十三五高耗能特种设备节能减排发展规划

“十三五”高耗能特种设备节能减排发展规划

（征求意见稿）

为积极应对全球气候变化，推进高耗能特种设备节能减排，提高特种设备的科学监管水平，构建安全、节能、环保三位一体的工作机制，促进经济社会节约发展，根据《国民经济和社会发展第十三个五年规划》、《特种设备安全中长期发展战略纲要》、《特种设备安全监管改革顶层设计方案》、《特种设备安全与节能“十三五”发展规划》，结合国家节能减排的有关要求，制定本规划。

一、工作成效与存在的问题

（一）“十二五”取得的成效。

“十二五”期间，特种设备领域集全系统之力，全面开展了燃煤锅炉节能减排攻坚战，在法规标准体系建设、机制创新、监督管理、能力提升、对外合作等方面取得了显著的进展，初步建立了适合我国国情的高耗能特种设备节能监管模式，工业锅炉平均热效率在2010年的基础上提升了5个百分点。

法规标准体系进一步完善。初步建立起了以《节约能源法》、《特种设备安全监察条例》为法律依据，以《高耗能特种设备节能监督管理办法》为工作要求，以《锅炉节能技术监管规程》等节能技术规范和相关标准为工作基础的高耗能特种设备节能法规标准体系。

机制创新取得突破。一是依托现有较为完善的高耗能特种设备安全监察机制，通过逐步增加节能监管相关工作内容，

初步建立起了安全监察与节能监管相结合的新的工作机制。二是通过会同国家发展改革委、环保部、工信部等六部委联合印发《燃煤锅炉节能环保综合提升工程实施方案》，初步建立了质检、发改、环保、工信等各部门分工协作、共同推进的锅炉节能环保部门联动机制。三是配合《大气污染防治法》的制定，在构建安全、节能、环保三位一体的监管体系方面进行了有益探索。

监督管理成效显著。依法实施了锅炉设计文件节能审查、锅炉定型产品能效测试和在用工业锅炉定期能效测试三项基本制度，加强了对锅炉制造企业、使用单位和相关技术机构特种设备节能标准执行情况的监督检查。“十二五”以来，锅炉设计文件节能审查工作得到全面推进，完成了5000多个锅炉型号的定型产品能效测试、2万余台在用锅炉定期能效测试。实施燃煤锅炉节能减排攻坚战，完成5000余台10t/h以上燃煤工业锅炉的能效普查工作，能效普查工作纳入

国务院节能目标责任评价考核指标体系。

能力建设稳步推进。利用中央财政、国外技术援助等资金，“十二五”以来，累计支持特种设备节能环保项目60多个，投入资金近11个亿，取得了一系列研究成果，为锅炉基础研究、能效提升、污染物减排等提供了必要的技术支撑，科研水平得到了显著提升。组织开展了锅炉节能减排专项培训，其中总局直接组织培训锅炉运行人员培训教师、监察人员和能效测试人员近800人，各地累计培训锅炉运行人员7.3万人次、监察人员1.2万人次、能效测试人员1400人次。支持各地特种设备检验检测机构及其他技术机构提高特种设备节能服务能力，覆盖全国各省区市的锅炉节能技术服务体系初步建立。

锅炉能效提升成效显著。组织各地特种设备检验检测机构及相关研究机构在高能耗特种设备的能耗指标体系、能效测试方法和装备、先进节能技术等领域开展研究。公布了2

批特种设备节能技术和产品推广目录，并联合国家发展改革委联合发布了《高效节能锅炉推广目录》（第一批）。通过总结标杆锅炉房建设经验，大力推进锅炉系统节能环保标准化管理，建成120个锅炉系统安全节能标准化管理达标示范项目。2015年，工业锅炉平均热效率在2010年的基础上提高了5个百分点。

国际交流合作深入开展。一是成功申请了全球环境基金（GEF）《工业供热系统和高耗能设备能效促进》项目，将进一步完善特种设备节能法规标准体系，提升实验室及相关人员和机构的节能服务能力，建设示范工程。二是与美国能源部决定就中国锅炉系统自愿性能效标准开展合作研究，被列为第七轮中美战略与经济对话成果之一。

（二）现状和问题。

截至2015年底，全国特种设备总量达1100.13万台，其中锅炉57.92万台、电梯425.96万台、换热压力容器约110万

台，高能耗特种设备约占总数量的54%。“十二五”期间行业及相关主管部门根据国家《节能中长期专项规划》、《“十二五”节能减排综合性工作方案》、《特种设备安全中长期发展战略纲要》等文件，在推动高能耗特种设备的节能减排方面取得了显著成效，但是仍存在一些薄弱环节，节能减排空间较大。

1. 节能减排技术水平有待提高。

目前我国特种设备的整体能效与国际先进水平相比，仍有较大提升空间。据抽样调查数据，目前我国燃煤工业锅炉运行平均效率约为70%，比国际先进水平低10%左右，具有约7000万吨标准煤/年的节能潜力；节能电梯约占电梯总量的30%，运行时间超过10年的老旧电梯共有40万台，老旧电梯能耗普遍偏高，安全状况较差，需尽快进行更换；高效换热器仅占换热压力容器总数量10%不到，换热效率低，装置运行能耗偏高，能源浪费严重。同时，装备制造企业规模普遍不大，

且受经济下滑影响，科研投入不足，产品缺乏创新，同质化现象严重，国际市场竞争力不足。特种设备尤其是燃煤工业锅炉的仪表配备率普遍偏低，自动化控制水平不高，而由于传统管理体制的影响，企业管理层普遍对节能管理的重视程度不够，司炉人员流动性大，缺少系统的培训，导致工业锅炉整体经济运行水平偏低。

2.监督管理机制需要进一步创新。

2015年颁布的《大气污染防治法》明确规定，质量监督部门会同环境保护主管部门对锅炉生产、进口、销售和使用环节执行环境保护标准或者要求的情况进行监督检查，赋予质检部门锅炉环保监管的重要职责。为适应这一新要求，质检部门需在安全监察和节能监管相结合的基础上，进一步构建安全、节能、环保三位一体的锅炉监管体系。另外，电梯、换热压力容器的节能监管工作基础极为薄弱，尚未有效开展，需借鉴锅炉节能监管的成功经验加快推进。同时，

特种设备节能领域政策支持不够，特别是推广高效锅炉、实施节能改造等方面的支持政策覆盖面不够，需要进一步加强部门联动，将监督管理与政策支持相结合，形成激励约束机制，增强高耗能特种设备节能减排的内生动力。

3. 法规标准体系有待完善。

目前，高耗能特种设备节能环保相关法规标准体系还不够健全。在安全技术规范层面，特种设备安全节能环保的要求尚未有机结合，在一定程度上阻碍了监管效能提高；在标准层面，相关标准化技术委员会在特种设备节能标准方面工作滞后，协调难度大，亟需成立专门的特种设备节能标准化技术委员会，加快推进相关标准的制修订工作。特别是新的《大气污染防治法》赋予了质检部门锅炉环保监督检查的职责，需要在相应的规范标准中增加环保要求。电梯和换热压力容器尚无节能技术规范和相关能效标准，节能评价体系尚属空白。

4. 监管和服务能力仍需加强。

特种设备监管和服务能力存在明显不足。从主观上来说，各级监察机构和相关技术机构对特种设备节能环保工作重视不够，投入不足。从客观上来说，一方面安全工作压力大，各地难以在节能环保方面投入更多的资源；另一方面，特种设备节能环保工作具有自身特点，有特殊的技术要求，对特种设备安全监察和检验队伍来说，具有一定的工作难度，需要补齐人员和能力短板。信息化建设滞后，特种设备安全、节能、环保的相关数据尚未有效整合，部门间信息共享机制尚未形成。在质检系统内部，标准、计量、法规、质量、执法等部门的配合力度需进一步提高。对特种设备节能服务机构鼓励培育不够，节能服务发展滞后，节能咨询、设计、评估、检测、审计、认证、运营管理和节能技术、产品推广领域的技术服务体系还不够完善，不利于发挥市场对资源配置的决定性作用。

