及使用,价值得到公众反映,达到预期资产管理目标。 2．财务目标 对固定资产的历史记录完整，及时准确地计提折旧，公正地反映固定资产价值。 3．合规目标 完好地保存所有资产的原始凭证和产权证书，确保拥有所有记录资产的所有权。确保固定资产管理业务符合国家有关部门关于资产使用和转让的规定，使相关业务符合法律要求。 二、业务风险 1．经营风险 由于固定资产管理业务流程设计不合理或控制不当，可能导致原始凭证和产权证明遗失，造成产权不清或对资产所有权的丧失，固定资产的购入、使用、折旧管理混乱。 2．财务风险 由于固定资产保管不当或记录混乱，造成固定资产账实不符；固定资产发生了减值但没有及时进行账务处理，使其账面价值被高估；计提折旧错误，造成成本、费用失真。 3．合规风险

可能导致固定资产的折旧、转让等业务违反国家有关部门的相关规定而受到处罚。 三、业务流程步骤与控制点 1．外购固定资产 （1）购置前的计划审批。 a.申请：由申请单位填制《固定资产请购单》，标明设备规格、型号、数量及需用时间等内容，经本部门负责人审核签字，并包设备采购部门。 b.初审：设备采购部门审核《固定资产请购单》采购的必要性、可行性、合理性，签署意见后报主管副总经理。 c.预审：分管副总经理综合申请单位、设备采购部门的意见进行审核并签署意见，并包公司办公会讨论。 ★ d. 审核：公司办公会经集体讨论确认后总经理审核签字。 d.采购：经批准的《固定资产请购单》交设备采购部门负责采购。 （2）设备购置流程。 a.资金计划申请：设备采购部门根据《固定资产请购单》，编制采购计划。并依据《资金预算管理制度》申报资金使用计划。 ★ b. 询价：资金使用计划获得批准后，设备采购部门依据《采购与付款内部控制制度》实施询价并确定供货单位；购置过程中要遵守优质、优价、技术先进的原则。对由于供应中心的原因导致公司遭受损失的，将根据公司相关制度对具体经办人及其主管领导进行处理，情节严重的调离。 ★ c. 采购合同：针对所有固定资产的采购都必须与供货单位签订购货合同，购货合同采用统一确定的合同范本签订。 ★ d. 设备验收：设备采购到货以后，由设备采购部门及时通知质检部门进行验收。质检部门依据采购合同、《固定资产请购单》实施验收。验收完毕后在设备入库单上签字并盖章。 e.入库：仓储部门依据质检部门验收的入库单办理入库手续。入库单项目必须填写完整、经验收盖章方可办理入库；入库单一式三联，设备采购部门一联、

私募股权基金投资的一般流程

私募股权基金投资的一般流程 一、项目初审 项目初审是私募股权基金投资流程的第一步。初审包括书面初 审和现场初审两个部分。书面初审以项目的商业计划书为主，而现 场初审则要求私募股权基金拥有熟悉相关行业的人员到企业现场走访，调研企业现实生产经营、运作等情况。 ★书面初审 私募股权基金对企业进行书面初审的主要方式是审阅企业的商 业计划书或融资计划书。私募股权基金需要了解项目的基本要件， 包括项目基本情况、证件状况、资金投入、产品定位、生产过程的 时间计划保证等，其真正关注的集中于商业计划书的一部分内容， 即企业和企业主的核心经历、企业的项目概况、产品或服务的独创 性及主要顾客群、营销策略、主要风险，尤其融资要求、预期回报 率和现金流预测等数字内容更是私募股权基金需要重点考察的内容。同时，还应特别关注企业优质的管理模式、发展计划的高增长率、 潜在的成长性和企业规模等。投资者会从投资组合分散风险的角度 来考察一项投资对其投资组合的意义。因此私募股权基金本身需要 相应的财务知识或数据分析的专业人才，以便根据企业商业计划书 作适当调整后精确测算投资的回报率，判断是否满足基金的投资需求。

