论述我国古代监察制度的特征及其基本内容

论述我国古代监察制度的特征及其基本内容

摘要：我国古代监察制度是封建王朝为监察政府官员、维护统治秩序、保证国家机器正常运转而设立的制度。其存在时间之长久、机构之严密、法规之完备，实为世所罕见。虽然其本质是封建专制的产物，但若有效借鉴其中的做法，对完善我国当前的监察制度具有很强的现实意义。本文，笔者从两个维度简要分析古代监察制度的两个主要特点并提出了对当下的启示。

关键词：监察制度；特点；借鉴

一、中国古代监察制度的主要特点

1.1 监察活动有法可依

我国古代监察官员常称为"宪官"、"法吏"，遵循"以法理官"的监察原则，在行使监察权力之时，监察机关与监察官员以法律为准绳依法监察。汉代初年就制定了监察六条，凡涉六条之嫌者，根据情节轻重，给予不同程度的处理。隋代监察制度仿汉代旧制，重申依法监察之原则，颁布了察吏六条。唐太宗贞观十八年，专以察吏六条巡行监察地方官吏。

2.2 重视监察官员的选任，严格考核监察官的政绩，制约监察官员的权力

古代监察官员是治官之官，因此历代统治者都非常重视监察官的遴选，主要奉行三条原则：其一，注重监察官员的基本素质。主要有下述几类：清廉、谨慎、刚直敢言、公正无私、通体博识；勤敏练达，立心正直，才守兼优。二是注重在具有实际政治经验和良好治绩的各级官吏中选拔监察官。其三，晋升从优，出将入相。历代的御史、监官、科道官们在一生仕宦之中，都要冒一定的风险，所以在晋升上都给予较优的待遇。

封建统治者根据实绩对监察官进行考核，并采取了一些量化的方法，这样就可促使"监察"官尽职尽责，减少察与不察、察多察少一个样的"虚监"现象。监察官员倘有徇私舞弊或失职、渎职者，除受到同行纠弹之外，也要负责任，严重的还要遭到惩处。

古代监察是以权力制约权力，但若监察官员权力过大，不加制约也不行。唐初为了保证御史行使监察权，允许御史"风闻上奏"，即不管所奏之事是否确凿，都不加追究。这固然可以广开言路、鼓励监察，但也可能造成滥用职权。唐玄宗规定弹奏应先通过御史台副长官御史中丞，再通报中书、门下，然后方可弹奏，在一定程度上限制了御史的权力。这在保证监察制度的正确施行中起到了一定作用。

1.3监察机关与监察权逐步独立，成为掌握在封建皇帝手中的制约行政、司法、军事等部门及其官吏的独立力量。

在中国封建社会的早期阶段秦与西汉时期，御史大夫既是监察长官，又是副丞相，诚如《汉书?薛宣传》所说，御史大夫“内承本朝之风化，外佐丞相统理天下”。这清楚地说明了御史大夫作为行政长官和监察长官的双重性质，也说明了监察权与行政权两者并没有明显分离，监察机构并没有成为独立于行政之外的政治实体。这种状况的存在，显然不利于监察工作的开展。西汉末年至东汉初年，是中国古代监察制度的一大调整期。在此期间发生的一大嬗变是：原来的御史大夫转为大司空，大司空作为副丞相分管土木营造等事项，不再掌管监察，而原来在御史大夫属下专司监察的中丞出任新设御史台的台主，成为国家最高监察长官。这是中国古代监察制度逐渐成熟的一大重要标志。相对独立的专职监察机关，即以此为起点建立起来；监察权与行政权的分离趋势，也由此明显地表现出来。需要指出的是，东汉的御史台虽然已是封建国家专职的监察机关，在组织体制上却仍然受九卿之一的少府节制，尚未能成为完全独立的监察机关，其工作除监察外尚兼有其他多种工作。东汉以后，封建君主们为了加强对臣下的控制，逐渐地改变了这种局面。至东晋初年，御史台终于摆脱少府的节制[1]，取得了完全的独立，成为封建皇帝直接掌握的国家专职监察机关。以此为标志，监察权与行政权的分离也基本完成。从此，监察机关和监察权从行政部门和行政权的管辖下独立出来，成为同行政、司法、军事等机构平行的权力和机构。在隋、唐、宋、元为御史台，在明、清则为都察院。据明代叶子奇《草木子》一书记载，元“世祖立中书省以总庶务，立枢密院以掌兵要，立御史台以纠弹百司。尝言，‘中书朕左手，枢密朕右手，御史台是朕医左右手的手’。”明太祖朱元璋进一步发挥了这一思想，他说：“国家立三大府，中书掌政事，都督掌军事，御史掌纠察，朝廷纪纲尽系于此，而台察之任尤清要。”[2]这两位封建王朝的最高统治者不但形象地描述了封建国家行政、军事、监察三权分立的政治体制格局，而且也形象地说明了：监察机关和监察权是掌握在封建皇帝手中，制约行政、军事等部门和官吏的独立力量。监察机关和监察权的逐步独立，不但表明了君主专制的不断强化，而且也在客观上有利于监察机关职能的有效发挥。

