关于林州市城市规划建设与管理情况的调研考察报告

关于林州市城市规划建设与管理情况的调研考察报告

市政协“城市规划建设与管理”调研组

（2009年7月30日）

按照市政协2009年调研课题安排，7月份以来，市政协社会法制和人口资源环境委员会组成调研组，采取听取汇报、座谈研讨、现场考察等方式，对我市城市规划建设与管理情况进行了广泛深入的调研。为开阔视野，借鉴经验，调研组还到河北省的定州、涿州，山东省的章丘、滕州等县级市进行了学习考察。现将调研考察情况报告如下：

一、我市城市规划建设与管理基本情况

近年来，市委、市政府坚持以科学发展观为指导，高度重视城市建设工作，围绕“建设秀美宜居中等城市”总目标，以修编总体规划为龙头，以“一轴两改”为重点，以打造山水名城为目标，逐步完善功能，打造亮点，提升品位，城市规划建设管理工作迈上了新的台阶。

（一）重视规划先行，为建设提供科学依据。我市先后四次对《城市总体规划》进行编制和修编。现行规划控制区面积37.8平方公里。去年10月份以来，聘请清华大学开始新一轮城市总体规划修编工作。目前，《林州市城市空间发展战略研究》、《林州市城市总体规划》已完成了实地勘察和资料收集工作，规划大纲已征求了有关方面意见。在规划实施监督上，坚持建设项目审批“三公示”、“市长一支笔审批”和“一书两证”、审批验收等制度，出台了《关于红旗渠大道规划管理意见》和《关于调整城市区域规划建设范围切实加强控制性管理的意见》，严格实行规划项目指挥部例会会审制度，严把项目准入关、规划关、质量关，切实维护规划的严肃性。

（二）加快建设步伐，城市功能逐步完善。一是加快城市道路建设。在“十五”期间投资2亿元建设北三环、东外环、西二环等道路的基础上，去年以来，围绕“一轴两改”工作重点，开始建设和筹备红旗渠大道西延、中段改造等5条道路，初步形成了“八纵十五横”的城市道路网络，进一步拉大了城市框架，建成区面积达到17平方公里。二是加快了“一轴两改”建设步伐。先后对面粉厂、政府原址、老八一厂、大众药玻等10余家企事业单位及向阳街、利民街实施改造；启动了原食品厂、市委原址、文化馆、马肩村、畜牧局原址等改造项目；西街村、李庄村改造正在筹备和运作；围绕红旗渠大道中轴线，开工建设了人民公园、农企大厦、新三馆、桂园小学等一批公建项目，人民广场、山林公园、人民剧院、工人文化宫等项目正在筹备。在“两改”同时，开发建设了桂园东区、东方美庐、家和港湾、和苑等住宅小区；今年相续开工了中房印象等5个小区，增添了城市亮点。三是加大了城市绿化力度。共建成大小游园绿地、街头绿地23片；片林、防护林30余块；道路绿化带9万余延长米、行道树18000棵；各类球类植物、花灌木1万余株。建成区绿化面积435 公顷，公共绿地面积78.52公顷，绿化覆盖面积485公顷，提升了城市品位。2006年，我市创建成为省级园林城市。与此同时，加快了城市公共事业发展，自来水普及率100%；城市日供气2万余方，供气率70%；供热管网覆盖面积80万平米，实际供热40万平米；万人拥有公交车6标台；城市排水管网108公里，污水管网24公里，污水处理率达到78%，进一步改善了城市公共服务功能。

（三）完善机制体制，城市管理日趋规范。我市的城市管理工作经历了由多家行政部门分散执法管理，向专门机构集中执法、统一管理的转变。2004年城市管理局组建以后，解决了过去执法队伍分散，各自为政，多头执法，交叉执法的问题，基本理顺了体制机制。几年来，城管部门与4个街道及城郊乡，按照各自的职责分工，密切配合，总结经验，建章立制，积极探索城市管理的方法方式，集中整治与日常监管相结合，加强了市容市貌整治，依法严厉打击违法违章建设，努力提高环卫水平，城市管理工作逐步纳入规范化、经常化、法制化轨道。1994年以来，我市连续保持了省级卫生城市称号。

二、定州、涿州、章丘、滕州四市城市规划建设与管理基本经验

调研期间，调研组先后赴河北定州、涿州，山东章丘、滕州四个县级市学习考察，进一步解放了思想，开阔了眼界，增长了见识，更新了观念，启发了思路，受益匪浅。归纳起来，四市城建工作的基本经验是：

1、规划起点高，监管严。四市均按照“百年规划、百年负责、百年不落后”的要求，聘请高水平规划单位完成了新一轮城市总体规划修编，准确城市定位，规划起点高，具有超前性，同时，对重要地段、重要节点、标志性建筑群和建筑物的详细规划，精心设计，体现了整体规划大气、细节规划精湛的要求。在执行规划上，四市提出“规划即法，执法如山”的理念，保证了规划的严肃性和权威性。定州市还在市人民广场建设了规划展厅，制作了大型城市规划模型，接受群众对规划实施的监督。

2、旧城改造理念新，规模大。一是旧城、城中村以集中联片改造为主，规模较大。定州市推行了整体规划、板块招商、区片改造的改造模式。涿州市规定，改造面积每块不得少于百亩，同时开展了以拆除“临危破旧陋”为主的“五拆”工作，共拆除违法建设1.3万平方米，拆除破旧建筑3.5万平方米。滕州市今年动工成片改造19个村，全部以村为主，一拆就是上百亩，其中滕州国际商贸城，占地360亩，总投资15亿元；荆善安居南区，占地面积61310平米，规划用地55700平米，建筑面积95328平米。二是结合实际制定了比较合理的拆迁补偿方法，调动了街道、村和群众改造的积极性。涿州市在“两改”中规定，改造的业主是城中村或城郊村，并按照以人为本的原则，统一制定了土地补偿标准，地上附属物由政府提供几家评估公司，拆迁户选择信任的公司进行评估作价后予以补偿，同时按照每人30平米居住面积、10平米商业面积予以分配，调动了拆改主体和拆迁户的积极性。更重要的是，在拆迁中以政府为主导，拆迁方案、办法和补偿标准一致，减少了拆迁难度。三是建设理念新。四个市在旧城、旧村改造中，只要是沿街、沿路改造的区域，都把建设区域后退作为一项刚性指标，留出绿化空地10－50米，把商业门面建进小区内；所有道路视角一律退让50－100米，用于绿化，楼房向高层发展，提高了小区建设品位。

3、绿化手笔大，标准高。四个市都在绿化上下了很大功夫。比如，道路建设均以五版式为主，所有建筑物均后退50米以上，在慢车道与建筑物中间进行立体绿化。涿州市建成了18座综合性公园和敞开式街头游园，在老城区实施了破硬建绿、拆墙透绿、见缝插绿工程，居民生活区300米见绿、500米见园。章丘市把“长度、宽度、高度、密度和精细度”作为绿化的主要标准，该市把市政府的200亩原址全部建成了开放式公园，与原有的百脉泉公园连在一起，面积达500余亩。滕州市先后在老城区建成了10余个开放式公园和游园，今年又开始在市政府原址上建设市民广场，并投资5000多万元，在8个区域大搞绿化工程；组织开展了认养绿地活动，共认养绿地70.2万平方米，投资2858万元，新增绿地25.2万平方米。

4、管理力度大，精细度高。涿州市把“整合法律法规，理顺执法机制”作为城市管理执法的基础，对城市管理执法的行政处罚权进行了系统地梳理，并将梳理好的执法依据通过媒体向社会公示，截止目前，共汇总涉及城市管理执法的法律、法规、规章27部，梳理行政处罚权151项、行政强制权3项，编制了《涿州市城市管理相对集中行政处罚权实施细则》，使每个执法队员熟练掌握执法技能，提高了执法质量。同时结合城管执法实际情况，归纳整理了执法文书范本50余种，并将行政处罚程序制成流程图公布上墙，有效提高了执法透明度。在管理工作上，着力推动城市管理工作由城镇管理向城市管理、由粗放型向精细化管理、由执法型向服务型转变，提高了管理效果；在治理马路市场和乱停乱放上，疏堵结合，以疏为主，

确保了经营秩序及道路畅通；在工作时间上，实行了“上班提前，下班值班”制度，有效保证了监管时间。

5、建设投资大，融资方法多。一是在城市建设上投资大。四个市在城市建设上每年的投资都非常大。滕州市今年计划开工建设项目135个，总投资160亿元，年内计划完成投资60亿元，目前已开工城建项目93个，完成投资29.5亿元。二是积极探索和实践多渠道筹集建设资金的途径。充分运用好发挥银行等金融部门的主渠道作用；积极申报项目，取得省和国家的资金支持；在积极吸纳社会资金参与项目建设，走开发建设的路子等传统的融资方法外，还积极探索市场化融资模式。比如，定州市在两个废弃的工厂上建设公园时探索实施了BOT融资，即：政府划拨公园边54亩土地作为工人的安置费用，让开发商在公园建地下大型超市，30年后收回使用权，这样，政府在零投入的前提下，实现了政府、居民和开发商的互惠互利。

