峨眉山市铝厂事件解决方案实施结果低效的经济学分析
“庇古税”和“科斯定理”治理外部性的效果比较
——基于峨眉山市“铝厂事件”解决方案实施结果低效的经济学分析
经济学院西方经济学张姗姗 207020104010
指导老师吴开超
【中文摘要】外部性是市场失灵的主要表现形式之一，传统治理外部性的方法是征收“庇古税”。自从科斯（罗纳德，科斯Ronald Coase）于1937年发表的《企业的性质》一文中
提出著名的“科斯定理”，以清晰界定产权来，通过市场交易来消除外部性后，人们便开始
比较两种方法治理外部性问题的效果。本文在福利经济学和新制度经济学框架下，通过分析
峨眉山市“铝厂事件”，解决方案实施结果低效这一经济现实来比较“庇古税”和“科斯定
理”在治理外部性的效果问题，，并给予“铝厂事件”一个合理的解决方案。
【关键词】外部性“庇古税”“科斯定理”制度安排
一、引言
外部性是市场失灵的主要表现形式之一，是指当某些市场主体的活动给社会或其他主体带来经济损失时，通过市场机制的自发作用来调节将难以达到有效配置资源的状态，包括正的外部性而后负的外部性。外部性的问题就在于决策者的私人成本和社会成本出现了分离，这种分离会导致私人决策的结果偏离社会最优。传统治理负的外部性的方法是征收“庇古税”、合并企业使外部性内部化，行政手段等等。自从科斯于1937年发表的《企业的性质》一文中提出著名的“科斯定理”，以清晰界定产权来，通过市场交易来消除外部性后，我们便有了更市场化的解决办法。
庇古税和科斯定理在现实经济中关于消除负的外部性上得到广泛运用，如在基础设施建设领域采用的“谁受益，谁投资”的政策、环境保护领域采用的“谁污染，谁治理”的政策，都可以在庇古的理论中找到依据；再如我国首例水权交易——东阳-义乌水权交易事件在浙江完成等。
2004年至2007年，峨眉山市前后共发生了十几起严重的农民铝中毒伤亡事件：峨眉山市铝厂设址在峨眉山市绥山镇郊区，其排放的毒气对周边农民造成了很大的人身伤害，农民就此向政府要求取缔铝厂。由于铝业是属峨眉山市的支柱工业产业之一，市政府高度重视铝业的发展，决不会照农民的意愿取缔铝厂，而是向铝厂征收一定税额，希望铝厂自行处理好毒气排放量问题。三年过去了，铝厂毒气排放现象日益严重，对周边农民造成的伤害无法计算，到2007年7月为止已经有十几人因过量无意吸食铝厂排放的毒气而中毒伤亡。我们大概可以看到导致这一事件发生的直接原因是在峨眉山市市政府处理排污问题上的低效甚至无效造成的。为什么政府出面征税还不能解决这件事呢？为什么“铝厂事件”会持续三年之久呢？这与本文所涉及的制度经济学相关内容有什么关系吗？这正是我要在福利经济学和新制度经济学框架下，比较“庇古税”和“科斯定理”在治理“负外部性”上的效果，以分析“铝厂事件”解决方案实施低效的深层次原因。
二、理论综述
福利经济学是在一定的价值判断标准下，研究整个经济的资源配制与个人福利的关系，特别是市场经济体系的资源配置与福利的关系，以及与次有关的各种政策问题。简而言之就是研究资源的最优配置。帕累托（Vilfredo F.D.Pareto,1848-1923）重新定义了瓦尔拉斯一般均衡分析，并提出了我们今天所说的帕累托最优或者福利最大化的条件。他说，没有任何变动能使一些人情况变好而同时不会使其他任何人的境况变坏时，就实现了福利最大化。庇古(Arthur Cecil Pigou,1877-1959)首先正式提出研究福利问题，并出版了《福利经济学》一书。他与帕累托不同，他主要依靠局部均衡分析方法，继续发展了马歇尔和边沁等人的旧福利经济学，其主要贡献是地收入再分配和私人成本与社会成本的分离观察。
福利经济学研究资源的最优配置，当资源配置没有实现最优时，我们就说市场失灵。市场失灵是指——在原则上自由市场行为能够导致有效率的结果，但是在实践中，市场进行有效率的资源配置所必须的制度安排并没有得到满足；环境资源的特殊性在很大程度上限制了市场有效配置资源所必需的制度安排在任一种经济中存在；如果以上两个结论是正确的，那么市场经济将不能有效率的配置资源，存在市场失灵。简而言之，市场失灵就是制度安排的不适当导致配置无效（Roger Perman，Natural Resource and Environmental Economics，pp. 145）。
外部性就是市场失灵的一种表现形式。当某一个体的生产或者消费决策无意识得影响到其他个体的效用或者生产可能性，并且产生影响的一方不对被影响方进行补偿时，就产生了所谓的外部效果，简称外部性。外部性的分类：生产外部性和消费外部性或者正的外部性和负的外部性。外部性的存在会扭曲经济效率，使得经济偏离最优的生产和消费水平，不能实现社会福利最大化（Roger Perman，Natural Resource and Environmental Economics，pp.147）。
通过治理外部性消除或者缓和市场失灵，其中政府干预提供了提高效率的可能性。如果政府能够制定或者维护适当的制度安排以建立或者支持产权，就能够提高效率。对环境污染等“负外部性”问题的治理，有两条思路：一是准经济手段，如对排污者征收环境污染税之类，这就是有名的“庇古税”。庇古认为，仅仅依靠自由竟争是不能导致资源最优配置的，因为客观上是存在私人成本和社会成本的偏离的，对边际私人成本超过边际社会成本的部门和企业征税，对边际私人收益小于边际社会收益的部门和企业进行补贴，就可以实现负外部效应的内部化（这里的税收针对负外部性，补贴针对正外部性）。对污染物的排放征税，一直是经济学家所倡导的用来实现污染控制目标的标准手段。排污税旨在消除由污染损害造成的私人价格与社会有效价格之间的差别，通过税的调整使私人价格接近社会价格。通过征税引导污染者将污染成本纳入私人费用函数，使得污染者的决策反映所有相关的成本，而不仅仅是私人成本，只有这样利润最大化的污染水平才能与社会效率所要求的污染水平一致。目前，排污收费制度已经成为世界各国环境保护的重要经济手段，其理论基础也是庇古税（Allen D.W. Economics vol.14, pp.1-18 ）。
图一清晰产权，通过科斯定理治理外部性图二征收“庇古税”治理外部性