二、指导思想、基本原则以及目标

（一）指导思想。

牢固树立和贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策，以提升高耗能特种设备能源利用效率、降低大气污染物排放为核心，创新工作机制，完善法规标准，实施科学监管，倡导节约文化，实现特种设备安全性、经济性和环保性的协调统一，促进经济社会可持续发展。

（二）基本原则。

企业主体与政府引导原则。高耗能特种设备节能工作涉及各行各业，需要使用单位、制造企业、中介机构和政府的共同努力。使用单位是节能的主体，要加强节能管理、实施绩效考核，依法履行节能责任；制造企业要加大技术研发投入，积极引进和开发先进节能技术，提高产品能效水平；中

介机构要发挥政府和企业、企业和企业之间的桥梁和纽带作用；政府通过制定法规、政策和标准，引导、规范高耗能特种设备节能工作，为使用单位和制造企业提供服务。

依法管理与激励并重原则。从供应侧改革着手，加强设计文件节能审查、定型产品能效测试、定期能效测试等制度的执行力度，发布高耗能特种设备高效产品推广目录，辅以政策支持，从源头提高高耗能设备能效水平。在严格执法的前提下，通过政策激励和信息引导，加快推进高耗能低效特种设备的节能改造工作，有效提升高耗能特种设备整体能效水平。

安全、节能、环保三位一体原则。特种设备与人民群众的生活息息相关，特种设备的管理首先要与广大人民群众日益增长的安全和对高质量生存环境需求相适应。要充分发挥国家安全节能环保各相关方作用，发挥各部门管理优势，形成部门合力，建立安全为基、节能为标、环保为果，安全

监察、节能监管、环保监测三位一体的高耗能特种设备监管体系。

（三）目标。

到2020年，高耗能特种设备节能减排工作取得较大进展，具体为：

——构建锅炉安全、节能、环保三位一体的监管体系，电梯、换热压力容器节能工作有效开展，多部门联动的工作机制基本形成。

——进一步完善特种设备节能环保法规标准体系，科学调整锅炉能效指标，促进锅炉的产品结构优化调整，提高锅炉整体能效水平，初步建立电梯、典型换热压力容器能效评价方法和指标。

——继续实施燃煤锅炉节能减排攻坚战，全力推进燃煤锅炉节能环保综合提升，使工业锅炉实际运行效率在“十二五”末的基础上提高5个百分点以上，形成4000万吨标准

煤/年的节能能力，大幅降低工业锅炉大气污染物排放量。

三、主要任务

（一）完善法规标准。

在《特种设备安全法》、《节约能源法》和《大气污染防治法》框架下，会同有关部门加快研究制定《锅炉节能环保监督管理办法》，明确锅炉生产、经营、使用等全过程节能环保基本要求，协调部门分工，强化监督检查，确保锅炉节能环保监管工作有效落实。

研究建立特种设备节能环保法规标准体系框架，明确进度目标要求。成立专门的特种设备节能标准化技术委员会或分技术委员会，调研地方、行业标准制修订情况，强化标准制

修订工作。加快修订《锅炉节能技术监督管理规程》，科学调整锅炉能效指标，提高燃煤、燃气锅炉热效率指标，补充生物质、煤粉、水煤浆等锅炉热效率指标，增加锅炉大气污染物初始排放指标要求。制定电梯、换热压力容器能效评价方法和指标。在涉及制造许可、使用登记、设计文件鉴定、制造监督检验和安装监督检验等方面的技术规范中，补充完善节能环保的内容和要求，构建特种设备安全、节能、环保三位一体的工作机制。

（二）强化能力建设。

推动特种设备检验检测机构及其他技术机构在特种设备节

能环保领域的服务能力建设，加大技术装备研发投入力度，争取财政支持，以科技手段提升特种设备节能环保检测能力。加强信息化建设，建设覆盖特种设备安全、节能、环保等信息的综合监测平台，开展节能环保在线监测试点，推动建立特种设备节能技术服务平台和科技支撑平台。

加强锅炉运行管理人员和操作人员节能减排知识培训。制定培训大纲，编制锅炉节能减排培训教材、制作锅炉节能减排网络培训视频，对锅炉操作培训教师、锅炉监察人员、锅炉能效测试技术骨干、锅炉操作人员等开展节能减排专项培训。“十三五”期间，每年至少培训100名锅炉

节能减排知识授课师资、300名锅炉监察人员、300名锅炉能效测试人员，并完成全部10吨/时及以上燃煤工业锅炉的操作人员节能减排知识和技能培训。

（三）加强监督检查。

对制造企业、使用单位、测试机构等在各个环节的标准执行情况加强监督检查。落实对制造企业锅炉设计文件的节能审查和锅炉定型产品能效测试制度，从源头上强化节能管理。完成锅炉能效普查工作，强化普查数据的应用。全面落实在用锅炉定期能效测试制度，开展能效在线监测试点。强化锅炉节能环保改造效果评价，对利用财政资金实施节能环

保改造的锅炉系统开展实行时候评价制度，建立评价结果与资金补贴相关联的项目管理制度。加强对能效测试机构的监督管理，继续开展锅炉能效测试报告年度抽查和测试机构能力验证，研究建立能效测试机构评价机制。加大与质监系统内部标准、计量、法规、质量、执法等部门的协调力度，形成监管合力。

（四）实施重点工程。

燃煤锅炉节能环保综合提升工程。按预定计划稳步推进燃煤锅炉节能减排攻坚战，完成或超额完成锅炉节能环保普查工作，依托原有锅炉数据平台，建设覆盖安全、节能、环

保信息的数据平台。继续推进锅炉系统安全节能标准化管理示范工作，全面提高锅炉系统运行效率。配合相关部门加快推广高效锅炉、加速淘汰落后锅炉、实施锅炉节能改造。鼓励锅炉使用单位充分运用锅炉自动控制系统、主辅机匹配优化及变频控制、燃烧优化、低温烟气余热回收、改善水质及冷凝水回收利用等节能技术，选用先进适用环保技术装备，有效提高燃煤锅炉的节能环保水平。“十三五”期间淘汰小型、低效及老旧锅炉20万蒸吨以上，推广30万蒸吨高效锅炉，推动30万蒸吨低效锅炉改造，使工业锅炉实际运行效率在“十二五”末的基础上提高5个百分点以

上。

电梯、换热压力容器、起重机械能效提升计划。依托全球环境基金（GEF）援助的工业供热系统和高耗能设备能效促进项目，开展工业锅炉及换热压力容器系统能源利用效率评估和优化工作试点。加大高效换热器推广力度，提升热交换系统能源利用效率。开展电梯能效测试与评价，在确保安全的前提下，鼓励永磁同步电机、变频调速、能量反馈等节能技术在电梯系统的集成应用，制定老旧电梯安全节能改造计划，实施工程试点。探索起重机械能效评估方法，在起重机械领域加大能量反馈、变频调节等节能技术的推广力度，研

究制定起重机械能效提升计划。

（五）加强国际交流与合作。

加强特种设备节能环保政策法规标准的国际交流，引进先进技术和管理经验。继续开展中美锅炉能效标准合作，深化中美战略和经济对话成果。实施全球环境基金工业供热系统和高耗能设备能效促进项目，建立并完善我国高耗能特种设备节能法规标准框架；建设具有先进测试、研究及开发能力的国家试验中心，培养高耗能特种设备能效测试与研究队伍；开展高耗能特种设备节能，培养锅炉领域和换热压力容器领域能效国际级专家，建设专业人才队伍。