三、我市城市规划建设与管理存在的主要问题

尽管近年来我市城市规划建设与管理工作取得了有目共睹的成绩，但与我市所处的经济政治地位相比，与先进县市相比，与群众的期望相比，还存在很多问题和不足。

1、规划相对滞后，监管不严，龙头作用发挥不到位。目前执行的城市总体规划（省未批）已远远落后于经济社会发展需求，甚至无法满足项目建设需要。同时，分区规划、专项规划、控详规严重滞后。不仅给建设带来了困难，而且无法保证城市总体规划的实施。许多建设项目的审批，因控详规不到位，存在“规划跟着项目走”的现象，导致了局部建设与整体规划严重不符，损坏了城市发展的整体效果。在规划的落实上，虽然审批工作日趋规范，但规划执行力不到位，批后监管更是薄弱环节，存在随意改变规划现象，带来了一些不应有的遗憾乃至无法修正的败笔。

2、“两改”规模较小，进展较慢，示范带动作用不到位。一是改造模式不成熟。我市的“两改”工作长期处于探索阶段，改造主体错位，造成了补偿办法不一，拆迁方式不一，示范作用发挥不够，影响了“两改”工作的正常开展。二是规模小，未实现集中联片。我市的“两改”大多是对“点”的改造，未形成“面”的突破。三是旧城改造与居民危房改建矛盾突出。我市老城区面积大，由于多年来控制不严，四环路内独院较多，改造任务十分繁重，同时由于诸多因素影响,旧城改造与居民危房改建、城内原住户新增人口用房的矛盾日益突出。四是建设水平低、密度高。在“两改”中，该退的没退，改造区内没有留足绿化和公共设施空间，建设密度非常高，群众称之为“一层皮”、“水渠式”改造，且建设风格单一，缺乏特色。

3、基础设施欠账多，投入少，服务功能建设不到位。一是市政公用设施服务覆盖面不足。比如，各类专业市场少，分布不合理，商户无场可进，形成了一批马路市场，给城市管理工作增加了极大压力和难度；停车场缺失，至今没有一处规范的社会停车场，车辆乱停乱放现象严重，严重降低了道路通行能力；垃圾中转站、公厕数量少，并且绝大部分新建小区都没有按照规定配套建设垃圾中转站、公厕等公用设施。二是城市部分设施陈旧。如路网结构不合理，横向“断头路”较多，老城区、次干道、支道、街巷路面破损较严重；地下管线建设滞后，供水、排水、电力、电信、广播通讯等地下管线配套不到位，道路经常开膛破肚，给城市管理造成难度。三是城市服务性设施布局不合理。虽然我市城市框架逐步拉大，但城市功能区没有扩大，仍然集中在太行路、人民路和振林路三条街中段和行政街，中心区人满为患，而新建区入住居民却在医疗、购物、入学等方面非常不方便。四是市政消火栓建设不到位。根据消防部门反映，按照建成区主干道总里程应建消火栓165个，实际只有104个，且因损坏、锈死不能使用的多达49个，西环路和新建的向阳街、红旗渠大道没有一个消火栓。

4、城市绿化总量少，管理粗放，生态宜居建设不到位。一是绿化总量少。尽管我市已被命名为省级园林城市，但客观地讲比较勉强、水平较低。按现行标准要求，城市绿地（435公顷）与省级园林城市要求还差135公顷，绿化覆盖面积（485公顷）相差180公顷，人均公共绿地（4.6平方米）相差3.4平方米；二是公共绿地少。游园、广场太少，公共绿地面积分布不均匀，裸露的墙体、坡地比较多；三是群众

的绿化意识不强，还没有形成全民建绿、爱绿、护绿的社会氛围，毁绿、占绿现象时有发生。

5、城市建设融资难，思路不广，经营城市机制不到位。一是经营城市层次不高。经营城市局限于出让城市土地资源使用权、经营权，还没有从整体的角度来建设、包装城市，提高城市的附加值和吸引力。二是运用市场化手段，加快城市建设的具体措施还不完善，没有一套完善的融资机制，在一定程度上制约了城市的发展。

6、机制不活，适应形势难，城市管理还不到位。一方面我市在城市管理上还没有形成“大城管”机制，部门之间职责不清，市一级、街道之间责任不明、责权不统一，工作扯皮现象时有发生。市容市貌脏乱差现象严重。另一方面人员编制少。目前城市管理在编人员与所承担的职责比例失调。比如，承担全市绿化管理的人员仅51名，远远超过住建部劳动定额确定的人均5亩片林和人均3亩绿地的规定，以至于绿化管理粗放，甚至有的林地和绿地长期疏于管护。

四、关于促进我市城市规划建设与管理的建议

城市建设与管理攸关民生，事关经济社会发展大局。根据我市实际，我们认为，我市城市发展方向应定位于“工业型、文化旅游型、秀美宜居型中等城市”；近期，要围绕“一年打基础，两年见成效，三年大变样”的工作要求，努力抓好几项工作：

（一）以规划修编为引领，切实发挥龙头作用。规划是城市建设的龙头，是建设和管理城市的基础依据。首先，要加快规划修编步伐。当前，要着力抓好城市总体规划、近期建设规划以及道路交通、生态景观、商业布局、小区设计、建筑单体、灯光夜景等立体规划和控制性详细规划的编制工作，使各项建设有据可依。在规划时，要把经济开发区纳入城市总体规划，逐步实现产城融合；要注意城市规划与土地利用规划和产业发展规划的衔接。对于一时拿不准的可以先放一放，控制起来，不要急功近利，不能让今天的规划成为明天发展的障碍，更不能让“今天建、明天拆”的现象发生。结合目前我市城建实际，《城市总体规划》应在今年11月底以前完成，各个控详规要在明年6月底以前完成，为我市城市建设及早提供依据。其次，要突出强调规划的权威性。规划完成编制后，要通过法定形式确定下来，切实增强规划的执行刚性。要按照“规划一张图，审批一支笔，建设一盘棋，一张蓝图绘到底”的要求，加强规划审批管理，坚决维护规划的严肃性。从现在开始，要对重点建设项目和红旗渠大道两侧的土地和建设项目严格控制，严禁一切违章行为，真正做到不符合规划的不审批、不建设，条件不成熟的宁可缓建或不建。要建立城市总体规划模型，把抽象的规划具体化，并公布于众，让群众了解规划，认识规划，自觉执行、维护规划，并监督规划的实施。

（二）以“一轴两改”为重点，加快建设改造步伐。首先，确立精品化建设观念。要在规划的基础上，按照整体性、个性化和精品化的要求，精心勘察设计、精心组织施工、精心实施质量监管，重点打造精品工程，努力做到“一草一木都是精品，一砖一瓦都是艺术”，充分彰显个性，提升特色。其次，明确“两改”

模式和措施。在“两改”工作中，要统一拆迁方案、补偿标准、运作规范，避免因开发商自行操作而造成拆迁难。在补偿上，要坚持以人为本，绝不让拆迁群众吃亏。在工作措施上，要把“两改”工作作为各街道的主要工作任务，并牵头实施，明确以城中村委会（居委会）为主体，实施集中联片改造。建议借鉴外地经验，尽快出台《城中村改造管理办法》，进一步加强领导、明确主体、规范管理，加快城中村改造步伐。其三，在“两改”中要注重留足三个空间：一是沿主干道和街道的建设要向后退，商业区向纵深发展，楼房向高层发展，这样不仅能扩大商业面积，而且能为绿化留足空间，扩大绿化面积；二是所有视角建筑物一律向后退30-50米，留足视角绿化和视野空间；三是小区内要留足小广场、小游园空间。

（三）以争创国家园林城市为载体，加大绿化力度，提升城市品位。我市的城市园林绿化已有一定基础。下一步，应以巩固省级园林城市创建成果、争创国家园林城市为载体，切实加快城市园林绿化绿化步伐，使城市品位在较短的时间内有一个大的提升。首先，要切实加强领导，建议市里成立由主要领导任

指挥长和政委的高规格创建指挥部，成员由市文明办等相关局委及街道组成，指挥部办公室可设在文明办，抽调有关单位的骨干力量集中办公，调动各方面力量，形成全市齐抓共管的创建工作格局。其次，要明确创建工作重点。要进一步完善城市绿化系统规划，以规划为引领，以行道绿化为重点，以单位、庭院绿化为基础，以开放式的公园、游园、广场为景点，通过拆墙透绿、见缝插绿、拆违建绿、扩地增绿等手段，增加城市绿量，构建点、线、面相结合的立体绿化系统。一是建设城区防护风景林带。可采用政府租用土地、所有权归群众的机制，在市区周围建设平均建设宽度为50-200米防护风景林带，不仅使城市建在绿色之中，而且可以为城市绿化提供苗木支持。二是改造现有街道的绿化。加大破硬建绿、拆墙透绿和见缝插绿力度，对现有街道进行彻底绿化。要实施全民动员战略，实行各单位、各街道（村、居委会）包路段，按照规划进行绿化。对于较大的绿化带和街心公园、游园建设，可采取由工商企业认领的方法进行认领绿化。三是切实搞好新建道路和新建小区的绿化，做到建楼绿一点、建路绿一线、建区绿一片。四是改造城区南北出口，确保两侧各10-15米绿化带，桥灌草结合，配以景石小品花卉，把两个出口建成绿化精品。要力争通过三到五年的努力，达到“500米见绿，1000米见园”，实现城在林中立、房在绿中现、人在花中行的绿化效果。

