社区治理创新与青年务工型移民的社会融入
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社区治理创新与青年务工型移民的社会融入作者：易龙飞
来源：《中共宁波市委党校学报》2017年第02期
一、问题的提出
近年来随着中国城市化进程的推进，对青年流动人口群体的社会管理日益成为政府工作议程上的突出问题。早在2004年，国家统计局农村社会经济调查司就曾对农民工每年的平均外出时间做过专向调查，结果显示平均外出时长已达到8.3个月，而学术界公认的每年外出打工6个月就已经被视为具有一些移民的倾向。[1]2010年全国人口普查的数据更进一步表明，部分流动人口在流入地平均生活达四年半之久。在这些迁移人口中，以务工和经商为主的经济型迁移占据绝大多数（占比65.7%），而20～29岁青年群体的迁移比重不断上升。[2]在杭州，截止到2012年末，全市外来人口总量达226.21万人，占全市常住人口的25.7%。[3]由此可以预见，随着我国新型城镇化战略的推进，青年务工型移民向城市的聚集将会成为我国未来人口迁移的常态，他们要在城市工作和定居并要逐步实现社会融入。
这一过程中，学术界研究的焦点从政府如何通过强化社会管理的手段来维护社会治安状况以保证社会稳定运行，逐渐发展为政府如何利用社会政策的工具来推进对这一群体的公共服务并促进其社会融入。我国现行的户籍制度以及由此形成的“双二元”结构使得青年务工型移民群体融入城市生活困难重重。[4]当这一群体从农村进入到城市打工以后，通过居（暂）住证制
度获得了在城市居住的合法权利，但是他们常常被地方政府看作是流动人口，因此无法享有政府提供的基本公共服务。
为了适应这种常态化的人口迁移趋势，并把这一趋势对现有社会运行秩序造成的负面影响降到最低，缓解外来移民与本地居民之间的社会矛盾与冲突，就需要社会治理创新的思维来调动各个社会主体（包括政府、企业、社区、社会组织等）来发挥积极作用。
二、理论和研究基础
《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中提出要实现“推进国家治理体系和治理能力现代化”，这标志着我国的治理模式出现了重大转变。社会治理是以实现和维护群众权利为核心，发挥多元治理主体的作用，针对国家治理中的社会问题，完善社会福利，保障改善民生，化解社会矛盾，促进社会公平，推动社会有序和谐发展的过程。[5]从体制层级上
说，社区是城市管理的最基层组织，社区的和谐稳定能够为城市的优良管理奠定基础。多元社会治理理论认为，社区在社会治理过程中能够承担着对居民提供服务、提供社会保障资源、进行有效社会控制、提供社会参与机会、拓展居民社会网络等重要功能，通过这些功能的发挥可以把无组织的人群联合成为有行动力的团体和联盟并形成新的制度安排，也可以发展社区服务，使之成为社会救助管理的有效手段。[6]因此有学者认为，社区治理就是在接近居民生活
的多层次复合的社区内，依托于政府组织、民营组织、社会组织和居民自治组织以及个人等各
推进街道社区社会管理体制改革创新社区管理模式
关于推进街道社区社会管理体制改革的意见建议 元宝山街道工委书记白书强 为进一步深化我区城市管理体制改革，充分发挥街道、社区在城市管理中的基础性作用，全面提升城市管理精细化水平，现就深化街道、社区管理体制改革提出如下意见。 一、街道社区社会管理体制存在的问题 一是街道办事处职能定位模糊。街道办事处作为政府的派出机关，随着城市化进程加快、权利下放等原因，工作任务日益繁重，职能超载、负担较重。街道办事处工作职能与社区重复，同时承担行政管理和服务居民的职能，由于缺少完成任务的职权、条件和经费，造成了街道权责不统一，看得见、管不了现象突出。 二是社区行政化现象明显。区职能部门过多地向街道下达工作任务，街道只能将工作延伸到社区，导致社区偏重行政职能，使社区成为了各部门的综合“下设机构”，无限小的权力承担着无限大的责任，过重的行政化负担，削弱了社区自治服务职能。 三是社区“两委两会”服务职能弱化。社区社会组织联合会由于缺少专业人才，能够融入社区的正式组织少，导致社区居民活动形式单一，多以文体活动为主,缺少扶危济困、捐资助学、生态环保等公益慈善类服务组织和心理咨询、法律援助、幼教、老年健康、美体健身等社会领域类服务组织。同时，各社会组织均为纯民间社会组织，由于缺乏资源和获取资源的能力，只能通过社区经费投入，社区帮建单位支持开展活动。社区共建理事会受调协机制、激励机制、督考机制不完善，以及各成员单位参与热情参差不齐等因素影响，组织开展活动不多，对居民需求了解不全面、不深入，一些合理诉求解决进展缓慢。特别是一些属于区级职能部门应该承担的责任，直接转嫁给社区负责，使社区成为责任的集中地、矛盾的聚集地，也降低了群众的认可度。
文化路社区特色亮点
1、志愿服务型社区 文化路社区注重发挥社区志愿者队伍作用，健全了组织网络，规范了制度章程，使志愿者活动在社区遍地开花。今年以来，我社区组建了50人由党员、青年、居民等组成的一支志愿者队伍，参加环境治理、扶残助困等志愿服务活动，惠及居民群众近千人。 2、健康型社区 文化路社区拥有健身队伍三支，其中有大港区成立最早、规模最大的老年晨练队。这支晨练队由原来的几十个人发展到目前的百余人，最多时达到400多人。现已成为大港区参加人员最多、坚持活动时间最长，组织纪律最好的一支晨练队伍。近年来，他们的广播体操、健身秧歌、竹板舞、扇子舞、通络操等20多项健身项目在全市比赛中获奖，彰显了老年人健康文明的形象。 3、帮扶型社区 面对残困家庭和低保户较多的状况，我社区开展了“零距离、结对子、解难题”活动。居委会干部实行包干联户，社区志愿者、党员与残困家庭结对帮扶，邻里之间相互照应，做到帮助残困家庭不遗余力，服务困难群众不留空白点。 4、爱心型社区 我社区空巢老人多，居委会提出了“一键通”服务理念。“一个电话，服务到家”，确保空巢老人遇有紧急情况及时得到救助。同时，社区党员干部、志愿者和医护人员定期走访，帮助空巢老人整理家务、采买生活用品并免费查体，为空巢老人们解除后顾之忧。