长沙市新能源与节能环保产业发展规划2010--2015

长沙市新能源与节能环保产业发展规划（2011-2015年） 发布时间：2011年03月26日信息来源： 长沙市新能源与节能环保产业发展规划（2011-2015年） （征求意见稿） 为深入贯彻落实党中央、国务院关于保增长、扩内需、调结构的总体要求，落实科学发展观，加快长沙市战略性新兴产业发展和“两型社会”的建设，培育新的经济增长点，促进产业结构调整和升级，推动经济发展方式转变，发展绿色经济、循环经济、低碳经济，抢占未来竞争制高点，特制定本规划。规划期为2011-2015年。 本规划所指新能源与节能环保产业，包括新能源产业技术与装备、节能产业技术与装备、产品和服务，资源循环利用产业技术与装备和服务，环境治理产业技术与装备、产品和服务。 一、产业基础和优势 2009年长沙市新能源与节能环保产业总产值约252.8亿元，占全年GDP的6.74%，其中新能源117亿元，节能68.1亿元，资源循环利用36.3亿元，环境治理31.4亿元，形有了一定的产业基础： 一是具备了一定的产业规模。在新能源和节能环保领域现有产值过10亿元的企业5家，过5亿元的企业4家，过亿元的企业26家。我市太阳能电池装备制造技术、兆瓦级直驱永磁发电装备制造技术、能量计量及智能电网设备制造技术等居国内领先。2009年，长沙光伏产业产值规模达到50亿元，太阳能光伏装备产品占国产设备80%的市场份额，成为我国太阳能制造装备龙头供应商，主要核心企业中电四十八所先后成功开发了扩散炉、刻蚀机、高低温烧结炉、单晶炉、多晶炉、清洗机等光伏装备。我市居国内先进的机械制造业支撑了节能环保设备制造产业的发展，机械制造龙头集团企业开始涉入节能环保领域，如长沙中联重科下属的环卫机械分公司是我国最大的环卫环保装备制造企业，主营城市污泥资源化处置成套装备，09年产值超15亿元，已连续12年稳居全国第一位；湖南永清集团下辖的湖南永清机械制造公司，是国内拥有烟气脱硝技术及设备制造的大型环保龙头企业；还形成了一批大型专业化设备制造公司，如湖南互创集团，主要制造高低速混合流速循环流化床锅炉、组装式循环流化床和复合燃烧机，年产值过10亿元。此外，远大住工为国内第一家以“住宅工业”行业类别核准成立的新型住宅制造工业企业，形成了国内唯一完整的住宅工业化体系。 二是环境治理工作卓有成效。目前长沙市污水处理设施基本完善，城市污水处理率达80％以上，城市生活垃圾无害化处理率100％，城市空气质量优良率保持在90％以上，今年下半年几乎所有的乡镇污水处理设施都将建设完毕，仅暮云污水处理厂、新港污水处理厂、坪塘污水处理厂、望城第二污水处理厂的建设计划于2011年结束，四县（市）城区污水处理率达到100％；今年年底完成湘江长沙段8座水质自动监测站和污染源自动监控中心的建设，完成47家国控重点污染源联网；从2008年开始对农村垃圾进行清洁工程示范建设，计划于2011年完成长沙四县（市）的乡镇垃圾处理设施建设，目前乡镇垃圾收集处置率达40％；农村畜禽养殖污染治理取得明显成效，计划于2011年完成对长沙四县（市）的畜禽养殖污染的治理，其

特种设备安全、节能管理制度标准范本

管理制度编号：LX-FS-A77487 特种设备安全、节能管理制度标准 范本 In The Daily Work Environment, The Operation Standards Are Restricted, And Relevant Personnel Are Required To Abide By The Corresponding Procedures And Codes Of Conduct, So That The Overall Behavior Can Reach The Specified Standards 编写：_________________________ 审批：_________________________ 时间：________年_____月_____日 A4打印/ 新修订/ 完整/ 内容可编辑

特种设备安全、节能管理制度标准 范本 使用说明：本管理制度资料适用于日常工作环境中对既定操作标准、规范进行约束，并要求相关人员共同遵守对应的办事规程与行动准则，使整体行为或活动达到或超越规定的标准。资料内容可按真实状况进行条款调整，套用时请仔细阅读。 为加强对气库特种设备的安全、节能管理，依据《特种设备安全监察条例》等国家法规、规范的规定，结合本公司实际，制定本制度。 1、库区各级负责人，应具有安全生产意识和特种设备使用管理相关知识，加强特种设备使用环节的安全、节能管理工作。 2、库区特种设备的作业人员和安全管理人员，应经特种设备安全监察部门考核合格后，方可从事特种设备的作业或管理工作，严禁无证人员操作特种设备。

3、库区特种设备作业人员和安全管理人员上岗前，需经本公司特种设备使用安全、节能知识考核，合格后上岗。 4、在特种设备使用地点、场所设置安全警示标志，严格履行出入人员登记手续，凡进入危险场所外来人员（包括领导检查、外来参观、设备维保、设备检测人员），应由气库负责人批准，并在安全管理人员、操作人员等的陪同下进入，进入后严格遵守相关制度，不得操作特种设备。其他人员不得进入上述地点、场所。 5、特种设备使用地点严禁吸烟，使用明火，放置杂物等。 6、特种设备操作人员在作业过程中发现设备事故隐患或其他不安全因素，应当立即停止作业并向安全管理人员和部门负责人报告。

安全节能管理制度

安全节能管理制

度

目录 一、特种设备安全管理机构（需要设置时）和相关人员岗位职责..1 （一）特种设备安全管理部门与安全管理人员岗位职责 .. 1 （二）特种设备岗位培训教育部门与安全教育人员岗位职责1 （三）特种设备安全技术档案管理部门与管理人员岗位职责2 二、特种设备经常性维护保养、定期自行检查和有关记录制度.4 三、特种设备使用登记、定期检验、锅炉能效测试申请实施管理制度6 （一）电梯使用登记制度 (6)

（二）电梯申报定期检验制度 (7) 四、特种设备隐患排查治理制度 (10) 五、特种设备安全管理人员与作业人员管理和培训制度 (12) 六、特种设备采购、安装、改造、修理、报废等管理制度. 16 七、特种设备应急救援管理制度 (21) （一）电梯使用管理规定 (21) （二）电梯应急救援预案 (22) （三）自动扶梯应急救援预案 (25) 八、特种设备事故报告和处理制度 (28) 九、高耗能特种设备节能管理制度 (30) 十、安全管理员的主要职责 (32) 附件：《使用与维保单位应准备的相关资料明细单》 (34)

一、特种设备安全管理机构（需要设置时）和相关人员岗位职责（一）特种设备安全管理部门与安全管理人员岗位职责 1、在法人领导下，对特种设备安全管理具体负责。 2、掌握相关特种设备安全知识，满足国家有关安全技术规范对其任职资格的要求；并经特种设备安全监察部门考核合格，持证上岗。 3、具体组织制定、修改、落实各项安全管理制度，安全操作规程等，并检查执行情况。 4、传达、贯彻上级有关特种设备安全的指示以及法律、法规、标准； 5、定期、不定期检查特种设备；发现问题，及时处理； 6、具体负责特种设备事故的调查、处理、统计、上报等工作。 7、明确特种设备的安全管理（使用、维保、检验等）的各个环节及责任人员，操作人员的安全技术培训、考核及管理。 8、具体负责特种设备应急预案的制、修订，具体负责应急预案的演练；具体负责突发事件或事故的响应、处理、调查和报告等。 9、负责督促各相关部门做好特种设备的定期检验工作。 （二）特种设备岗位培训教育部门与安全教育人员岗位职责 主要职责： 1、向本单位各特种设备应用部门和领导具体传达国家最新安全生产及有关特种设备的政策、法律、法规、文件精神和相关技术规范、标准。组织特种设备作业人员的培训工作。 2、及时向领导汇报上级部门有关安全生产的精神要求，并通过书面形式传达至各部门。