另一条思路就是通过清楚界定产权来治理环境污染等“外部性”问题，也就是在法律明晰产权后，双方进行谈判交易，通过市场机制治理外部性，解决市场失灵。（Roger Perman, Natural Resource and Environmental Economics, pp.162）。第二种方法为科斯定理，其前提就是交易费用为零，是科斯从考察外部性发生的条件出发，突出了一度被经济学家忽略的产权这一约束条件从而提出的依靠政府管制的私人解决办法。明晰产权就是为科斯定理的运用做准备，这样无论初始产权赋予交易的那一方，最终将实现经济有效率，所以大多数学者认为构建产权制度是消除外部性影响的一个有效途径（Douglas, W. Allen, pp. 46-49）。产权就是一个人在没有处罚的情况下对产品、服务或者人所行使的选择能力。这个定义似乎与众不同，但他却和阿尔钦关于产权的定义是一致的——一个人决定处置一定资源的期望会被有效实施或者实现（1983, pp.91）或者他和巴泽尔的定义是一致的——使用资源、从资产中获取收入，以及转让资产等的权力（1989, pp.2）。科斯定理的。科斯定理在经济生活中的作用主要在于建立交易程序、减少交易中的不确定性、降低交易成本，从而激励交易行为的发生（Coase, R. H., 1988, pp.112-114）。
三、“铝厂事件”解决方案实施低效原因分析
峨眉山市市政府通过征税以治理铝厂污染带来的外部性是失败的。下面我们分析“铝厂事件”治理方案实施结果低效这一经济现实的深层次原因所在。主要有两方面：
首先，因为铝业是峨眉山市的支柱产业，政府对铝厂施加保护，她以向铝厂象征性征收税额为解决办法。此税额，最为铝厂的成本来说，远远低于铝厂的收益，铝厂并不会因为征税而减少毒气排放，只要这一税额低于其收益，铝厂就不会花精力和财力去减少排污。结果农民也并没有因政府向铝厂施加了征税的压力而得到一点点好处，换言之，农民的境况并没有得到改善。当农民一次又一次寄希望于政府时，政府也只是一次次增加税收额度，到后来铝厂决不再接受政府增加税收的要求了，因为他们认为这一税收额度已经超过他们可以接受的范围了，换言之，这已经使得他们的边际成本大于边际收益了。
铝厂真的因为税收过高而使成本大于收益了吗？政府如何知道铝厂在说真话呢？根据“克拉克机制”我们知道，政府如果要知道铝厂是在说真话他所付出的代价或成本太高了。这就是峨眉山市市政府治理“铝厂事件”低效的原因所在——政府采用征收所谓的“庇古税”来消除负的外部性，因为要铝厂说真话而付出太高的成本而无效。每一次政府都以为征收的税额可以使得铝厂减少排污量，从而使得农民的境况变好，但没有一次成功，原因在于他不知道铝厂是否说了真话，而使征税有效。当然，峨眉山市市政府并不知道所谓的“克拉克机制”，也不知道要为使铝厂说真话所付代价具体是多少，而现实摆在政府面前：年年有农民因无意过量吸食铝厂排放的毒气而中毒伤亡，每次事故发生，农民住院后，政府就要出面解
决医药费等问题，这是政府解决“铝厂事件”支付的直接成本；随着时间的延长，政府发现由此而付出的时间成本也越来越高，换言之，时间成本和直接医药费用成本在不断增加就是我们所说的“交易成本”在不断增加。这种不适当的制度安排，使得政府干预并没有起到预想的效果，反而降低了配置效率。
其次，原本是准市场手段，应该是有效的治理方案，但是关于征收排污税有严格的要求，其中最主要的是征税手段要实现费用有效，就要求对所有排污者适用同样的税率，也就是说，对任意单位的排放都适用同样的税率。而峨眉山市市政府太重视铝厂，甚至有点庇护，对铝厂并没有实行适度的普遍的税率，而是实行自行的，随意的税率，使得原本很有效率的准市场手段——征收排污税，这一政府干预反而降低了配置效率。
政府对铝厂的保护使得他们没有对铝厂实行普遍的税率，而是随意的，自认为是可以实现铝厂减少排污的边际税率，这种做法已经违反了准市场手段——征收排污税，已经降低了治理效果，同时政府想让铝厂说真话，即此时的税率是否已经使铝厂的边际成本等于其边际收益的成本太高。在不适当的制度安排与过高的治理成本双重因素下，政府干预表现出的不是有效治理外部性，解决市场失灵，反而是降低了配置效率——这就是造成“铝厂事件”解决方案低效的原因所在。
四、有效的方案建议——比较“庇古税”和“科斯定理”在治理外部性上的效果
从上面的分析我们不难看出，当由于负的外部性引起市场失灵时，我们通常外部性的方法主要有传统的“庇古税”和“科斯定理”。通过分析峨眉山市政府对铝厂排污的治理问题，我们可以比较两种主要的解决方案在治理外部性上的效果问题，并给出有效的治理方案。
在本次“铝厂事件”中，政府实行干预，对铝厂征收排污税，这种原本属于准市场手段，应该行之有效的治理办法，由于政府推行的不按照其要求对铝厂征收普遍税率，而是随意征收一个他们认为已经是铝厂边际成本等于边际收益的税率这一不适当的制度安排。同时花了很高的成本试图让铝厂说真话这样一种扭曲征说有效性，扭曲市场作用，使得政府干预的成本过高的做法最终导致铝厂事件解决方案实施低效，造成十几位农民中毒身亡，大量农民仍饱受毒气侵害的严重的社会问题得不到有效解决的现实。
可见，对铝厂征税，一没有满足其严格的限制条件，既对铝厂实行普遍税率，不可能实现经济资源配置有效，达到有效治理外部性的结果；二是这种政府干预的实施成本过高。不适当的制度安排与过高的治理成本两结合明显降低了政府干预的作用和效果，使得外部性的治理低效，甚至无效，无法解决市场失灵，无法恢复正常的经济运行机制。
科斯定理认为，法定权利的最初分配从效率角度上看是无关紧要的，只要这些权利能自由交换，换言之，只要交易成本为零，无论一开始排污权赋予谁，都可以通过市场交易完成排污权的交易以治理环境负外部性的问题，科斯的思想就是通过产权界定引入市场交易机制：无论一开始排污权赋予农民还是铝厂，拥有权利一方就可以向另一方收取一定费用，直到双方的境况都达到改善，最终双方的利益都实现最大化。
若一开始执法部门将排污权赋予铝厂，则铝厂有权利排污，这时农民可以（集体收费）向铝厂支付减少和治理环境污染的费用。若一开始执法部门将排污权赋予农民，则农民有权利不准铝厂排污，如果铝厂需要排污就必须向农民支付费用。双方通过市场交易机制完成排污处理，无论一开始排污权赋予农民还是铝厂，拥有权利一方就可以向另一方收取一定费用，直到双方的境况都达到改善，农民要么可以不受毒气污染或者减轻受污染的程度，要么可以用铝厂支付的费用进行搬迁；而铝厂要么可以利用农民支付的费用进排污治理，要么可以向
农民支付费用以致农民有足够的钱搬迁，最终双方的利益都实现最大化。在这种情况下，缺乏充分信息的政府执法部门不需要参与“铝厂事件”的解决，直接由信息相对充分的市场来解决，双方不会产生较高的交易费用，且最终都有福利改进，这才是峨眉山市“铝厂事件”最佳的治理方案。当然，由于铝厂的污染性太强，最好的办法就是将排污权利赋予农民，由铝厂向农民支付搬迁费用，当产权明晰时，整个讨价还价的谈判过程产生的交易费用几乎为零，远远不及由政府向铝厂征收“庇古税”而产生的交易费用。