另外，针对社区下岗失业人员较多的实际，通过多种渠道为下岗人员提供再就业岗位，为残疾人提供公益性岗位，使困难群众走上了自立自强之路，在社区内营造了“爱心互助”的和谐氛围。 5、文明型社区 我社区一直把深入开展精神文明创建活动作为提高居民文明素质的有效途径。今年以来，我社区先后组织居民200余人举办了庆“三八”、庆“五一”趣味运动会、“消夏纳凉”社区文艺演出等，让社区群众在自娱自乐中受到教育陶冶情操。他们还深入开展“创建美好家园”活动，培养居民的环保意识，自觉告别不文明行为，共同创造文明、整洁、舒适、优美的社区环境。 6、法制型社区 依法治理是创建和谐社区的必要条件之一，就是让社区居民懂法、遵法、守法。文化路社区努力创建“法制型社区”，让群众从“懂法”入手，法律专业人员开展“法律进社区”活动，定期举办法律知识讲座。 7、平安型社区 我社区是流动人口相对集中、情况较复杂的社区。多年来，我社区以平安建设为抓手，创新载体、加强管理。通过开展“平安家庭”、“平安楼院”、“平安单位”、“平安社区”等创建活动，建立了以居委会为依托，楼组长为骨干、全民参与的互助联动机制，有效遏制了社区各种案件的发生。 8、学习型社区 我社区坚持“以人为本，服务居民”原则，弘扬“在学习中生活，在生活中学习”的学习理念，加强与辖区企事业单位的联系与合作，促进社区与各相关单位的双向服务。充分利用社区宣传栏、黑板报、市民学校等载体引导社区居民确立终身学习的先进理念，创造和谐、文明的社会环境。 9、服务型社区 我社区注重把一切工作的落脚点放在为群众办实事上。在政府和群众之间架起一座知民心、体民情、解民忧的桥梁。综合服务大厅，为居民提供失业登记、低保救助、职业指导、家政服务等“一站式”服务，受到社区居民的欢迎。我社区公开“诚信服务，请您监督”的
大数据时代社会治理方式创新
大数据时代社会治理方式创新 编者按：互联网、物联网、大数据、云计算等现代技术正在深度改变人们的生活、工作和思维方式。大数据时代给社会治理提出了新机遇和新挑战，因此，应适应大数据时代社会需要，变革社会治理方式。推进大数据时代社会治理方式创新，无论从理论上还是实践上看，都是一个全新的课题。作为我国改革开放的前沿地带，深圳市福田区在运用大数据手段推进社会治理方式创新方面再一次走到了全国的前面，率先进行了探索，对于研究大数据时代社会治理方式创新，具有重要的理论和实践意义。深圳市福田区社会治理方式创新的实践探索 大数据时代，只有让政府以及各社会主体在合理共享各种最新数据的基础上，发挥各自的优势，深度挖掘数据的价值，在提供公共服务的方式、内容和机制上不断创新，以适应快速变化的社会需求和环境，才能不断提高我国的国家治理能力和实现社会治理方式的创新。深圳市福田区充分认识基础数据的重要性，在如何保证动态、精准、充分占有基础数据方面进行了卓有成效的创新和探索。突出大数据理念 针对大数据时代社会治理的特点，深圳市福田区在推进
社会治理创新方面，树立大数据理念，推动智慧福田建设。 大数据应用的核心是数据处理。大数据应用要充分挖掘数据价值，进行深度应用。为此福田区提出实现“让数据多跑腿，让群众少跑路”的目标，以“采、用、享、碰、推、嵌”六个字来概括数据应用理念。 “采、用、享”是传统的数据应用，是信息化建设的第一 次革命；“碰、推、嵌”是大数据时代的智能应用，是信息化 建设的第二次革命，以“碰、推、嵌”的可视化倒逼“采、用、享”的进一步质量提升，指导前期系统的改造。其中“碰”即数据碰撞。如将街道计生执法、人民调解、安监执法、派出所接报的发案的出租屋，与未自主申报出租屋比对碰撞，推送给街道综管执法人员，通过发现问题推动执法，推进自主申报工作。“推”即智能推送。如福田的智慧政务开发了智慧福 田门户APP和微信公众平台，辖区居民只要安装或关注， 平台就会根据本人实际需求，有针对性地自动推送服务信息。“嵌”即智能嵌入。如可以将业务办理规则嵌入网格移动终端，如一旦采集满足条件自动推送。 树立“法治与证据”理念。大数据时代也是法制时代。改 善大数据时代的社会治理，要进一步强化证据意识。福田区
创新社会管理心得体会6篇
创新社会管理心得体会6篇 社会管理创新是适应时代发展要求，社会管理创新和改革已经成为当前国内相关领域高度关注的热点话题。下面是美文网带来的创新社会管理心得体会，欢迎欣赏。 创新社会管理心得体会范文1： 通过一个星期的网络学习，使我明白了加强和创新社会管理的许多知识和道理，深刻体会到加强和创新社会管理的必要性。 深刻了解了加强和创新社会管理中的许多知识：排查治理企业安全隐患，应建立以安全生产专业人员为主导的隐患整改效果评价制度，确保整改到位。加强食品药品安全监管，必须把保障公众饮食用药安全作为全部工作的出发点和落脚点。促进食品安全检验检测机构社会化，要积极鼓励和发展第三方检测机构。 继续开展食品安全专项整治，严厉打击生产经营假冒伪劣食品行为，重点开展高风险食品安全专项整治。构建社会治安防控体系，是新形势下维护社会治安秩序，实现社会治安良性循环的重要课题。社区是派出所预防、控制违法犯罪的主阵地。实施科教强警战略，要加强公安信息化、数字化的建设，把更多的科技手段运用到治安防控工作中去，不断扩大技防覆盖面，努力形成规模效应。建立事故查处督办制度，对事故查处实行地方各级安全生产委员会层层挂牌督办，重大事故查处实行国务院安全生产委员会挂牌督办。要加大对事故企业负责人的责任追究力度，发生特别重大事故，除追究企业主要负责人
和实际控制人责任外，还要追究上级企业负责人的责任。要积极推进城市应急中心建设，逐步实现110、119和122三台合一，并网运行。对企业安全隐患整改不力造成事故的，要依法追究企业和企业相关负责人的责任。加强安全生产的管理与监督，应坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针。 党的十六大以来，形成了与经济建设、政治建设、文化建设和社会建设并列的理论。在现代市场经济条件下，社会资源的配置主体是政府组织、市场组织、和作为第三部门的社会组织，从而形成社会资源配置的“三维模式”。科学发展、社会和谐，是发展中国特色社会主义的基本要求。科学发展观的基本要求是全面协调可持续。加强和创新社会管理要紧紧围绕全面建设小康社会的总目标。社会管理的核心，是以民生为重点的社会建设。在我国社会主义市场经济条件下，社会管理体制建设的基本趋势是，实现由传统的政府一元化社会管理体制向多元治理结构的根本性转变。 加强和创新社会管理需要我们每一个人积极参与，要把学到的知识内化为行动的指南。 创新社会管理心得体会范文2： 6月我党的十六届四中全会提出要“加强社会建设和管理，推进社会管理体制创新”，2007年党的十七大报告提出要“建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局”。社会管理被纳入更完备的体系性框架之中，社会管理创新也就成为2009年底全国政法工作电视电话会议所强调的“社会矛盾化解、社会管理创新、