“十三五”节能规划

XXXX化工有限公司“十三五”节能规划 （修订版） 二0一七年七月

目录 第一章总则 (1) 第一节编制依据 (1) 第二节企业概况 (1) 第三节企业“十二五“发展规划介绍 (2) 3、指导思想、主要原则和基本思路 (3) 4、主要产品和技术水平 (3) 5、工艺流程 (4) 3、呋喃树脂工艺流程................................ 错误!未定义书签。 4、铸造涂料工艺流程................................ 错误!未定义书签。 5、固化剂工艺流程.................................... 错误!未定义书签。 第四节企业节能面临的形势和任务 (4) 第二章规划目标 (5) 第一节指导思想 (5) 第二节规划目标 (5) 第三节基本思路 (6) 第三章节能措施 (6) 第一节技术路线 (6) 第二节主要措施 (7) 第四章推进措施 (8) 第五章节能目标 (8)

第一章总则 根据国务院《关于印发“十三五”节能减排综合工作方案的通知》（国发[2016]74号）以及山东省人民政府《关于印发山东省“十三五”节能减排综合工作方案的通知》（鲁政发[2017]15号）要求和企业自身发展的需要，对原《XXXX化工有限公司“十三五”节能规划》进行修改。 第一节编制依据 1、《关于印发山东省“十三五”节能减排综合工作方案的通知》（鲁政发[2017]15号） 2、《关于印发“十三五”节能减排综合工作方案的通知》（国发 [2016]74号） 3、《XXXX化工有限公司“十三五“发展规划》（2016年1月）及 发展战略。 第二节企业概况 1、企业名称：XXXX化工有限公司 2、企业简介： XXXX化工有限公司成立于2009年，注册地址为XX区XX镇XX 村，注册资金6000万元，法定代表人：XXX。现企业总资产4亿元、固定资产5000万元、2016年销售额2亿元，现在职职工三百余人。

我国节能环保产业市场现状讲解

我国节能环保产业发展现状 一、节能环保产业现状 节能环保产业是指为节约能源资源、发展循环经济、保护环境提供技术基础和装 备保障的产业，主要包括节能产业、资源循环利用产业和环保装备产业，涉及节能环保技术与装备、节能产品和服务等；其六大领域包括：节能技术和装备、高 效节能产品、节能服务产业、先进环保技术和装备、环保产品与环保服务。“十二五”规划纲要提出，节能环保产业重点发展高效节能、先进环保、资源循环利 用关键技术装备、产品和服务。 节能环保产业是国家加快培育和发展的7个战略性新兴产业之一。节能环保产业涉及节能环保技术装备、产品和服务等，产业链长，关联度大，吸纳就业能力强，对经济增长拉动作用明显。加快发展节能环保产业，是调整经济结构、转变经济发展方式的内在要求，是推动节能减排，发展绿色经济和循环经济，建设资源节约型环境友好型社会，积极应对气候变化，抢占未来竞争制高点的战略选择。 进入二十一世纪，全球环保产业开始步入快速发展阶段，逐渐成为支撑产业经济效益增长的重要力量，并正在成为许多国家革新和调整产业结构的重要目标和关键。美国、日本和欧盟的环保产业成为全球环保市场的主要力量。 随着国民经济的快速增长、人们环保意识的增强和环境保护工作力度的加大，苏州节能环保产业取得了较大的发展。在国家和各级政府不断加大重视并持续增加 投入，以及伴随着工业发展产生的大量市场需求等多方面因素的作用，近年来苏州节能环保产业始终保持较快增长。“十一五”期间苏州节能环保产业产值规模 增长率在——之间，2010年节能环保产值规模已超过——元。 苏州环境基础设施建设突飞猛进。2006-2010年，累计建成运行5亿千瓦燃煤电厂脱硫设施，全市火电脱硫机组比例从2005年的12%提高到80%；新增污水处理能力超过5000万吨/日，全市城镇污水处理率由2005年的52%提高到75%以上。到2011年，我市节能环保产业从业单位共有3万多家，从业人员近300万人。我市正积极培育和发展节能环保产业，大力推进节能环保产业全面升级。 2012年6月，国家发展和改革委公布了《“十二五”节能环保产业发展规划》，规划提出到2015年我国环保产业产业总产值达到 4.5万亿元，增加值占国内生 产总值的比重为2%左右的总体目标；明确了政策机制驱动、技术创新引领、重 点工程带动、市场秩序规范、服务模式创新的基本原则；并提出了价格、财税、 土地等七个方面的政策措施。 苏州市节能环保产业还处于快速发展阶段，总体规模相对还很小，其边界和内涵仍在不断延伸和丰富。随着社会经济的发展和产业结构的调整，节能环保产业对经济的直接贡献将由小变大，逐渐成为改善经济运行质量、促进经济增长、 提高经济技术档次的产业。产业内涵扩展的方向将主要集中在洁净技术、洁净产品、环境服务等方面，节能环保产业的概念也将演变为：“环境产业”或“绿色产业”。 中投顾问发布的《2013-2017年中国环保产业投资分析及前景预测报告》共 十五章。首先介绍了环保产业的定义、分类、发展历程等，接着全面分析了国际

民航节能减排“十三五”规划

民航节能减排 十三五 规划 本规划依据‘中国民用航空发展第十三个五年规划“二‘国务 院关于促进民航业发展的若干意见“以及‘民航局关于加快推进 行业节能减排工作的指导意见“等编制，主要阐明未来五年（２０１６－２０２０年）民航业绿色发展的指导思想二基本原则二目标要求和重要任务，是 十三五 时期推进行业节能减排与应对气候变化工作的纲领性文件三 一、发展基础 （一）主要成绩 十二五 以来，民航业深入贯彻落实生态文明建设要求，采取有效措施，加大工作力度，节能减排工作全面推进，初步形成了全行业推进节能减排工作的良好氛围，超额完成了 十二五 规划确定的节能减排目标，节能减排工作取得显著成效三 工作体系基本建立三行政管理部门和各企事业单位均成立了节能减排工作领导小组，设立了节能减排工作专／兼职岗位三科研支持能力逐步提升，决策支撑体系初步建立三构建了行业节能减排项目效果评估体系三建立了航空运输企业生产能耗排放数据统计与报告机制三重点企业建立了节能减排内部考核机制三减排能力不断增强三设立民航节能减排专项资金，支持了

１２２８个节能减排项目，累计投入１５．９亿元，带动行业数百亿资金投入，形成年减排能力超过９０万吨二氧化碳三持续推进重大专 项，年旅客吞吐量５００万人次以上机场ＡＰＵ替代设备安装率超过９０％，使用率逐年提高，年减排二氧化碳能力近３０万吨；不断提升临时航线使用效率，五年累计节省航空煤油３０余万吨，减少二氧 化碳排放１００余万吨三 燃效水平稳中有升三２０１５年单位周转量油耗为０．２９４公斤， 单位周转量二氧化碳排放０．９２６公斤三 十二五 期间，五年平均 单位周转量油耗为０．２９３公斤，比 十一五 下降４．２％，处于全球 领先水平三 国际合作深入开展三全面参与国际航空与气候变化多边二双 边谈判，在国际航空减排政策和规则制定中的话语权不断提升，有 效维护了我国民航的发展权益三与主要发达国家建立了双边合作 机制，学习借鉴国际节能减排先进技术和经验三 （二）存在的主要问题 总体上看，民航节能减排工作起步顺利，但面对国内国外新形 势新要求，行业绿色低碳发展基础不牢二能力不强二动力不足等问 题依然突出三主要体现：一是对绿色发展的重要性和紧迫性认识 不到位，主动适应意识淡薄，缺乏工作内生动力以及责任压力传导 机制，工作系统性不强三二是基础工作仍显薄弱，行业绿色标准体 系不健全，能耗排放的计量二统计与监测体系建设亟待加强，行业 管理能力难以适应低碳发展需要三三是行业节能减排专业人才匮

