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浅析《深入对不安抗辩权制度的认识》

Abstract: According to the provision of Article 68 of Contract Law, the contract parties are forced to prepare the performance of the contract when they feel unsafe. Any party of the mutual contract, when he feels unsafe, should be allowed to suspend the performance of obligation and preparation and does not bear the responsibility of deferred performance.

Key Words:unsafe right of defense; right of defense; performance preparation

[摘要]我国《合同法》第68条规定关于不安抗辩权的立法迫使陷于不安的合同当事人不得不先进行履行准备,由此将来可能因此造成很大损失,对于自己乃至于对方都有重

大不利。应当允许双务合同的任何一方当事人在有理由陷于不安的情形下,不仅可以中止债务的履行,而且可以中止履行准备,由此导致迟延履行的,不负迟延责任。

[关键词]不安抗辩权; 抗辩权; 履行准备

我国《合同法》第68、69条规定了先为给付义务人的不安抗辩权①。该规定虽然对传统的大陆法系制度作了若干重要改进,但是主要体现在“不安”事由的范围上有所扩大,以及先给付义务人一定条件下可以进而取得解除权。在可以主张此权利的当事人(局限在先给付义务人)以及中止履行的对象上,仍然延续大陆法系的传统见解。

本文主要讨论的是,在不安抗辩权规则的设计上,中止履行的范围仅仅是履行期届满后的债

务履行,还是也可以包括履行期届满前的履行准备,进而探讨得主张不安抗辩权的主体是否

应当仅限于先给付义务人。笔者希望本文的讨论有助于深化对不安抗辩权制度的认识,建立更加完善的规则,并希望对于更深入地理解抗辩权理论也可以有一定益处。

一、不安抗辩权的效力:免除违约责任的法定事由

这里先基于现行法的规定而加以说明。举一个典型的情形。双方2月1日的合同约定买卖一批货物,3月1日须交付铁路托运,买受人4月1日付款。买受人2月15日来信,说由于生产计划变更,希望能够提前发货。出卖人把来函扔进废纸篓,置之不理。3月1日,出卖人来到铁路办理托运手续,不经意看到报纸载,买受人公司因为经理侵吞公司财产、经营不善等原因,债主天天逼债,面临绝境,并痛陈投资者当初选人不当之害。出卖人大惊,急忙停止办理手续。买受人3月3日来电催促,出卖人立刻回电向对方询问情况,要求对方采取措施确保能够支付价款,并且表示暂停发货。对方3月15日回电,表示本公司经理已经在20天之前更换,公司状况正在改善之中,并提供了银行的保函。出卖人3月17日将货物托运。

买受人2月15日来信后,出卖人置之不理,没有发货,该不作为是否发生法律效果?是否因为不履行而承担违约责任?不。因为合同虽然2月1日生效,买受人的债权已经发生,但是因为履行期尚未届满,所以没有发生请求权,出卖人也没有给付义务。所以不交付并非义务的不履行,不符合《合同法》第107条规定的违约要件。

3月1日铁路托运业务部门业务时间结束之时,出卖人依合同而发生的交付托运义务履行期届满①,即,在此时点,买受人的请求给付权发生,出卖人的给付义务发生,可是在此时出卖人并没有完成给付,所以就有了义务的违反,构成迟延履行。那么问题是,出卖人是否须承担迟延责任。从法律政策上来说,立法者认为出卖人因合理理由发生不安(买受人经营状况严重恶化,可能丧失履行债务的能力),应当允许其暂停给付,并且不须因此承担迟延责任。那么在技术上

如何实现这一政策?

至少有一个选择是,规定由于该特定原因,债务履行期视为尚未届满,直到不安之原因除去之后才认为履行期届满,也就是说,可以特别规定为出卖人的给付义务不发生,从而不履行并非违反义务。但是这样做会有许多困难②。所以大陆法系不采用这种逻辑构成,而是采用另外一种技术:债务履行期仍然按照约定届满,买受人仍然取得请求权,但是赋予出卖人一种特别权利,其内容就是对抗请求权的行使,使得请求权暂时不得实现。也就是说,如果没有不安抗辩权而拒绝履行自己的债务,原本会构成履行迟延。但是因为有不安抗辩权的存在,其拒绝履行不具有违法性,所以不承担迟延责任。〔1〕(P401)这种不承担迟延责任体现在两个方面:如果在不安抗辩权仍然存在情形下,对方请求给付,此方可以主张自己不发生迟延,并且继续拒绝给付;如果嗣后发生了不安抗辩权的消灭事由,此方虽然现在须履行义务,但是对于已经发生的迟延,由于是主张不安抗辩权的结果,所以也不负迟延责任。当然,不安抗辩权消灭之后再不履行,应当负迟延责任,自不待言。

所以上例中买受人虽然3月3日来电催促是行使请求权,但出卖人拒不履行却不承担迟延责任。以上法律效果,《合同法》之中虽然明确规定,但是第68条第2款规定“当事人没有确切证据中止履行的,应当承担违约责任”,依反对解释,符合法律规定的不安抗辩权成立要件而中止履行的,不承担违约责任。此乃属理所当然。

二、“中止履行”的时间:现行法上的观点

但是,在前例中,如果出卖人2月20日了解到对方的情形(这更为常见,因为很难如同上文所说,恰巧在履行期届满的时候了解到③),并且此时机器的制造尚未完工,于是停止制造机器。该行为是否构成违约?进而是否需要援用不安抗辩权才能够免责?

《合同法》第68条明确规定不安抗辩权是一种“中止履行”的权利。那么第一个问题是,当事人可以中止履行什么。无非有两个选择:一是仅可以中止债务的履行,二是不仅可以中止债务的履行,还可以中止履行准备行为。如果债务的履行无须特别准备,或者先为给付义务人已经完成履行准备,自然不发生这个问题。但是在履行期届满之前先为给付义务人了解到不安之情事,并且当时履行准备工作尚未进行完毕,就要决定是否停下手中的工作。

《合同法》第68、69条没有明确做出规定。但是从文义看,当事人所中止履行的,应当是债务的履行,而不包括履行准备。第68条第2款规定:“当事人没有确切证据中止履行的,应当承担违约责任”。如果先为给付义务人在期前中止其履行准备,即便不符合不安抗辩权的要件,也不会发生违约责任,可见此处的“中止履行”仅仅指中止履行债务。

另外,第69条规定,对方提供了适当担保的,此方“应当恢复履行”。如果先为给付义务人中止的是履行准备行为,则对方提供适当担保后,此方也不是“应当”(或者说“ 有义务”)恢复履行。为什么呢?债务的内容(主给付义务)至少原则上是约定的给付本身,债务人为履行做准备的行为并非债务的内容。所以,债权人的权利仅限于请求给付,而不包括请求债务人为了履行而做如何的准备。

一个画家与他人约定出售一幅尚未创作的作品,买受人的权利是请求画家在约定的期限交付一幅符合合同约定的画,也就是说,可以请求的乃是一个瞬间的行为。买受人无权请求画家去作画,换句话说,作画的行为(包括构思、准备纸笔以及绘画的行为,乃至于装裱)并非画家的义务。当然,如果债务人不为履行作准备,导致债务很可能迟延履行并且会给债权人带来重大损害的。债权人可以主张不安抗辩权,这是另外一个问题,而且这也正说明不作履行准备(比如不作画)并非义务的违反,否则就可以直接主张构成违约了。对第68条作上述解释的另一个证据是,如果中止履行的对象包括履行准备,则无先为给付义务的当事人同样也可能因为陷于不安而有必要中止履行准备。《合同法》第66、67条的规定赋予当事人的抗辩权显然都是自己履行期届满后才有必要和可能主张的权利,而不涉及履行准备问题①。

可是根本没有理由认为先给付义务人可以提前根据第68条中止履行准备,无先给付义务人根据第66、67

条反倒必须先做好所有准备然后等在那里,等到对方不履行或者履行债务不符合约定的时候再主张抗辩权。对先给付义务人没有反加优待的任何理由。所以,至少从文义解释、体系解释上,我国不安抗辩权规定下的“中止履行”是指债务履行期届满后拒绝给付②。当然此方当事人更加“有权”中止履行准备,只是不必援用不安抗辩权。

《合同法》第68条规定的不安抗辩权乃是效法德国、台湾地区的相关规定再有所改造。从中止履行的对象来看,正与德国、台湾地区相同③。

在这个问题的把握上,必须特别注意到大陆法系的一个重要观念:合同生效后、履行期届满前,虽然债务已经发生,但是给付义务尚未发生,或者说债权人的请求权尚未发生。抗辩权在性质上乃是对抗请求权行使的权利,既然对方在履行期届满前尚未取得请求权,当然也无须以抗辩权对抗之。所以,债务人当然可以拒绝履行其债务,无须援用不安抗辩权。

三、美国法以及联合国国际货物销售合同公约的经验

英美法系上,英国法中类似不安抗辩权的制度是,买受人如果在履行其届满前陷于支、付不能(insolvency),出卖人可以拒绝先为给付。所以也是履行期到来后才有必要主张④。美国法上除了有类似制度外⑤,1949年正式公布的《统一商法典》的第2—609条特别发展出了一种新制度。