如何发掘和深挖工作中的亮点
如何发掘和深挖工作中的亮点、优点首先要清楚何谓亮点？我们经常讲的一句话就是：人无我有，人有我优。这就是亮点。如何挖掘工作中的亮点、提炼工作中的亮点： 一、亮点要主题凝练，棱角鲜明。亮点无需泛泛而谈，更不需要假大空的套话，就像写一篇文章，需要开门见山，不要绕弯子，最好直奔主题。 二、亮点要有可实践性。听众听你介绍亮点，一听就能听出你所说的亮点工作实在不实在。夸夸其谈，吹嘘的再好，也仅仅是空中楼阁，属于花拳绣腿，中看不中用。真正的亮点，是从实践中而来，又回归实践中去的。一定是可以操作的东西，值得推广的东西。 三、亮点要有创新性。不是老调重弹，而是老调新弹，就是说，能从传统的一般性的工作中创新出与别人不同的地方来。 四、亮点外显性要突出：亮点工作要让人看得见、摸得着，而不是空洞的、抽象的。 五、亮点提法要新颖。这就需要管理者能从一般性的工作中提炼亮点说法。同样的工作，提法不同，则让人记住的效果不同，一个新颖的说法，很可能给人一种耳目一新的感觉。一般提炼说法常用的有“数字法”，如“三备两改一反思”、“三个五”网络教研活动等。还有就是用比喻，如“菜单式”主题研讨、“爱
心桥”家校联系卡，“一卡通”备课等，再就是对偶式的字句结构，如“同课异构”、“小组合作，同伴互助”等等。 锐意创新深挖资源实现三大跨越 十六大以来自流井区宣传思想文化亮点工作汇报 自流井区是自贡市的政治、经济、文化中心。党的十六大以来，全区调整宣传思想文化工作重心，依托良好的区位优势和资源优势，围绕党委中心工作，更加注重提高党员干部的政治理论素养，更加注重提高正面宣传和舆论引导实效，更加注重提升城市整体文明程度，更加注重满足人民群众的精神文化需求，更加注重提升对外知名度和影响力，更加注重人才的发掘和培养，为建设美丽繁荣和谐自流井提供了强有力的思想保证、精神动力和良好的舆论环境。现将外宣、文化、舆情三项亮点工作汇报如下： 一、致力机制创新和平台拓展，实现“大外宣”格局的新跨越 （一）机制创新，敢为人先。根据外宣工作“阵地过少、稿件量小、级别不高、影响不大”的现状，响亮提出“唱响主旋律，打好主动仗，构建大宣传”的口号。树立起“敢为人先，争创一流”、“迅速反应，立即行动”的执行理念，在全市率先创建《自流井新闻外宣网》，外宣影响力不断扩大；在全市创新推出《新闻外宣工作奖励办法》，重奖政策让更多媒体关注自流井；完成“自流井区新闻中心”挂牌工作，初步形成了视频、网络、报刊
创新社区管理模式的基本思路
创新社区管理模式的基本思路 社区是整个社会的窗口和缩影，是加强和创新社会管理的基础和抓手。社区管理模式，一般是指社区管理过程中形成的突出特点和经验。加强社区管理创新，形成富有特点的社区管理模式，对于满足居民多层次、多样化需要，壮大基层力量，夯实基层基础具有重要意义。 围绕增强社区自治和服务功能，积极推进社区内部组织结构创新。当前，影响和制约社区管理的主要矛盾和矛盾的主要方面仍然是社区居委会与街道职责不明，政社不分，导致在行政事务上错位，自治功能上的缺位。为破解这些难题，北京市在社区原有组织结构的基础上增设服务站，专事居委会在组织群众自治过程中剥离出来的行政事务，成为政府加强基层社会管理的依托和为社区居民提供服务的场所。同时，居委会复原自治职能，发挥了解居民需求、提供便民服务方面的独特优势和重要作用，协助社区服务站提供社区公共服务，这样就形成了以党组织为领导核心和以居委会为自治服务体系、以服务站为公共服务体系的“三驾马车”式的新型社区治理结构，三者互相配合、相互支持，共同推进基层社区协调运转。 围绕社区工作者专业化、职业化建设，积极推进社区人才队伍建设创新。加强社区工作者队伍专业化、职业化建设是完善社区管理的一个重要内容。目前，社区工作者队伍存在的主要问题是专业的不职业，职业的不专业，难以承担复杂的社区管理和服务工作。应加快建立健全社区工作者的录用、考评、培训和使用等各项制度，落实各项社会保障措施，不断提高社区工作者的工作积极性。围绕促进社区可持续发展，积极推进资金经费保障机制创新。将社区服务配套设施纳入城市基础设施建设规划，对符合固定资产投资支持范围的项目，应给予一定的资金补助。吸引社会力量兴办社区基础设施，在社区公共管理和公共服务领域加大政府购买服务力度。 围绕培育壮大社区参与主体，积极推进社区社会组织管理创新。社区社会组织如老年人协会、志愿者协会、舞蹈协会等这些非政府和非营利性组织，在丰富社区生活、满足群众多样化需求方面发挥着积极作用。但由于管理不善，地位不合法，制约了其进一步发展。应借鉴北京市“枢纽型”社会组织管理经验，将性质相同、业务相近的社会组织联合起来，改革设立审批程序，实行“一站式”审批，引导鼓励其健康发展。围绕社区管理健康运行，积极理顺居委会与各参与主体的关系。推行社区服务站与居委会分设，根据社区实际情况和服务半径，推行一个服务站对应多个居委会，开办“一门式”服务窗口，方便服务居民。推进居委会与物业管理公司的对应，在设立居委会时，不必拘泥于小区户数的多少，尽量单独设立居委会。推进居委会与业主委员会的整合，在“居站分设”情况下，二者范围重合起来，将会实现两种居民自治力量的联合，成为基层民主新的增长点。
创新社会治理补短板 共建共治共享保平安