高耗能特种设备节能监督管理办法(质检总局令第116号)

高耗能特种设备节能监督管理办法 国家质量监督检验检疫总局 第 116 号 《高耗能特种设备节能监督管理办法》经2009年5月26日国家质量监督检验检疫总局局务会议审议通过，现予公布，自2009年9月1日起施行。 局 长 王 勇 二〇〇九年七月三日 高耗能特种设备节能监督管理办法 第一章 总 则 第一条 为加强高耗能特种设备节能审查和监管，提高能源利用效率，促进节能降耗，根据《中华人民共和国节约能源法》、《特种设备安全监察条例》等法律、行政法规的规定，制定本办法。 第二条 本办法所称高耗能特种设备，是指在使用过程中能源消耗量或者转换量大，并具有较大节能空间的锅炉、换热压力容器、电梯等特种设备。 第三条 高耗能特种设备生产（含设计、制造、安装、改造、维修，下同）、使用、检验检测的节能监督管理，适用本办法。 第四条 国家质量监督检验检疫总局（以下简称国家质检总局）负责全国高耗能特种设备的节能监督管理工作。 地方各级质量技术监督部门负责本行政区域内高耗能特种设备的节能监督管理工作。 第五条 高耗能特种设备节能监督管理实行安全监察与节能监管相结合的工作机制。 第六条 高耗能特种设备的生产单位、使用单位、检验检测机构应当按照国家有关法律、法规、特种设备安全技术规范等有关规范和标准的要求，履行节能义务，做好高耗能特种设备节能工作，并接受国家质检总局和地方各级质量技术监督部门的监督检查。 第七条 国家鼓励高耗能特种设备的生产单位、使用单位应用新技术、新工艺、新产品，提高特种设备能效水平。对取得显著成绩的单位和个人，按照有关规定予以奖励。 第二章 高耗能特种设备的生产 第八条 高耗能特种设备生产单位应当按照国家有关法律、法规、特种设备安全技术规范等有关规范和标准的要求进行生产，确保生产的高耗能特种设备符合能效指标要求。 特种设备生产单位不得生产不符合能效指标要求或者国家产业政策明令淘汰的高耗能特种设备。 第九条 高耗能特种设备的设计，应当在设备结构、系统设计、材料选用、工艺制定、计量与监控装置配备等方面符合有关技术规范和标准的节能要求。 第十条 高耗能特种设备的设计文件，应当经特种设备检验检测机构，按照有关特种设备安全技术规范和标准的规定进行鉴定，方可用于制造。未经鉴定或者鉴定不合格的，制造单位不得进行产品制造。 第十一条 高耗能特种设备制造企业的新产品应当进行能效测试。未经能效测试或者测试结果

世界节能环保产业发展的现状与趋势与对我国的建议

世界节能环保产业发展的现状与趋势及对我国的建议近年来，我国经济实现了快速发展，但粗放型发展方式并没有得到根本转变。目前，我国单位国内生产总值能耗是日本的8倍、欧盟的4.5倍。2009年，我国国内生产总值占全球的8.5%，而消耗的钢材占46%，煤炭占45%，水泥占48%，油气占10%，化学耗氧量、二氧化硫、二氧化碳排量位居世界前列，我国原油、铁矿石、铝土矿、铜矿等重要能源资源的进口依存度超过50%。此外，我国中度以上生态脆弱区占国土面积的55%，其中，重度脆弱的占19.8%，极度脆弱的占9.7%。根据《中国生态足迹报告2010》，我国“生态足迹”（维持一个国家或地区生存所需要的以及能够吸纳人类所排放的废物、具有生态生产力的地域面积，是对一定区域内人类活动的自然生态影响的一种测度）增加的速度远高于生物承载力的增长速度，人均“生态足迹”已是生物承载力的2倍，“生态赤字”正在逐年扩大。可见，我国长期粗放式增长对生态环境产生了较大压力，发展的可持续性面临严峻挑战。 国际金融危机爆发后，能源资源、气候变化等全球治理问题更趋凸显。我国已向国际社会庄严承诺，到2020年我国单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年降低40%至45%。根据经验计算，碳排放量是能源消费总量的2.5倍左右。按此推算，若2020年我国能源消费量为50亿吨标煤，则碳排放量将达到125亿吨（2010年全球碳排放约为320亿吨，目前发达国家提出到2030年将全球碳排放控制在300-320亿吨以内）。应该清醒地看到，依靠大量消耗不可再生资源来

实现经济快速增长的局面已经难以为继，迫切要求我们把资源环境压力释放的过程转化为技术进步和产业升级的过程，最大程度地提高资源利用效率。不加快发展节能环保产业，不仅资源环境难以承载，生态环境总体恶化的趋势也难以得到根本扭转。因此，我们必须坚持把发展节能环保产业、推进节能减排作为加快转变经济发展方式、实现可持续发展的重要着力点。 一、世界节能环保产业发展的现状与趋势 节能环保产业是指为节约能源资源、发展循环经济、保护环境提供技术基础和装备保障的产业，主要包括节能产业、环保产业和资源循环利用产业。其中，节能产业中包括节能装备、节能产品和节能服务，环保产业中包括环保装备、环保产品和环保服务，资源循环利用产业中包括资源循环利用装备、资源循环利用产品、资源循环利用服务及再制造。（一）节能产业 根据国际能源署的《世界能源展望2009》报告，从2010-2020年，全球节能投资将达1.999万亿美元，2020-2030节能投资达5.586万亿美元。2008年出台的《美国能效市场容量：展示节能的完整前景》报告称，到2030年，美国节能产业市场将达到7万亿美元规模。目前，世界各国都在加大对节能产业的投入，欧盟计划在2013年前投入32亿欧元用于环保汽车及智能化交通系统等的研发，英国专门成立国家低碳技术投资公司，发展低碳工业、汽车等节能产业。节能产业主要包括节能装备、节能产品和节能服务三个部分。 一是节能装备。全球节能装备产业已经形成了一定的规模，而且

公路水路交通运输节能减排十三五-交通运输部

附件： 公路水路交通运输节能减排“十三五”规划 前期调研提纲 第一部分：对交通运输主管部门的调研内容 1.“十二五”以来本辖区交通运输行业节能减排工作开展的基本情况。主要工作有哪些？具体采取了哪些主要措施？总结梳理取得的主要成效及经验，查找分析当前存在的主要问题及原因。（其中：部选定的第一批10个低碳交通运输体系建设试点城市应单独提交详细的试点工作情况总结与自评材料）。 2.本辖区交通运输行业节能减排统计监测工作开展情况。2010-2013年交通运输行业能耗与碳排放统计状况（包括总量，分能源品种、分运输方式结构比例，能耗与碳排放强度状况等）以及重点企业监测数据；土地、岸线、建材等主要资源利用状况、交通运输行业环境统计状况。 3.“十二五”以来，本省本辖区交通运输行业制定了哪些节能减排规划计划及相关配套政策，对规划政策实施效果（包括积极成效及不足之处）进行简要评价。 4.“十三五”时期交通运输行业节能减排工作面临哪些新形势、新要求？（可从生态文明建设、转变经济发展方式，加快发展现代交通运输业、推进绿色循环低碳交通运输体系