（四）以建立长效机制为保障，提高城市精细化管理水平。一是建立工作协调配合机制，进一步理顺城市管理体制。在横向上，建议由主管城建的副市长牵头，建立城市管理联席会议制度，综合协调城市管理执法、建委、交通、公安、工商管理、商务、环保、水务等部门，加强沟通，密切配合，协调联动；在纵向上，要按照属地管理的原则，进一步明确街道和村委会、居委会（社区）的城市管理责任，完善“两级政府，三级管理”体系。二是建立城市网格化管理机制。按照现状管理、方便管理的原则，将城区所有路段、社区编成基本管理单元，形成网格管理区域。同时，将执法队员切块定点到网格上，实行集中管理、分片执法，并建立严格的目标考核责任制。三是建立城市管理“疏堵”结合机制。坚持标本兼治、疏堵结合，对景观路、重点区域和主干道上的店外经营、流动摊点坚决取缔；对非重点区域、场地

开阔的路段和次干道上的流动摊点进行疏导和定点规范经营。在不影响交通、市容景观和群众生活的前提下，采用“四统一和一减免”（即统一规划定点，统一经营种类，统一监督管理，统一经营时间，对下岗、失业、残疾等困难群众给予优先照顾和适当减免管理费用）的办法进行有效管理。四是严格落实“门前五包”责任制。凡在城区范围内道路两侧的机关团体、企事业单位、学校和个体工商户，对门前责任区域“包卫生、包绿化、包美化、包管护、包秩序”。五是建设一支高素质城市管理队伍。确立管理就是服务的理念，树立便民、亲民的管理者形象。设立城管便民服务热线，24小时接受群众投诉和咨询；组建城市管理快速反应分队，接到市民热线，在规定时间内赶到现场，及时解决问题。

（五）以完善城市功能为出发点和落脚点，加快基础设施建设。一是按照规划打造商业服务中心。要重视引导市中心商业区的合理分流，使之更加符合城市发展，方便居民生活。二是要规划建设科技文化服务中心。随着市行政中心和“三馆”的建设，要在红旗渠大道规划以公共绿地为主体，穿插布置各项文化设施，着力打造在集中度相对较高的城市科技文化中心，同时要在街道社区建设小型文化中心和文化广场。三是加强公用设施建设。对于新建住宅小区要按其建设规模配备幼儿园等设施，并按照要求建设居委会办公场所。要结合城市环境卫生专业规划及总体规划的相关要求，加快垃圾中转站和地埋式垃圾池、公厕布点建设。四是加快社会停车场建设和道路系统完善。要规划建设好停车场和临时过渡停车场，结合旧城改造和新区开发，留足停车场用地和停车泊位，从根本上解决无处停车、无序停车、占道停车的混乱状况。要打通市区“断头”路，形成交通环线，努力消除城区交通拥堵节点。

（六）以科学经营城市为手段，破解城市建设资金难题。首先，做好做足土地经营的文章。要充分借助城市规划手段，寻求城市规划与土地经营的最优组合。一是加大政府对土地一级市场的控制，严禁无序开发建设。二是依据城市功能，科学划分地块。根据前期土地经营运作情况，结合城市道路框架，增强土地划分科学性和规模性，城市重要节点地段地块划分不应小于100亩，其它地段可小于100亩，但不能少于50亩，以吸引更多的竞买单位参与竞价，提升土地价值。三是力求“不卖生地卖熟地”。通过完善拟上

市地块周边基础设施，优化开发环境，将土地“养熟”再进行出让，促进土地保值增值。四是强化对土地出让的统一管理。分区域统一土地征用标准、地块上市的形式、挂牌起始价格、出让金支付时序等，真正形成一个池子蓄水、一个笼头放水、一个头扎口、一个标准定调。其次，积极向上争取资金。一方面要积极跑部进厅，争取项目资金；另一方面要积极争取政策性贷款。要明确专人负责，积极运作，促使政策性资金落地。其三，积极探索现代融资方式。遵循商业化原则和竞争机制，充分运用现代化的金融衍生工具融资，比如用BT（建设一转让）、BOT（建设—经营—转让）、TOT（转让—经营—转让）形式建设基础设施项目，减轻公用事业建设的财政压力。其四，积极探索城市多元投融资平台。要取消原有政策上条条框框的限制，放活政策，积极鼓励企业和个人参与公用设施建设，如水电、交通、医院、学校、公园、市场等，允许投资者以一定的方式收回投资并获得一定的收益，进而调动全民参与城市建设的积极性，形成“政府、集体、私营、个体、外资”共同参与的多元化的投融资体系。

在做好上述工作的同时，要结合即将开始的新一轮政府机构改革，进一步改革城市规划建设与管理体制。建议将“城乡规划”职能从建委剥离出来，成立“城乡规划局”，以切实体现规划的严肃性；并且把建委履行的城市绿化、市政管理等职能划入城市管理局，将房管局与建委合并，成立新的“住房和城乡建设局”或“住房和城乡建设委员会”，形成规划、建设、管理各司其职、共同促进的工作格局。同时，针对我市目前建设系统部分事业单位设置不尽合理，建议结合本次机构改革，对建设系统二级事业单位进行合理改革。对于承担行政职能的划入行政或参照公务员管理，对于经营性的要积极推向市场，实行企业化管理。

城市规划建设与管理是一个动态的过程，也是一个与时俱进的过程。站在新的起点，重新审视林州城市建设的成败得失，有助于我们总结经验，正视问题，找准差距，明确目标。我们相信，在市委、市政府的坚强领导下，只要我们确立“抓城建就是抓发展”的理念，大打一场城市建设“三年大变样”翻身仗，一座秀美、宜居、和谐的山水名城一定会早日呈现在林州百万人民面前。

城市建设管理调研报告

城市建设管理调研报告 近三年来，我主要负责单位几个建设项目的报建工作，对政府职能部门的管理现状有深刻亲身体验与感受。现就城市建设管理的现状、分析及建议浅析如下： 一、报建手续的现状。 有国家下达的年度建设计划、在自有使用土地上建设的一般性建筑物。通过正常途径办理，从报建到开工所需过程与手续的情况。 1、必经的报建手续太烦琐、办案时间太长。 下面我将有关手续按报建顺序一一列举如下（其中黑体部分为在政府部门办理的，带下划线的是在相对指定的企事业单位办理的，为说明问题，有些罗嗦）：根据计划和土地条件找设计院设计图纸（15个工作日）；更改规划设计条件（规划局40工作日）；根据规划设计条件调整设计（10个工作日）；申报修建性详细规划（规划局，40个工作日）；根据修建性详细规划设计建筑方案（10个工作日）；申报建筑设计方案（规划局，30个工作日）；[根据方案批复设计建筑施工图纸、并按规划局要求设计消防、人防图纸、制作环评报告后（这些工作可以同步进行需要20个工作日）]；[申报人防设计意见（人防办）、卫生学预评价（疾病预防中心）、申报环保批文（环保局）、申报消防意见（消防局）（这些部分可以同时办理，最长的需要30个工作日）]；[初步设计

审查手续（建委），基坑设计审查（科技委）共计需要25个工作日]；申报规划放线制作放线册（15个工作日）；申报详细面积指标表（3个工作日）；后备齐资料申报建筑工程规划许可证（规划局，30工作日），办理配套设施费减免（建委，15个工作日），交费、办理档案移交手续（2个工作日）；详细的施工图设计并找另一个施工图审查出具施工图审查报告（15个工作日），后准备所有资料报建委办理施工图审查备案（5个工作日）；申报人防设计图纸审查（10个工作日）。确定招标代理机构，制作公告、投标资格预审文件、工程量清单，拦标价、招标文件等、（20个工作日），报招标中心审查同意、招标公告、接受报名、资格预审、摇珠、发招标文件、答疑、开标、发中标通知书、签定施工合同和监理合同（约50个工作日，施工和监理可同时进行）。制订施工方案、监理方案等资料（15个工作日）后准备资料申报余泥排放、办理质量监督、缴纳劳保金等等（共计10个工作日）。准备资料（3个工作日）申报施工许可证。（15个工作日）。开工。共计428个工作日。按每月20个工作日计算是21个月有多。这里还没有计算市里面要求的使用国家资金投资的项目设计方案招投标的时间，且上面所说的是在完全顺利，不存在任何周折的情况下，事实上是不可能的。因为各办案窗口会经常挑你毛病不收案（下面会提及），办案过程会让你补充材料等等，加上申报单位自身的一些盖章审批、设计单位的