《美国统一商法典》第2—609条第1、4款规定:“(1)买卖合同双方当事人都有义务使对方的获得适当履行的期待不受损害。如果一方当事人就对方当事人的债务履行有合理的理由陷于不安(reasonable grounds for insecurity),则可以书面请求对方提供充分的保障。如果在商业上合理,并可以在获得充分保障之前就尚未从对方获得对待给付的履行义务中止履行。”“(4)在收到受害方的合法请求后,如果在最长不超过30日的合理期限内没有对债务的适当履行提供在具体案件的事实下程度充分的保障,则该不作为构成对合同的履行拒绝。”⑥

这个规定主要是关于期前违约(anticipatory repudiation)的规则,即,经陷于不安的债权人请求提供充分之履约保障而无效果的,构成期前违约,债权人可以主张解除合同、请求赔偿损失等救济⑦。但是其中也规定了债权人可以在获得充分的履约保障之前中止履行自己的义务。首先需要说明的是,中止履行权是否行使和最后是否构成期前违约没有任何关系。中止履行权是法律赋予债权人的一项独立的保护措施。期前违约是否构成,其构成要件仅仅是,债权人有合理理由陷于不安,发出了合格的请求(请求提供充分的履约保障),债务人在合理期限内没有提供充分之履约保障。中止履行权只不过是法律赋予债权人在得到履约保障之前的一项为了避免损害发生的自我保护措施。它对于判断是否构成了期前违约以及构成的情形下如何承担违约责任都不发生影响①。关于期前违约的构成与中止履行权规定在一个条文中仅仅是因为两者是针对同一情形而赋予债权人的保护措施,并在一处较为方便,但是二者没有逻辑上的

必然关系。关于期前违约的规定是进攻性的权利(主张对方构成违约并进而主张法律救济),而中止履行权是防御性权利,功能是免除自己的违反合同的责任。

须特别再予说明的是,债权人中止履行的对象不仅仅包括债务的履行本身,还包括履行的准

备行为②。所以双方当时均有主张的余地。中止履行权作为权利行使的效力乃是在于对因此而发生的迟延不负违约责任。美国《统一商法典》第2—611条第3款规定,债务人提供了充分之履约保障后,债权人(受害方)因为履行拒绝之发生而导致的迟延履行的,可以获得宽限期并且免除迟延责任。《联合国国际货物销售合同公约》第71条第1款规定,对方当事人因为法定原因显然将不履行大部分重要义务的,此方可以中止履行义务。在解释上,这里规定的“中止履行义务”的对象也包括履行准备行为③;对方提出了充分的履约保障后,此方须继续履行义务,但是,此方有权根据中止履行的情形而调整其履行期,因此导致迟延的不负违约责任④。

四、“不安”的债权人可以在什么情况下免责:政策分析

从表面上来看,美国、《公约》的做法与德国、台湾地区、我国现行法上做法的效果相同,因为在后者之下,此方当事人陷于不安后,只要愿意,当然可以停止履行准备,仅此并不构成违约。但是实际上有很大差别。在美国法和《公约》下,当事人可以放心地停止履行准备,因为即便因此导致迟延,也不负责任。那么在德国、台湾地区以及我国《合同法》第68条之下,法律效果如何?当事人敢不敢中止履行准备呢?为了行文方便,这里先讨论陷于不安的先给付义务人的问题,下一部分讨论无先给付义务人的问题。

如果先给付义务人有十足的把握,大概敢。因为即便因此使得自己债务到期的时候没有能力履行,对方也不得主张其违约:此方有不安抗辩权在手,不履行不算违约。可是如果估计错了,对方及时提供了适当担保,而对方一旦提供适当担保此方的抗辩权就消灭,就必须履行,可是因为没有作履行准备,此时一时无法履行,由此导致迟延则要承担违约责任。德国法上明确规定对方担保的提供和此方的实际履行居于同时履行的地位,可见其假定的先给付义务人必须进行完所有的准备活动,处于可以随时履行的状态。所以,先给付义务人如果没有十足的把握,就会谨慎地做好准备工作,防止上述不利情形出现。另外,由于将不安抗辩权确定为履行期届满后才有必要行使的对抗对方请求权的权利,所以先给付义务人在期前不必主张,也不能主张,即便早就发现对方有不履行的高度危险。

笔者以为,不安抗辩的主要效力是,虽然自己迟延履行(到期后拒绝给付,当然已经迟延履行债务),但是不负迟延的责任;即使对方提供了适当担保,此方也不对已经发生的迟延承担责任。这一原理也可以延伸到履行期届满之前。法律上可以允许此方当事人停止履行准备行为,在对方提供了适当担保后恢复履行准备并最终履行,并免除其因为中止履行准备行为而导致的迟延的责任。

可见,关键的问题就是,在法律政策上,法律是“要求”⑤陷于不安的先给付义务人先做完所有的准备工作再中止履行好呢,还是相反。无疑,债务的履行可能要付出大量的费用。比如,买受人常常要为了筹措价款而采取各种措施:又如,作为出卖人的厂商需要购买原料、雇用工人、加工生产等。如果先给付义务人必须先进行所有的履行准备并使自己处于已经完全可以适当履行的状态后,才能够等自己债务履行期届满后再主张不安抗辩权,则在对方不能够提供适当担保或者履行的情况下,发生巨大的损失。如果合同标的可以有相当的市场价值还好,但有的时候可能根本没有市场价值,比如出卖人专门按照买受人的特殊要求制造的机器,对其他人可能毫无用处。另外还必须考虑,此方陷于不安的情形,并非对方都没有免责事由。即便确立“期前违约第三规则”,在解除合同后也不见得可以请求对方赔偿,那么所有的损失都须自己承担。即便对方根据“期前违约第三规则”须赔偿损失,但是请求赔偿有各种困难,而且这个过程中财富大量浪费,不符合经济效率的原则①,所以,有必要赋予先给付义务人在自己债务到期前就主张因为对方的不履约危险而中止履行准备的权利(至于这是个什么“权利”,后文将会讨论)。

另外,因为不安之发生而导致的合同关系不稳定状态需要尽快消除。这种不稳定状态对于双方都是不利的。后给付义务人了解自己发生的危险,因此不知道对方是否在履行期届满时会援用不安抗辩(也就是不知道能否获得对方的给付),先给付义务人也不知道对方的履行能力能否突然恢复等等,所以也不见得敢停止履行准备。所以,最好是一旦发生此种危险,就让当事人可以尽快有办法了结此状态,或者是消除抗辩权、双方按照合同履行,或者合同解除,双方进入善后阶段。否则,在等待履行期到来再行使不安抗辩权的过程中,双方当事人,尤其是先给付义务人,很可能因此发生损失,而法律政策上无疑应当尽量避免这种损失。所以,笔者认为,在对方有不为对待给付的危险时,如果先给付义务人的履行期没有届至,可以中止履行准备(当然是对于需要准备的债务),并且因此导致的迟延不构成违约。

当然,德国和台湾地区的规定可能有一个合理的考虑。如果先给付义务人的履行期都没有届满,而且尚未完成履行准备因而无法实际履行,此时如果就允许其催告对方提供担保,对方就不得不反而先为交易成功“作贡献”(提供担保),使得双方当初订约时假定的利益和风险分担发生逆转,也不见得合理。所以,要求对方(后给付

义务人)甚至在先给付义务人的债务都没有到期的时候就提供担保,并不合理。因此有必要将不安抗辩权的主张时间拖到至少先给付义务人的债务到期后,然后要求此方的债务履行和对方的担保提供同时履行,双方利益才算平衡。