建设等层面多角度地分析，并对未来发展趋势进行展望）。 5.本辖区“十三五”期交通运输行业推进节能减排工作的总体思路。规划目标、指标体系如何设置？能耗与碳排放强度等具体约束性指标（2020年与2010年相比）以及其他一些量化指标（如城市公交分担率、清洁能源与可再生能源比重；绿色低碳交通省份、城市、公路、港口、航道等区域性主题性项目数量等）。 6.“十三五”期交通运输行业应从哪几个方面推进节能减排工作，主要任务和重点工作是什么？应着力推进哪些重点工程建设？ 7.“十三五”期交通运输行业节能减排应实施的重大政策需求，如绿色交通财税政策、碳排放交易等市场减排机制政策、绿色低碳技术政策等。 8.“十三五”期推进交通运输行业节能减排工作，在体制改革、机制创新、法规约束、政策激励、标准规范、科技创新、宣传引导等方面应采取的举措。 9.对编制交通运输行业节能减排“十三五”规划有何意见和建议。 第二部分：对交通运输企业的调研内容 1.“十二五”以来本企业能源消耗基本情况（2010~2013年按年度分述）： （1）企业能源消耗总量、结构与变动趋势；

高耗能特种设备指导意见

急件国质检特函…2008?264号 关于推进高耗能特种设备 节能监管工作的指导意见 各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团质量技术监督局：新修订的《中华人民共和国节约能源法》（以下简称节约能源法）已于今年4月1日起实施，该法第十六条第三款规定“对高耗能的特种设备，按照国务院的规定实行节能审查和监管”。这项规定确立了对高耗能特种设备实施节能审查和监管的法律制度，反映了特种设备在我国节能降耗工作中的重要作用，体现了国家重视并推行对高耗能特种设备节能管理的决心。各级质监部门要进一步增强服务经济社会发展大局的意识，积极贯彻落实节约能源法的有关规定，充分利用安全监察的管理资源，推进高耗能特种设备的节能监管与服务工作。为此，提出以下意见： 一、工作目标 积极探索高耗能特种设备安全监察与节能监管相结合的工作机制。到2010年，初步形成节能监管法规标准体系，完善技术检测与服务体系，基本建立节能审查和监管的工作制度，通过加强企业管理，促进技术进步，力争实现年节约5000万吨以上标准煤的能力。2008年，在工业锅炉节能监管与技术服务上实现重点突破，力争实现年节约1000万吨以上标准煤的目标。

二、工作方式 高耗能特种设备节能审查和监管工作是一项全新的工作，涉及面广、影响力大、政策性强。各省（区、市）局要把握机遇、因地制宜、循序渐进地推动工作。 （一）整体规划、重点突破。 各地应当在普查分析基础上，认真研究本地区特种设备耗能特点，制订适应本地实际情况的节能工作规划和措施方案，有步骤地推进节能审查和监管工作。当前，要围绕总局关于高耗能特种设备节能工作的部署，选择能耗较大的典型地区、典型企业、典型设备实行重点突破，通过技术诊断和能效状况评价，为企业提出整改建议方案，跟踪评价分析整改效果，力争抓出典型设备节能监管与服务工作的实效。 （二）服务优先、示范开路。 各地应当牢固树立“在服务中监督”的理念，主动为企业提供政策咨询服务、法规标准服务、技术检测服务，充分调动和发挥企业在节能工作上的主导性、主动性、创造性。各地要积极开展节能监管的试点工作，研究特种设备节能降耗规律，找准切入点，循序渐进地推进工作。对已经形成的锅炉节能技术改造、集中联片供热、锅炉房管理优化、公布节能型锅炉导向目录、制订节能强制性地方标准等试点工作经验，各地可选择性地推广应用。 （三）强化协调、多方联动。

新材料新能源和节能环保产业相关政策_图文精

新材料、新能源和节能环保产业相关政策—全梳理 表1 ：新材料领域相关国家政策 政策名称 政策要点 《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》（国务院） 新材料产业被列为七大战略性新兴产 业之一。 《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》 ●1.大力发展新型功能材料、先进结构材料和复合材料，开展纳米、超导、智能等共性基础材料研究和产业化，提高新材料工艺装备的保障能力。 ●2.建设产学研结合紧密、具备较强自主创新能力和可持续发展能力的高性能、轻量化、绿色化的新材料产业创新体系和标准体系，发布国家新材料重点产品发展指导目录，建立新材料产业认定和统计体系，引导材料工业结构调整。

《新材料产业“十二五”发展规划》（工业和信息化部）1.财税方面：建立稳定的财政投入机制；完善新材料产业重点研发项目及示工程相关进口税收优惠政策；研究制定新材料“首批次”应用示支持政策。 2.研发创新方面：建立面向新材料产业的人才服务体系；提高企业技术水平和研发能力；建立若干技术创新联盟和公共服务平台，组织实施重大工程。 3.投融资方面：加强政府、企业、科研院所和金融机构合作；制定和完善有利于新材料产业发展的风险投资扶持政策；鼓励金融机构创新符合新材料产业发展特点的信贷产品和服务；支持符合条件的新材料企业上市融资、发行企业债券和公司债券。 《国家中长期新材料人才发展规划（2010-2020 ●1.实现新材料人才资源“总量翻番”，满足领域发展

年）》（科学技术部）人才需求。 ●2.实施新材料 人才“五个三”工 程，优化领域人才资 源结构。 ●3.发挥政府、 企业、社会的作用， 改善领域人才发展环 境。 《外商投资产业指导目录（2011年修订）》（国家发展改革委） ● ●鼓励外商投资多种新材料产品。 《产业结构调整指导目录（2011年本）》（国家发展改革委） 鼓励多种新材料产品的发展。 《关于促进战略性新兴产业国际化发展的指导意见》（商务部） 1.支持国企业并购国外新材料企业和研发机构，加强国际化经 营。 2.鼓励生产高附加值产品的国外企业来华 投资建厂。 3.优化进出口商品结构，完善进出口管理措施，加大对新材料产品和技术进口的支持力度，鼓励高附加值新材料产品开拓国际市场。 4.鼓励新材料企业兼并重组，提高企业国

长沙市节能环保产业发展规划

长沙市新能源与节能环保产业发展规划 （2011-2015年） （征求意见稿） 长沙市经济委员会 长沙市能源管理办公室 二Ｏ一Ｏ年六月

为深入贯彻落实党中央、国务院关于保增长、扩内需、调结构的总体要求，落实科学发展观，加快长沙市战略性新兴产业发展和“两型社会”的建设，培育新的经济增长点，促进产业结构调整和升级，推动经济发展方式转变，发展绿色经济、循环经济、低碳经济，抢占未来竞争制高点，特制定本规划。规划期为2011-2015年。 本规划所指新能源与节能环保产业，包括新能源产业技术与装备、节能产业技术与装备、产品和服务，资源循环利用产业技术与装备和服务，环境治理产业技术与装备、产品和服务。一、产业基础和优势 2009年长沙市新能源与节能环保产业总产值约亿元，占全年GDP的%，其中新能源117亿元，节能亿元，资源循环利用亿元，环境治理亿元，形有了一定的产业基础： 一是具备了一定的产业规模。在新能源和节能环保领域现有产值过10亿元的企业5家，过5亿元的企业4家，过亿元的企业26家。我市太阳能电池装备制造技术、兆瓦级直驱永磁发电装备制造技术、能量计量及智能电网设备制造技术等居国内领先。2009年，长沙光伏产业产值规模达到50亿元，太阳能光伏装备产品占国产设备80%的市场份额，成为我国太阳能制造装备龙头供应商，主要核心企业中电四十八所先后成功开发了扩散炉、刻蚀机、高低温烧结炉、单晶炉、多晶炉、清洗机等光伏装