创新社会治理补短板共建共治共享保平安 XX县地处X省西北，下辖11个乡镇场，总人口30万，是英雄城XX的城郊县，素有“安泰义德”和“中国铝材之乡”的美称，具有“社会安、群众富、乡村美”的特点，连续10获全省“平安县”、连续2年获全省信访“三无县”，人均存款居全省前5位，是全国生态环保建设试点示范县、全国平原绿化先进县。去年以来,我县积极探索创新社会综合治理工作，全县公众安全感和群众满意度持续提升。今年上半年全县治安好转率列全省第1，公众安全感列全省第6、全市第1，政法各部门群众满意度同步迈入全省第一方阵。我县的主要做法是积极创新社会治理，凝聚社会各界力量，构建共建共治共享的社会治理格局。 一、发动群众力量，推动群防群治 社会治理是一项基础工程，必须围绕发动群众、服务群众，让群众得到实惠、让群众有更多获得感，搭建群众参与社会共治的平台，调动群众参与社会共治的积极性和主动性。一是搭平台。改革开放以来，农村青壮年外出创业务工，大部分留守人员为弱势群体，农村的社会治理已成为薄弱环节和短板。针对农村现状实际，我县借鉴商业银行的储蓄和支取的经营模式，整合村平安理事会、矛盾纠纷调解小组、邻里守望巡逻队等综治资源，在全国首创综治银行。村民以户为单位在综治银行开设账户并发放积分储蓄存折，对参加义务巡逻、调解纠纷、环境清洁、好人好事等弘扬正能量的村民加分，对参与打架斗殴、黄赌毒等的村民
扣分，通过村民以行动兑换积分、以积分兑换商品，调动广大村民自觉参与综治工作和平安建设的积极性。我县综治银行探索出了农村社会治理新路径，得到中央维稳办、人社部等领导肯定，引起《亚太日报》、新华社《内参》、《新华视点》等中央省市主流媒体密集关注报道。目前，我县已创建综治银行107家，实现105个行政村全覆盖。二是奖共治。我县以灵活的奖励机制为抓手，充分发挥和调动各界力量参与和谐社会的共建共治，先后出台了《XX县矛盾纠纷调解案件个案奖励和处罚办法》、《XX县抓获违法犯罪嫌疑人、举报违法犯罪线索、制止违法犯罪行为工作奖励办法（试行）》、《XX县“控发案、抓现行”工作考核办法》等系列奖励办法。今年以来，群众抓获违法犯罪现行34起，举报有效违法犯罪线索15条，成功调处矛盾纠纷2923起，发放奖励金50万余元，全县发案率同比下降44.6%，破案率同比上升20.9%。三是淳民风。近年来，涉及婚姻、家庭、继承及其它以亲属身份依据所发生的人身关系与财产关系争议的民事案件呈现快速增长的趋势。从以往的经验来看，这类案件通过法院判决难于达到“案结事了”的目的，社会效果没有通过调解的好。为此，我县出台了《关于做好家事纠纷案件调确的工作方案》，坚持“先调后判、调解优先、贯穿始终”的原则，在乡镇、村（社区）综治中心建立家事调解点，法院在受理家事案件后，立即通知当事人所在的乡镇、村（社区）、县直单位派员开展调解，尽可能修复家庭关系，不进入审判程序，促进家庭和谐。特别是针对婚姻彩礼纠纷多发的现象，我县还出台了《关于提倡移风易俗、婚事新办、树立文明乡风
创新社区管理模式,探索发展新思路
创新社区管理模式，探索发展新思路 ——胜利街社区小区建设思考自去年12月以来，在办事处的正确领导下，在社区干部干部和小区工作人员的精心努力下，小区工作井然有序的开展。小区建设，是新时期新形势下，对社区社会管理工作提出的新的思路和要求，小区设立初期，小区的很多工作可谓是在探索中前进，在前进中探索。 胜利街社区肩负着小区建设工作“先锋队”和“示范点”的双重使命和责任，从去年小区建设筹备开始，社区党委、社区委员会高度重视，把小区工作作为重中之重的工作来抓，积极思考，努力探索，不论从经费上，还是从人力物力上，都做出了很大的努力。到目前为止，我社区6个小区的工作都已经走上正轨，正激励投入到基础建设工作中。回顾这大半年来的工作，有以下几个方面的思考： 一、小区建设要完成“四个基本” 1、要强化基本服务意识。小区的设立，目的是为了更好的发挥社区居委会服务基层，为民办实事办好事的职能，因此，小区工作应该凸显为民服务的宗旨，深入开展为民服务全程代理工作，要求小区工作人员熟悉辖区内的医疗卫生、金融信贷、物业管理、家政服务等服务机构，熟悉办事流程，能够以发放便民服务卡片等形式，为办事居民提供便利。 2、要熟悉责任区基本情况。小区管理的是基层居民，由于基层情况复杂，每个人所负责的范围广，担负的任务重，要提高办事效率，就必须熟悉责任区内的基本情况，做到“找房知其方”、“查户知其人”、
“问人知其所”；要熟悉辖区重点人口和重点安全隐患部位基本情况，做到“重点人口握手心”、“重要部位记心头”。 3、要加强基本业务素质的培训。通过这半年来小区工作的开展，特别是在计划生育工作的实施过程中，虽然曾经搞过几次业务培训，也不免有部分工作人员不熟悉业务流程而闹些笑话。小区工作刚刚起步，虽然小区工作服务的是基层，处理的是最基础的工作，但是，各项政策的落实，各项工作的起点都在基层，关键点都聚焦基层，因此，要把握好关卡，落实好政策，就必须要求工作人员熟悉政策，精通业务，特别是计划生育工作，和民政低保工作，不过不熟悉政策，不精通业务，想搞好工作，简直是无稽之谈。 4、要落实基本保障。要想小区建设“走高速”，就必须配齐设施，备足“粮草”。 这半年来，在小区办公硬件设施上面投资不小，目前，各小区基本上能保证正常办公，但还是有很多欠缺的地方，例如硒都小区的办公场所并不理想，一是楼层高，对不方便居民前来办事，二是房屋结构不适合作为办公室，空间过大，不好布置，无法营造办公室的氛围。首府小区办公室还没有着落。 另外，关于小区工作人员待遇的问题。基层工作本来就很苦很累，然而目前给小区工作人员承诺的待遇，不足以让工作人员安心工作，前期有部分工作人员就有辞职的想法。虽说小区工作人员这个岗位很多人都期盼，不愁岗位缺人，但是，小区工作不是说撒手就能丢，伸手就能捡起的，它同时具有“时间和经验”双重制约，就拿基本情况
创新社会治理模式打造平安和谐江夏