举一例来讨论此问题。比如买卖合同1月1日签订,甲应当6月1日付款,乙应当7月1日交付,而2月1日的时候乙的工厂因为火灾焚毁,甲主张自己陷于不安。此时让乙过早提供担保或者为对待给付的确不合理。这个时候有两个解决之道:第一,如果对方的履行期还很遥远,那么虽然当下看来有不履行的可能性,则只要对方本来就有足够的时间来改善其情形,则不应认为此方根本没有合理理由陷于不安。比如上例中乙的工厂现在焚毁,可是如果仍然有足够的时间重建工厂并且按期生产,则甲不得主张发生不安。第二,在担保或者说履约保障的方式②以及催告后的“合理期限”的长度上做文章。如果履行期很遥远,也就是说恢复履行能力的可能性很大,则对方只有必要提供较低程度的担保或者说履约保障。比如上例中,乙公司可以只提出一份工厂重建的计划和进度表,表明产品的按期制造有保障即可构成充分之履约保障。另外在“合理期限”的确定上,既然时间宽裕,则不应当要求对方当事人在苛刻的时间内提出适当担保。先给付义务人的债务履行与对方的担保提供之间的顺序关系也的确值得考虑。先给付义务人虽然陷于不安,但是其实后给付义务人也不见得对他多么放心。要求后给付义务人先提供担保,则使得他的债权实现的保障程度反而显得低了,所以的确有一定的理由至少要求双方同时履行,而既然同时履行,至少要到先给付义务人的债务到期后。笔者以为,如果将当事入主张因不安而发生中止履行权的时间提前到履行期届满前,的确意味着后给付义务人可能须先提供履约保障。但是,一方面,后给付义务人毕竟仍然没有先履行债务的风险,另一方面,在扩大了的不安抗辩权之下,此方发生不安的情形范围极广,对方可以提供的充分的履约保障的范围也极广,大量的情形下根本不构成负担。比如此方有理由相信对方陷入财务危机,对方提供一份权威机构的证明就可能构成充分的履约保障,所以这和德国与台湾地区因为不安抗辩权成立要件严格而使得通常只有提出人的担保或者物的担保才够格有所不同。即便是只有提供狭义担保才够格的情形,对方也可以通过适当的安排,防止先给付义务人自己不履行却得以实现担保(动产质权、票据质押等有此风险),所以对方的风险②我国《合同法》第69条规定的用语是“适当担保”,而美国法、《联合国国际货物销售合同公约》中的用语是“充分之履约保障”(adequate assuarance of performance)。笔者认为,这里的“担保”容易和担保法意义上的担保混淆。其实这里的目的仅仅是消除不安的状态,并不一定局限在担保法意义上的担保。所以笔者更倾向于采用“充分之履约保障”的用法。并没有明显增加。如果某些情形下实在是获得所须担保需要很高费用并且比较艰难的情形,则在充分之履约保障的判定上可以允许这样的“组合”:对方如果先及时表示了提供的诚意,并且及时报告自己正在进行适当的努力,则在“合理期限”的判定上可以尽量放宽。总而言之,总有解决之道。德国和台湾地区的考虑不足以妨碍将不安抗辩权的原理延伸到履行准备阶段。

五、无先为给付义务人与不安抗辩权

德国和台湾地区以及我国的不安抗辩权只有先为给付义务人才能够主张。而美国、《公约》则无此限制。如果不安抗辩权仅仅是效力上基本同于同时履行抗辩权的权利,即在自己债务到期的时候拒绝履行的权利,毫无疑问,由于无先给付义务人已经有同时履行抗辩权(《合同法》第66、67条)可供援用,并且要件更松、援引更加方便,当然只有先给付义务人才有必要为其设置不安抗辩权。但刚才已经详细分析,将中止履行的对象扩展到履行准备阶段,赋予陷于不安的当事人及早中止履行、催告对方提供充分之履约保障以及在对方不提供的时候解除合同的权利,则大陆法系的这种传统安排就需要反思。先为给付义务人有此需求,无先为给付义务人当然也有这样的需求。

第一,无先给付义务人虽然不必在对方履行之前履行,但是,常常也必须为履行进行长期的准备,并且因此而付出费用。如果明明看到对方的履行能力岌岌可危,仍然必须进行这些准备,

则虽然不会因为先履行而发生损失,但这些履行准备仍会带来损失,甚至是巨大的损失。可是同时履行抗辩权规则根本不解决这些损失的赔偿问题,只能够求诸违约责任规则。如果对方

有免责事由,则无从获得赔偿。即便对方构成违约,也常常困难重重。如果不赋予先履行一方中止履行准备的权利,则擅自中止履行准备的无先为给付义务人不得不进行一个赌博:如

果对方在到期时的确没有履行,则自己因为停止履行准备而造成的履行能力欠缺可以被忽略;但是如果对方

竟然履行了,自己已经来不及按时完成准备工作,就要承担违约责任;另外如果自己径自中止履行准备,对方作为先给付义务人很可能据此主张此方无法适当履行义务,因此主张不安抗辩而拒绝履行,并进而解除合同甚

至请求赔偿损失。

第二,在一方当事人发生了将来不履约的危险的时候,无论哪一方有先履行义务,从法律政策上来说,都有必要尽快消除此不稳定的状态。

传统的不安抗辩权只有先为给付义务人才能够主张,这显然不是试图给他们以更高的保护,相反,作为抗辩权,同时履行抗辩权的待遇要优厚。但是假如承认本节第一点做出的结论,认为先给付义务人可以在到期前中止履行准备、催告和解除合同,没有理由反而将无先为给付义务人排除在适用范围之外。

六、不安抗辩权适用范围的扩张

传统的不安抗辩权规则下,“抗辩权”的性质确定是正确的,与我国现行法也是协调的。但是,债权人中止履行准备行为的事实无法用行使“抗辩权”说明。因为履行期尚未届满,对方没有取得请求权,自然无法在法律上赋予以对抗请求权为目的的抗辩权。由于无论允许当事人在履行期届满后拒绝履行(行使抗辩权),还是允许其在履行期届满前停止履行准备行为,目的都是让债权人不必对因此导致的迟延履行承担违约责任,所以一个有吸引力的方法,是纯粹从免责

事由角度予以说明,即法律上可以规定,债权人因为陷于不安而中止履行债务或者中止履行

准备行为,对因此导致的迟延不负违约责任。

但是笔者认为,即使如此,在理论上仍然需要说明,对方请求权发生后(履行期届满后)此方到底因为什么原因而不负违约责任。比如不可抗力造成不能履行的免责可以以因果关系来说明。所以,要免除债权人的迟延责任,用“抗辩权”概念来说明似乎是难以避免的。

经仔细分析,用抗辩权来说明中止履行准备的效果仍然是可行的。比如一个买卖合同,标的物是甲(出卖人)根据乙所指定的规格制造的机器。合同3月1日签订,乙应当7月1日支付价款,甲应当在6月1日交付。按照正常方式生产该标的物需要3个月左右才可以完成。甲2月20日开始制作该机器,工作顺利进行。但是5月10日,甲了解到乙经营状况严重恶化的事实,于是停止制作,5月11日向乙催告。乙6月9日提供了适当担保。甲6月10日重新开工,6月29日完成制造,6月30日交付给乙。甲迟延30天交付,违反了合同,怎样在逻辑构成上说明甲无须就这个迟延承担违约责任?从债法理论上看,甲6月1日之前仍然没有给付义务,所以5月10日到6月1日停止履行准备连客观上的义务违反都不是。但是6月2日至6月30日没有履行,则因为给付义务已经发生,也就属于不履行债务。其中,6月2日至6月9日,即乙提出适当担保之前,甲仍然陷于不安状态,根据第68条当然有权中止履行。而6月10日到6月30日,尽管乙已经提供了担保,但是甲仍可以拒绝履行而不承担违约责任,此时甲的权利仍然是抗辩权,即拒绝在此期间内给付的权利,尽管不安之状态早在6月9日便已经消灭。这个抗辩权,并非基于当下存在的不安,而是因为过去发生不安而取得。

对于此种情形(6月10日至6月30日)下甲的权利,是否仍然命名为不安抗辩权,似乎并无不可。否则我们不得不在这里设置两种抗辩权,在技术上没有必要。更何况因为中止履行准备而后可以在顺延的期限内拒绝履行,这里的抗辩权发生事由也是“不安”,只不过是过去的不安罢了①。所以,我们要了解经过重构的不安抗辩权的发生有两种原因:(1)因为履行期届满之时存在的不安而发生的抗辩权,以及(2)在履行期届满前发生不安、现在已经除去但是当事人在不安发生后中止履行准备而须合理地顺延履行期的时间内的抗辩权。第二种情形,实际是允许债权人中止履行准备行为的结果。不过,这一点在上述从抗辩权的角度所作的说明中,难以

明白的发现出来。假如以抗辩权角度立法,可能不易真正理解。所以完全可以在立法中直接表述为,陷于不安的债权人“有权中止履行或者履行准备行为”,然后让学者再从抗辩权的角度来说明吧。

与此相关的一个在法律上须作调整的规定是,《合同法》第69条规定主张不安抗辩权的一方须“及时通知对方”。法律上没有对不及时通知的法律效果做出规定。如果假如此方尽早通知则对方可以尽早提出适当担保,从而让此方恢复履行,那么不通知或者不及时通知便给对方带来的损害。也就是说,中止履行权的行使的效力在于对于因此导致的迟延不负违约责任,但是因为不通知或者不及时通知而“多”迟延的时间,应认为属于此方违反及时通知的义务的结果,而不是中止履行权行使的结果,须承担迟延责任②。同样,当事人中止了履行准备之后,应当及时通知对方才能让对方尽快采取应对措施。否则因为不及时通知而导致对方较晚才提出适当担保或者恢复履行能力,进而导致自己迟延履行的,仍须就该迟延承担责任。

总而言之,本文认为,不安抗辩权规则应当作如下修正:在双务合同中,陷于不安的任何一方当事入都可以就自己的对待给付义务中止履行,或者中止为履行债务所作的准备工作,但须及时通知对方。

参考文献：

〔1〕史尚宽?债法总论〔M〕?北京:中国政法大学出版社,1999?