小城镇建设调研报告

小城镇建设调研报告 加快小城镇建设，是推进城镇化进程，带动农村经济和社会发展的重要战略措施。今年以来，本人就**镇小城镇建设情况进行了深入调研，现将情况汇报如下： 一、基本情况 **镇位于县城西南部，镇政府驻地距县城18公里，是山东省政府首批命名的中心镇。人口5.1万人，面积92平方公里，耕地4200公顷，小城镇建设区面积为3.6平方公里。辖2个居委会，23个村委会，共25个行政村。 近年来，**镇结合本地实际、科学规划、高标准建设，以工业化的理念来经营小城镇，努力推进小城镇建设，提高小城镇品位，塑造小城镇特色，加快了构筑农村新型城镇体系步伐。主要表现在四个方面： （一）注重编制规划，促进了小城镇建设健康有序发展。**镇以工业强镇为基础，大力加快小城镇建设，镇政府于2000年聘请山东省城镇规划设计院的专家对**的村镇体系、城镇镇区、基础设施进行高标准、高起点规划。小城镇建设区面积为3.6平方公里，工业经济园区占地2000亩。2000年9月份又聘请临沂市规划设计院对镇驻地作出详细规划，做到近期建设与远期目标协调一致，同时对沿街建筑物进行单体设计，规划面积15万平方米，规划覆盖率达到35%。2006

年，又聘请市规划专家对工业区进行详细规划，总规划面积94.2公顷，在规划中利用道路将园区划分为6个板块。镇居住区详细规划由县村镇规划设计室设计完成，总规划面积为5.8平方公里，详细规划覆盖率为85%。 （二）加大投入，全面推进小城镇建设进程。一是基础设施建设，镇驻地规划有二纵三横六条道路，均已全部硬化，有沿街楼2700间，今年新建商住楼1栋，沿街楼19座。二是“绿化、美化、亮化”工程。近年来，先后投资350万元对小城镇环境进行综合整治，全镇共安装路灯200盏，绿化面积16000平方米。其中今年栽植绿化苗木500余株，投资80万元对广场花园及周围道路两侧进行绿化，为镇村居民提供了良好的生活环境。 （三）强化管理，营造了小城镇发展的良好环境。在制定优惠政策的同时，小城镇的管理得到进一步加强，主要呈现三个特点：一是完善了管理制度。分别制定了小城镇规划建设管理办法、环境卫生管理办法等规范性文件，使小城镇管理初步纳入规范化轨道；二是加强了建设管理。本着合理布局，有序开发的原则，严格建设程序，从批地到设计、建筑实行“一条龙”管理，高起点、高标准建设小城镇。三是加强了环境治理。以镇村环境综合整治为总抓手，加快建设规范有序、卫生整洁、优美和谐的镇村环境，推进城镇建设步伐。先后投资180余万元，上了叉车、垃圾运输车，设置了288

关于提升县城市规划建设品位的调研报告

关于提升县城市规划建设品位的调研报 告 在深入学习实践科学发展观活动学习调研阶段，我局针对近年来县城建设过程中出现的一系列情况，研究确定了以“提升我县城市规划建设品位”为调研课题，并开展了深入调查研究活动，按照问计于民，解决实际问题的要求，认真查找我县城市规划建设方面存在的突出问题及其原因，认真思索和探讨应对的措施，现将有关情况报告如下： 一、总体情况 在县委、县政府的正确领导下，我县城市规划建设得到了较快发展，特别是近年来，县委、县政府对城市规划建设加大了投资，加强了领导和监管文秘杂烩网力度。一是制定了县城总体规划和工业园区、西南片区控制性详规，为规范城市建设开好了头;二是精心打造新区，拉大了县城框架;三是加大基础设施投入，兴建污水处理厂、垃圾中转站和排污管网建设改造，净化了城市环境;四是湿地公园、人民广场、沿江路景观大道等休闲场所相继建成，教育、医疗、商场、菜市场和服务行业布点合理，县城道路形成网络，城市功能不断提高;五是城市建筑异军突起，建筑风格文秘杂烩网各异，高层、多层、低层文秘杂烩网错落有致，使我县县城环境更优美、更宜居、更人性化，体现了科学发展观的要求。 二、存在的主要问题和原因

1、规划编制落后，详规覆盖率不到位。其一，我县虽然在XX年重新修订编制了进贤县县城发展总体规划，并报上级有关文秘杂烩网部门审批，但因各种原因尚未获批，给我县县城规划建设带来诸多不便，特别是各项详规的制定没有一个可靠统一的依据。总体规划是母规，详规是子规，子规必须依据母规而制定。没有总体规划为依据详规就成了无源之水，无本之木，详规与详规之间难以相互衔接，相互协调，城市公用建筑、基础设施布局困难，特别是道路、管网的高程、走向不得相互一致，在实施建设过程中很容易造成片区与片区之间难以接口，甚至无法接口，还可能出现重复建设，既影响了城市的整体协调又造成社会资源的极大浪费;其二，目前我县仅编制完成工业园区4平方公里、西南片区平方公里的控制性详规，县城绝大部分没有编制控制性详规，详规覆盖率极低，在没有编制控制性详规的区域实施建设，很容易导致城市土地使用性质不明确，城市建设用地随意性较大，建筑布局混乱，道路、绿化、休闲场所、学校、医院、农贸市场等基础设施、公用建筑布局的不合理，甚至基础设施、公用建筑用地被挤占，给市民工作、生活带来诸多不便，同时严重影响城市可持续发展。 2、违规违章严重，城中村建设混乱。由于利益驱动、审批程序复杂、把关不严、执法不力等原因，造成乱搭乱建、未批先建、少批多建、甚至不批强建等现象屡禁不止，特别

XXXX年街道办事处城市建设管理调研报告(可编辑).doc

XXXX年街道办事处城市建设管理调研报告(可编辑) 街道办事处城市建设管理调研报告街道办事处城市建设管理调研报告xx街道办事处辖区位于城区东半部辖区面积平方公里辖个居委会（含xxx、xxx两个街道居委会）xx个居民小组总人口万人其中本地居民万人属地管理的市直单位余个。 办事处所辖的各居委会属典型的“城中村”除城区主次干道外基本上村村相连。 其规划建设完全遵循城市管理范畴其一本地居民与城区干部、职工、暂住人口、流动人口混居其二大部分党政企事业单位分布在所辖的个居委会其三辖区除少量零星耕田外其它裸地已被市政府l 、财政体制。 办事处的城建管理服务中心和城建办在城建管理工作中无任何额外财政收入环卫办每年通过各居委会向社区居民征收了一定数额的环卫费全部用于社区环卫基础设施配套和聘请环卫工人工资开销。 、城建管理工作成效。 办事处在城市建设管理工作中坚持“建管并重建管同步”的思路实行分包制把城建环卫工作任务分解到居委会分解到人实行奖罚并积极运用“”工作法动员群众主动出资筹款参与建设全面实行自筹、自管、自建并多次在辖区内开展环境卫生整治和清理违法违规建筑等专项活动。 几年来全处硬化背街小巷余条多万平方米铺设彩砖两百余处万余平方米配套建设下水道多米建设社区小游园个栽植花草树木十万

余株每个社区居委会均配套社区卫生所、便民小超市、幼儿园、文化茶馆、健身场地等两所以上改造升级公厕座建成垃圾中转站处组建了余人的环卫清洁队伍负责辖区背街小巷、居民小区内余万平方米范围的环卫清洁任务建成文明居民小区个植树余株绿化面积余平方米。 同时积极配合建成了市人民公园、xx游览区、xxx展览馆、xx 大道、xxx路、x高中、xx嘉园等市重点工程以及xx医院迁建、xx 学校等市重点在建工程。 二、存在的突出问题、城市规划和建设情况混乱。 主要表现为城市居民在建筑房屋时无证违规建设、超标建设、不按规划建设、私搭乱建现象严重、私卖土地等。 、市场经营秩序混乱。 主要表现为游商小贩随处设点摆摊、临街商铺占道经营、农贸市场有市无商等。 、环境卫生脏乱差。 主要表现为生活和建筑垃圾随意堆放、无分类环境卫生配套设施人为损坏严重等。 三、问题存在的原因、城市意识差。 办事处居委会的居民大部分是近几年在城市化过程中由农业户口转化成城镇户口的失地农民依然保留着浓厚的小农意识和农村生活习惯无法立即适应新的城市生活造成城市生活意识淡薄在处理日常生活和生产方面随意性较强法律意识也不高因此出现了在建房、经商、环境卫生等方面不按程序或制度办事的状况。

城镇化建设调研报告

加快推进新型城镇化建设促进县域经济持续稳定发展 调研报告 卢氏县发改委 新型城镇化，就是以城乡统筹为结合点，以城乡一体化为切入点，坚持以工促农、以城带乡、城乡统筹发展，推动城镇生产要素和产业链条向农村延伸、基础设施和公共服务向农村覆盖，逐步实现农民就业城镇化、农村基础设施城市化、生活服务社区化、城乡经济社会融合发展的城镇化道路。加快推进新型城镇化是扩大内需的战略选择，是加快经济发展方式转变，保持经济平稳较快发展的持久动力，是促进资源要素集约开发的着力点。如何加快新型城镇化建设进程，促进统筹城乡发展，带旺一片土地，富活一方经济，已成为我县当前经济建设战略思考的重大课题。 一、我县城镇化建设取得的主要成效 卢氏县地处河南省西部，两省八县交汇处，横跨长江、黄河两大流域，全县辖19个乡镇，352个行政村，3112个居民组，总人口37.3万人，其中农业人口32.6万，农村剩余劳动力16万人，国土面积4004平方公里，其中耕地面积41万亩，农民人均耕地1.2亩。近年来，县委、县政府高度重视城镇化建设工作，坚持把加快城镇化进程作为带动工业化、城镇化、农业现代化“三化”协调发展的关键举措，强力推进产业集聚区发展，不断加强基础设施建设，统筹城乡协调发展，全县城镇化步伐明显加快。 （一）城乡规划全面启动。坚持高起点编制规划，分阶段实施，多角度宣传，初步形成了“城乡一体化”的规划管理模式。