五、结论
生产的外部效用导致了环境资源配置中的市场失灵现象，其产生的根本原因是由于环境资源产权结构不合理导致环境资源市场价格与其相对价格严重偏离造成的。治理这种环境外部性的方法主要有征收“庇古税”，但要在一定的限制条件下，并且人们应该说真话才可使该经济实现效率；或者明晰产权，以交易费用为零的前提进行谈判，无论开始产权赋予那一方，当外部性内部化时结果都将实现经济有效，即“科斯定理”。在比较“庇古税”和“科斯定理”在治理“负外部性”上的效果问题后以我们看到“铝厂事件”解决方案实施低效的深层次原因在于——政府想要对铝厂征收排污税，这种有利于外部性内部化的治理外部性的方案，但是没有按照其要求对铝厂实行适度的普遍的税率，而是自行的，随意的征说，使得原本很有效率的准市场手段——征收排污税，这一政府干预反而降低了配置效率。而政府的这种随意征税的不适当的制度安排使得想要铝厂说真话的成本太高，以致交易费用过高，也是导致治理方案实施低效的重要。而清晰界定产权，降低交易费用，运用“科斯定理”能够使双方更有效地谈判，这样无论初始产权赋予谁，最终都将很好地治理外部性，消除市场失灵，实现经济效率。峨眉山市铝厂事件就用事实证明了这一点，当然科斯定理也有其局限性和不足之处，只是针对铝厂事件来说，清晰界定产权，通过市场交易机制来消除污染的负的外部性是一种更好的办法。总之，通过铝厂事件，我们发现了在治理外部性问题上，政府干预有时并不必要，也没有效率，关键是优化环境资源产权结构，明晰环境资源产权，纠正价格扭曲，以市场化方式解决环境资源市场配置中的市场失灵。
参考文献：
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Yoram Barzel,（1989), Property Right and Human Right, Economic Research, vol. 5, pp.2
Comparing the Effect of Administering Externality with
‘Pigovian Tax’ and ‘Coase Theorem’
——Being base on the lower effect of the solution for ‘The
Event of Aluminum M anufacturer’ in Emeishan city
Zhangshanshan
Abstract：Externality is one of manifestations of market failure, and the method of administering externality traditionally is to levy ‘Pigovian Tax’. Since ‘Coase Theorem’, which proposed it was reasonable to remove externality by clear delimitation of property rights and market transaction, was put forward in the article of The Nature of the Firm wrote by Ronald Coase and published in 1937, people have began comparing the effect of administering externality with these tow methods. Under the framework of Welfare Economics and Neo-institutional Economics, and being base on the fact that the effect from the solution of ‘The Event of Aluminum Manufacturer’is lower in Emeishan city, this paper will compare the effect of administering externality. Then this paper will propose a reasonable solution for ‘The Event of Aluminum Manufacturer’.
Keywords: Externality; Pigovian Tax; Coase Theorem; Institutional Arrangement
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其情节程度，严重到不可控制时应立即向“110”和上级教育局报告。 4、按总指挥要求组织人员到现场疏散未被欺凌学生，并机智地疏散到安全地带。 发生欺凌事件后，组员职责： 1、组员发现第一现场的，担当第一领导人的责任感进行秩序维护和信息传递。 2、本部小组在组长的带领下，迅速赶赴现场，共同制止事件的继续发展，对受伤人员进行保护或救治，发现有重伤员，应立即与乡卫生院或“120”联系送往医院治疗。 3、当事学生的班主任及时电话通知当事人家长，汇报情况。 二、防止校园校园欺凌事件应急组职责 1、决定事故应急预案的启动和终止。 2、统一领导事故应急救援工作，确定现场指挥人员，负责应急队伍及物资的调动。 3、向公安、医院、教育局等应急部门报告，并保持密切联系，相关部门人员到达单位后，配合这些部门指挥应急救援工作。 4、向单位员工通报事故情况，安排人员收集证据资料。 5、向上级部门请求救援事项。 三、防止校园欺凌事件报告流程图 发现欺凌者（或受害者）——附近任意组长或老师——赶往现场、通知距离最近老师、电话告知各小组长，——稳住现场情局、疏散局外人、收集资料——向上级汇报。
最全的网络故障案例分析及解决方案