1.4监察组织体制不断完善和系统化。

秦汉时期是中国古代监察制度的初创时期，尤其是秦，监察机关由位次丞相的御史大夫及属官等构成，其职不专，组织机构及其内部分工很不健全。至两汉，监察组织部门设置比较秦要完备，然而政出多门，监察组织采多元之制。汉武帝之后，中央监察组织主要有三个系统：一是御史大夫系统，掌监察，兼掌行

政及宫廷事务等等；二是司隶校尉系统，掌监察，兼掌京城地区治安；三是丞相司直系统，为丞相府之掌监察部门。地方监察由十三州部刺史承担，但丞相司直又得随时派遣丞相史巡察地方。这三个监察机构的并存，虽然可以收到一些互相监督的作用，但由于它们监察的对象大致相同，监察的范围也大致相同，因而职权上颇多重叠混杂之处，人事重复，互相牵制，易出龃龉，不仅不便于管理，也影响了监察机关监察职能的发挥。为了加强对群僚的监察和对监察机关的管理，西汉以后历朝，一些封建统治者曾经多次试图统一这些监察组织机构，但总是屡革屡复。例如：西汉末年的汉成帝曾经一度罢省司隶校尉，但随即又予以恢复；东汉光武帝于建武年间罢省丞相司直，但至东汉末献帝时又曾一度恢复。东晋渡江，又罢置司隶校尉，但至隋代又予恢复。直到唐代，才终于实现监察组织机构设置的统一，在御史台置三院分掌各方面的监察事务。应该说，由两汉时期的多元的监察组织系统转变为统一的监察组织机构，这是监察组织体制的一大进步。以后宋、元、明、清各朝，在监察组织体制方面均基本上沿袭唐制，并有所发展，其中尤以明、清两朝的监察组织体制最为完备、系统。明清的监察组织体制以最完备的形式确保了专制君主的权威，也空前地强化了专制君主对于百官群僚的监督。

二、古代监察制度对当今中国监察制度建设与完善的启示

2.1提高监察人员的素质，建立完备的绩效考核体系

要想提高监察的力度，就必须通过公平的手段，运用公开遴选的方式选举德才兼备、责任心强的监察人员，并尽可能激发他们的潜能，这就需要运用现代管理制度中的绩效考核的相关理论来约束、激励监察人员，争取充分调动监察人员的积极性来投入工作中。

2.2建立监察人员保障制度

我国还没有制订对监察人员的保障方面的法律。这种缺陷使一些仗法直言，秉公办事，刚直不阿的监察人员得不到法律保护，也造成一些监察人员办到有实权或有后台的监察对象的案件时，就心有余悸、力不从心。

2.3完善监察法律体系

国家应出台相关法律成为《行政监察法》之必要的补充。对国家工作人员的基本要求，尽管不同政体在目的与手段上可能存在差异，但在对官员实行监督这点上却是一致的。古今监察制度职能上的相似性，使得在改革中借鉴古代的某些合理内容是可行也是必要的。在建设法治国家的征途中，我们必须以古为鉴，参古酌今。只有如此，才能使我国的监察制度不断趋于完善。

2.4健全监察法规

法治社会要求一切国家权力都要依照既定的法律行使。监察权作为国家权力，同样要依法行使，其前提是“有法可依”。为使监察职能得到充分实现，必须完善现行监察法规，制定相关配套的法律法规，健全监察法规体系。

