应急预案编制规范

应急预案编制规范

【篇一：应急预案编写规范】

应急预案编写规范

一、版面格式

纸质预案使用a4纸活页左侧装订，封面、封底用绿色硬质纸。应急预案封面主要包括应急预案编号（在封面左上角，3号黑体字，）、

版本号（在封面左上角，3号黑体字，与编号左对齐，统一为2013-Ⅰ）、生产经营单位名称（小初黑体加黑，居中，使用全称）、安

全生产事故综合应急预案（小初黑体加黑，居中，与上面空两行）、编制单位名称（2号黑体居中）、颁布日期（2号黑体居中，统一为

二〇一三年七月，并加盖单位公章。

目录在前（4号宋体，单倍行距），单独编页；批准页放在目录后面，与正文统一编页。

正文字体采用gb_2312仿宋4号字，行间距26。

应急预案要有页眉，采用5号宋体居中，页眉内容为“单位名称生产

安全事故应急预案”，页眉距边界1.5厘米；页脚采用5号宋体阿拉

伯数字居中，页脚距边界1.75厘米。正文页面设置装订边距3.5厘米，不装订边距2厘米，上下边距2.54厘米。

发布令

《xxxxxx煤业有限公司安全生产事故综合应急预案》是根据《生

产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》并结合本矿生产实际

情况，在客观分析矿危险源、危险因素的前提下进行了风险评估，

目的是增强应对和防范矿生产事故能力、最大限度的减少事故灾难

的人员伤亡和财产损失，提高矿应急救援处置能力的基础上而编制。编制的《xxxxxxxxxxxxxx煤业有限公司矿安全生产事故综合应急

预案》经有关部门严格评审，并报晋中市煤炭工业局备案。为确保

事故发生后矿应急救援措施正确有效、应急响应及时迅速、应急物

资准备充分，现予以签署发布。望各单位认真组织全体员工贯彻学

习并遵照执行。

矿长：

二0一三年六月二十二日

1总则

1.1 编制目的

突出两个目的在事故初期，采取预防措施使事故控制在局部，消除

蔓延条件，防止重大或连锁事故发生；在事故发生后，迅速有效控

制和处理事故，尽量减轻事故对人员和财产的影响。

1.2 编制依据

直接列出编制依据，每个依据单列一行。《中华人民共和国安全生

产法》、《中华人民共和国煤炭法》、《中华人民共和国突发事件

应对法》、国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》、《国务

院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》、《煤矿安全规程》、国家安监总局《煤矿生产安全事故报告和调查处理规定》、国家安

监总局《生产安全事故信息报告和处置办法》《生产经营单位安全

生产事故应急预案编制导则》、《山西省安全生产条例》、《山西

省突发公共事件总体应急预案》、《山西省煤矿事故灾难应急预案》、《山西省安全生产应急预案管理办法》、《晋中市安全生产

应急预案管理办法》、《晋中市煤矿事故灾难应急预案》、《灵石

县安全生产事故应急预案》

1.3 适用范围本预案适用于煤矿所管辖范围内发生或可能发生的所

有事故。当本矿应急救援力量无法施救或难以控制时，及时向集团

公司和地方政府求救。

1.4应急预案体系

概述应急预案的组成，列出专项预案和现场处置方案的目录。

1.5应急工作原则

1.5.1以人为本，安全第一。把保障职工群众的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少事故造成的人员伤亡作为首要任务。切实加

强应急救援人员的安全防护。充分发挥人的主观能动性，充分发挥

专业救援力量的骨干作用和职工群众的基础作用。

1.5.2统一领导，分级负责。在矿统一领导组织协调下，调度室、技

术科、安全科、通风科、机运科、供应科、财务科、人力资源科等

有关部门按照各自职责和权限，负责生产安全事故的应急管理和应

急处置工作。

1.5.3依靠科学，依法规范。采用先进技术，充分发挥专家作用，实

行科学民主决策。采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力。依法规范应急救援工作，确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。