第一部：网络经脉篇2 [故事之一]三类线仿冒5类线，加上网卡出错，升级后比升级前速度反而慢2 [故事之二]UPS电源滤波质量下降，接地通路故障，谐波大量涌入系统，导致网络变慢、数据出错4 [故事之三]光纤链路造侵蚀损坏6 [故事之四]水晶头损坏引起大型网络故障7 [故事之五] 雏菊链效应引起得网络不能进行数据交换9 [故事之六]网线制作不标准，引起干扰，发生错误11 [故事之七]插头故障13 [故事之八]5类线Cat5勉强运行千兆以太网15 [故事之九]电缆超长，LAN可用，WAN不可用17 [故事之十]线缆连接错误，误用3类插头，致使网络升级到100BaseTX网络后无法上网18 [故事之十一]网线共用，升级100Mbps后干扰服务器21 [故事之十二]电梯动力线干扰，占用带宽，整个楼层速度降低24 [故事之十三]“水漫金山”，始发现用错光纤接头类型，网络不能联通27 [故事之十四]千兆网升级工程，主服务器不可用，自制跳线RL参数不合格29 [故事之十五]用错链路器件，超五类线系统工程验收，合格率仅76％32 [故事之十六]六类线作跳线，打线错误造成100M链路高额碰撞，速度缓慢，验收余量达不到合同规定的40％；34 [故事之十七]六类线工艺要求高，一次验收合格率仅80％36 第二部：网络脏腑篇39 [故事之一] 服务器网卡损坏引起广播风暴39 [故事之二]交换机软故障：电路板接触不良41 [故事之三]防火墙设置错误，合法用户进入受限44 [故事之四]路由器工作不稳定，自生垃圾太多，通道受阻47 [故事之五]PC机开关电源故障，导致网卡工作不正常，干扰系统运行49 [故事之六]私自运行Proxy发生冲突，服务器响应速度“变慢”，网虫太“勤快” 52 [故事之七]供电质量差，路由器工作不稳定，造成路由漂移和备份路由器拥塞54 [故事之八]中心DNS服务器主板“失常”，占用带宽资源并攻击其它子网的服务器57 [故事之九]网卡故障，用户变“狂人”，网络运行速度变慢60 [故事之十]PC机网卡故障，攻击服务器，速度下降62 [故事之十一]多协议使用，设置不良，服务器超流量工作65 [故事之十二]交换机设置不良，加之雏菊链效应和接头问题，100M升级失败67 [故事之十三]交换机端口低效，不能全部识别数据包，访问速度慢70 [故事之十四]服务器、交换机、工作站工作状态不匹配，访问速度慢72 第三部：网络免疫篇75 [故事之一]网络黑客程序激活，内部服务器攻击路由器，封闭网络75 [故事之二]局域网最常见十大错误及解决（转载）78 [故事之三] 浅谈局域网故障排除81 网络医院的故事 时间：2003/04/24 10:03am来源：sliuy0 整理人：蓝天(QQ：) [引言]网络正以空前的速度走进我们每个人的生活。网络的规模越来越大，结构越来越复杂，新的设备越来越多。一个正常工作的网络给人们带来方便和快捷是不言而喻的，但一个带病
何海波：法学文献检索与综述简评
法律文献检索与综述练习简评 我很高兴，各组根据要求做了补充查找，并做了一个初步的文献综述。好的方面，我不一一说了，同学们在查找过程中一定有不少体会。仍然存在的问题，我再说一说。 比较大的问题之一是思路不清楚。查找文献应当围绕主题进行，但有些组（特别是问题比较开放的）还没有形成确定的思路，似乎无从下手。当然，在实际研究过程中，有时也是在不断查找和阅读文献的过程，思路才渐渐清晰起来。因此，文献查找和思路形成也是一个互动和反复的过程。 第二个比较大的问题是，大家所找的文献偏重论文，而对于现实案例、统计数据等等关注稍嫌不足。这可能是论文数据库比较集中、完备，找起来比较省力。写学术论文，特别是现实针对性较强的论文，不能仅仅引用学术论文，否则，关起门来自己玩，会导致与实践的脱节，“用文献制造文献”（赵晓力语）。 第三个问题，没有根据已经查阅到的文献进行顺藤摸瓜式的追踪查找。我发现这个现象，是因为有些组所列文献的标题高度单一。我理解，文献检索练习的时间有限。在实际研究中，这一步对于“穷尽文献”相当重要。 下面是几个具体的问题。 关键词的设定 在讨论“行政合同是否存在”时，该组把搜索关键词简单地设定为“行政合同”。这导致那些以“行政契约”为名的重要文献被遗漏，例如余凌云教授的《行政契约论》。 “竞技体育的举国体制，应当终结吗？”，研究者把关键词设定为“竞技体育”和“举国体制”。作为初步的检索，它们是便捷和有效的，但必定遗漏很多相关文献。除了采用其它关键词搜索，对现有文献所引用文献的追寻是完全必要的。 没有寻找或者没有找到第一手资料 讨论判决书公开不同意见的问题，该组同学注意到了北京市法院在华星影城案中的判决，但所列的文献都是媒体报道或者学者评述，没有列举该判决书。 讨论“司法判决是否应当以人民满意为标准”的小组，注意到了刘涌案、许霆案、彭宇案和邓玉娇案，并找到了判决书原文。但关于以上案件的报道，大量引自china、xinhuanet，甚至sina、sohu、qq，对原始文献不够重视。
校园欺凌治理实施方案
校园欺凌治理实施方案 一、开展校园安全教育活动 我校采取对师生开展以校园欺凌治理为主题的一系列专题教育。 1、召开全体教师专题会议。5月17日下午，我校立即召开全体教师安全会议。会上，校长部署了领导组的具体工作，强化了教师们的具体工作职责，即一岗双责制。 2、组织全体师生观看中央新闻频道《面对面，致命的欺凌》专题教育片。并要求教师认真学习，观看后联系自己的工作岗位，写出自己的观后感和体会，进一步认识校园欺凌事件的严重性。 3、开展心理安全教育专题课。我校要求各安全课教师认真备好心理健康、安全教育专题课，结合本班的实际，对学生进行心理咨询和安全教育。 4、开展一次法制专题教育。我校的法制副校长是派出所的高警官，我校聘请高警官来校对全体师生做一次校园欺凌法制安全专题教育讲座，强化我校师生的法律意识。 5、做一次学生问卷调查。我校安全组根据本次活动的内容，结合本校的实际情况，制作调查问卷，在学生中间进行一次不记名的问卷调查，排查我校的校园欺凌行为和事件。
二、完善各种安全制度及职责 1、进一步完善校园欺凌的预防和处理制度。我校在原有校园暴力预案的基础上，进一步制定和完善欺凌事件的预防和处理措施。例如：各班主任教师与家长、课任教师建立班级微信群，要求家长和学校、教师及时沟通，通过微信群及时了解学生的动向。如学生上、下学情况，学生节假日在家活动情况。各班建立学生监督流动哨，发现本班有欺凌苗头及时向学校反映，学校杜绝各类欺凌事件的发生。 2、签订安全目标责任书。我校规定了各个教师的一岗双责制，并与教师签订相应的安全目标责任书，让教师进一步明确各自的岗位安全责任性。 3、制定校园欺凌应急预案。在制定各种安全措施的基础上，我校要进一步制定校园欺凌应急预案。制定在发生事故的第一时间应该采取的具体措施，以及一系列的应急方法。 三、实施校园欺凌预防措施 1、进行管制刀具排查活动。开学以来，我校连续进行了两次管制刀具排查，在本次活动开展的同时，在进行一次排查活动，彻底清除各班各个学生携带的危险物品，保障师生的正常学习生活。 2、开展心理咨询活动。为避免欺凌事件的发生，为解决学生心理不平衡矛盾的存在，我校开展各班学生心理健康咨询活动，疏导学生心里积压的各种矛盾，解决学生之间存