一是完成了城区总体规划。2003年，县委、县政府委托河南省规划设计研究院编制完成了《卢氏县城市总体规划（2004－2020）》，对县城规划进行了第三次修编。2008年，在总体规划的基础上，又委托上海同济城市规划设计研究院编制完成了《卢氏县城市控制性详细规划（2009－2020）》。在广泛征求县人大代表、政协委员、县直各部门、各乡镇、社会各界人士意见的基础上，经县政府常务会、县四大班子会讨论研究及有关专家评审论证后，确定了“一轴一带六组团”的城市空间发展格局，将城区规划控制区由原来的16.6平方公里扩大到120平方公里。同时，我们还对城市局部规划进行专项修编，如城镇供排水、停车场、水体景观、重点建筑等，力求使规划更合理、更完善，体现人民意愿，贴近群众生活。二是完成了产业集聚区总体规划。按照产城融合、产城互动的要求，将产业集聚区建设同城市建设相结合，委托河南省城乡规划设计研究院编制了 3.95平方公里的产业集聚区空间发展规划、总体规划和控制性详细规划，并呈报省政府批准，从而使城区建设用地控制性详细规划覆盖率达到了100%。三是完成了重点集镇、重点村等规划。按照村镇经济发展要求，结合乡镇经济发展特点，由住建、国土等相关部门完成了各乡镇集镇规划和全县确定的61个中心村的规划编制。同时，并积极争取上级业务部门支持，完成了全县所有市、县新农村建设试点村和新农村社区的规划编制工作。 （二）城镇建设步伐加快。坚持县城、重点镇、小集镇同步建设发展，不断加大投入，完善功能，提升层次，各项基础设施得到加强，城镇化水平日益提高。一是城市建设日新月异。按照

我县小城镇建设的调研报告

我县小城镇建设的调研报告 在××区委、区政府的正确领导下，我区小城镇建设得到了长足的发展，取得了一定的成绩。按照要求，通过收集资料与实地调研相结合的方式，我们进行了详细的小城镇建设调研工作，现将调研情况报告如下： 一、小城镇建设概况 ㈠调研范围及小城镇概况 1.小城镇调研范围 建成区外的五个小城镇，共辖150个行政村，500个自然村。 2.人口及资源基础资料 镇域总面积211平方公里，镇区建成面积40平方公里，耕地面积524851亩，林地面积36797.95亩。小城镇共有人口418940人，其中，从事农业95991人（其中从事林业6020人，牧业4263人，渔业874人），工业7610人，建筑业20754人，交通运输业6186人，商饮服务业8663人。 3.能源使用情况 小城镇镇域共有沼气池14个，年使用煤炭414674.5吨，秸杆14119.5吨，煤气90吨。 4.主要工业企业情况 小城镇镇域形成以面粉、奶粉、家具、空心砖等为主导产

业的工业企业共24家，职工总人数901人，年工业产值26330万元，年利润2439万元。企业占地面积36321.41Hm2，建筑面积41228M2，年用电量4000393KW.H，年用水量152420吨，每年排出废水550吨，废渣81.8吨。 5.主要交通道路情况 小城镇镇域主要交通道路32条，总长207.63千米，总面积2267480平方米。 6.公共服务设施配套情况 教育机构：共有托儿所3个，共托幼儿96人；幼儿园9个，共有幼儿570人；小学72个，在校学生16717人；初级中学6个，在校学生9465人；高级中学2个，在校学生6831人。 文体科技：文化站2个，占地面积3667平方米，建筑面积810平方米。 医疗设施：医院7个，可容纳124位病人；防疫保健站72个，共有床位30个。 商业金融：信用所6个；保险机构5个，参保人数12808人。 集贸设施：集贸市场5个，占地面积23175平方米，建筑面积6900平方米。 7.生产产值情况 小城镇镇域年国内生产总值为271081.2万元，其中第一

小城镇建设的调研报告

小城镇建设的调研报告 小城镇建设的调研报告 调查调研小城镇建设的调研报告建设小城镇调研报告 在××区委、区政府的正确领导下，我区小城镇建设得到了长足的发展，取得了一定的成绩。按照要求，通过收集资料与实地调研相结合的方式，我们进行了详细的小城镇建设调研工作，现将调研情况报告如下： 一、小城镇建设概况㈠调研范围及小城镇概况 1.小城镇调研范围建成区外的五个小城镇，共辖150个行政村，500个自然村。 人口及资源基础资料镇域总面积211平方公里，镇区建成面积40平方公里，耕地面积524851亩，林地面积3679 7.95亩。小城镇共有人口418940人，其中，从事农业95991人（其中从事林业6020人，牧业4263人，渔业874人），工业7610人，建筑业20754人，交通运输业6186人，商饮服务业8663人。 3.能源使用情况小城镇镇域共有沼气池14个，年使用煤炭41467 4.5吨，秸杆14119.5吨，煤气90吨。 4.主要工业企业情况小城镇镇域形成以面粉、奶粉、家具、空心砖等为主导产业的工业企业共24家，职工总人数901人，年工业产值26330万元，年利润2439万元。企业占地面积3632 1.41Hm 2，建筑面积41228m

2，年用电量4000393KW.H，年用水量152420吨，每年排出废水550吨，废渣8 1.8吨。 5.主要交通道路情况小城镇镇域主要交通道路32条，总长20 7.63千米，总面积2267480平方米。 6.公共服务设施配套情况教育机构： 共有托儿所3个，共托幼儿96人；幼儿园9个，共有幼儿570人；小学72个，在校学生16717人；初级中学6个，在校学生9465人；高级中学2个，在校学生6831人。文体科技： 文化站2个，占地面积3667平方米，建筑面积810平方米。医疗设施： 医院7个，可容纳124位病人；防疫保健站72个，共有床位30个。商业金融： 信用所6个；保险机构5个，参保人数12808人。集贸设施： 集贸市场5个，占地面积23175平方米，建筑面积6900平方米。 7.生产产值情况小城镇镇域年国内生产总值为27108 1.2万元，其中第一产业产值为5832 2万元，第二产业产值为146788万元，第三产业产值为65971万元。201X年财政收入391万元，财政支出1112万元㈡重点小城镇发展概况目前，××区形成了以农业镇、商贸镇为主要发展对象的小城镇发展模式。两镇发展概况如下： 1.××镇××镇镇区规划面积 5.1平方公里，已建成面积 1.96平方公里，人口

城乡建设调研报告

城乡建设调研报告 为了认真总结20XX年城乡建设工作，客观分析面临的形势， 及早谋划提出20XX年工作思路、目标任务和推进措施，按照县委、县政府《关于做好20XX年工作总结和20XX年工作计划的通知》要求，县委常委、政府副县长贺忠乾，县委常委、统战部部长赵建忠，深入住建局、国土局、交通局、水务局、环保局等部门，对 各部门全年目标任务完成情况和20XX年工作计划进行了深入调研，现就调研情况报告如下： 一、20XX年工作回顾 今年，我县城乡建设工作以城乡统筹发展总揽工作全局，以 完善城市功能，提升城市品位，推进城镇化进程为主线，突出规 划引领，全力推进城乡基础设施和重点项目建设，加快老城区升 级改造步伐，各项工作保持了良好的发展势头。 1、城镇规划体系不断完善。完成《____县城总体规划》、 《____县城乡一体化建设规划》的报批和《梨园新区东、中、西组团修建性详细规划》的评审及成果移交。启动编制了《上城片区（坊州新街）修建性详细规划》、《____县避灾移民搬迁规划》、《____县阳沟村商业街延伸段修建性详细规划》、《____县土地整治规划》。目前，《____县避灾移民搬迁规划》完成意见征询，近期组织评审；《阳沟村商业街延伸段修建性详细规划》通过评审，即将移交成果，《轩辕酒文化产业园住宅及商业修建性详细规划》，正在按程序报