浅析电力配电自动化与配电管理的措施

浅析电力配电自动化与配电管理的措施发表时间：2019-01-24T09:51:29.727Z 来源：《河南电力》2018年16期作者：李鑫刘超 [导读] 配电管理和配电自动化技术对我国电力行业的发展起着重要的促进作用，因此，应积极提高配电自动化管理水平李鑫刘超（国网山东省电力公司威海供电公司山东威海 264200）摘要：配电管理和配电自动化技术对我国电力行业的发展起着重要的促进作用，因此，应积极提高配电自动化管理水平。阐述了配电管理中实行配电自动化的目的，论述了实用型配电自动化系统中的关键技术，并从多个方面分析了完善配电管理自动化的主要措施，以期为我国供电质量的提升提供一定的参考。关键词：配电管理；配电自动化；电力技术在国民经济飞速增长、城市化进程不断加快的今天，城市电力负荷越来越重。随着人们的生产、生活对电力依赖的程度不断加深，配电管理和配电自动化水平也应与时俱进。在供电管理系统安全性、可靠性和供电指标均大幅度提高的基础上，要继续提高供电质量，以满足日益增长的用电需求。一、配电管理中实行配电自动化的目的提高配电管理水平的目的是保障配电传输的效率和安全性，促进配电运输经济效益的提升，最大程度地节约人力、财力和物力支出。而实现配电自动化能有效降低供电和电路维护造成的隐性经济损耗，使国家供电管路系统最优化。配电自动化系统具有突出的信息检索能力、信息定位能力和高负荷分摊功效，能有效定位电力技术方面的故障，并及时采取应急措施高效解决因电力供应阻碍而造成的各种故障。通过信息网络技术保证配电管理的时效性和稳定性，可实现用户与配电企业利益双赢的局面。因此，采用配电自动化系统进行配电管理的优势是显而易见的。近几年科学技术水平不断提高，在各行各业发展过程中都开始重视科学技术的重要作用。电力行业近几年发展速度极快，对于经济社会建设做出了突出贡献，为了满足电力行业的发展需要，电子配电系统的不断发展发挥着重要作用。但是在实际运行过程中仍然存在很多问题，这就制约了我国电力自动化配电的发展，本文就结合配电自动化发展过程中存在的问题，探讨解决这一问题的具体措施，争取促进我国电力系统最优化发展，实现节能发展目标，使我国电力行业得到更好发展。二、当前我国电力配电自动化及配电管理的具体状况 1、一部分区域已经初步取得良好成绩我国在进入改革开放时期以后各行各业都得到了极大发展，并且在发展过程中经历了巨大的改革，电力行业作为各行业的基础也在不断变化发展，无论在管理体制还是运行方式上都经历了巨大变革。比如我国对农村电网以及城市电网进行的相关改革，使得大量资金和技术引进到电力行业之中。我国对于电力配电自动化技术的研究在20世纪就已经开始，在一些地区已经初步取得良好成绩。比如我国东部沿海地区以及河北等地区基本上已经实现了自动化的配电方式。 2、总体发展欠缺，问题较多近几年随着我国科学技术的快速发展，我国已经进入到信息化时代，科学技术和计算机技术不断提高，但是由于我国仍然属于发展中国家，在发展过程中仍然和发达国家存在一定的距离，技术水平仍然比较低。特别是我国人口数量众多，在普及科学技术过程中仍然存在很多困难，这也加大了配电自动化技术的普及难度。因此，我国要想全面推行配电自动化和配电管理模式就必须要投入大量技术和资金，要加强对全国范围内电力专业人员的培训，不断完善相关电力设备。另外，随着我国经济的快速发展全国用电量需求在不断上升，但是只有一些经济发展较快的地区实现了配电自动化，大部分地区仍然存在很多问题，所以，从整体上分析我国电力自动化发展仍然存在很多问题，困难较大。三、电力配电自动化及配电管理方式目前应用的电力配电自动化以及配电的管理方式主要包括两个方面，具体如下： 1、电力自动化系统分析为了满足我国电力行业的发展需要近几年我国逐渐实现电力配电自动化，大大缓解了供电紧张问题。所谓的电力自动化系统就是利用高新技术改变传统的由人来控制的配电方式和管理方式，利用机器实现自动化配电，这种方式消耗较低、质量高，能够有效满足当前社会经济发展对电力行业的需要。要想实现电力配电自动化和管理目标就需要构建电力自动化系统，这是最基础的部分，也是最关键的。一般来说就是在全国范围内构建统一的一个电网，使得各个地区、各个城市之间可以相互传达和共享信号和数据，这就大大减少了人在这一过程中的干涉，运用高新技术减少消耗，大大提高了供电效率。所以，通过利用电力自动化系统可以有效提高供电质量，为人们的生活带来巨大便利，也能够满足社会经济发展的实际需要。 2、电力配电自动化及配电管理系统分析一般构成电力系统的主要包括发电系统、输电系统、变电系统、配电系统以及用电系统五个部分，这五个部分对于电力系统的应用有着重要作用。主要包括配电SCADA主站系统；配电故障诊断恢复和配网应用软件子系统DAS；配电AM/FM/GIS应用子系统DMS这几个基本的系统，其中SCADA主站系统是最重要的系统，它主要是由主机和前置服务器组成，在应用过程中如果系统出现故障，前置服务器可以自动运行，取代主机的作用，进而确保电力系统的正常运行，确保对电力系统的管理。通过利用自动化系统可以节省大量人力资源，降低耗电量，实现节能目标。所以，在电力行业发展过程中要将电力配电自动化和配电管理系统紧密结合。四、促进我国电力配电自动化和配电管理实现的方式 1、全面科学规划，提前做好准备电力系统的构建并不简单，这项工程比较复杂，而且在实际操作过程中存在很多困难。所以，要想在我国电力行业中构建电力配电自动化以及配电管理，就要针对我国的实际状况构建统一的规划。另外，在实施之前必须要做好前期准备工作，这样才能进一步实现这一目

浅谈中国养老保险制度改革及发展趋势

浅谈中国养老保险制度改革及发展趋势 2010-3-31 13:36 任舸【大中小】【打印】【我要纠错】摘要：文章简要肯定了近年来中国养老保险制度改革所取得成绩，指出了目前中国社会养老保险制度面临的诸多问题，从全面推进多层次养老制度体系建设、扩大非缴费型和基本养老覆盖范围、重新界定政府在养老保险体制中的职能和建立城乡有别的养老保障模式等方面对中国养老保险制度发展趋势进行了探讨。关键词：养老保险；制度改革；发展趋势中国养老保险制度的真正发展是从20世纪80年代中后期开始，经过近30年的发展和完善，我国养老保险制度改革不断深入，制度设计不断完善，管理服务不断细化，对保障离退休人员基本生活、促进经济发展、维护社会稳定发挥了积极作用。但是，随着改革深化和经济社会发展，我国经济结构不合理、社会保障体系不健全、就业压力逐年增加和收入分配差距拉大等深层次问题逐步显现出来；伴随市场化、城镇化、人口老龄化程度的提高，养老保障的任务越来越重，社会化服务的要求越来越高，政府管理的压力越来越大，进一步完善养老保障制度面临着诸多问题和严峻挑战。一、目前中国社会养老保险制度存在问题分析（一）社会养老保险制度层次缺失我国养老金制度模式从1993年提出实施多层次养老保险模式。但作为养老保险体系重要组成部分的企业年金养老制度推进缓慢，覆盖率小，大部分城镇职工依然仅有基本养老保险。而且，我国政策规定企业只有加入了基本养老保障之后，才允许按政策规定设立企业年金。所以，只有少部分经济效益较好的能源、金融和通讯的企业设立企业年金，而经济效益差的企业一般只有基本养老金保障，形成企业年金缺位。（二）基本养老金制度覆盖率低 2006年我国就业人口为76990万人，其中城市就业人数为28310万人，城市就业人口比例为36.77%.数据显示，我国基本养老保险理论覆盖率从2001年的38.8%增长到2006年的42.8%，覆盖率仍不足50%.显示我国社会养老保障的有效覆盖面较狭窄。（三）养老保险基金“所有者缺位” 当前，我国个人帐户中的养老基金实质上是缴费人的资本或劳动收入的一部分，所以，从经济学上产权明晰这一原则出发，理应成立一个代表缴费人利益的组织来对这部分基金进行管理。而我国目前的情况却是由政府代管，政府成为养老基金的托管人。所以，我国目前的基本养老保险基金实际上就处于“所有者缺位”继而“所有权悬空”的状态，在这种状态下，发生融资困难和基金被挪用的情况，也就不足为奇了。（四）农村养老保险制度亟待健全由于历史的原因，我国城乡之间在经济发展水平、收入水平、经济结构等诸多方面存在较大差异，所以在使我国城市和农村之间形成了不同养老保障制度。与城镇相比，农村社会保障水平低，保障项目少，社会救助仍是农村社会保障的主体内容，作为现代社会保障核心