校园欺凌事件应急预案
校园欺凌事件应急处置预案 校园安全与每个师生息息相关、跟每个家庭密切相关，关系到学生能否健康成长，能否顺利完成学业；关系到教师能否在一个宁静、安全的环境中教书育人。近期全国各地发生的校园欺凌事件为我们敲响了警钟。为了进一步加强我校安全工作管理，维护学校正常的教育教学秩序，有效防范校园内发生欺凌事件，保障全校师生员工人身和财产安全，为师生营造一个安全、舒适的学习生活环境。坚持贯彻“预防为主、安全第一”的原则，建立和完善“依法、科学、规范、长效”的校园安全防范体系，积极高效、妥善处置校园突发欺凌事件，结合我校实际情况，特制定以下预案。 一、指导思想 以创建法制校园、平安和谐校园为宗旨，建立学校安全应急处理机制，迅速、及时、积极的开展各项处置工作，有效防范校园内发生欺凌事件，切实保障师生人身和国家财产安全，及时处置侵害师生安全的恶性事件，维护学校稳定。 二、组织机构 成立“校园防范欺凌事件”应急工作领导小组 组长： 副组长： 组员： 三、预防措施 1、加强校园欺凌治理的人防、物防和技防建设，可能引发学校
欺凌事件的主要因素进行分析，预防引发欺凌事件的发生。 2、加强对师生进行法制和安全教育，增强师生的法制意识和自我保护意识。 3、严格门卫登记、管理制度，控制外来人员及其车辆进入学校。 4、对可能引起矛盾激化事件的当事人要逐一排查登记，耐心接待，尽力作好化解工作。 四、报告及应急处理 一旦发生学校欺凌事件，应按照下列程序处理： 1、报警:打110报警电话或者按紧急报警按钮并及时向领导小组组长汇报。 2、若受害人伤及严重，应拨打120急救电话，以最快的速度将受害人送往就近医院抢救，并通知受害人家属。 3、如发生劫持人质事件，学校要派应变能力强、口才好的老师与歹徒周旋，尽力规劝其终止犯罪；同时学校要权利保护好在场或附近的其他师生，并迅速疏散到安全的地方。 4、保护现场，配合警方调查；在警方的指导下维持秩序。
园区网解决方案设计有哪些园区网解决方案设计案例
园区网解决方案有哪些园区网解决方案案例 Smart Campus智能制造园区网解决方案 此园区网解决方案优势1：安全易管 Secure 在不增加管理负担前提下，实现网络安全管控，让网络安全，真正好用、常用。 此园区网解决方案优势2：业务永续 Stable 从设备、线路、出口、环境多层面完整设计网络抗故障、极速恢复能力，实现永续运行。此园区网解决方案优势3：智能洞察 Smart insight 基于可视化、大数据等前沿技术，实现网络状态可视化、安全风险可视化，提升风险预知能力。 传统网络在制造业面临的挑战 困难一：网络安全准入难部署难维护 不做准入：有风险 外来人员随意接入，导致内网病毒/恶意攻击 员工私接HUB、私设IP，导致网络异常 研发、经营信息泄密，难以追责 部署准入：压力大 准入系统太复杂，运维压力大：客户端、账号/密码库、服务器端 静态IP/哑终端难纳管 困难二：网络故障难杜绝难恢复 设备故障 线路故障 出口网络故障 恶劣车间环境 恶意网络攻击 困难三：日常运维靠人力靠经验 现网终端信息难统计 现网设备状态不直观 现网潜在安全风险不知情 此园区网解决方案可以实现： 一．无感准入实现安全易管 用户无感：免操作，好体验 维护简单：免客户端，免密码 适用广泛：兼容各类终端、IP模式、组网结构 二．故障自愈实现业务永续 设备：核心VSU冗余，接入0配置极速替换 线路：智能防环路 出口：安全池化，故障自动bypass 环境：通用级、工业级硬件高防护设计 三．状态可视实现智能洞察 IP管理可视化 设备/链路健康度可视化 安全态势感知： BDS 教育行业，锐捷也提供了专业化的园区网解决方案
最新各行业新闻通稿范文
新闻通稿的主要作用之一是对突发事件、灾难事件进行新闻管制、统一宣传口径、主动引导舆论。新闻通稿的写法记者网已经作了简要介绍，新闻通稿格式、新闻通稿写作注意事项、新闻通稿写作技巧都已明确提出，记者朋友可以参阅：《新闻通稿的写法》一文。但因一时疏忽，未提供新闻通稿范文，使记者们对新闻通稿写法的领会缺乏直观性和感性认识。为此，记者网编辑现在补阕一篇新闻通稿范文，供参考。 新闻通稿范文：绿坝水库填土滑坡事故新闻通稿 7月29日晚，吴工县绿坝水库除险加固工程发生新填坝前坡粘土斜墙大面积滑坡事故。事故发生后，吴工县迅速与总承包单位——XX水利电力设计勘测设计研究院一起，共同采取有效措施进行处置。目前，事故基本稳定，未造成人员伤亡，当地群众生产生活秩序正常。 吴工县绿坝水库位于吴工县麻山河上游新利镇绿坝村，距吴工县城29km。该水库兴建于1956年，1962年12月建成投入运行。 据了解，绿坝水库除险加固工程经省发改委、省水利厅的批准立项，工程总投资6678万元，于去年9月24日动工，设计总工期为16个月。该工程为我省水利工程总承包试点项目，总承包单位为XX 省水利电力设计勘测设计研究院，设计单位为省水利电力设计勘测设
计研究院，监理单位为XX工程监理咨询公司，施工单位为省水电二局股份有限公司。此次除险加固工程中大坝加固工程主要是坝前坡建粘土斜墙。在完成围堰导流及清基后，粘土斜墙于今年1月10日起从高程315.0m开始填筑，至3月20日填筑高程达到436.6m。7月29日23时48分，大坝粘土斜墙填筑左坝段发生大面积滑坡。滑坡长度约280m，宽约25m，下滑高度接近3m，填土仓面出现一条较大的纵向裂缝，已完成的混凝土护坡整体下滑，局部开裂，混凝土护坡底部及基坑槽内填土明显隆起。 事故发生后，吴工县委、县政府高度重视，迅速组织相关技术人员赶赴现场勘察，并召集专题会议，成立了现场处置组、综合协调组、事故跟踪调查协调组和应急抢险预备队等工作组，全力做好滑坡事故应急处置工作，防止次生事故的发生。目前，该县已撤离事故现场内的所有人员和机械设备，在事故现场设立了警示标志，封锁进入现场的施工道路，同时与承包单位、监理单位、设计单位等一起沟通联系，争取上级技术部门对事故进行调查分析，制定工程处理方案，尽快上报有关单位审定后实施。县水务、县三防等相关职能部门及相关镇、施工单位、监理单位、设计单位也正严格执行工程建设应急预案，落实措施，加强监督检查，确保安全度汛。
2016年校园欺凌专项治理工作实施方案.doc