批。同时，不断强化规划执法管理。坚持“及时发现、及时制止、及时拆除”的原则，依法规范各类建设行为，立案查处违法违规 建设行为77起，强制拆除违章建筑26处，“两违”综合治理成效显著。 2、水利交通设施建设力度加大。龙首坡至太贤路、南村至白 村路、龙首公墓路、双王路、寺湾滑坡治理全部完成，腰杨路、 店头环线、动车南站路、黄上路、双龙过境路、黄延高速公路 ____段、店头车站等项目建设进展顺利，累计完成投资XX.X亿元。梨园新区供水一期工程、社区供水工程、阿党镇区供水工程、店 头镇和双龙镇河道治理，沮河黄中段、鱼种厂至污水处理厂堤防 工程建设完工，完成投资XX.X亿元。治理水土流失45平方公里，改造基本农田2XXX亩，建成了葡萄寨移民新村。 3、城建重点项目强力推进。梨园新区保障房三期A区、B区 主体封顶、Ｃ区1-XXX号楼开工建设，福泽路一标段完成排水管 网铺设，梨园大道、福泽路完成初步方案设计，园区物流中心完 成项目可研。老城区规划馆、黄花沟绿化广场、文艺西路、帝景 苑小区护栏工程、商业大街人行道绿篱带建设竣工。垃圾填埋场、高阳路、北街、土德路改造完成。站前路景观工程、商业街基础 设施及景观建设、西山停车场、轩辕大道沿线空地绿化工程、污 水处理厂提标改造工程、轩辕大道地下通道、净水厂改扩建工程 按计划实施。完成了XXX个小区单体住宅热计量改造。顺福居三

小城镇建设调查报告

小城镇建设调查报告 小城镇建设与城镇建设、小镇建设意义相近，但又有细微区别。城镇建设侧重城中特色镇、古镇、旅游文化镇建设，小镇建设侧重农村乡镇建设，而小城镇概念属于二者的交叉范畴，囊括一切特色城镇、功能城镇、和新农村城镇建设。那么如今小城镇建设情况如何呢?以下是XX收集的小城镇建设调查报告，欢迎阅读了解! 一、基本情况 近几年来,我市十分重视小城镇建设,通过科学规划、突出重点、以点带面、分类指导、整体推进措施,努力推进农村城镇化,城乡一体化,增强小城镇内涵,提高小城镇品位,塑造小城镇特色,加快了构筑农村新型城镇体系步伐。 主要表现在五个方面: (一)加强组织领导,加大了小城镇建设工作力度。加快小城镇建设是经济和社会发展的客观要求,是调整我市经济结构,转变经济增长方式,实现经济可持续发展的“突破口”。为搞好小城镇建设,市委、市府出台了《关于加快城市化进程的意见》,确定了发展目标,制定了一系列政策措施,全面构筑起我市小城镇建设的总体框架,即突出三个中心(昌城、枳沟、皇华),发展七个重点(吕标、贾悦、石桥子、朱解、相州、百尺河、辛兴),以此辐射带动全市城镇化水平的全面提高。市里专门成立了小城镇建设领导小组,吸收建委、土

地、民政、公安、计委、财政、农业、金融等部门参加,具体负责小城镇建设的协调指导工作,各乡镇也成立了相应的组织领导机构,把小城镇建设纳入了党委、政府的重要议事日程,切实加强了对小城镇建设的组织领导。林家村镇通过第十五届人民代表大会第三次会议作出了关于进一步加快小城镇建设的决议,统一了全镇上下的认识,增强了加快小城镇建设的紧迫感、责任感和使命感。昌城镇通过选树“十大典型”现身说法,在全镇形成了人人想城建、人人议城建、人人争进镇的良好局面。 (二)注重编制规划,促进了小城镇建设健康有序发展。小城镇建设总体规划,是建设小城镇、经营小城镇、发展小城镇的重要基础。它既关系当前,更影响长远。这个问题已越来越被各级领导所重视。近年来,各乡镇按照“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋”的原则,开始运筹新一轮小城镇建设总体规划,并建立起规划设计统一评审制。昌城镇聘请省市有关部门的专家,经实地考查论证,制定了“沿河拓展,顺路延伸,依托优势,重建五区”的小城镇建设规划,保证了规划的科学性、超前性和可操作性。枳沟、昌城、皇华、相州等乡镇成立了小城镇建设管理委员会,制定了小城镇规划建设管理办法,认真实施“一书两证”制度,使小城镇规划建设日趋规范。 (三)因地制宜,开拓了小城镇建设的新路子。各乡镇紧

高渡镇小城镇建设调研报告

高渡镇小城镇建设调研报告 发表时间：2008-9-1 【作者：2008届市选调生杨大威】【出处：青年干部处】【编辑：zcj】【点击数：4908】高渡镇位于泗阳县最南端，南临洪泽湖，西依成子湖，东有高松河贯穿全境，形成三面环水的特殊环境。镇域面积66.5平方公里，水域总面积8000公顷，人口近3万5千人。我所在的南王集居委会是高渡镇的街道居委会，小城镇建设也主要集中在该居委会辖区内。参加工作的一个多月时间里，在领导的悉心指导、帮助及同事的协助下，对高渡镇的基本情况有了初步的了解，同时对于高渡的小城镇建设也产生了一些想法，现将想法归纳如下： 一、高渡小城镇建设暴露出的三大问题 1、现有规划已经严重不适应高渡小城镇发展的需要 随着社会经济的不断发展和农村人口的逐步流入，高渡房屋建设出现了任其自由发展，一派无序、杂乱、不协调、缺乏科学性之相。再加上原有规划水平较低，缺乏县城城镇体系规划和详细规划，跟不上建设发展需求的矛盾日益突出。突出表现就是在建筑风格方面出现千户一面，万户雷同的现象，建筑风格和周边的环境不协调，缺乏美感，同时建筑房屋还出现各自为阵，缺乏统一协调。 2、小城镇基础设施建设水平低，配套性很差 从调研中看出，当前高渡小城镇建设初具规模，但是在道路，污水排放等一些基础设施建设方面相对落后，有些地方由于下水道建设缺乏科学的规划，雨天还会出现积水现象，给人们出行带来不便。同时由于居住的相对分散，电网、邮电通信、信息网络等配套设施建设成本提高，一定程度上阻碍了城镇化的推进。 3、粗放建设，房地产发展十分缓慢 由于前期缺乏统一规划，和人们观念落后。目前的房屋建设多沿街建房，呈现商贸和居家相结合模式，在一定程度上影响了小城镇居民的居住环境。调研中还发现有些家庭的住房用地面积严重浪费，土地利用率低，从面积来看已经超出了单纯住房的需要。但是随着人口的增长和城镇化的发展，土地面积将会越来越少，土地紧张局面也必将出现，这就要求我们必须要提高土地的利用率，减少浪费。在这一方面，住宅小区的规划建设就显得举足轻重。纵观全国，在一些经济相对发达，人多地少、人地矛盾突出的地方已经出现了房地产开发，发展住宅小区的局面，而这些经验可以借鉴和学习。 二、解决办法：发展才是硬道理 1、加快招商引资和工业突破，发展高效农业，解放生产力，促进小城镇商贸繁荣，推进小城镇建设 城镇的推进就是工业发展的结果，所以要加大招商引资力度，吸引工厂落户高渡，使农村居住人口流向小城镇。同时还要发展高效农业，释放农村劳动力人口，把劳动力从土地中解放出来，为工业的发展提供人力保障。随着城镇人口的增多，交易的频繁，一方面繁荣了小城镇的商贸，另一方面又会使更多的人口到小城镇寻求机会，产生一个良性的循环，为小城镇发展提供必要保障。 2、重注前期规划设计和基础、配套设施建设，吸引房地产开发商投资开发 首先，规划设计，是建设好小城镇的前提条件、它有利于协调发展和统筹兼顾，也有利于处理好近期建设与远期发展经济、发挥小城镇的集聚功能。高渡应依据本地区条件制定出合理的和科学的小城镇战略发展规划，为小城镇发展提供依据、同时规划还应注意中心城镇和旅游度假村的关系，在城镇布局规划、建筑风格、颜色基调等方面都要与度假村协调好。

城市规划建设管理工作调研报告(20210225114942)

城市规划建设管理工作调研报告 为了顺利完成地区建设工作会议上确定的今年城市规划建设和管理各项任务，提前做好明年工作计划安排，地区建设局组织了由***、***副局长带队，局各科室领导及地区设计院院长胡忠等8人参加的督察调研组，于9月4日至5 日到市规划局、建设局进行了调研，在调研中，调查组采取听汇报、实地察看、现场讨论等多种方法了解情况，交流思想，达到共识。调研之后，调研组同志坐下来，按照“开始怎样、中间怎样、后来又怎样”的方法，剖析了今年城建工作的全过程，理出了一些规律性的东西，现将调研情况报告如下： 一、**市规划、建设和管理工作进展情况 城市规划 1、总规修编情况 XX年5月委托广东省城乡规划设计研究院修编《**市总体规划》，8月中旬对总规进行了专家讨论，8月28日向**地区、**市和兵团、铁路、石油等部门领导汇报了大纲，计划10月30日完成正式成果，年底完成报批工作。 2、城市近期建设规划编制工作进展情况 城市近期建设规划结合总规修编的同时进行，年底完成 报自治区建设厅审批、备案