浅析电力配电系统自动化发展

浅析电力配电系统自动化发展近年来，我国的电力工业得到了很大的发展，在电力工业发展的过程中，电力企业对于电网也进行了改造和升级。在电网改造和升级的过程中，电力配电的自动化也成为电力工业发展的重点，电力配电系统的自动化可以保障电力系统的运行安全。标签：电力配电系统；自动化；电力安全经济的不断发展，带动了很多行业的发展，其中电力市场的发展是有目共睹的，同时电力也是保障我国经济发展的前提。在发展电力工业的时候，配电网的自动化是促进电力工业发展的重要保障。以前的电力工业发展并不是十分的顺利，在电网的建设方面并没有给予应有的重视，建设的时候投入的资金是非常有限的，这就导致了电力企业的设备和技术都非常落后，这样的发展情况使得电网在运行期间经常出现事故，严重制约了我国经济的发展。为了使我国的经济更好的发展，同时也促进电力企业的发展，对电网运行过程中出现的问题要进行解决。在电网运行的过程中最大的问题就是人们日益增长的用电需求同电网设施的不协调，为了使电网可以更好的为经济的发展和人们的生活做出贡献，对于电网的升级改造势在必行。 1 变电站综合自动化为了实现配电网的自动化，就要有好的电网、电网结构以及先进的设备，这些都是配电网自动化的前提。但是由于配电网已经有一定的规模了，要在原有电网的基础上进行改造是一件非常困难的事，为了达到电网的改造和配电网自动化，先要做好统筹规划的工作，对于要实行电网改造的地区进行相应的研究，结合当地的实际情况，制定出符合实际的施工方案。对于电网进行改造和实现配电网自动化都是为了使电网在运行的时候可以更加的安全，而且操作也可以更加的方便。传统的变电站自动化是通过监控的自动装置和调度联系，然后运动的装置。但是当代的变电站自动化是由计算机来进行操作的，通过计算机、通信以及数字信号的处理，实现设备的自动测量监控以及保护的功能。现代的变电站自动化可以实现无人值班的模式，而且，系统在信息的处理方面是非常迅速的，对于变电站的监控是十分有利的。 2 环网故障定位、隔离和恢复供电系统环网故障定位、隔离以及恢复供电系统的发展经历了从免通信的单相自动化向带通信的综合自动化的发展过程。免通信的控制系统是由一定数量的负荷分段开关和控制分段开合的控制器。在电力系统正常运行的时候，实行的是两侧供电的模式。一旦发生故障，靠近故障一侧的变电站就会进行馈线的保护，然后发生跳闸的情况。这种情况下，其他的各段开关进行无压释放，在变电器短路重新连接以后，各段开关都会重新进行工作。这种控制的系统的优点就是可以在无通信的情况下进行工作，但是，这种系统还是有着很大的问题的，首先是它的功能较

论地理环境对俄罗斯民族性格的影响

2001年1月第28卷　第1期湖北大学学报(哲学社会科学版) Journal of Hubei University (Philos ophy and S ocial Science )Jan.,2001 V ol.28.N o.1 论地理环境对俄罗斯民族性格的影响宋瑞芝,宋佳红 (湖北大学人文学院,湖北武汉430062) [摘　要]俄罗斯的自然地理环境在其民族性格和民族精神的形成中,虽不是唯一的因素,但却是一个极为重要的特殊因素。它铸就了俄罗斯民族性格及精神的二律背反:美德与缺点;奴性与集体主义精神;极端与包容;肃穆与感伤。 [关键词]地理环境;民族性格;二律背反 [中图分类号]K 512 [文献标识码]A [文章编号]1001—4799(2001)01-0082-04 [收稿日期]1999-12-17 [作者简介]宋瑞芝(1942—　 ),女,北京人,湖北大学人文学院教授,主要从事世界历史研究。世界各个民族的性格,都是由其地理环境与其长期社会历史的原因铸就的。俄罗斯地理环境和历史发展的特殊性,造就了俄罗斯民族的特殊性格。俄罗斯民族的性格,既不同于东方民族,也不同于西方民族,可以说它包容着东、西方民族性格的某些特征,即有着民族性格上的二重性:既是世界上最无国家组织的民族,也是最崇尚专制国家的民族;既是最富有自由、漫游本性的民族,也是最富集体主义的民族;既是勤奋坚强的民族,也是最有依赖性和惰性的民族。这种民族性格上的矛盾性、二律背反,除了社会历史的诸种原因外,地理环境也对它的这种性格的形成产生了不小的影响。一、空间的广延性:利弊双刃俄罗斯人的祖先东斯拉夫人来自喀尔巴阡山以北、维斯杜拉河和第聂伯河之间的沼泽地。公元6世纪以后,东斯拉夫人分布在第聂伯河、伏尔加河上游及德维纳河和伊尔缅湖的广阔土地上,直到16世纪中叶,以莫斯科公国为核心的俄罗斯中央集权国家仍以伏尔加河以西为其主要的活动舞台。沙皇伊凡四世时期,开始向东征服西伯利亚,到17世纪中叶,不到一个世纪,俄罗斯的疆域迅速扩大到了亚洲的东部。19世纪时,俄罗斯的疆域已北达北冰洋沿岸,西至波罗的海,南到高加索、黑海、里海、中亚,东临太平洋西岸,形成一个东西跨度达15000公里,南北跨度达5000公里的横跨欧亚大陆的世界第一大国。辽阔的国土,给了俄罗斯民族一无际涯的空间。这种土地的无界性,给了俄罗斯民族一切美德,同时也给它带来了许多缺点。俄罗斯民族胸怀的宽广性,就来自于这巨大的空间。凡到过俄罗斯的人,都会看到俄罗斯人无论男女,均给人以高大粗壮的感觉,他们的建筑和日用品也像人一样,给人以厚重、宏大的印象。俄罗斯人的温顺与牺牲精神,也是无边的空间造就的。辽阔的大地给俄罗斯人一种安全感。他们身处俄罗斯的中心,周围都是自己的国土,相信俄罗斯大地母亲会帮助他、保护他,不会感到任何的恐惧。他们在俄罗斯妈妈面前,是那么地依赖、那么地温顺,他们像对待圣母那样地对待大地母亲,为她可以牺牲自己的一切。然而,也正是这个巨大的空间,却又造就了俄罗斯人的惰性,如满不在乎、责任心不强。俄罗斯人生活在这块广袤无垠的沃野上,有取之不尽、用之不竭的资源,人们无需积极进取、努力创造财富,也无需精打细算地过日子,可以自由自在地安排自己的生活。然而,辽阔的田地,却需要有序机构的管理,需要建立起一个强而有力的集权国家,这无疑对具有天然自由习性的俄罗斯人来说,是一种难以接受的压抑,从而又造成了俄罗斯人性格上的极其浮躁,个人的、集团的、阶级的首创精神的发展也受到限制。俄罗斯大地母亲有无限宽广的胸怀,有流淌不尽的乳汁,可以养育和拯救所有的俄罗斯人,因 ? 28?

建筑节能质量评估报告

建筑节能工程质量评估报告工程质量评估报告 ( 建筑节能工程) 工程名称金山商贸城1#3#楼建设单位湖北同辉置业有限公司施工单位大冶市新冶建筑工程有限责任公司设计单位湖北佳境建筑设计有限公司监理单位黄石市建设监理有限公司总监理工程师

目录一、工程况…………………………………………………………………………. 二、工程质量评估依据……………………………………………………………… 三、工程质量验收的划分…………………………………………………………… 四、施工单位检查评定结果………………………………………………………… 五、工程质量施工验收情况………………………………………………………… 六、评定结论…………………………………………………………………………、

一、工程概况：本工程位于大冶市金山店镇，总建筑面积3766.31平方米。层数地上6 层，建筑高度为18.6m。耐火等级为二级、抗震设防烈度为六度，主体结构为全框架结构；设计使用年限为50年。参建单位：建设单位：湖北同辉置业有限公司设计单位：湖北佳境建筑设计有限公司监理单位：黄石市建设监理有限公司施工总承包单位：大冶市新冶建筑工程有限责任公司检测单位：湖北劲勋节能环境建材有限公司、大冶市松茂工程检测有限公司二、工程质量评估依据 1、《工程建设监理规范》 2、《公共建筑节能设计标准》 GB50189-2005 3. 《民用建筑热工设计规范》 GB50176-93 4《建筑外窗气密性能分级及其检测方法》 GB7107 5、《建筑节能工程施工质量验收规范》GB50411－2007 6、《建筑工程施工质量验收统一标准》GB50300-2013 7、施工图纸、设计说明和设计指定的标准图集三、工程质量验收的划分四、施工单位检查评定结果