2016年校园欺凌专项治理工作实施方案 2016年校园欺凌专项治理工作实施方案 近年来,发生在学生之间蓄意或恶意通过肢体、语言及网络等手段,实施欺负、侮辱造成伤害的校园欺凌事件,损害了学生身心健康,引起了社会高度关注。为加强对此类事件的预防和处理,根据国务院教育督导委员会办公室《关于开展校园欺凌专项治理的通知》（国教督办函〔2016〕22号）、湖南省教育厅、中共湖南省委教育工作委员会、湖南省人民政府教育督导委员会办公室《关于印发<校园欺凌专项治理实施方案>的通知》（湘教通〔2016〕219号）、xx市教育局、xx 市人民政府教育督导委员会办公室《关于印发
县教育局成立由齐满珍局长任组长，文化成党组成员任副组长，督导室、综治安全股、基教股、社办职成股、办公室等股室主要负责人为成员的校园欺凌专项治理工作领导小组。领导小组办公室设综治安全股，由综治安全股股长易智文任办公室主任。局直各单位、各镇中心学校、民办学校要成立相应组织机构，具体负责校园欺凌专项治理工作的协调推进和整改落实。 四、时间步骤 全县校园欺凌专项治理从2016年5月下旬开始，12月底结束，分三个阶段组织实施。 第一阶段：动员部署阶段（2016年5月） 各单位要根据本方案要求和本单位实际，迅速研究制定本单位校园欺凌专项治理的具体实施方案，抓紧动员部署。 第二阶段：专项治理阶段（2016年5月-7月） 1、集中开展教育。各学校要对学生集中开展以校园欺凌治理为主题的专题教育,开展品德、心理健康和安全教育,主动邀请公安、司法、法院等相关部门专家到校开展法制教育，并组织教职工集中学习对校园欺凌事件预防和处理的相关政策、措施和方法等。 2、完善制度措施。各学校要制定完善校园欺凌的预防和处理制度、措施,建立校园欺凌事件应急处置预案。进一步
校园欺凌事件应急预案
校园欺凌事件应急预案 为了认真贯彻落实《国务院督导委员会办公室关于开展校园欺凌专项整治的通知》(国教督办函…2016?22号)要求，进一步做好学校安全整治工作，保障学生的身体健康，促进学校各项工作顺利开展，防范校园欺凌事件的发生，切实有效降低和控制校园欺凌事件的危害，依照上级有关要求及相关法律法规，从我校实际出发，特制定本预案。 一、校园欺凌事件应急处置预案组织机构、职责： 校园欺凌治理领导小组 组长：王者财 副组长：王福年 成员：马云成孙志孝马丽吴连荣张晓燕 职责：发生校园欺凌事件后，本组组员在组长的带领下，迅速赶赴现场，对受伤人员进行救治，对重伤员应立即与“120”联系送往医院治疗。 二、防止校园校园欺凌事件应急组职责 1、决定事故应急预案的启动和终止。 2、统一领导事故应急救援工作，确定现场指挥人员，负责应急队伍及物资的调动。 3、向公安、医院、教育局等应急部门报告，并保持密切联系，相关部门人员到达单位后，配合这些部门指挥应急救援工作。 4、向单位员工通报事故情况。 5、向上级部门请求救援事项。 三、防止校园欺凌事件报告流程图 四、校园欺凌事件处理程序及措施： 1、发现校园欺凌者的应急措施。 ①如果是教师发现欺凌者正要对学生施暴，此教师应立即上前阻止，并与之周旋，然后巧妙派人报告安全领导小组成员。②如果是学生发现了欺凌者正对其他学生施暴，此学生应立即报告与他最近的教师、保安，然后再报告安全领导小组成员。
2、(情况危急且不受控制的情况下)组长接到通知后，迅速赶赴现场，同时拨打“110”，通知警察(迅速前往现场阻止)，与此同时，安全组长一面迅速召集最近的教师(最好是男教师)赶赴现场，阻止欺凌者施暴，一面通知现场安全组组长前往现场。 3、各应急组现场救护 现场防护组：组长接到发生校园暴力消息后，应立即组织本组人员(不必等到人员来齐后)前往现场防止暴力，本着保护学生安全的原则，力求不受任何伤害，但当施暴者强行施暴时，本组人员可实行正当防卫。 疏散引导组：本小组在组长带领下，迅速赶赴现场，当防护组与欺凌者周旋时，本小组在可能的情况下，迅速掩护与欺凌者相近，易受伤害的学生撤离，并实施保护行为，防止欺凌者对更多学生造成伤害。 通讯联络组：本小组在组长带领下，迅速联系相关人员到达现场。①公安局或派出所“110”②学校应急组各组组长③向上级(教育局)报告情况，保持通讯联络畅通。 现场救护组：本小组人员在组长带领下，接到事故发生的消息后，应立即携带药品到事发现场了解伤员情况，对轻伤员进行简单救治，对重伤员应立即拨打“120”紧急救护，送往医院。 4、事故调查，善后处理。 ①学校应急组在110的协助下，应立即协助上级主管部门对伤员进行救护，并安排家长情绪等。②学校应急组负责协助110调查事故发生经过。③如属于责任事故，追究责任，并进行相应处罚。 5、纪律处分。 凡学校教师，必须积极参加与校园欺凌事件的防护，对学校出现的欺凌事件进行及时处置，对欺凌事件反应迟缓，故意推脱，懈怠而导致校园安全事故进一步扩大的，学校将对该教师严肃处理。 赵戈初级中学2017.12
客户投诉处理方案及案例.doc
客服部-客户投诉处理方案 当客户在接受企业物流服务的过程中进行投诉时，原因可能来自于服务。投诉的行为一旦做出，不论是对客户，或是对物流部门而言，都是一个不愉快的事情。 从客户角度来说，拿到与订单不符的商品或是对物流部门提供的服务品质和项目不满，都可能会对客户的经营造成伤害。至于物流部门本身，则可能因为客户的不满而降低其对企业的信心。情况严重的，还可能影响到企业的信誉及利润。有的研究资料指出，客户宛如企业的免费广告，当客户有好的体验时会告诉五个其它的客户，但是一个不好的体验可能会告诉 20 个。因此，如何让客户成为企业有利的免费宣传媒介，使企业不断发展下去，在一定程度上有赖于企业物流服务人员能否谨慎处理客户的每一个不满与投诉。 一、物流部门对客户投诉的处理步骤不论是第一线的物流业务人员、管理人员或者是部门负责客户服务的专职人员，在接获客户投诉时的处理原则都是一致的。其主要目的在于使客户的投诉得到妥善的处理，在情绪上觉得受到尊重。因此，在处理客户抱怨时应遵循下列步骤： 1.要有效地倾听客户各种不满陈述 为了让客户心平气和，在有效倾听时应做到下列事项： （1）让客户先发泄情绪。当客户还没有将事情全部述说完毕之前，就中途打断，做一些言词上的辩解，只会刺激对方的情绪。如果能让客户把要说的话及要表达的情绪充分发泄，往往可以让对方有一种较为放松的感觉，心情上也比较平静。（2）善用自己的肢体语言，并了解客户目前的情绪。在倾听的时候，应以专注的眼神及间歇的点头来表示自己正在仔细地倾听，让客户觉得自己的意见受到重视。同时也可以观察对方在述说事情时的各种情绪和态度，以此来决定以后的应对方式。 （3）倾听纠纷发生的细节，确认问题所在。倾听不仅只是一种动作，还必须认真了解事情的每一个细节，然后确认问题的症结所在，并利用纸笔将问题的重点记录下来。如果对于投诉的内容不是十分了解，可以在客户将事情说完之后再问对方。不过在些过程中，千万不能让客户产生被质问的印象，而应以婉转的方式请对方提供情况，例如：“很抱歉，有一个地方我还不是很了解，是不是可以再向您请问有关……的问题”。并且在对方说明时，随时以“我懂了”来表示对问题的了解状况。 2.表示道歉 不论引起客户不满的责任是否属于公司内部部门，如果能够诚心地向客户道歉，并对客户提出的问题表示感谢，都可以让客户感到自己受到重视。事实上，从营销部门的立场来说，如果没有客户提出投诉，营销经理也就不知道有哪些方面的工作有待改进。一般来说，客户之所以投诉，表示他关心这家企业，愿意继续与之合作，并且希望这些问题能够获得改善。困此，任何一个客户投诉都值得物流部门道歉并表示感谢。 3.提供解决方案 所有的客户投诉都必须向其提出解决问题的方案。在提供解决方案时，必须考虑下列几点：