备。我市居国内先进的机械制造业支撑了节能环保设备制造产业的发展，机械制造龙头集团企业开始涉入节能环保领域，如长沙中联重科下属的环卫机械分公司是我国最大的环卫环保装备制造企业，主营城市污泥资源化处置成套装备，09年产值超15亿元，已连续12年稳居全国第一位；湖南永清集团下辖的湖南永清机械制造公司，是国内拥有烟气脱硝技术及设备制造的大型环保龙头企业；还形成了一批大型专业化设备制造公司，如湖南互创集团，主要制造高低速混合流速循环流化床锅炉、组装式循环流化床和复合燃烧机，年产值过10亿元。此外，远大住工为国内第一家以“住宅工业”行业类别核准成立的新型住宅制造工业企业，形成了国内唯一完整的住宅工业化体系。 二是环境治理工作卓有成效。目前长沙市污水处理设施基本完善，城市污水处理率达80％以上，城市生活垃圾无害化处理率100％，城市空气质量优良率保持在90％以上，今年下半年几乎所有的乡镇污水处理设施都将建设完毕，仅暮云污水处理厂、新港污水处理厂、坪塘污水处理厂、望城第二污水处理厂的建设计划于2011年结束，四县（市）城区污水处理率达到100％；今年年底完成湘江长沙段8座水质自动监测站和污染源自动监控中心的建设，完成47家国控重点污染源联网；从2008年开始对农村垃圾进行清洁工程示范建设，计划于2011年完成长沙四县（市）的乡镇垃圾处理设施建设，目前乡镇垃圾收集处置率达40％；农村畜禽养殖污染治理取得明显成效，计划于2011年完

特种设备节能管理制度示范文本

In The Actual Work Production Management, In Order To Ensure The Smooth Progress Of The Process, And Consider The Relationship Between Each Link, The Specific Requirements Of Each Link To Achieve Risk Control And Planning 某某管理中心 XX年XX月 特种设备节能管理制度示 范文本

制度文书样本 QCT/FS-ZH-GZ-K221 特种设备节能管理制度示范文本 使用指引：此管理制度资料应用在实际工作生产管理中为了保障过程顺利推进，同时考虑各个环节之间的关系，每个环节实现的具体要求而进行的风险控制与规划，并将危害降低到最小，文档经过下载可进行自定义修改，请根据实际需求进行调整与使用。 1、为做好本单位特种设备节能管理工作，特制定本制 度。 2、不得使用不符合安全性能要求和能效指标的特种设 备，以及国家产业政策明令淘汰的特种设备。 3、对特种设备应申请安全性能检验和能效测试，发现 特种设备不符合能效指标的，应当采取相应措施进行整 改，对能耗严重超标的特种设备，应及时整改后方可继续 使用。 4、应对特种设备作业人员进行特种设备安全、节能教 育和培训，保证特种设备作业人员具备必要的特种设备安 全、节能知识。 请在此位置输入品牌名/标语/slogan Please Enter The Brand Name / Slogan / Slogan In This Position, Such As Foonsion 第2页/总2页

十三五高耗能特种设备节能减排发展规划

“十三五”高耗能特种设备节能减排发展规划 （征求意见稿） 为积极应对全球气候变化，推进高耗能特种设备节能减排，提高特种设备的科学监管水平，构建安全、节能、环保三位一体的工作机制，促进经济社会节约发展，根据《国民经济和社会发展第十三个五年规划》、《特种设备安全中长期发展战略纲要》、《特种设备安全监管改革顶层设计方案》、《特种设备安全与节能“十三五”发展规划》，结合国家节能减排的有关要求，制定本规划。

一、工作成效与存在的问题 （一）“十二五”取得的成效。 “十二五”期间，特种设备领域集全系统之力，全面开展了燃煤锅炉节能减排攻坚战，在法规标准体系建设、机制创新、监督管理、能力提升、对外合作等方面取得了显著的进展，初步建立了适合我国国情的高耗能特种设备节能监管模式，工业锅炉平均热效率在2010年的基础上提升了5个百分点。 法规标准体系进一步完善。初步建立起了以《节约能源法》、《特种设备安全监察条例》为法律依据，以《高耗能特种设备节能监督管理办法》为工作要求，以《锅炉节能技术监管规程》等节能技术规范和相关标准为工作基础的高耗能特种设备节能法规标准体系。 机制创新取得突破。一是依托现有较为完善的高耗能特种设备安全监察机制，通过逐步增加节能监管相关工作内容，

初步建立起了安全监察与节能监管相结合的新的工作机制。二是通过会同国家发展改革委、环保部、工信部等六部委联合印发《燃煤锅炉节能环保综合提升工程实施方案》，初步建立了质检、发改、环保、工信等各部门分工协作、共同推进的锅炉节能环保部门联动机制。三是配合《大气污染防治法》的制定，在构建安全、节能、环保三位一体的监管体系方面进行了有益探索。 监督管理成效显著。依法实施了锅炉设计文件节能审查、锅炉定型产品能效测试和在用工业锅炉定期能效测试三项基本制度，加强了对锅炉制造企业、使用单位和相关技术机构特种设备节能标准执行情况的监督检查。“十二五”以来，锅炉设计文件节能审查工作得到全面推进，完成了5000多个锅炉型号的定型产品能效测试、2万余台在用锅炉定期能效测试。实施燃煤锅炉节能减排攻坚战，完成5000余台10t/h以上燃煤工业锅炉的能效普查工作，能效普查工作纳入

特种设备使用管理规则

特种设备管理规则2017最新版 1 总则 1.1 目的 为规范特种设备使用管理，保障特种设备安全经济运行，根据《中华人民共和国特种设备安全法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国节约能源法》和《特种设备安全监察条例》，制定本规则。1.2 适用范围 本规则适用于《特种设备目录》范围内特种设备的安全与节能管理。 1.3 使用单位主体责任 特种设备使用单位应当按照本规则规定，负责特种设备安全与节能管理，承担特种设备使用安全与节能主体责任。 1.4 监督管理督 1.4.1 职责分工 . (以下简称特种设县级以上地方各级人民政府负责特种设备安全监督管理的部门监备安全监管部门)对本行政区域内特种设备使用安全、高耗能特种设备节能实施监督管理。国家检总局对全国特种设备使用安全、高耗能特种设备节能的监督管理工作进行监督和指导。 1.4.2使用登记 特种设备安全监管部门依据法定职责，按照本规则的要求负责办理特种设备使用登记，本规则和其他特种设备安全技术规范(以下简称安全技术规范)明确不需要办理使用登记的特种设备除外。 1.4.3 监督检查 特种设备安全监管部门对已经使用登记的特种设备，根据风险状况，按照分类监管原则，确定监督检查重点，制订监督检查计划，对本行政区域内的特种设备使用安全、高耗能特种设备节能实施情况进行现场监督检查。 1.4.4 信息化和安全状况公布 负责办理使用登记的特种设备安全监管部门应当按照特种设备信息化管理的规定，建立特种设备管理信息系统，及时输入、更新有关数据。 国家质检总局和省级特种设备安全监管部门应当每年向社会公布特种设备安全总体状况，省级以下(不含省级)特种设备安全监管部门根据工作需要，适时公布本行政区域内的特种设备安全状况。 2 使用单位及其人员 2.1 使用单位含义 2.1.1 一般规定 本规则所指的使用单位，是指具有特种设备使用管理权的单位(注 2-1局)或者具有完全民事行为能力的自然人，一般是特种设备的产权单位(产权所有人，下同)，也可以是产权单位通过符合法律规定的合同关系确立的特种设备实际使用管理者。特种设备属于共有的，共有人可以委托物业服务单位或者其他管理人管理特种设备，疫验受托人是使用单位；共有人未委托的，实际管理人是使用单位；没有实际管理人的，共有人是使用单位。 特种设备用于出租的，出租期间，出租单位是使用单位；法律另有规定或者当事人合同约定的，从其规定或者约定。