3、专项规划编制情况 依据城市总体规划，编制完成了城市防灾减灾系统规 划、城市绿地系统规划、城市供热规划、城市燃气规划、城 市供水规划、城市排水规划和城市公交系统规划。 4、城市详规编制情况 控制性详规完成了八一路、天山南路、环城路、阿牙路的编制工作。 修建性详规完成了向阳路、中阿牙片区、天马路等29项编制工作。 城市基础设施和重点项目建设 1、计划内开工项目16项，截止8月底，已开工14项，未开工两项，完成投资32945.5万元。在开工的14项工程中，已完工的有5项。 2、计划外建设项目14项，完成投资1988.8万元。 3、城市拆迁实施拆迁项目20项，拆迁总面积21.32万m2 4、城市绿化建设 栽植各种树木48万株，种植乔灌木53万株，花卉 33万株，新增绿地面积29.25公顷 拆墙透绿面积18万平方米三圃建设植苗158905株，培 育花卉16万株 庭院绿化已取得“绿化合格单位”132个，其中花

小城镇规划建设调研报告

小城镇规划建设调研报告 发展小城镇，积极推动城镇化建设，是农村经济和社会发展的一项战略性任务，是推进新农村建设和美丽乡村的关键所在。加快城镇化建设有着举足轻重地作用。因此如何加快小城镇建设，提高城镇承载力与品位，全面建设小康示范镇，已成为每个城镇化当前经济发展的重要课题。20**年省委召开了全省城乡建设工作暨小城镇工作会议，20XX年**副省长3月5号对沿**小城镇规划建设工作进行了调研，对我县当前和今后的小城镇规划建设工作提出了明确要求，具有重要的指导意义。作为规划建设的行政主管部门就如何做好小城镇建设工作，大荔县规划管理站领导班子就我县规划建设工作进行了全面、详实的调查，为做好小城镇规划建设工作提供基础信息。 一、我县小城镇建设的现状 我县小城镇建设近几年来在上级部门和县委、县政府的工作部署下，切实推进小城镇建设，在推进城镇化建设进程和美丽乡村建设中同步并进，取得了一定的成绩。完成了市级重点镇官池镇的规划编制工作，省级文化旅游名镇**镇规划编制以及市级新型农村社区柳池社区的规划编制，同时完成了畅家村、秦豫村、坡底村等20个示范村的建设规划。美丽乡村美丽乡村建设坚持因地制宜、分类实施、示范带动、

整体推进的实施办法，大力推进三产融合，突出“天下粮仓、景城融合”**镇，“孝道文化、同州饮食”柳池村，“农耕体现休闲度假”畅家村，“农业观光、马术休闲”平罗村，“黄河风光、水产体验”福佑村等。同时县级重点镇羌白镇、下寨镇、许庄镇建设管理、管理、经营、发展小城镇工作已初具雏形，取得了一定的成绩，但还存在诸多问题。 为进一步了解夔门街道党风廉政建设现状，准确把握存在的问题和困难，探索新形势下抓好党风廉政建设的对策和措施，推进党风廉政建设的深入开展，我们对夔门街道党风廉政建设情况做了专题调研。现将调研情况报告如下： 二、存在的问题 我县城镇化建设的步伐与城镇化的改革要求还有很大的差距。在撤镇并镇、撤村并村的小城镇工作创新机制中镇村的规划、建设、经营、发展与之不相适应，需要科学的定位，高效的规划指导，实效的建管办法来为小城镇建设提质增效。一是认识上有差距。突出表现在:有些地方还没有把小城镇建设摆到应有的战略位置,广大干部群众对小城镇建设在促进农村改革和发展中的重要作用认识不足。有的镇因缺资金对搞好小城镇建设存有为难情绪,缺少发展新思路,造成工作被动;个别乡镇关起门来搞建设,难以形成大开放、大发展的格局;有些地方存在急功近利的短期行为,缺少长远眼光,制约了小城镇建设上档次、上水平。二是规划滞后。

2019最新的小城镇规划建设问题调研报告

2019最新的小城镇规划建设问题调研报告改革开放以来，我国的宏观经济形势发生了很大的变化，城市化模式的外部发展条件也随之发生了根本性的变化。发达地区的小城镇建设在经过一段时间的高速发展后，已经走上调整战略、集约发展的道路，着重于提升产业结构档次，调整经济与发展战略，优化空间结构，完善城市功能。目前我市共有27个省级重点镇，79个一般建制镇，117个乡集镇，2522个村庄。如何面对新的发展机遇，加快小城镇建设，我市的小城镇建设中又存在什么问题?如何解决?这是摆在我市城乡规划工作者面前的一个急需解决的问题。下面，仅以信州区的沙溪镇和灵溪镇两镇为例，谈谈对小城镇规划建设的认识。 沙溪镇和灵溪镇发展面临前所未有的好时机，主要表现在：中共中央已经把小城镇建设作为我国 __发展的五大战略之一，指出小城镇要合理布局，科学规划，重视基础设施建设，注意节约用地和保护环境，明确了今后小城镇建设发展的方向。同时，小城镇规划建设工作已经引起了市委、市政府的高度重视，并从不同程度和不同角度上意识到，我市要实现现代化，只有城区现代化是不够的，其与周边小城镇的现代化息息相关，没有周边小城镇的现代化，我市就没有真正意义上的现代化。 加快小城镇建设，将成为地方经济和社会发展的新的增长点。当前经济社会发展客观要求大力发展小城镇，随着产业结构的调整，

一些原来布局在城市中的传统产业今后将主要向小城镇转移;随着农村产业的集约化经营和生产效率的提高，一些老的村镇企业及新建企业将会集中布局在小城镇;随着土地管理工作趋于严格，过去“遍地开花”式的企业布局方式将逐步改善;随着小城镇经济的发展，有越来越多的外来人口涌入，这群人的户籍安置、转化政策将直接影响企业的生存发展、第三产业的服务对象和居住人口的结构，并进一步扩大了小城镇住房与用地规模、基础设施配套等需求。 我市小城镇建设发展的有利条件相对较多。如灵溪镇和沙溪镇离市区分别为8公里和22公里，北与311高速公路连接，320国道穿境而过，依托上饶市这个区域中心城市，信息渠道多，人才多且引进容易，资金引进比较方便，随着今后市区自来水厂等基础设施的东迁及新火车站的北移，这些都为两镇的建设发展创造有利条件。 (1)城镇建设质量不高。两镇依托320国道建设，在国道两侧各建一排两至三层高的门面房，造成“一条街两层皮，鸭舌帽子一样齐”。背后的街区多是原有的耕田，是城?是村?概念模糊，发展模式不清晰。 (2)市政公共设施不完善，欠帐过多。镇区没有完善的道路体系，公共服务设施也不完善，绿化水平低，缺乏公共绿地。

2020最新小城镇建设调研报告

2020最新小城镇建设调研报告 全省领导干部会议，市委八届九次全会，发出了一个强烈的信号，和谐创业，加速崛起已经成为省市的发展主题、工作主线、民意主流;也带给我们一个深刻的启示，发展是崛起之本，创业是发展之源，和谐是创业之基。同时也向我们提出了一个新任务，在认清当前干事、创业、发展的新形势下，引领全民和谐创业，实现富民强县。要实现这个目标，有方方面面的工作要去做，有许许多多的问题要解决。其中，最重要的就是解决我县富余劳动力特别是农村富余劳动力就业和创业问题。我县经过这几年的高速发展，社会、经济各方面获得了长足发展和进步，但是由于我县基础薄，起点低，仍然是一个农业大县。农业人口仍占据主要地位。这些人的就业、创业问题没有解决，富民强县就无从谈起。而要解决这个问题，要做的一个基础性工作就是加快小城镇建设。 加快小城镇建设有利于转移农村剩余劳力，使农业人口转化为城镇人口。农村剩余劳动力滞留在有限的土地上，即使土地回报率很高，收入总量也难以有较大增长。要富裕农民，必须减少农民。小城镇地处农村，农民进入小城镇，比进入大中城市的社

会成本要低的多。促进农业人口转为城镇人口，即减轻了大中城市的压力，又有利于城镇化的长远发展。 加快小城镇建设有利于促进农业产业化和乡镇企业的发展，加快农业现代化和城镇工业化进程。一方面，随着农民不断向小城镇转移，土地经营规模不断扩大，有利于农业种植结构的调整，推动农业先进科学技术的运用和普及，促进农业转向集约化经营，促进乡镇企业的发展，加快农业现代化进程。另一方面，小城镇建设可拉动建材、建筑、家电、家具等行业发展。人口的集中使乡镇企业产品有更多的销路，从而促进企业的发展，而企业发展的同时又为城镇居民提供更多的就业机会。 加快小城镇建设有利于第三产业的发展，从而创造新的就业岗位。XX年我县第三产业增加值占国民生产总值比重为23.7。造成我县第三产业发展缓慢的直接原因就是我县城市化水平低，不能为第三产业发展提供广阔的空间条件和相应的产业载体。没有城镇，就没有人口的聚集，也就没有第三产业的发展。 近年来，我县在小城镇方面取得不少成绩，像x、y、z、m 四重镇建设和发展可以说是成绩显著，有目共睹，积累了许多方法和经验。我们先来看看李渡的城镇建设： x镇在城镇建设方面走在全县的前列.x镇,镇域总面积约40平方公里,镇域总人口49829人.XX年国内生产值33亿元,工农业总产值9.42亿元,区域财政收入2053万元,农民人均纯收入2669