防范校园欺凌事件实施方案
新开镇龙湾小学 防范校园欺凌事件实施方案为有效防范校园内发生欺凌事件，切实保障广大师生人身和国家财产的安全，及时处置侵害师生安全的恶性事件，维护学校的稳定，按照上级教育局关于学校突发事件“沉着应付、措施果断、快速反应、高效处置”的总体要求。在认真做学校安全保卫和综合整治等工作的基础上，为保障师生生命财产安全，维护学校和社会的稳定，特制定本方案。 一、工作原则 树立“责任重于泰山，安全第一”的思想，抓平时，敲警钟，以防为主，统一领导，分级负责，措施果断，快速反应，高效处置。 二、组织管理 学校校长负总责，亲自抓，分管领导具体负责。切实加强领导，成立校园防暴工作领导小组，具体负责学校防欺凌事件处置工作，一旦发生欺凌事件，立即启动应急预案，处置领导小组快速有效开展工作。 新开镇龙湾小学校园防欺凌事件处置领导小组： 组长：游龙（校长） 成员：马本岳龙美琴冯四雄 余长春杨华球 三、引发校园欺凌事件原因学生之间，蓄意或恶意通过肢体、语言及网络等手段，实施欺负、侮辱造成伤害的事件或者是校外不良青年对学生进行的欺凌事件。 四、应急措施 1、学校门卫工作人员严格执行校门口来客登记制度，履行登记手续。如来客已闯入校内，门卫追赶小及，应立即电话通知有关部门领导，及时将闯入者逐出校门。 2、各班级加大对班级学生防欺凌安全保护意识的教育，同时要加大对班级问题学生的重点关注，要及时与家长沟通，对学生中间的矛盾要及时化解。
3、各年级要定期召开本年级学生思想教育大会，对学生进行行为规则及文明习惯教育，学校每学期聘请法制校长到学校对全体学生进行法律、法规宣传教育，提高学生遵纪守法的意识。 4、值周、值班领导及教师要认真履行值班职责，加大巡查力度，一经发现学生如有斗殴的矛盾苗头时，应及时职责，并向当事双方学生的班主任进行反馈，由班主任及时化解。 5、如果校园内已发生学生间的欺凌事件，任何获得事件信息的人员都应当在第一时间向学校领导或有关人员报告，学校及班主任对事件进行调查处理，通知双方家长，共同做好事件从处理。 6、如果校外不良少年进入校园对学生进行欺凌，任何获得事件信息的人员都应当在第一时间向学校领导或有关人员报告，并同时打110报警。 7、为防止小法分子逃跑，在制止、制服前应关闭校门。 8、如有伤员，立即将受伤师生送往医院进行救治，并通知受伤人员的家长或家属到场。 9、负责组织班主任、教师把所有学生和无关人员撤离至安全区域。学校领导要作好师生的稳定工作。 10、事件发生后，学校应当立即向上级部门报告。 五、预防措施 1、加强对师生进行法制和安全教育，自我保护意识。 2、严格门卫登记、管理度，控制外来人员进入学校。 3、对学生中存在的矛盾冲突，班主任及相关工作人员要及时化解，做好双方调节工作，并告知学生家长，由家长进一步进行思想疏导教育。 4、如学生中已发生欺凌事件，对可能引起矛盾激化事件的当事人要耐心接待，尽力做好化解工作。 六、处理程序 一旦校园发生学校欺凌事件，一般按下列程序处理； 1、学生家的欺凌事件，视事件的程度，进行逐渐调查处理，轻微事件由班主任及学校共同处理，告知家长，做好学生思想疏导工作，并将事件处理结果报学校。 2、对学生之间发生的严重欺凌事件或校外不良分子到校对学生进行的欺凌事件，一经发现要第一时间报警，拨打“110”报警电话。
校园欺凌事件应急处置预案
大庆市建设中等职业技术学校 校园欺凌事件应急处置预案 为了认真贯彻落实黑龙江省教育厅等十一部门关于印发《加强中小学生欺凌综合治理实施方案》的通知文件精神，进一步做好校园安全整治工作，保障学生的身体健康，促进学校各项工作顺利开展，防范校园欺凌事件的发生，切实有效降低和控制校园欺凌事件的危害，依照上级有关要求及相关法律法规，从本校实际出发，特制定本应急预案。 一、指导思想 以贯彻执行黑龙江省教育厅等十一部门关于印发《加强中小学生欺凌综合治理实施方案》的通知精神为指导，全面落实以人为本的科学发展观，切实开展校园欺凌专项整治，进一步增强广大师生人身安全防范意识和自我保护能力，建立健全学校安全工作的长效机制，彻底消除各类诱发校园欺凌事件的安全隐患，使校园安全工作逐步走上科学化、规范化、法制化的轨道，努力构建安全、和谐校园，切实保障广大师生身心健康不受伤害。 二、主要目标 1．防范校园欺凌事件安全工作组织机构健全，责任明确，制度完善，学校领导高度重视校园安全工作。 2．防范校园欺凌事件安全知识教育普及率达到100%，广大师生的安全意识和
自我保护能力明显提高。 3．防范校园欺凌事件安全隐患及时得到整改，整改率达到100%。 4．不发生重大校园欺凌事件责任事故。 三、成立领导管理机构，明确工作职责 1、校园欺凌事件防控工作领导小组： 组长：狄海燕、金忠奇 副组长:崔新胜、张庆军 组员：李长亮、李天忠、刘琦、余斯博、各班级班主任 ①组长全面负责校园欺凌事件防控安全工作，根据上级文件精神及学校实际，研究制定校园欺凌事件防控工作办法，并对相关人员工作提出指导性意见； ②发生校园欺凌事件后，决定事故应急预案的启动和终止； ③统一领导事故应急救援工作，确定现场指挥人员，负责应急队伍及物资的调动； ④向公安、医院、教育局等应急部门报告，并保持密切联系，相关部门人员到达现场后，配合这些部门指挥应急救援工作； ⑤向有关方面通报事故情况； ⑥向上级部门请求救援事项。 ⑵应变保护员负责在公安部门介入之前与侵犯势力的周旋，紧急时的正当防卫
防治校园欺凌工作方案资料