浅析配电自动化与配电管理问题

浅析配电自动化与配电管理问题经济技术的发展，促进了电子配电系统的完善，在此过程中，配电自动化环节，逐渐实现标准化、规范化、科学化，安全化、传统的耗电方式得到改善，有利于促进电力资源的节能性，有效降低了电力运行的成本，有利于配电自动化系统的日益完善。有利于日常输电系统的效率质量的提升。标签：电力系统;自动化;管理深化;配案计划 1配电自动化的含义近几年，科技的飞速进步也直接推动着电力的发展，为了使电力配电更好的实现现代化要求，满足人们的用电需求，电力配电系统逐渐朝着自动化的方向发展。配电自动化就是结合先进的配电技术，通过数据的传输和科学的管理方式下的一种新型的电力运行系统。配电系统自动化可以保证电力系统的安全运行、减少电力工作人员的工作量，从而降低电路运营的所需成本，达到最终节约成本的目的。配电自动化需要计算机的配合，在原本人工控制的基础上添加计算机自动管理。主要任务就是对电力流向进行控制，电力的使用效果进行分析，然后精确的计算出电力消耗的能量。 2我国电力配电自动化与配电管理的发展现状电力配电自动化对于提高用电质量，节省电力有着重要的意义，而由于电力配电自动化是一个非常復杂的系统，需要有较高的科学技术来支撑才能更好的发展，目前在我国，电力配电自动化的发展现状如下： 2.1总体发展状况不太完善，存在较大的困难。虽说现如今我国计算机技术和科学技术都已经达到了一个较高的程度，但是在我国这个人口众多、经济发展程度尚未达到发达国家水平的发展中大国来说，还是存在很大的困难，电力配电的自动化不仅仅需要有较为晚上的科学技术，还需要有大量的资金作为基础，需要全国的电力系统都进行设备的完善和专业人员的培训，还需要考虑我国广大用电居民的经济状况，现在只有经济较为发达或者是政策扶植的地区达到了电力配电的自动化，因此，存在着较大的困难，截止到目前，还需要经历很长的一段时间才能实现全面的发展。 2.2部分地区已经取得了初步成效。上个世纪，随着改革开放的逐渐深入，各项事业都开始了新一轮的改革，这其中就包括电力行业，而体制的改革必不可少的便是各个方面的变化，首先就需要进行分布最为基础的城市电网和农村电网的改革，这就不可避免的要用到大量的资金和技术，我国在上个世纪九十年代便开始了电力配电自动化的研究，各个研究单位和从事电力行业的企业都加入了此行列并且取得了一定的成果，目前在我国的东部沿海地区以及河北、西北的部分地区都已经取得了很好的效果，基本上已经实现了电力自动化。

俄罗斯人的性格

简要说明俄罗斯人的性格 “一方水土养一方人”。用这句中国谚语，去了解和认识另一个国度、另一个民族，也是恰如其分的。大自然对俄罗斯人既慷慨又苛刻。慷慨的是无边无际的平原，肥沃的土地，极为富饶的资源。这有助于在俄罗斯人中培养出一种豪放开朗的性格。有一句话是这样说的：“一个民族的历史，并非只在战场和谈判桌上写就，在政治、饮食和卧具上更能表现一个民族的性格。”一个人喝酒的习惯与他的性格有关，性格温和的人喝酒时不紧不慢，喜欢精酌细饮；直率、开朗的人喜欢痛饮，一醉方休。俄罗斯人喝伏特加酒总是大口杯或者直接拿着酒瓶喝，一口饮尽，颇有梁山好汉的那份豪爽。俄罗斯族是个能歌善舞的民族。复活节那天，能歌善舞的青年人拉起手风琴，弹起七弦吉他，妇女们唱起古老的俄罗斯民歌，小伙子姑娘们跳起节奏强烈的踢踏舞，大家相互邀请，男女老幼同时登场，展现俄罗斯人豪放的性格。苛刻的是严寒的气候。一年中有半年多是冰天雪地，90%以上地区整个冬季平均气温在摄氏零度以下，80%地区无霜期不到180天。俄罗斯人在这样严酷的气候条件下，生活劳动是艰难辛苦的，但却培养了俄罗斯人坚毅不拔、吃苦耐劳、勇敢的性格。这一个特点是世界出名的，彼得大帝为了打开通向欧洲的出海口，与瑞典人打了二十年战争，打败了瑞典几十万大军，建立了新的首都-圣彼得堡。1812年，拿破仑率六十万大军入侵俄罗斯，结果一败涂地，被赶出俄国，并损失了大部分军队，导致以后跨台。拿破仑说：他还从未遇到过如此顽强的军队。在第二次世界大战中，苏联无论是在莫斯科保卫战、斯大林格勒保卫战中，还是在列宁格勒被围的900个日日夜夜里，俄罗斯人的不屈不挠顽强战斗的精神都让世界为之惊叹。俄罗斯人小事马虎，大事不糊涂。平时大大咧咧，粗心大意，但是到了关键时刻，特别是国家存亡和发展的重要关头，都能毫不犹豫地挺身而出，表现出大无畏的精神。这个民族具有很强的凝聚力，不被其他民族所压垮，却要压倒敌人。历史上，俄罗斯是一个军事色彩非常强的国家，他们出过彼得大帝、苏沃洛夫、库图佐夫、朱可夫等世界著名统帅。俄罗斯人有很强的男子汉气概，他们对孩子不娇生惯养，从小就培养他们的勇敢精神，常可以看到很小的孩子跟大人一起步行，而不像我国背着或抱着。此外，俄罗斯人还有极强的文明礼貌。俄罗斯人是一个讲究绅士风度的民族，尤其是圣彼得堡人，在各种场合均可以看到，如上剧院看节目，不论男女都穿的整整齐齐。与俄罗斯姑娘结婚的中国人都会在出门时被嘱咐：注意自己的绅士风度。如在九八年金融危机时，俄罗斯卢布面临每天贬值近一半的时候，在银行门口排队的人群，仍然是安静整齐，没有任何人插队。当我们的留学生回到国内时，能很自然的在上电梯、地铁时让女士优先，能注意自己的风度举止。不少家长曾很高兴的说他们孩子在这方面的巨大变化。在圣彼得堡人的家中，那怕是一般家庭，都布置的极有文化修养。俄罗斯的这方水土，铸造了俄罗斯人豪放、顽强、勇敢、文明礼貌的性格。参考文献： https://www.wendangku.net/doc/5e16381976.html,/share/248344300/3012982841 https://www.wendangku.net/doc/5e16381976.html,/s/blog_4b93de2f010006nw.html https://www.wendangku.net/doc/5e16381976.html,/07/0319/17/39VC1PUD00011T1M.html

纵观国外配电自动化发展

纵观国外配电自动化发展从20世纪30年代英国开发出用时间开关控制用户负荷的装置开始算起，配电自动化大致而言经历了三个发展阶段。从20世纪30年代英国开发出用时间开关控制用户负荷的装置开始算起，配电自动化大致而言经历了三个发展阶段。第一阶段在20世纪50年代应用了自动隔离故障区间的时限顺序送电装置，主要目标是加快查找故障地点和在重要线段进行故障自动隔离，这一时期可称为局部自动化阶段。第二阶段开始于20世纪70年代，各种开关的远程监控装置和电量自动测量装置投入应用，特别是随着计算机及通信技术的发展，形成了包括远程监控、故障隔离、负荷管理等功能在内的配电自动化技术。1988年IEEE出版的刊物中，比较正式地提出了配电自动化的概念，标志着开始形成真正具有现代化意义的配电自动化，这一时期可称为监控自动化阶段。第三阶段开始于20世纪末期，开始研发地理信息系统并应用于配电自动化，建立了自动绘图、设备管理、地理信息系统(AM/FM/GIS)，实施离线的配电管理系统与在线的实时系统的数据集成，进入了运行监控结合设备及需求侧管理的综合性自动化发展阶段。配电自动化是在不断的发展中逐步完善的。美国配电自动化发展一、概述配电自动化这一术语是20世纪90年代由美国提出，其配网自动化的重心在于提高供电可靠性，减少停电时间，改善对客户的服务质量，增加用户的满意度。美国配电线路以放射状为主，电压等级为14.4kV，系统采用中性点接地方式。线路上多采用智能化重合器与分段器相配合，并大量采用单相重合闸，提高供电的可靠性。线路重合器直接采用高压合闸线圈，并且有多次重合功能，各级重合器之间利用重合次数及动作电流定值差异来实现配合，在无人变电站增设了可靠的通信及检测装置，可准确地反应变电站的运行工况。美国配电自动化发展大致经历了三个阶段：第一阶段实现故障自动隔离，进行自动抄表;第二阶段从20世纪80年代中期开始，进行了大量的配电自动化的试点工作及馈线自动化、营业自动化、负荷控制的试点工作，但大部分为各自独立的新时期自动控制系统;第三阶段从20世纪90年代中后期开始，由于计算机及网络通信技术的发展、以及电力工业的市场化改革，以配电管理系统、配电自动化、用户自动化为主要内容的综合自动化成为配电网自动化的发展应用方向。二、美国配电自动化项目南加利福尼亚爱迪生公司(SCE)的DA工程是美国几大配网自动化建设工程之一，始于1 993年，是当时美国在建的最大DA工程之一，其通讯及控制终端遍及公司服务的5万平方英里区域SCE工程当时选定了1200条线路进行了配网自动化升级改造，线路通过分段开关确定并隔离故障，利用自动分断点的中心遥控闭合联络开关恢复非故障区的供电，摆脱了传统DA设备的束缚，降低了工程的投资费用，工程改造采用2万组光纤与无线电相结合的，由Metricom公司提供的无线电装置作为通讯系统，控制整个供电区域的设备联络。