1 完善现行监察法规。邓小平说：“修改补充法律，成熟一条就修改补充一条，不要等待‘成套设备’。”〔10〕随着社会的变化和发展，新事物、新情况、新问题不断涌现，有些监察法规出现不完善之处。当前最紧迫需要解决的问题就是，抓紧对某些监察法规进行清理，删除和废止已经过时的、不再适应当前实际工作需要的法规，出台新的适应监察工作需要的法律法规，并把比较成熟的经验和做法以法律法规的形式固定下来，使之具有权威性。

2 制定相关配套法规。制定相关配套的法律法规是进一步完备监察依据、规范监察行为、实现监察职能的重要保证，对做好监察工作，促进清政廉政建设有着不可低估的作用。从当前实际出发，应制定《反腐败法》，使打击和处理贪污腐败、失职、渎职等违法行为有明确的法律依据；应制定《监察官法》，建立监察人员保障、激励机制；制定《举报法》，明确规定举报人的权利义务、受理举报部门的权利义务以及对举报人的保护和奖励等。

三、结语

由上述，我们可以窥视到我国古代监察制度演进过程中呈现的一些特点。每一朝代监察体制、措施的递嬗与更新，都昭示着监察制度的不断丰富，为后代提供丰厚的养料。史海钩沉，我们可从中获得些许启示，这对我国当前的司法改革、廉政建设大有裨益，对我们当下组织机构的完善亦有借鉴意义。

参考文献

[1]参见《晋书?职官志》。

[2]《明史?职官志》。

[3]《唐会要》卷六十《御史台》。

[4]《续资治通鉴》卷三十九。

[5]《清史稿?朱弼之传》。

[6]《唐会要》卷六十《御史台》。

[7]光绪《大清会典事例》卷九九八。

[8]《唐会要》卷六十《御史台》。

高中古代中国的政治制度教案

古代中国的政治制度教案 一、中国早期政治制度的特点 课标要求： 了解宗法制和分封制的基本内容，认识中国早期政治制度的特点。 教学目标： （1）、知识与能力：早期国家的出现与特征，夏商时期的政治制度，西周分封制的内容及作用，西周宗法制的内容、特点及其深远影响，西周的礼乐文化。 （2）、过程与方法：学会分析图表，史料解读，问题探究。 （3）、情感态度与价值观：通过学习认识到我国是世界著名的文明古国之一。中国古代的早期国家政治制度带有浓厚的部族色彩，形成了以宗法制为核心的政治制度体系。 教学课时：1、5课时。 重点难点： 重点：西周的宗法制与分封制 难点：中国早期政治制度的特点 教学建议： （1）、中国早期社会的年代较为久远，对大多数高一学生而言相对陌生，一些概念较为模糊。建议在导入中回忆初中时原始社会的基本情况，适当介绍夏商周更替概况，以利于学生对新课的理解。如对西周代商的历史更替的交代，可以更好地解释西周实行分封制和宗法制的背景。 （2）、本课讲述了古代中国早期阶段的政治制度，主要叙述早期国家的出现与特征、夏商政治文化以及西周的分封制、宗法制与礼乐秩序。其中重点是分封制与宗法制。应讲清分封制的起止时间、目的、内容、影响和破坏；宗法制要讲清内容、特点和深远影响。在教学过程中利用文字、图片、图表等资料，运用以史料分析，看图论史等方法，帮助学生更形象更准确地理解历史概念的含义，以避免单纯地用概念来解释概念。 （3）、本课主要讲述夏商周的政治制度的同时兼及重大政治事件和重要历史人物。如在叙述夏商周政治制度时，提到夏禹、夏启、商汤、纣王、周武王、周成王、周公、召公、微子等 历史人物；武王伐纣等重要历史事件。对于这些事件、人物可以有选择地简单介绍，以增强趣味性。但重点应放在叙述和解释我国早期政治制度的特点上。 （4）、本课各部分包括课前提示、正文、“学习思考”、“资料卡片”、“知识链接”等阅读材料、图、表以及课后的“自我测评”、“材料阅读与思考”，都是本课的有机组成部分。各部分相互补充，相互启发，可以有效地起到自主性学习、探究性学习、合作性学习的促进作用。比如可以用商代青铜方鼎的图启发学生更形象地理解我国早期政治制度的特点，而且引起他们对学习历史的兴趣；用课文中第一个“学习思考”，培养学生探究性学习能力；用课文中第二个“资料卡片”，能更清晰的了解西周分封诸侯的情况。在讲授本课时，有些课文的底注也不应忽略。如“封建”的注文实际上注释了一种学术观点：课本是主张战国封建说的，因此指出西周的“封建”只不过是“分封诸侯国”，而并非中国封建社会的开始。本课和本模块其他各课的有机联系，也应该在讲授时注意。如本课提到了春秋战国时期分封制已经破坏，这就给秦始皇废分封行郡县作了铺垫。 （5）、可以通过解决课后的“自我测评”、“材料阅读与思考”作为小结，总体概括，使本节知识结构完整、系统。