创新社会治理模式打造平安和谐江夏-法律 创新社会治理模式打造平安和谐江夏 武汉市江夏区委常委、政法委书记、统战部长涂亚平 一、源头治理，夯实社会治理之基 源头治理是社会治理的基础性环节，只有抓好了源头治理，社会治理才能做到“防患于未然”。 1、政府部门要依法行政。一是要明确责权关系。二是要加强依法行政。三是要加大有效监督。 2、政法机关要公正执法。一是要加强党性教育。二是要严于律己、克己奉公。三是要提升政法干警的综合素质。 3、人民群众要知法守法。一是要加大普法宣传力度。二是要在全体人民群众中形成守法光荣、违法可耻的良好氛围。三是要学会依法维护自身权益。 二、动态管理，抓住社会治理之要 动态管理是社会治理的中间环节，社会治理创新就是要在动态管理上有新举措、新机制、新方法。 1、要明确管理重点。社会治理的重点在于创新，难点在于重点人群的服务管理。主要是外来流动人口、少数民族、境外人员、外资企业、社会闲散青少年等重点青少年群体、社区矫正对象、刑释解教人员、精神病人、艾滋病患者和吸毒人员等这些重点人群动态管理。为了做好重点人群的服务管理，确保社会和谐稳定，该区将这些人员按照性质分为流动人口类、少数民族类、境外人员类、重点青少年类、社矫人群类和特殊人员类等六大类，并根据各类人员特点进行有效管理。
2、要完善治理机制。建立和完善适应社会治理创新要求的社会治理制度体系，是创新社会治理的前提。其主要包括建立完善处理人民内部矛盾和各种社会矛盾的有效机制；建立完善保障公共安全和处置突发事件的机制：建立完善虚拟社会治理机制：建立完善社会治安防控体系机制等等。 3、要创新治理方法。创新社会治理是提高社会治理水平，维护社会和谐稳定的有效保障。如该近年来，按照省市工作要求，将网格化建设作为社会治理工作的重要抓手，纳入智慧城区建设总体规划，“高起点谋划、高规格保障、高标准推进”，实现了网格化管理全覆盖，解决了群众公共服务“最后一公里”问题。 三、应急处置，破解社会治理之难 应急处置是社会治理机制建设的最后一个环节。特别是对信访案件、非正常死亡事故、突发事件处置之前要做足做实应急处置预案，认真分析研判，查找问题症结所在，做到有备无患。 1、要做好矛盾化解。一是加大排查力度。二是畅通信访渠道。三是有效化解矛盾。 2、要整治安全隐患。安全重于泰山，安全工作无小事。每年由于安全监管不到位或监管缺失，导致的各类安全事故频发，造成了大量人员伤亡和财产损失。作为从事安全工作的人员必须时刻牢固树立“安全发展．预防为主”的理念，要时刻警醒，紧绷安全这根弦，“洞察秋毫，一丝不苟”，强化隐患排查治理力度，对排查出来的安全隐患，要实行定人、定责、限时整治，确保万无一失。 3、要畅通信息渠道。当今社会是一个网络社会，它有着信息传播速度快，影响范围广的特点，面对网络时代的信息特点，因此，再也不能采取隐瞒、回避
关于社区亮点工作汇报材料
关于社区亮点工作汇报材料 阿热勒社区党支部、居委会坚持以邓小平理论、“三个代表”为重要思想、党的十七大、十七届三、四中全会精神为指导，在县委政府及镇政府领导的正确领导和精心指导下，全面落实科学发展观，团结带领社区广大党员、居民群众积极有效地开展各项工作，为和谐社区做出一定的贡献。 一、社区基本情况 我社区地处县城东南端，阿热勒街以西，博斯坦街以东，辖区户数990户，人口2805人，由汉、哈、维、蒙、回族等民族组成。辖区党员46名，下岗失业党员5人，辖区共驻共建单位有12个单位，其中：行政事业单位9个，企业 3个。 辖区有贫困低收入居民320户705人。社区居委会现有工作人员14人，大专文化程度以上9人。 二、社区工作开展情况 （一）、是把学习党的十七届四中全会和中央新疆工作座谈会、县委十届五、六次会议精神，同社区业务学习、社区工作实际相结合，努力提高社区干部政治理论水平和工作效能，为更好地服务群众打好基础。 （二）、是为增强居民就业、创业能力，积极开展各类职业技能培训、创业培训，培训人数120余人，提高了居民就
业水平。 （三)、是认真调查下岗失业人员和大中专毕业生创业情况，积极协调办理小额担保贷款，为12人发放27万元。 (四)、是社区组织辖区无业人员，劳务输出和就业介绍人数达34人，发放就业援助金4000元，促进了无业人员就业力度。 (五)、是建立完善“522错时”工作制、首问责任制、预约服务制、责任追究制，使社区365天有人办公、有人接待，实现服务全天候，工作不间断，极大地为辖区群众办事创造了便利条件。 (六)、是落实社区“全程代办”、社区ab岗制度。倡导“真情、尽责、便捷、高效”的服务理念，努力提高服务水平，社区全程代办事项达到310余项。 (七)、是积极开展群众思想工作，积极协调相关部门，全面收集完成小巷道硬化资金，已硬化公里小巷道，受到辖区群众的好评。 (八)、是积极完成上级部署的的各项任务，完成退耕还林200余亩。 (九)、在共驻共建单位的支持下，成功举办了“庆七一活动”获得活动经费共计12800元整。充分体现了帮扶作用，也为社区今后开展此类活动增加了信心。 三、改善民生，服务人民群众
浅谈中国现阶段社会治理创新途径
西南交通大学 学年论文 浅谈中国现阶段社会治理创新途径 年级电气[国]2013-06班 姓名张恒 专业电气工程及其自动化 指导老师杨会丽
摘要 在当今社会发展一日千里的新环境下，社会治理暴露出许多日益严重的问题。社会治理创新是解决这些问题得主要途径，这样，我们的社会才能健康和谐的发展。社会治理创新是党在治国理政理念升华后对社会建设提出的基本要求，是确保社会既充满活力又和谐有序的必然要求，也是实现国家治理体系和途径治理能力现代化的重要环节。社会治理创新的主要任务就是保障和改善民生，促进社会公平正义，增强社会发展活力，促进社会和谐稳定。社会治理体制创新途径主要为推行合作治理，实现多元主体的合作共治；还要求强调依法治理，善用法治思维和法治方式进行治理。在社会治理创新中尤其要重视社会治理主体制度、公开制度、社会协商制度和责任制度等制度的建构。社会治理创新必须正确认识中国社会现阶段社会治理的主要问题，明确中国现阶段社会治理创新的任务及方向，开拓出社会治理创新的新途径，促进社会的和谐、健康发展。 关键词社会治理问题、治理创新途径、和谐发展
目录 第1章中国社会治理现阶段所存在的问题 (1) 1.1 对社会治理理念认识不准确 (1) 1.2 社会治理结构不合理 (1) 1.3 社会治理方式及机制构建不完备 (2) 1.4 社会治理技术手段落后 (2) 第2章社会治理创新的主要任务、途径 (2) 2.1 社会治理创新的主要任务 (2) 2.2 社会治理创新的途径 (3) 第3章社会治理创新的意义 (7) 参考文献 (9)