节能环保产业创新发展三年行动计划

节能环保产业创新发展三年行动计划杭州市节能环保产业创新发展三年行动计划 (2013-2015) 节能环保产业是指为节约能源资源、发展循环经济、保护生态环境提供物质基础和技术保障的产业～涉及节能环保技术装备、产品和服务以及资源综合利用产业等～产业链长～关联度大～吸纳就业能力强～对经济增长拉动作用明显。为深入贯彻杭州市委市政府“创新强市”战略～推动节能环保产业快速健康发展～根据《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》,国发…2010?32号,、《国务院关于印发“十二五”节能减排综合性工作方案的通知》,国发…2011?26号,和《国务院关于印发“十二五”节能环保产业发展规划的通知》,国发…2012?19号,等文件的有关要求～特制定本行动计划。计划期限为三年,2013-2015年,。 一、创新发展总体思路 ,一,指导思想 坚持政策机制驱动、技术创新引领、重点工程带动、服务模式创新～立足比较优势～以提升自主创新能力、增强产业竞争力为核心～大力推进节能减排～选择一批基础条件较好、技术条件成熟、成长潜力大、产业关联度高的节能环保产业重点领域和产品～加快做大做强～优化产业结构,突破一批具有重大支撑作用的节能环保技术～形成自主知识产权～加快实现产业化,大力发 1 展节能、环保服务业～不断提升市场化服务水平,基本建立市场竞争能力强、结构及布局合理、功能完备的节能环保产业体系～努力建成为国内重要的节能环保产业发展高地。 ,二,主要目标

1.产业规模快速增长。节能环保产业产值年均增长16%以上～到2015年～节能环保产业总产值达到850亿元。形成一批行业龙头骨干企业～培育1家年销售收入50亿元以上企业～10家年销售收入10亿元以上企业。 2.技术装备水平大幅提升。到2015年～节能环保装备和产品质量、性能大幅度提高～形成一批拥有自主知识产权和国际品牌～具有核心竞争力的节能环保装备和产品～部分重点领域形成完整产业链。企业自主创新能力显著提高～培育一批国家级、省级节能环保产业研发机构、创新服务平台～力争若干核心技术达到国内领先水平。 3.节能环保产业结构更趋合理。大力发展节能环保装备制造业和服务业～以服务为先导～促进装备制造业服务化。采用合同能源管理机制的节能服务业销售额年均增速保持25%。到2015年～分别形成5个和10个左右年产值在2亿元以上的专业化合同能源管理公司和环保服务公司～建成一批在全国具有一定影响力和竞争优势的节能环保产业集聚区,基地,。适度发展以处理本地废弃物为主的资源循环利用产业～城镇污水、垃圾和脱硫、脱硝处理设施运营基本实现专业化、市场化。 2 二、创新发展路线图 ,一,关键核心技术路线图 节能环保产业的发展具有很强的政策性～重点根据国家对节能减排的指标要求～结合我市实际明确发展节能产业、资源循环利用产业和环保产业的重点。 1.节能产业重点领域。根据《国务院关于印发“十二五”节能减排综合性工作方案的通知》,国发…2011?26号,～节能方面“十二五”要重点实施锅炉窑炉改造、电机系统节能、余热余压利用、绿色照明等节能改造工程～以及节能产品惠民工程、合同能源管理推广工程和节能能力建设工程等。结合杭州产业实际～提出节能产业重点领域和关键技术,附件1,。

煤电节能减排升级与改造行动计划 (2014-2020年)

关于印发《煤电节能减排升级与改造行动计划 (2014-2020年)》的通知 发改能源[2014]2093号 各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团发展改革委(经信委、经委、工信厅)、环保厅、能源局，国家电网[微博]公司、南方电网公司，华能、大唐、华电、国电、中电投集团公司，神华集团、中煤集团、国投公司、华润集团，中国国际工程咨询公司、电力规划设计总院：为贯彻中央财经领导小组第六次会议和国家能源委员会第一次会议精神，落实《国务院办公厅关于印发能源发展战略行动计划(2014—2020年)的通知》(国办发〔2014〕31号)要求，加快推动能源生产和消费革命，进一步提升煤电高效清洁发展水平，特制定了《煤电节能减排升级与改造行动计划(2014—2020年)》，现印发你们，请按照执行。 附件：《煤电节能减排升级与改造行动计划(2014—2020年)》 国家发展改革委 环境保护部 国家能源局 2014年9月12日 附件 煤电节能减排升级与改造行动计划 (2014—2020年) 为贯彻中央财经领导小组第六次会议和国家能源委员会第一次会议精神，落实《国务院办公厅关于印发能源发展战略行动计划(2014—2020年)的通知》(国办发〔2014〕31号)要求，加快推动能源生产和消费革命，进一步提升煤电高效清洁发展水平，制定本行动计划。 一、指导思想和行动目标

(一)指导思想。全面落实“节约、清洁、安全”的能源战略方针，推行更严格能效环保标准，加快燃煤发电升级与改造，努力实现供电煤耗、污染排放、煤炭占能源消费比重“三降低”和安全运行质量、技术装备水平、电煤占煤炭消费比重“三提高”，打造高效清洁可持续发展的煤电产业“升级版”，为国家能源发展和战略安全夯实基础。 (二)行动目标。全国新建燃煤发电机组平均供电煤耗低于300克标准煤/千瓦时(以下简称“克/千瓦时”)；东部地区新建燃煤发电机组大气污染物排放浓度基本达到燃气轮机组排放限值，中部地区新建机组原则上接近或达到燃气轮机组排放限值，鼓励西部地区新建机组接近或达到燃气轮机组排放限值。 到2020年，现役燃煤发电机组改造后平均供电煤耗低于310克/千瓦时，其中现役60万千瓦及以上机组(除空冷机组外)改造后平均供电煤耗低于300克/千瓦时。东部地区现役30万千瓦及以上公用燃煤发电机组、10万千瓦及以上自备燃煤发电机组以及其他有条件的燃煤发电机组，改造后大气污染物排放浓度基本达到燃气轮机组排放限值。 在执行更严格能效环保标准的前提下，到2020年，力争使煤炭占一次能源消费比重下降到62%以内，电煤占煤炭消费比重提高到60%以上。 二、加强新建机组准入控制 (三)严格能效准入门槛。新建燃煤发电项目(含已纳入国家火电建设规划且具备变更机组选型条件的项目)原则上采用60万千瓦及以上超超临界机组，100万千瓦级湿冷、空冷机组设计供电煤耗分别不高于282、299克/千瓦时，60万千瓦级湿冷、空冷机组分别不高于285、302克/千瓦时。 30万千瓦及以上供热机组和30万千瓦及以上循环流化床低热值煤发电机组原则上采用超临界参数。对循环流化床低热值煤发电机组，30万千瓦级湿冷、空冷机组设计供电煤耗分别不高于310、327克/千瓦时，60万千瓦级湿冷、空冷机组分别不高于303、320克/千瓦时。 (四)严控大气污染物排放。新建燃煤发电机组(含在建和项目已纳入国家火电建设规划的机组)应同步建设先进高效脱硫、脱硝和除尘设施，不得设置烟气旁路通道。东部地区(辽宁、北京、天津、河北、山东、上海、江苏、浙江、福