★现场调研 私募股权基金在仔细审查过企业的商业计划书后，如果认为初 步符合私募股权基金的投资项目范围，一般会要求到企业现场实地 走访。在这一过程中，私募股权基金主要的目的是将上述书面调查 得出的信息与现场调研相互印证。对企业生产经营情况有一个感性 的认识，如生产性企业的生产线是否正常运转，管理是否规范，企 业客户数量与质量如何，客户对企业的服务是否满意等。 二、签署投资意向书 通过项目初审，投资者往往就要求与企业主进行谈判。本轮谈 判的目的在于签署投资意向书，因此谈判的主要内容围绕投资价格、股权数量、业绩要求和退出安排等核心商业条款展开，双方就上述 核心条款达成一致后，才有进行下一步谈判的可能和必要。同时， 本轮谈判的过程中仍然可能穿插进行一些类似现场考察、问卷调查 的程序，以便投资者进行进一步评估企业的投资价值。若涉及一些 商业秘密的问题，企业主可能要去投资者先行签订保密协议，并在 满足投资者了解企业目的的基础上尽量少地披露企业商业秘密。当 双方就核心商业条款达成一致后，就可以签订投资意向书，一般称 为 Term Sheet ，内容就是一些已经确定的核心商业条款，这些条 款在签署正式收购协议时一般不能修改。 三、尽职调查 尽职调查，也称谨慎性调查，一般是指投资人在与目标企业达 成初步合作意向后，经协商一致，投资人对目标企业一切与本次投

公司制度梳理报告

公司制度梳理报告标准化管理部编码-[99968T-6889628-J68568-1689N]

公司现行制度体系梳理报告为提高公司制度文件规范性，完善制度体系建设，综合部对从2009年始至今的现行文件进行了归类汇编，共将现行的制度、通知类文件划分为综合、财务、人力、市场、风险\纪检\工会\党群、机构设置\分工类六个模块，进一步加强了对公司制度文件的管控能力，也对公司构建制度化、流程化体系奠定了基础。 综合部通过对公司制度文件的整理，共收录各类文件93个，并在梳理过程中，对公司制度体系存在的一些问题进行汇总如下： 一、制度文件缺失 综合性制度方面，公司暂无物品采购管理办法相关文件，2010年底印发的《物品采购管理办法》多处已经不符合工作实际，在本次文件整理中未进行收录，造成此制度的缺失；设备维修、车辆维修保养、证照资质管理等，公司从未对其进行相应规定，使得工作职责、权限不够清晰，希望能够健立此类工作的流程规范，可以使工作做得更细致、扎实；安全管理方面，公司有《安全生产及安全保卫管理、考核办法》，但未对安全生产进行分级分类管理，建议对安全管理制度进行修订完善，确保安全制度更全面保障公司生产安全。 工会管理方面，公司未建立会员管理办法、会员困难补助管理办法、工会会费缴纳、扣缴等相应制度，工会相关规定文件缺失。

财务方面，固定资产管理办法、资本性支出办法均按照省公司相关文件执行，未根据公司自身工作实际建立起公司制度性文件。 二、发文编号不规范 在公司文件整理中发现，发文字号存在不规范现象，比如制度汇编中“2.2.5关于规范终端销售业务管理流程的通知（中国通服陕通中天通知〔2013〕4号）”和“6.8公司管理单元设置和职责及人员配置调整的通知（中国通服陕通中天通知〔2013〕1号）”，发文用的是中天通知字号，而相同的其余文件“4.10终端销售业务核算管理流程（修订）（中国通信服务陕通中天〔2012〕34号）”、“”，却用的是中天的字号。 这种“中天通知”字号与“中天”字号的文件，在发文中混淆的几率比较高，还有“中天通知”与“综合通知”也不易分的很清楚，建议进一步规范“中天”、“中天通知”、“综合通知”的发文范围，使得发文字号辨识清楚、类别统一。 三、制度文件体系有待统一 公司制度文件每年都在印发，并且废止文件与现行文件同时存在，使得对于文件的查阅变得很不容易，对于公司现行制度究竟有哪些也越来越不容易弄清楚。因此，建议公司的制度梳理工作每半年或者每年进行一次，并可以选择性的上传公司群，使大家共享，及时查阅、了解公司最新制度情况，掌握公司制度体系建设的变化，紧跟公司经营步伐。