第1章中国社会治理现阶段所存在的问题 1.1 对社会治理理念认识不准确 社会治理是相对于国家治理和政府治理而言的，各有其相对独立又相互联系的主客体及其侧重点。社会需要治理，社会决定治理，社会决定于治理。中国特色社会治理的主要目的不在于谋求对社会的统治、管理甚至为治理而治理本身，而在于谋求维护最广大人民根本利益，最大限度增加和谐因素，增强社会发展活力，全面推进社会建设，维护国家安全，确保人民安居乐业，社会安定有序。 然而，目前中国的社会治理已暴露出诸多问题，其中最主要是问题便是对社会治理理念的认识还不够准确。主要体现为：首先，简单的把社会治理等同于政府管理。事实上，社会治理是一个多主体协同管理过程，绝不只是政府一家的事。经过３０多年改革开放，中国社会结构发生了深刻的变化，出现了复杂化、多元化的社会阶层和纷繁复杂的利益诉求，政府管理过程中存在大量公权力触及不到的角落，在某些领域的管理绩效上存在“政府失灵”的现象；其次，把社会治理的目标简单化为维稳。当前，中国社会处于一个矛盾多发期，存在各种利益冲突和价值碰撞，一些人把社会治理的目标取向简化为维稳，单纯强调公众行为和思想上的服从，而忽视了对社会多元价值理念的尊重、对多样化利益诉求的倾听、对不同行为模式的引导、对社会整体功能的优化。由于社会的整体功能没有得到优化，协同推进的机制没有完全建立，各种社会矛盾和问题仍然不断地“涌现”；最后，把社会治理的综合目标简化为富民惠民的单一指标，认为只要ＧＤＰ上去了，社会就稳定了，凡事都可以通过经济手段来化解。 这一片面认知导致对公众除经济权益以外的文化、环境、知情、公平等多种基本权益的关注不足，加之社会管理手段缺乏创新和现代管理认知水平的差距，容易引发社会的潜在矛盾。 1.2 社会治理结构不合理 社会治理结构的不合理也是导致社会矛盾日益增加的诱因之一。首先，社会治理的主体结构单一。社会治理的广泛性、复杂性和独特性，决定了需要动员多元化的社会力量多层次协同发挥功能，政府虽然发挥着主导作用，但无法替代其他社会主体所具备的独特功能；其次，社会治理的组织结构不科学。现行中国社会治理的组织结构方式主要表现为部门分割、职能交叉、多头管理、缺乏协调，相同性质的社会事务被分置于不同的部门之中，政出多门、各自为政、相互推诿，容易形成执法真空，协调门槛高，治理成本大；同时，地方政府部门在横向上隶属于相应层级的政府，纵向上又分属于不同上级主管单位，形成中国社会组织结构系统特有的“条”、“块”分形现象，这种分形结构造成了社会治理机构的低水平重复、边界模糊不清、行政效率不高及“条”、“块”之间的冲突。
2017年度特色亮点工作总结
打造南方居民冬季分散电采暖“浙江样本” 单位：国网浙江杭州市临安区供电有限公司 浙江省人民政府在2016年10月发布了《关于加快推进住宅全装修工作指导意见》【浙政办发〔2016〕111号】，要求在新建居民小区推广“全装修和成品交付”模式。浙江电力公司紧抓此次契机，以杭州市临安区为试点，与辖区内各大房地产开发商开展沟通洽谈，在即将开工建设的高端小区楼盘中推介居民电采暖技术，并最终确定在“桃李春风”小区试点推行居民电采暖工程。临安“桃李春风”小区位于临安区青山湖科技城区域的“颐养小镇”，是绿城集团旗下以中国古典别墅为样板设计，主打绿色、养生理念的特色小区。在小区项目立项、初设审查、工程建设等各个阶段，临安公司大力开展技术推介、经济性对比等各项工作，成功协助该小区开发商选择地暖、生活热水二合一的空气源热泵系统，并于2017年开展工程实施。 一、特色亮点开展前现状及问题 （一）南方冬季供暖的需求 我国幅员辽阔，南北跨度大，在冬季气候特征上，南方与北方存在着比较明显的差异。属于北方气候区域的省市包括北京、天津、黑龙江、吉林等15个省市。属于南方气候区域范围的省市包括上海、江苏、浙江等15个省市。按此标准的南北划分，恰好与我国提供冬季集中供暖的省市基本一致。
北方各省市冬季取暖补贴政策覆盖的时间跨度大体上一致：总体上华北地区的供暖时间是11月15日至次年的3月15日。当平均气温降至某一温度区间时，将启动集中供暖。 我国北方冬季的那个题气候特点为寒冷干燥。但北方也有诸如北京、天津、山东等相对较为温暖的省市。相比之下，南方一些偏北部的省市，在最寒冷月份的平均气温与北方一些偏南部的省市较温暖月份的平均气温不相上下。另外，从人体生理学的角度来考虑，16摄氏度市人体对寒冷忍受程度的一个界限值。低于这个温度值，人体就会因寒冷而感到不适。由此可见，对大多数南方省市而言，冬季取暖是必须的。 另外，南北冬季各月平均相对湿度的数据对比也能从侧面进一步证明南方取暖补贴的必要性。所谓相对湿度，指的是单位体积空气所溶解的水与其最大限度可溶解水的量的百分比，数值越高，相对湿度越大。相对湿度与温度存在着反比关系，即相对湿度越高，温度越低。从人体感受的角度来看，相对湿度每上升10个百分点，人体的感受相当于温度降低2摄氏度。在温度相同时，南方居民所感受到的寒冷要比北方居民更加强烈。 根据1971-2000年将我国各省市冬季时段（11月至次年3月）平均气温的数据，山东省的平均气温为5.025摄氏度，平均湿度为52.2%；浙江省的平均气温为7.72摄氏度，平均湿度为74.8%。根据相对湿度每上升1个百分点体感温度下降0.2摄氏度，浙江省相对山东省的平均湿度高了
创新社区服务管理工作案例
创新社区服务管理之下的社区人今年2月份以来，上叶家社区把社区服务管理创新作为加强和创新社会管理的突破口，按照上级精神，积极开展干事对账，包干到人、责任到人的管理模式，探索具有区域特色的社区服务管理体制，成效初现。 社区工作者的叶孟松是上叶家社区周家路区块的综合协管员，负责社区综合治理，流动人口等方面的工作。责任区里共有流动人口170多户400多人，叶孟松把所有人的资料都归档保存，并把印有自己联系方式的卡片发到每个群众的手中，方便及时为他们提供各项服务。 在上叶家社区，像叶孟松这样的综合协管员连带社区主任共有6名，而社区服务管理创新综合协管员，这仅仅是上叶家社区创新社区服务管理的一个缩影。 上叶家社区位于浒山街道最繁华地段，它东临金东小区，南至金东小区住宅楼，西到南门小学，北至329国道。小区总住宅面积25万平方米，绿化面积3千平方米，辖区内有共建单位3家，住户842户，常住人口1913人。上叶家社区从2010年4月起在开始这项工作已将近两个年头了。整个工作坚持“以人为本、综合统一、精简高效和统筹协调”的原则，围绕“保基本、强基层、建机制”总体要求，创造性提出“网格化包片管理”的管理模式和“条块结合”的工作模式。社区将各种工作站整合为“社区综合服务管理工作站”，由社区党组织书记任站长，并根据工作量大小和工作难易程度把社区合理划