浅议我国养老保险法律制度的完善

龙源期刊网 https://www.wendangku.net/doc/5e16381976.html, 浅议我国养老保险法律制度的完善作者：常青来源：《法制与社会》2012年第01期摘要目前我国已步入老龄化社会，养老保险制度的完善不仅有助于实现老有所养、老有所靠且能促进经济发展与社会稳定。本文分析了我国养老保险法律制度存在的问题并对其一一提出了完善措施。关键词社会保障养老保险立法建议作者简介：常青，重庆大学法学院2009级法律硕士。中图分类号：D922.28文献标识码：A文章编号：1009-0592(2012)01-056-01 目前我国60岁以上的老年人口为1.69亿,预计2050年中国60岁以上老年人将占三成，达31%①。而依据“生存保障原则”②，为了保障在这个市场经济体制中处于弱者地位的老年人的基本生存条件，建立完善的养老保险法律制度刻不容缓。一、我国现行养老保险立法存在的问题（一）养老保险法律的相关配套法规立法存在缺失尽管我国已通过了《中华人民共和国社会保险法》，但对其具体实施细则未作规定，实际操作较为困难。（二）我国养老保险参保率不高造成此现象的原因有:没有对该保未保的单位和个人进行大力度的惩处；许多企业只顾利润,不愿给员工缴纳养老保险；农民工因为诸如换工的保费接续等问题,愿意参保者不多；当今还普遍存在由于养老保险关系异地接转不畅所带来的退保等现象。另外，在一些发达城市，即使缴费达到一定年限，由于未拿到当地户口，仍不能在当地领取养老金，而是被“打回”户籍所在地。例如张三一直在发达城市工作，所缴的社会保险中用于社会统筹的部分远大于个人部分（即为发达城市的养老保险做了贡献），由于未在发达城市落户，退休后却要到未做贡献的原籍领取养老金，其原籍地也很不乐意对张三进行养老金支付。（三）基本养老保险未全面覆盖到各种群体

俄罗斯民族性格浅析

俄罗斯的民族性格浅析段树伟 20050824033 （海洋学院 05食品）我的家在黑龙江，可谓是全中国离俄罗斯最近的地方，地域决定文化，文化决定性格，我想我们这里的性格应该有一部分与俄罗斯民族相似。虽然我没去过这个过度，但我父亲在俄罗斯，从和父亲的谈话中，以及和从那里回来的人中，以及再选修课上老师的讲述，应该能看出一些他们民族的特点。俄罗斯民族性格具有两面性，有时非常懒惰，有时又非常勤奋；有时非常霸道，有时又非常恭顺；有时非常蛮横，有时又非常虔诚；有时非常暴躁，有时又耐性十足。有时正义十足，又有时很迂腐不堪。这就是我总结的他们民族性格特点。世界上所有的民族都有固定的性格，比如人们通常认为中国人委婉含蓄、法国人浪漫多情、英国人绅士、美国人无羁，就是指这个民族的民族个性。而俄罗斯无疑是个例外。是什么原因使得俄民族的性格那么摇摆不定呢？这就要从他们的历史、地理说起了。在地理方面俄罗斯由于地处欧亚两个大陆之间，既是欧洲又是亚洲，既是东方又是西方。俄罗斯人在面对东方的时候，强调它的西方特性，而当它面对欧洲时强调自己的东方特性。它处在东方文化和西方文化两个板块之间，始终摇摆不定于东西文化之问。这种东西兼存的文化色彩深深影响着俄罗斯民族性格的形成，造就了俄罗斯民族独特的个性。所以他们的性格里就有懒惰的一面，这和西方民族的性格是样的，而同时，他们的国土大部分在亚洲，又深受东方民族的影响所以有些方面他们又很勤劳，尤其女性，似乎更受东方的影响。俄的上层社会由于集中在欧洲部分，相对比较发达，西方性格更明显，所以就比较懒，或者说好听一些，更依赖高科技、现代话。而在远东的劳苦大众，他们是很勤劳的。在历史方面，俄罗斯有悠久的复杂的经历，俄罗斯历史发展的摇摆性，矛盾性，仍然加深了俄罗斯精神的双重性。俄罗斯民族是一个天性自由、“不能也不愿意在自己的土地上建立秩序”的民族，由于东方文化的强行介入，使它建立了一个高度集权的封建专制国家。由于这个制度的残酷剥削与压迫和集体主义精神，俄罗斯人普遍表现出温顺、驯服的性格特征。但是，俄罗斯人又缺乏理性，经常感情用事，极易走极端。“决斗”便是这种性格特征的产物。19世纪以来有相当一批俄罗斯作家都是由于一时激动，走上了极端的道路——决斗。普希金死于决斗，莱蒙托夫、赫尔岑、屠格涅夫、托尔斯泰等都曾参与决斗或走到了决斗的边缘。叶利钦时代的激进改革政策更是俄罗斯人走极端的写照。70年前俄罗斯人曾对社会

中国养老保险制度PPT

浅谈中国养老保险制度摘要：文章简要对比了国际的社会养老保险制度，侧重比较了中美保险制度的差异。肯定了近年来中国养老保险制度所取得的成绩，指出了目前中国社会养老保险制度面临的诸多问题，从全面推进多层次养老制度体系建设、扩大非缴费型和基本养老覆盖范围、重新界定政府在养老保险体制中的职能和建立城乡有别的养老保障模式等方面对中国养老保险制度发展趋势进行了探索。关键词：养老保险中美制度对比制度改革成就现存问题发展趋势中国养老保险制度的真正发展是从20世纪80年代中后期开始，经过近30年的发展和完善，我国养老保险制度改革不断深入，制度设计不断完善，管理服务不断细化，对保障离退休人员基本生活、促进经济发展、维护社会稳定发挥了积极作用。但是，随着改革深化和社会正处于转型期，以及人口老龄化程度的提高，我国养老制度还存在一些不足，尤其是和国外各种保险制度比较，更能发现我国保险制度的缺陷，对我国的基本养老保险制度改革提供借鉴。国际养老保险制度的比较由于世界各国政治制度不同，经济发展水平不等，历史传统各异，不同国家养老保险制度之间存在较大差异。尽管世界各国养老保险制度的设计五花八门，但几乎都是由一些基本要素所构成，对西方主要发达国家具有成效的基本养老保险制度作一比较，对我国的基本养老保险改革会提供一些借鉴。从制度特点来看，国外建立起来的养老保险模式大致可分为四种类型：投保资助型、福利国家型、国家保险型和储蓄积累型等。目前，德国等欧洲大陆国家、美国、日本等发达国家都属于投保资助型，英国、瑞典等北欧国家是福利国家，前苏联、东欧诸国以及澳大利亚等国实行国家保险模式，智利和新加坡等国则实施储蓄积累模式。这些模式在具体设计上各有特点，以下对它们进行简要的比较。 (一)资金来源基金的负担方这一问题来说，一般以雇主、雇员及政府三方出资为主或至少是其中两方出资。就各国实际而言，投保资助型国家主要以三方负担为主，政府的责任主要是间接的；而储蓄型模式中，政府基本不承担责任。具体来看，福利国家的基金来源于一般税收，基本上由国家和企业负担，个人不缴纳保险费或缴纳低标准的养老保险费。例如，瑞典退休者在工作期间不必缴纳任何保险金或保险税。在投保互助型的美、德、日等国中，美国的养老金以社会保障税的形式负担，主要由雇员和雇主缴纳，国库原则上不负担，典型的依靠目的税负担费用，根据所得最高税率可达27%；欧洲大陆国家养老金来源比较多样，主要来自保险费，但以国库的部分负担为补充，其中德国除主要由保险费(占所得比例的17.7%)负担外，国库也分别负担12-15%；东亚的日本也是雇主、雇员、国家三方负担型，日本对其基础部分除有定额保险费负担外，国库负担高达33%。 (二)给付水平从计算基数的对比看，即按照不同期间的平均所得作为养老金计算的基数，一般采用的期间越短，给付水平越高。有的国家以加入养老金计划的整个期间为基数，例如德国就以加入全期间平均所得为基数，还有些国家以退休前几年的平均所得为基数，例如意大利仅以退休前5年间平均所得为基数。从替代率标准的对比看，替代率是养老金额相对于过去所得的比例，是有效的衡量给付水平的工具，替代率越高，给付水平越高。并且计算替代率的标准也各不相同。由于依据不同的计算基准，不仅会使替代率大相径庭，而且使养老金的实质水准相差悬殊，无论各国采取什么办法，都有一个共同的目的，就是尽量不让替代率过高，以防止福利刚性。（三)支付条件享受养老金待遇的条件通常有四个：一是退休年龄，西欧、北欧国家和美国、加拿大、智利、澳大利亚等国，均规定法定退休年龄为65岁，而亚洲、非洲等国家规定的年龄为55或60岁。二是工龄，即必须达到一定的工作年限，通常为男25年左右，女