1.5.4预防为主，防救结合。贯彻落实“安全第一，预防为主，综合

治理”的安全生产方针，坚持事故灾难应急与预防工作相结合。做好

预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。

1.5.5落实“三项权利”。一是职工现场“紧急避险逃生权”，二是调度

人员紧急情况下撤人的“调度指挥权”，三是现场管理干部紧急情况

下撤人的“一线指挥权”。干部职工在现场作业过程中遇到突发险情时，可以不等上级指示，立即撤到安全地点，一线指挥员和调度人

员可以按照应急预案要求，指挥现场人员紧急避险，然后再向上级

领导请示汇报。 2 危险性分析

矿井概况，包括单位地址、从业人数、隶属关系、周边情况，还要

简述煤层和地层情况、主要构造、水文地质情况、瓦斯情况、煤尘

爆炸指数、煤层自燃倾向性、主要生产系统介绍。

2.2危险源及风险分析

主要阐述本单位存在的危险源，对危险源进行风险评估，分析结果

要有总结，对本单位的应急救援能力进行评估。根据分析结果明确

需要制定专项预案的危险源。

3 组织机构及职责

阐述应急指挥部的构成及各自的职责，职责应该包括日常状态和应

急状态下的职责。明确总指挥是谁，不要董事长、总经理、矿长分

不清。

办公室、抢救救援组（分地面、井下两部分）、技术、保障（供电

通讯、设备物资、医疗、交通保障）、督察组、治安保卫、接待、

事故调查和善后处理，明确小组组成单位和各自的职责，特别是督

察组、治安保卫、接待、事故调查（要强调组织和协助调查）和善

后处理小组要详细，后面的专项预案分组时可以省略，仅交待按照

综合预案分组和职责落实就可以。

4 预防与预警

危险源监控主要阐述各单位分工负责监控哪些危险源，得到相关信

息怎么处理。

4.2预警行动预警是指出现事故预兆、可能会发生事故的情况，预

警的目的是提醒相关人员提前重视，一旦难以控制时要采取相应措施。划分为区队

【篇二：应急预案编制要求】

附件1

生产安全事故应急救援预案编制内容及要求

生产经营单位事故应急救援预案的编制要按照《生产经营单位安全

生产事故应急预案编制导则》（以下简称导则）aq/t 9002—2006进行，主要内容包括：综合应急预案、专项应急预案、现场处置方案

等三个方面。具体编制要求如下：

一、综合应急预案的主要内容

综合应急预案是从总体上阐述处理事故的应急方针、政策，应急组

织结构及相关应急职责，应急行动、措施和保障等基本要求和程序，是应对各类事故的综合性文件。由总则、生产经营单位的危险性分析、组织机构及职责、预防与预警、应急响应、信息发布、后期处置、保障措施、培训与演练、奖惩、附则等11项组成。生产经营单

位按《导则》要求的格式编制。

二、专项应急预案的主要内容

专项应急预案是针对具体的事故类别（如煤矿瓦斯爆炸、危险化学

品泄漏等事故）、危险源和应急保障而制定的计划或方案，是综合

应急预案的组成部分，应按照综合应急预案的程序和要求组织制定，并作为综合应急预案的附件。主要内容包括事故类型和危害程度分析、应急处置基本原则、组织机构及职责、预防与预警、信息报告