分为5个地域网格，每一块都有一名社区综合协管员负责，全面开展综治维稳、流动人口、劳动就业等相关服务，形成了“网中有格、人在网中”的工作格局。 上叶家社区党总支书记叶柱桉说：“通过我们创新后，比如流动人口可以享受常住居民待遇，儿童就近入学只要五证齐全就可以在附近学校读书，不用回原来户籍所在地读书，所以流动暂住人口非常满意，而且调解了很多矛盾纠纷。” 自试点工作开展以来，社区共解决群众困难31件，排查矛盾纠纷20多件，并且全部调解成功，无一起群体性事件和非正常上访事件发生。社区服务管理创新工作得到广大居民群众的好评。 70多岁的上叶家社区居民叶华富同志告诉其他居民：“有什么事我就找社区，社区很关心我们，我也很信任社区。”
社会管理综合治理及平安建设工作制度
社会管理综合治理及平安建设工作制度为深入推进我院平安建设工作，加强和创新社会管理，全面落实社会管理综合治理工作（以下简称“综治”工作）各项措施，创造良好的社会、工作、生活环境，根据上级综治工作的相关规定，特制定本制度。 第一条加强领导、落实责任、健全制度，坚持“谁主管、谁负责”的原则，认真落实综治工作领导责任制，充分发挥综治领导小组职能作用，强化综治工作，更好地完成上级下达的社会治安综合治理工作的目标任务。 第二条院将综治工作列入院党组工作议事日程，成立院社会管理综合治理及平安建设工作领导小组，加强对综治工作的领导，定期进行工作安排部署，对重大问题及时研究对策，及时解决存在的突出问题，对可能影响社会稳定的各类矛盾，超前做好防控和化解工作，确保单位工作的正常运转。 第三条健全组织机构，层层落实综治工作领导责任制。院主要领导为全院综治工作第一责任人。各科室负责人为直接责任人，专兼职人员我具体责任人，负责掌握本科室人员的思想动向，抓好本科室的综治工作。 第四条落实院综治领导小组工作例会制度，综治领导小组每半年召开一次工作例会，认真分析总结单位综治维稳和安全工作情况，研究部署下阶段工作。 第五条加强对党员干部职工的教育，认真学习社会治安综合治理有关文件，积极开展综合治理宣传工作，增强治安防范意识；组织干部职工学习有关法律法规，教育党员干部遵纪守法，杜绝各类刑事案件的发生；动员全体人员积极参与综合治理的各项活动，不断增强法纪观念和安全意识，做到单位、个人、家庭不发生治安、刑事案件和安全责任事故。 第六条坚持开展经常性的综治检查工作，做到处室月查、个人随时查，节假日重点查，随时掌握情况，发现不安全隐患及时整改，把不安全隐患消除在萌芽状态。加强对本单位安全的督查、督办，落实各项防范措施。加大人防技防等方面的投入，加强安全检查，内容主要包括重点部位安全保卫、办公场所、保安宿舍的安全等。加强院消防器材的检查，由专人具体负责管理，并经常检查其完好情况，以便应急使用。
如何创新社会管理
如何创新社会管理职能 赵胜 社会管理创新是构建社会主义和谐社会的重要内容，以胡锦涛同志为总书记的党中央提出“社会建设和管理”的概念，提出社会管理体制改革和创新的任务，具有极为重大的战略意义。根据我国经济社会变革的新形势、新任务、新特点，当前尤其要牢固树立科学发展现，坚持以人为本，在创新和完善社会管理体制上下功夫。下面，我就如何提升社会管理水平方面，结合***实际，做一些尝试性探究，以供参考。 一、***社会管理现状 当今中国，社会体制建设不断完善，政府服务网络体系不断健全，社会发展不断进步，人民生活水平显著提高。但是，一方面随着改革开放的深入，群众思想日益多元化、社会矛盾日趋复杂化，短短几年，***城市人口容量大增，发展速度惊人，给社会管理造成了极大冲击和提出了许多新的课题。另一方面，该旗社会管理明显滞后于城市建设进程，基本处于因陈袭旧，缺乏活力，不适应发展的状态，对现有社会管理模式提出严峻的挑战。如城区交通秩序较混乱、市场管理较差、卫生死角难除、治安防范不力、文化生活单调、市民素质不高、社区建设缺位仍然存在；一些新兴的社会服
务如物业管理、家政服务等又极不规范，质量低下。社会管理的近期目标、长远规划更是一片“空白”，总体现状堪忧。 二、造成地方政府社会管理职能错位的原因 （一）社会管理理念不够准确 社会管理行为和社会管理措施都源于社会管理理念。我国社会管理的理念仍然十分陈旧，一些地方领导干部仍然只是重视经济增长，招商引资、上大项目，追求GDP增长是他们的主要追求，对于社会民生建设缺乏兴趣和热情，对于当地社会基础设施的基本情况了解甚少，对于常规化和科学化的社会管理研究不多。很多情况下，等到社会矛盾突出、突发事件出现时，他们才会想起社会管理问题采取临时抱佛脚的态度应急处理。扎旗在追求GDP增长的同时，能够重视社会管理层面也是最近几年来才树立的理念，因此，或多或少也存在一些问题，存有一定缺陷。 （二）社会管理主体不够多元化 社会事务纷繁复杂，社会问题各式各样，社会需求千差万别，利益关系错综复杂，政府不可能包揽所有社会管理事项，需要多元化的治理体。 1. 政府包揽一切不堪重负。地方政府就像大保姆无所不管，“越位”、“错位”现象经常发生，公共权力侵入私人领域的现象时有发生。基层自治组织大多承担着政府指派的行政管理任务。一些本来应该由社会组织和市场解决的问题，政府却承担下来，成本很高但效率却不高，耗费大量人
国内外城市社区管理的模式_经验与启示_刘见君