防治校园欺凌工作方案 为了认真贯彻落实《国务院教育督导委员会办公室关于开展校园欺凌专项治理的通知》（国教督办函〔xx〕22 号）、《教育部等九部门关于防治中小学生欺凌和暴力的指导意见》（教基一〔xx〕6 号）、《教育部等十一部门关于印发<加强中小学生欺凌综合治理方案>的通知》（教督〔xx〕10 号）和省、市防治中小学生欺凌工作有关精神，根据《区教育局关于加强中小学生欺凌综合治理的实施方案》并结合我校实际，制定本实施方案。 一、工作目标 严防学生欺凌事件发生，维护正常教育教学秩序，保障学生平安健康成长。加强学生的思想品德教育，不断提高学生思想道德素质，以预防教育为主，加强应急管理，健全预防和处置学生欺凌事件的工作制度，以形成长效机制为目标，营造平安、文明、和谐的育人环境。 二、组织分工 （一）领导小组 组长： 副组长： 成员： （二）学生欺凌治理委员会 负责人：
成员： 三、主要工作 学生欺凌综合治理要坚持“教育为先、预防为主、保护为要、法治为基”的原则，守土有责、认真履职、主动作为，按照国家和省、市、区有关要求，落实学生欺凌综合治理的主体责任。 （一）教育为先，提升各主体防范学生欺凌的能力 1、明确中小学生欺凌的内涵 中小学生欺凌是发生在校园内外、学生之间，一方（个体或群体）单次或多次蓄意或恶意通过肢体、语言及网络等手段实施欺负、侮辱，造成另一方（个体或群体）身体伤害、财产损失或精神损害等的事件。要严格区分学生欺凌与学生间打闹嬉戏的界定，深化师生及家长对学生欺凌边界的理解。 2、培养学生防欺凌意识 （1）各班级要建立“帮教”学生台账，提出个性化教育引导思路； （2）开展内容健康、丰富多彩的校园活动，陶冶学生情操，引导学生合理利用课余时间； （3）各学部每学期至少开展一次预防欺凌主题教育活动，促进学生自我管理、自我提高、团结互助； （4）利用安全课、思政课、班会课、法治报告、实地参访等形式，教学生掌握应对策略，提升防欺凌的勇气，培养学生的法治意识、向善意识和担当精神。
校园欺凌事件应急预案
陶岭中心小学校园欺凌事件应急预案为了认真贯彻落实上级有关文件要求，进一步做好学校安全整治工作，保障学生的身体健康，促进学校各项工作顺利开展，防范校园欺凌事件的发生，切实有效降低和控制校园欺凌事件的危害，依照教育局有关要求及相关法律法规，从我校实际出发，特制定本预案。一、校园欺凌事件应急处置预案组织机构、职责： 校园欺凌治理领导小组 组长：肖永生 副组长：刘俊杰、郑伟、王志横 成员：席君亮、邝洪华、陈希、陆美求及各班主任 职责：发生校园欺凌事件后，应迅速赶赴现场，对受伤人员进行救治，根据伤情确认送医院的方案，必须是正规医院。 二、防止校园欺凌事件应急组职责 1.学校统一协调事故应急救援工作，根据分工协同工作。 2.根据要求向教育局、镇政府、医院等应急部门报告，并保持密切联系，相关部门人员到达单位后，配合这些部门指挥应急救援工作。 3.及时在一定范围内根据事件情况通报、控制舆情。 4.学校直接向上级部门请求救援等事项。 三、校园欺凌事件处理程序及措施： 1.发现校园欺凌者的应急措施。 ①如果是教师发现欺凌者正要对学生施暴，此教师应立即上前阻止，并与之周旋，然后巧妙派人报告安全领导小组成员。②如果是
学生发现了欺凌者正对其他学生施暴，此学生应立即报告与他最近的教师、保安，然后再报告安全领导小组成员。 2.情况危急且不受控制的情况下 组长接到通知后，迅速赶赴现场，同时拨打“110”，通知警察(迅速前往现场阻止)，与此同时，安全组长一面迅速召集最近的教师(最好是男教师)赶赴现场，阻止欺凌者施暴，一面通知现场安全组组长前往现场。 3.各应急组现场救护 现场防护组：组长肖永生接到发生校园暴力消息后，应立即组织本组人员(不必等到人员来齐后)前往现场防止暴力，本着保护学生安全的原则，力求不受任何伤害，但当施暴者强行施暴时，本组人员可实行正当防卫。 疏散引导组：本小组在组长肖永生带领下，迅速赶赴现场，当防护组与欺凌者周旋时，本小组在可能的情况下，迅速掩护与欺凌者相近，易受伤害的学生撤离，并实施保护行为，防止欺凌者对更多学生造成伤害。 通讯联络组：本小组在副组长王志横带领下，迅速联系相关人员到达现场。①公安局或派出所“110”②学校应急组各组组长③向上级(教育局)报告情况，保持通讯联络畅通。 现场救护组：本小组人员在副组长刘俊杰带领下，接到事故发生的消息后，应立即携带药品到事发现场了解伤员情况，对轻伤员进行简单救治，对重伤员应立即拨打“120”紧急救护，送往医院。
网络舆情热点事件的特征及统计分析
网络舆情热点事件的特征及统计分析 【摘要】我国正处在社会发展的关键时期，从民意的呈现中透视和把握社会发展的关键及社会矛盾的纠结点是一个重要方法。通过舆情检测分析表明，我国相当多的政府机构及官员对于网络背景下的社会政治相当不适应，社会的政治紧张度正处在一个高位运行的情势中，亟需构建社会的“安全阀”机制及对民众的精神抚慰机制。 【关键词】网络舆情统计分析民意表达监督机制 我们正处在社会发展的一个关键时期，而民意历来是社会情势的晴雨表。因此，从民意的呈现中透视和把握社会发展的关键以及社会矛盾的纠结点是一个重要的方法。一年多以来，中国人民大学舆论研究所和北大方正共同开发基于第三代搜索技术的舆情分析平台，采用科学的方法来“计算”民意，把网络舆情、民意数字化，建立如同股市指数一样的“舆情指数”①；并在此基础上研究舆情、民意的变化法则。 2009年度舆情监测的主要发现 全年舆情热点事件呈两个小高峰分布，5月份舆情热点事件最多，10月份则平均舆情指数最高。整体来看，全年舆情热点事件呈两个小高峰的M型分布，其中5、6、7三个月的舆情事件个数最多，为第一个高峰期，一定程度上说明网络热点事件频发与季节变化等存在一定的关联度；11月由于“临时性强奸事件”等事件的拉动，出现了第二个高峰期。其余月份基本上维持在20个左右，网络空间处于基本稳定的阶段运行。全年来看，总体舆情指数可以表现出全年12个自然月网络空间的总体压力值，舆情指数越高表示网络空间的压力越大。如果说每月的舆情总指数代表了每月的网络空间的压力，那么每个事件的平均指数则说明了事件本身的烈度。经过平均化计算，全年单月平均舆情指数最高的月度是10、5、6、11等几个月度。 全年所有舆情指数在90分以上的舆情热点事件总计20个。分别是：“躲猫猫”事件、“邓玉娇案”、“贾君鹏你妈妈喊你回家吃饭”、“上海交通管理部门钓鱼执法”、“纸币开手铐死事件”、“河南农民张海超开胸验肺”、“杭州飙车案”、“绿坝遭遇杯葛”、“29岁市长事件”、“重庆打黑风暴”、“浙江湖州临时性强奸事件”、“内蒙古豪车女检察长”、“奥巴马女郎蹿红网络”、“甲型H1N1流感肆虐”、“湖北石首群体事件”、“国庆阅兵”、“贵州习水嫖宿幼女案”、“吉林通钢股权调整引发打人致死事件”、“力拓间谍门”、“2009年全国两会”。以