程序、应急处置、应急物资与装备保障等7项组成。专项应急预案

应根据企业的实际情况来确定，一般包括以下专项应急预案：

1 危险化学品生产企业专项应急预案根据生产特点主要包括以下几

个应急预案

（1）重大火灾事故专项应急预案；

（2）重大爆炸事故专项应急预案；

（3）中毒事故专项应急预案；

（4）灼烫事故专项应急预案；

（5）触电事故专项应急预案；

（6）车辆伤害（交通事故）专项应急预案；

（7）起重事故专项应急预案；

（8）坍塌（地质灾害）事故专项应急预案；

（9）淹溺（自然灾害）事故专项应急预案；

（10）危险化学品泄漏事故专项应急预案。

2 露天矿山企业专项应急预案包括

（1）坍塌（泥石流）事故专项应急预案；

（2）自然灾害（洪水包括山洪）事故专项应急预案；

（3）爆炸事故专项应急预案；

（4）火灾事故专项应急预案；

（5）交通事故专项应急预案；

（6）矿山事故临场急救程序

（7）触电专项应急预案；

（8）人身伤害事故专项应急预案及临场急救程序；

（9）高处坠落事故专项应急预案。

3 地下矿山企业专项应急预案包括

（1）坍塌（泥石流）事故专项应急预案；

（2）自然灾害（洪水包括山洪）事故专项应急预案；

（3）中毒事故专项应急预案；

- 2 -

（4）提升事故专项应急预案；

（5）冒顶片帮事故专项应急预案；

（6）透水事故专项应急预案；

（7）爆炸事故专项应急预案；

（8）火灾事故专项应急预案；

（9）交通事故专项应急预案；

（10）触电事故专项应急预案；

（11）高处坠落事故专项应急预案；

（12）人身伤害事故专项应急预案及临场急救程序； 4 尾矿库专项应急预案包括

（1）尾矿坝垮塌事故专项应急预案；

（2）尾矿坝漫顶事故专项应急预案；

（3）尾矿库防洪专项应急预案；

（4）排洪系统损毁、堵塞专项应急预案。

三、现场处置方案

现场处置方案是针对具体的装置、场所或设施、岗位所制定的应急处置措施。主要内容包括事故特征、应急组织与职责、注意事项、应急处置等4项组成。现场处置方案应具体、简单、针对性强。现场处置方案应根据风险评估及危险性控制措施逐一编制，做到事故相关人员应知应会，熟练掌握，并通过应急演练，做到迅速反应、正确处置。现场处置方案也是根据企业的实际情况来确定，一般包括以下现场处置方案：