DOI:10.16064/https://www.wendangku.net/doc/5016285623.html,34-1003/g0.2003.05.015 国内外城市社区管理的模式、经验与启示 刘见君 #中共安徽省委政策研究室，安徽合肥%&’’’!$ 摘要：本文概括介绍了国外城市社区管理的主要模式及其不同特点，分析了国内城市社区管理改革实验 的两种趋向，在比较研究的基础上对创新社区管理体制问题进行了思考，提出必须坚持和完善在党的领 导和政府指导下的社区居民自治制度，培育发展主体多元化的社区管理和服务体系，在过渡时期寻求单 位与社区之间的良性互动关系。 关键词：社区管理；社区组织；模式；体制创新 文献标识码：()!*中图分类号：+ 一、国外城市社区管理的不同模式及特点 世界各国的城市社区管理大都有自己的特色，现代社区管理模式的差别往往取决于政府和社区以及其他社会服务机构之间权能配置的方式。概括来说，国外城市社区管理的模式大致可以分为三种类 型，即自治型管理模式、行政主导型管理模式和混合型管理模式。 !"自治型管理模式 欧美、日本等发达的工业化国家，由于社会政治、经济制度和专业社会工作的发展，到现代大多已经形成了比较完备的城市社区自治组织管理体系。这些国家比较重视城市社区的科学规划，社区一般 都具有明确的地理界限，作为基层社会管理单元，社区内设有社区委员会、社区服务顾问团、社区自治 会等自治组织机构。许多城市都制订有自己的宪章或者相应的法规，对社区自治组织机构的权限作出 明确的规定，保障社区依法实行自治管理。 例如，美国的市是州政府的分治区，市政体制采用的是“议行合一”或“议行分设”的地方自治制度，城市社区没有政府基层组织或派出机构，实行高度民主自治，依靠社区自治组织来行使社区管理职能。 社区自治组织不仅享有社区发展规划与目标、社区公共事务、社区文化活动等方面的决策权与管理权， 还享有对政府的社区行政管理以及专业机构的社区服务管理的建议权、监督权。社区委员会成员由居 民民主选举产生，具有一定的任期，他们大都是志愿利用业余时间义务为社区服务。社区公共卫生和公 共环境等物业方面的管理，由社区委员会聘用的专业社区管理公司负责。而大量的、具体的社区服务内 容和项目的开展，则由非政府非赢利的社区服务组织承担和实施。社区服务组织在美国第三部门中占 有重要地位，享受美国政府的资助和税收等方面的优惠政策。全方位、多层次的社区服务体系，给美国 居民生活带来极大的方便和保障，同时在提供充分就业、缓解社会矛盾、保持社会稳定等方面发挥着重 要作用。 在日本，市作为地方自治体享有法律允许范围内的自主管理权，城市社区内最小的组织单位是町，设有町内会#町自治会$，居民以户为单位加入并定期向町内会交纳会费。町内会是法定的居民自治组 织，一般由会长、会计和若干名干事组成，町内还有居民自愿参加的老人会、妇女会、消防会、中学生会、 小学生会等各种居民团体。日本町内会的成员由民主选举或平等协商产生，一般都不领取报酬在基层 町内会之上，各地还在更大的范围内选举产生町内会联合会，以至在全市成立联合自治会，作为社区和 政府联络的桥梁以及加强各社区相互联系的中心，并在更高层次上参与国家政治生活。
平安建设经验：以“大数据”为支撑创新社会治理
平安建设经验：以“大数据”为支撑创新社会治理合川区地处重庆三环，毗邻两江新区，因嘉陵江、渠江、涪江三江汇流而得名，更因钓鱼城影响世界历史进程而闻名。合川是通向四川北部、陕西、甘肃等大西北省区的交通要道和“经济走廊”，成渝经济区的交通枢纽，与成渝地区9个区市县接壤，辐射人口总量达1800多万人，是“一带一路”和长江经济带国家战略重庆支撑的关键节点，也是渝新欧铁路大通道重庆第一站，区位优势明显。全区幅员面积2343平方公里，辖23个镇、7个街道办事处，总人口156万，是全国科普示范区、国家卫 生区、重庆市级文明城区和市级森林城市，同时也是全国首批长江经济带国家级转型升级示范开发区和全国循环经济示范城市，被评为中国西部最具投资潜力100强区县、中国商品市场最佳投资城市、中国最具海外影响力城市、全国首批创建生态文明典范城市。2017年全年地区生产总值增长8.5%，全社会固定资产投资增长10.5%，社会 消费品零售总额增长11%，一般公共预算收入增长4.7%，城乡常住居民人均可支配收入分别增长8%、9%。 近年来，合川区牢固树立“大数据”理念，以网格化管理为基础，依托实体平台、信息资源、智能技术，探索社会治理新路径、新方法，着力破解信息“孤岛”、力量分散、手段落后等难题，打通了服务群众“最后一公里”，有效提高社会治理的可预见性、精准性、高效性，群众安全感、满意度和司法公信力综合排名连续三年名列全市前茅。 一、主要做法 （一）“实体化”构建“大数据”治理平台。一是建立一个指挥体系。依托网格化服务管理中心，区级建立社会治理大数据中心，各镇街及区级综治委成员单位建立
综治中心，各村（社区）建立网格工作站，分级指挥社会治理工作，形成了“统一指挥、协调联动、即时响应、有效处置”的指挥体系。二是开发一个信息系统。采取政企合作方式，与中兴公司联合推出“合川区网格化社会治理信息系统”，开发场所管理、人口管理、事件处理、分析研判、考评考核等13个功能板块，已覆盖全区所有镇街、村（社区）、网格以及综治委成员单位、各企事业单位和社会组织，为各级干部、网格员、群众安装APP手机终端5万余个，形成了上下、左右、内外联通的信息共享、工作联动网络。三是设立一个民调中心。建立区社会治理民意调查中心，通过事件处置系统、电话抽查系统对社会治理工作开展情况进行回访调查，也可以就相关主题进行调查。 （二）“集成化”整合“大数据”治理资源。一是全面掌握基础信息。网格员采集辖区人、地、物、事、组织等方面的基础信息700余万条，及时录入社情民意收集、群众诉求反映、政策法规宣传、民生服务、突发事件报告、治安防控、矛盾纠纷劝解、安全隐患排查等方面的工作信息。二是全力汇聚社会信息。公益慈善类、社区服务类社会组织及时录入、更新组织章程、服务项目、服务范围、人员力量等信息；物流、出租车、学校等重点单位适时报送安全稳定风险、违法违规行为等情况；严重精神障碍患者等特殊人群动态报送服务管理信息；普通群众可以随时反映问题、表达诉求。三是全程共享部门信息。在大数据中心建立“雪亮工程”指挥中心，集中接入公安、交通、市政、教育、金融等方面的监控视频信息；区级部门及时录入涉及平安稳定的警情、求助、信访、矛盾纠纷等信息和相关工作开展情况，实时传输公安、市政等执法人员执法记录仪拍摄的信息。 （三）“智能化”提升“大数据”治理效能。一是着力分析研判，实现智能化预