城市基础设施建设调研报告

城市基础设施建设调研报告城市基础设施建设调研报告是什么呢， 城市基础设施建设调研报告 城市建设是地方经济、文化、社会发展的基础，科学合理的城市建设有益于促进地区各项事业的全面发展。在学习实践科学发展观活动中，对城市建设情况进行了深入调研，结合九江县近些年来城市建设发展的实际，就如何更好更快地扩大城市建设，进行了一些思考，做出如下城市基础设施建设调研报告。 一、城市基础设施建设调研基本情况

近几年来，九江县把科学发展的理念融入到城市规划建设中，依托优越的地理位置优势、现有经济及产业基础优势以及便利的交通优势，把城市建设与地方经济结合起来，按照“全面推进，提升品位”的发展思路，积极探索城市建设的有益方式。截至2008年底，城区面积达到12.6平方公里，城区人口7.97万人，城镇化率达到34%，绿地覆盖率达25%，城区面貌发生了巨大的改变，城市品位得到了提升，有效地推动了九江县经济、文化、社会的发展。 二、主要做法 （一）着眼长远，规划先行，把握县城发展定位 九江县是六十年代市县分家后从市区搬迁到沙河来的，是在新城镇这样一个小规模集镇的基础上发展起来的，因为这一历史原因，给

城市发展留下了先天性不足，随意性大的病根。过去城市建设谈不上有什么完善的规划体系。近几年以来，我们按照科学发展的要求，按照依托、服务、融入九江市中心城区的思路，结合近城优势和交通方便、人口较多购买力较强的实际，聘请上海同济大学城市规划设计院现场勘察论证，对县城的功能定位、区划布局、道路景观、重点工程等进行高起点、高标准规划，编制了《九江县城市建设总体规划》，对到2020年之前的城市发展作出了初步的规划。规划方案把城区划分为老城区、新城区、沙城工业园区和赤湖产业集群区四大部分，规划面积达22.53平方公里，规划骨干道路框架，以路为线，以交叉口为面，立体发展城区，把老城区定位于商贸居住、新城区定位于综合服务、沙城工业园区和赤湖产业集群区定位于工业制造，并按照功能分区，逐区落实控制性详规。同时，九江县还编制了消防设施、城镇道路、园林绿化、城镇管网、物流仓储、集贸市场等若干专业性规划。打下了建设区域中心城市的基础，初步形成了区域中心城市的框架。 （二）加大投入、着力“还账”，加快县城建设步伐 由于建城的历史原因，城市建设的先天不足，九江县城市建设较

垛庄镇城镇发展调查报告

近年来，垛庄镇人民抓住机遇，发挥优势，凝心聚力，加快发展。垛庄镇把孟良崮工业园区建设、招商引资和项目建设作为振兴全镇经济的“牛鼻子”和“头号工程”来抓，在千方百计引项目、上项目的同时，着力搭建招商平台，当年一大批规模大、支撑和带动能力强的企业相继落户。孟良崮工业园区位于云蒙湖下游的垛庄镇，规划面积7.3平方公里，205国道、京沪高速穿越境内，地理位置优越，交通公路发达，工业经济蕴藏着巨大的发展潜力。在蒙阴县和市政府政府、省外经贸厅批准设立建设1年来的时间里，就取得了项目有在建、有新建、有签约、有在谈的良好局面，园区建设初具规模，项目建设快速推进，很快成为了招商引资的主阵地，经济发展的新平台。截止目前，垛庄镇新建工业项目11个，其中过亿元项目6个，技改项目2个，续建项目3个，在谈项目3个。合同利用外资21.1亿元，实际到位资金5.1亿元。 把城镇建设作为提升形象魅力、加快发展的重要载体，依托孟良崮旅游区开发建设，投资3000多万元对镇驻地4条商业街进行了改造，栽植绿化苗木60万余株，新增绿化面积3万平方米，城镇绿化率达到50%以上。依托旅游产业，建成了泉桥商贸区，桑行子民营经济园区，孟良崮大街和东蒙路商贸中心，并规划形成了垛庄、泉桥2处集贸市场和孟良崮板栗交易市场，城镇面貌一年一个大改观，带动和辐射功能进一步增强。 在工业园吸引带动下，坚持抓“一村一品”、抓特色农业、抓示范带动，大力推进新农村建设。农业结构调整步伐不断加快，全镇形成了“南北两山种板栗，中间畜牧和烤烟”的发展格局，全镇板栗面积达到4万亩规模，成为全省最大的板栗交易市场，形成了皇姑庵禽类基地、魏家地生猪、长毛兔养殖基地和南蓉芙养牛基地等特色鲜明的专业村，促进了农民收入持续增加。 民生为先：群众利益高于天 加快生态优美乡村建设，构筑和谐平安新垛庄。垛庄镇党委始终把为民办实事办好事作为推动全镇科学发展的根本出发点和着力点，努力实现全镇社会各项事业的全面协调发展。近年来，该镇先后投资3千多万元对镇驻地4条商业街进行了改造，同时建成了泉桥商贸区，桑行子民营经济园区，孟良崮大街和东蒙路商贸中心，并规划形成了垛庄、泉桥2处集贸市场和每年交易达3万吨的孟良崮板栗交易市场，使城镇建设和经济发展融为了一体。在今年的乡村环境整治中，镇驻地已投入绿化、硬化、美化、净化和亮化资金80多万元，共出动劳力1.4万人次，共清理“四堆”1300处，规范和清理广告牌500余块，栽植刺槐、法国梧桐等各类绿化树木5000余棵，绿化苗木20万株，新增绿化面积2.3万平米，粉刷墙壁2.5万平，维修刷新路灯264盏。开工城镇旧宅改造60多处，镇容村貌换颜一新。 该镇不断加大基础设施建设，先后完成了26条68公里的乡村公路硬化、18个村的人畜安全饮水和业家沟、孟良崮2个市级以及高家庄等8个县级土地整改项目；投资2000多万元实施了农村住房改造工程；积极推进“一池三改”工程，先后完成10个村2000多户的沼气建设，实施了桑园、横山后等6座水库的除险加固工程；积极推进标准化学校建设，先后投资1000多万元，建设了中心小学教学楼、宿舍楼、餐厅和中学实验楼，并进行了高标准的配套；加强对弱势群体的救助力度，确保了困难群众有饭吃、有衣穿，先后投资40多万元，对镇敬老院各类设施进行了全面升级改造，被命名为“省级敬老院”；大力推进农村合作医疗工作，全镇新型农村合作医疗参合率达到99.85%；积极搞好群众性文化建设，投资10多万元高标准建设了镇文化大院，在各村建设了文化活动中心。围绕新农村建设，深入开展了“美在农家明星村”、“美在农家文明户”、“五好文明家庭”、“平安家庭”等创建活动。全镇先后涌现出生态文明示范村5个，“美在农家”示范村7个，“五好文明家庭”、“美在农家文明户”、“平安家庭”的覆盖率分别达到34.2%、60%、98%以上。 关于垛庄镇城镇建设的状况的调查 调查地点：蒙阴县垛庄镇 调查对象：垛庄镇的建设与发展 调查的时间：2011.1.20-2011.1.27 调查方法:走访政府及居民 垛庄镇位于山东省蒙阴县东郊，是一个区位、交通、地理位置都十分优越且历史文化底蕴非常深厚的新兴

城市建设管理调研报告模板

城市建设管理调研报告模板 近三年来，我主要负责单位几个建设项目的报建工作，对政府职能部门的管理现状有深刻亲身体验与感受。现就城市建设管理的现状、分析及建议浅析如下：一、报建手续的现状。有国家下达的年度建设计划、在自有使用土地上建设的一般性建筑物。通过正常途径办理，从报建到开工所需过程与手续的情况。1、必经的报建手续太烦琐、办案时间太长。下面我将有关手续按报建顺序一一列举如下（其中黑体部分为在政府部门办理的，带下划线的是在相对指定的企事业单位办理的，为说明问题，有些罗嗦）：根据计划和土地条件找设计院设计图纸（15 个工作日）；更改规划设计条件（规划局40 工作日）；根据规划设计条件调整设计（10 个工作日）；申报修建性详细规划（规划局，40 个工作日）；根据修建性详细规划设计建筑方案（10 个工作日）；申报建筑设计方案（规划局，30 个工作日）；[根据方案批复设计建筑施工图纸、并按规划局要求设计消防、人防图纸、制作环评报告后（这些工作可以同步进行需要20 个工作日）]；[申报人防设计意见（人防办）、卫生学预评价（疾病预防中心）、申报环保批文（环保局）、申报消防意见（消防局）（这些部分可以同时办理，最长的需要30 个工作日）]；[初步设计审查手续（建委），基坑设计审查（科技委）共计需要25 个工作日]；申报规划放线制作放线册（15 个工作日）；申报详细面积指标表（3 个工作日）；后备齐资料申报建筑工程规划许可证（规划局，30 工作日），办理配套设施费减免（建委，15 个工作日），交费、办理档案移交手续（2 个工作日）；详细的施工图设计并找另一个施工图审查出具施工图审查报告（15 个工作日），后准备所有资料报建委办理施工图审查备案（5 个工作日）；申报人防设计图纸审查（10 个工作日）。确定招标代理机构，制作公