1 危险化学品生产企业现场处置方案包括：

（1）锅炉事故现场处置方案；

（2）重点部位（液氨储罐、液氯储罐、构成重大危险源的储罐区、

危险岗位（易燃、易爆、有毒的场所）、配电房等）现 - 3 -

场处置方案；

（3）关键装置（如硫酸的焙烧炉，氢氟酸的转炉，合成氨的压缩机、合成塔、罗茨风机，硝酸铵的三合一机组，）现场处置方案；

2 矿山企业现场处置方案包括

（1）爆破器材库事故现场处置方案；

（2）主风机房现场处置方案；

（3）提升机房现场处置方案；

（4）水泵房现场处置方案；

（5）尾矿库排洪设施现场处置方案。

- 4 -

附件2

三明市应急预案评审专业人员名单

矿山组

危化组

- 5 -

【篇三：应急预案编制格式和要求】

应急预案编制格式和要求

综合应急预案

（综合应急预案是从总体上阐述事故的应急方针、政策，应急组织

结构及相关应急职责，应急行动、措施和保障等基本要求和程序，

是应对各类事故综合性文件）

综合应急预案的主要内容

1总则

1．1编制目的

简述预案编制的目的、作用等。

1．2编制依据

简述预案编制所依据的国家法律法规、规章，以及有关行业管理规

定和技术规范和标准等。

1．3适用范围

说明应急预案适用的区域范围，以及事故的类型、级别。

1．4应急预案体系

说明本单位应急预案体系的构成情况。

注：生产经营单位应急预案体系的主要划分为综合预案、专项预案、现场预案三个层次。

1．5工作原则

说明本单位应急工作的原

则，内容应简明扼要、明确具体。

2 生产经营单位的危险性分析

2.1生产经营单位概况

主要包括单位的地址、从业人数、隶属关系、主要原材料、主要产品、产量等内容，以及周边重大危险源、重要设施、目标、场所和

周边布局情况。必要时，可附平面图进行说明。

2．2危险源与风险分析

主要阐述本单位存在的危险源与风险分析结果

3 组织机构及职责

3．1应急组织体系

明确应急组织形式，构成单位或人员，并尽可能以结构图的形式表

示出来。

3．2指挥机构及职责

明确应急指挥机构总指挥、副总指挥、各成员单位及其相应职责。

应急救援指挥机构根据事故类型和应急工作需要，可以设置相应的

应急救援工作小组，并明确各小组的工作任务及职责。

4 预防与预警

4．1危险源监控

明确本单位对危险源监测监控的方式、方法，以及采取的预防措施。 4．2 预警行动

明确事故预警条件、方式、方法和信息的发布程序。

4．3 信息报告与处置

按照有关规定，明确事故及未遂伤亡事故信息报告与处置办法。 a)

信息报告与通知

明确24小时值守电话、事故信息接收和通报程序。

b)信息上报

明确事故发生后向上级主管部门和地方人民政府报告事故信息的流程、内容和时限。

c)信息传递

明确事故发生后向有关部门或单位通报事故信息的方法和程序。 5

应急响应

5．1 应急分级

针对事故危害程度、影响范围和单位控制事态能力，将事故分为不

同的等级。按照分级负责的原则，明确应急响应级别。

5．2 响应程序

根据事故的大小和发展态势，明确应急指挥、应急行动、资源调配、应急避险、扩大应急等响应程序。

5．3 应急结束

明确应急终止的条件。事故现场得以控制，环境符合有关标准，导

致次生、衍生事故隐患消除后，经事故现场应急指挥机构批准后，

现场应急结束。

应急结束后，应明确：

a)事故情况上报事项；

b)需向事故调查处理小组移交的相关事项；

c)事故应急救援工作总结报告。

6 信息发布

明确事故信息发布的部门，发布原则。事故信息应由事故现场指挥

部及时准确向新闻媒体通报事故信息。

7 后期处置

主要包括污染物处理、事故后果影响消除、生产秩序恢复、善后赔偿、抢险过程和应急救援能力评估及应急预案的修订内容。

8 保障措施

8．1 通信与信息保障

明确参与应急工作相关联的单位或部门人员通信联系方式和方法，

并提供备用方案。建立信息通信系统及维护方案，确保应急期间信

息通畅。

8．2 应急队伍保障

明确各类应急响应的人力资源，包括专业应急救援队伍、兼职应急

救援队伍的组织与保障方案。

8．3 应急物资装备保障

明确应急救援需要使用的应急物资和装备的类型、数量、性能和存

放位置、管理责任人及其联系方式等内容。

8．4 经费保障

明确应急专项经费来源、使用范围、数量和监督措施，保障应急状

态时生产经营单位应急经费的及时到位。

8．5 其他保障

根据本单位应急工作需要而确定其他相关保障措施。（如：交通运输保障、治安保障、技术保障、医疗保障、后勤保障等。）

9培训与演练

9．1 培训

明确对本单位人员开展的应急培训计划、方式和要求。如果预案涉及到社区和居民，要做好宣传教育和告知等工作。

9．2 演习

明确应急演练的规模、方式、频次、范围、内容、组织、评估、总结等内容。 10 奖惩

明确事故应急救援工作中奖励和处罚的条件和内容。

11 附则

11．1 术语和定义

对应急预案涉及的一些术语进行定义。

11．2 应急预案备案

明确本应急预案的报备部门。

11．3 维护和更新

明确应急预案维护和更新的基本要求，定期进行评审，实现可持续改进。 11．4 制定与解释

明确应急预案负责制定与解释的部门。

11．5 应急预案实施

明确应急预案实施的具体时间。