建筑节能标准解读

建筑节能规范学习一、《夏热冬冷地区居住建筑节能设计标准》JGJ134-2001 ?建筑气候区划标准《建筑气候区划标准》GB 50178—93 《民用建筑热工设计规范》GB 50176—93 《民用建筑设计通则》GB 50352—2005 ?室内热环境热舒适度住宅建筑室内热环境，影响住宅室内人体热感受的环境因素总称，由干球温度、空气湿度、风速和平均辐射温度综合表征。居住建筑采暖、空调室内设计温度及换气次数标准及与《公共建筑节能设计标准》室内热环境标准区别。 ?节能设计指标50%含义 1)与基础全年能耗比较：传统建筑围护结构（参见《公共建筑节能设计标准》条文说明1.0.3），保证舒适度，采暖、空调能耗比分别为1、2.2（实际计算采暖、空调能效比取1.9、2.3），并补充室内照明及其他得热。 2)与《公共建筑节能设计标准》建筑能耗范围区别：全年采暖、通风、空调和照明。 3)向外散失的总热量中，居住建筑约70～80％通过围护结构的传热向外散失；约20～ 30％通过门窗缝隙的空气渗透向外散失。单层住宅建筑各部分的能耗比例：屋面 30％、外墙16％、地板16％、门窗及空气流通20％、内墙及其他消耗18％。多层住宅围护结构传热耗热量中，外墙约占23～27%，窗户23～25%，楼梯间隔墙 6%～11%，屋顶7%～8%，阳台门下部2%～3%，户门2%～3%，地面2%。 4)建筑物能耗大类排序：空调——热源——照明——插座——电梯——停车场——厨房——… ?建筑节能设计的基本原则 1)与气候适应性原则：充分利用良好的气候条件（如自然通风利用，建筑朝向选择等），消除、消弱恶劣气候影响（如上海地区重视隔热，提高围护结构热工性能，提高采暖、空调能耗比ERR等）。 2)整体性原则：从建设的全过程考虑，以酝酿出整体性的解决方案，满足用户需求、合适利用资源并符合管理要求，从项目规划、立项阶段就入手。 3)综合性原则：通过对建筑物能耗和用能特点的综合性分析，采用多种手段进行节能设计，而非实施单项节能措施或技术。

配电自动化的发展动向【文献综述】

文献综述电气工程及自动化配电自动化的发展动向摘要：配电网是电力系统发电、输电和配电(有时也称供电和用电)三大系统之一。电力公司通过配电网实现产品销售--向广大电力用户提供电能。随着经济的发展，观念的变化，电力公司正经历着一场深刻的变革：电力市场自由化[1]。关键词：配电网；配电自动化；发展动向 1. 引言配电自动化（DA）是一项集计算机技术、数据传输、控制技术、现代化设备及管理于一体的综合信息管理系统，其目的是提高供电可靠性，改进电能质量，向用户提供优质服务，降低运行费用，减轻运行人员的劳动强度。在工业发达国家中，配电系统自动化受到了广泛的重视，美国、日本、德国、法国等国家的配电系统自动化，已经形成了集变电站自动化、馈线分段开关测控、电容器组调节控制、用户负荷控制和远方抄表等系统于一体的配电网管理系统（DMS），其功能已多达140余项。 2. 配电自动化 2.1 配电自动化的作用在配电自动化系统中，馈线自动化是基础，因此应以馈线自动化为切入点，逐步实现配电自动化，并且要使馈线自动化起到以下作用： (1)减少停电时间，提高供电可靠性。配电网络经过改造后，实现“手拉手”或环网供电方式，利用馈线自动化系统，可对配电线路进行故障检测定位、自动隔离故障区段并恢复对非故障区段的供电。这样就缩小了停电范围，大大提高了供电可靠性。 (2)提高供电质量。通过实时监视运行状态，适时进行负荷转带及电容器投切，保证供电质量。 (3)改善用户服务质量。通过用户侧管理手段，提高服务水平和服务质量。 (4)降低电能损耗。通过优化网络结构及无功配置，减少线损。 (5)提高设备利用率，节省基本建设投资。减少后备容量优化运行方式，提高设备利用率。

俄罗斯民族性格分析

俄罗斯民族是世界上伟大而优秀地名族之一，极富爆发力和创造力.在人类历史长河中，俄罗斯民族涌现出了无数地政治家、军事家、科学家和文学家，为人类文明进步事业作出了卓越地贡献，赢得了世界人民地爱戴和尊敬. 为什么俄罗斯民族能够取得如此荣耀和光辉地成就呢？我认为，这与其民族性格密切相关.那么俄罗斯民族性格有哪些特点呢？我认为主要有以下几点：文档来自于网络搜索一是具有大无畏地气概.俄罗斯民族历来傲视全球，蔑视强敌，曾经战胜了许多称霸一时、不可一世地强敌.在第二次世界大战中，俄罗斯人民以巨大地民族牺牲，战胜了当时世界上最强大地敌人德国法西斯，横扫欧洲，解放了个国家，同时派出百万大军，以雷霆万钧、摧枯拉朽之势，用十余天地时间消灭了盘据在中国东北地百万日本精锐部队关东军.苏联解体以后，面对以超级大国美国为首地西方国家地弱俄削俄与围堵政策，俄罗斯人民无所畏惧，针锋相对，强势崛起，巍然屹立在世界民族之林.文档来自于网络搜索二是具有称雄世界地雄心壮志.享有盛誉地普京总统曾指出：“争强好胜是俄罗斯人民地民族性格.”俄罗斯人民曾经创造了无数个世界第一，赢得了世界人民地赞誉，相信俄罗斯人民还会创造出无数更加骄人地业绩.文档来自于网络搜索三是具有坚韧不拔地意志.俄罗斯人民经历过无数艰难险阻，但事实证明，任何困难都吓不倒他们，任何凶恶地敌人也无所畏惧，他们总是愈战愈勇，愈挫愈强，显示出俄罗斯民族无比强大地爆发力、创造力、凝聚力和生命力.文档来自于网络搜索以上几点在俄罗斯地历史中体现得淋漓尽致.比如：当年，彼得大帝为了打开通向欧洲地出海口，与瑞典人打了二十年地战争，击败了瑞典几十万大军，建立了新首都——圣彼得堡；年，拿破仑率六十万大军入侵俄罗斯，结果一败涂地，被赶出俄国，损失了大部分军队，导致后来地垮台.拿破仑说：他从未遇到过如此顽强地军队；在伟大地卫国战争中，列宁格勒围困个日日夜夜、莫斯科保卫战和斯大林格勒保卫战，苏联人民地不屈不挠，顽强战斗地精神让全世界折服.历史上，俄罗斯曾是军事强国，彼得大帝、苏沃洛夫、库图佐夫、朱可夫等世界著名军事统帅至今在俄罗斯脍炙人口.俄罗斯人崇敬英雄，现在年轻人举行婚礼地内容之一，就是到当地一个英雄地纪念碑前献花.文档来自于网络搜索总之，俄罗斯人在国家存亡和发展地重要关头，都能毫不犹豫地挺身而出，表现出大无畏地精神.俄罗斯民族具有很强地凝聚力，不易被其他民族所压垮，却要压倒敌人.文档来自于网络搜索我认为俄罗斯整体民族性格地形成与他地气候条件、地理位置等密切相关. 俄罗斯幅员辽阔，气候寒冷.这种自然条件促进了俄罗斯民族既奔放又忧郁，既懒散又吃苦耐劳性格特征地形成.俄罗斯有着广阔而肥沃地土地，广大地空间造就了俄罗斯民族豪放地性格.他们嗜酒无度，缺乏纪律；舞蹈奔放粗犷，合唱震天动地.但是俄罗斯漫长而寒冷地冬季却给人们留下了生活地重负与精神地压抑.因此，俄罗斯人总是表情庄严，肃穆，凝重多于微笑；心情忧郁，伤感，沉重多于轻松.此外，肥沃地土地也养成了俄罗斯人懒散地习性.他们有着取之不尽、用之不竭地资源，无须勤劳节俭去创造财富.然而恶劣地气候又使俄罗斯人饱尝了生活地艰辛，从而磨练了他们地意志，培养了他们吃苦耐劳地品格.文档来自于网络搜索俄罗斯地跨亚欧大陆，其独特地地理位置在某种程度上创造了俄罗斯文化地民族性，同时也在某种程度上塑造了俄罗斯精神地双重性.恰达耶夫在《俄罗斯思想文集?箴言集》中说到：“有一个事实，它凌驾在我们地历史运动之上，它像一根红线贯穿着我们全部地历史…… 它是我们政治伟大之重要地因素和我们精神软弱之真正地原因，这一事实就是地理地事实.” 地跨欧亚大陆不仅仅是俄罗斯在地理位置上地特点，更是它在历史发展过程中地特点.俄罗斯民族地历史是一部不同于西方国家也不同于东方国家，却深深地受着东西方文化影响地历史.恰达耶夫说：“我们处在世界地两大部分——东方和西方之间.”“东方与西方两股历史