高中历史 专题一 古代中国的政治制度 一 中国早期政治制度的特点练习 人民版必修1

专题一古代中国的政治制度 一中国早期政治制度的特点 1．下面是周王室分封情况一览表，对该表解读不正确的是( ) 国名对象地理位置国名对象地理位置 晋王室子弟今山西齐功臣今山东北部卫王室子弟今河南北部宋商朝后裔今河南南部鲁王室子弟今山东南部燕王室子弟今北京一带 注：黄河流域的山西、山东是当时的主要农业区 B．家天下制度由此开始 C．周王室的同姓亲族封地富庶 D．分封对象具有多样性 解析：据表格内容可知，晋、卫、鲁、燕均为周王室子弟的封国，占据主导地位，故A 项解读正确；家天下制度从夏朝开始，故B项解读错误，符合题意；晋、卫和鲁的封地都是当时的主要农业区，故C项解读正确；表中分封的对象有王室子弟、功臣和商代后裔，分封对象具有多样性，故D项解读正确。 答案：B 2．姓名是人的符号，中国人的姓总是位于名字之前，而不像西方那样，位于名字之后。中国人重视姓氏的现象体现了( ) A．男尊女卑思想B．专制王权的影响 C．个人主义心理D．家族宗法观念 解析：题干中没有提到男女地位问题，体现不出男尊女卑思想，故排除A项；中国人重视姓氏与王权无关，体现不出专制王权的影响，故B项错误；题干中“中国人的姓总是位于名字之前”，表明其重集体轻个人，故C项错误；重视姓氏说明中国人深受宗法制的影响，具有强烈的家族宗法观念，故D项正确。 答案：D 3．2015年是中国传统历法中的羊年，据统计，新年第一季度出生的男女性别比例严重失衡，预计2020年会有近5 000万成年男子成为光棍。这种现象的思想根源最早可上溯到( )

A．王位世袭制B．分封制 C．重血缘亲疏的宗法制 D．下级服从上级的集权制 解析：重男轻女现象是重视血缘传承、血缘亲疏观念的具体体现，这是宗法制传统对现实生活影响的产物，故选C。 答案：C 4．2015年3月26日，有人在网上发表了一组有关福建土楼的精美图片。引起大量摄影爱好者好评。福建土楼已被列入世界文化遗产名录，在著名的承启楼前有一副楹联：“一本所生，亲疏无多，何须待分你我；共楼居位，出入相见，最易结重人伦。”该楹联所体现的文化内涵源于下列哪一种制度( ) A．禅让制B．分封制 C．宗法制D．王位世袭制 解析：本题考查学生解读获取信息、调动运用知识、分析辨析问题的能力。从材料中的“一本所生，亲疏无多，何须待分你我”等信息，可以看到居住在土楼里的人们有着血缘关系，这体现了宗法制的内涵。B属于加强地方管理的制度；A、D指最高统治者王位继承方式。 答案：C 5．《诗经》曰：“周虽旧邦，其命维新。”关于周人的“维新”，下列说法正确的有( ) ①建立了完备的宗法制②实行了等级森严的分封制③确立了尊卑分明的礼制④创立了王位世袭制 A．①②④B．③④ C．①②③D．①②③④ 解析：“周虽旧邦，其命维新”，大意是周虽然是个古老的部族，但上天赋予了它新的使命，那就是要求它不断革新。西周为进行有效的统治并使等级秩序稳定，实行了分封制、宗法制和礼乐制度。④王位世袭制始于夏朝。 答案：C 6．阅读下列材料，回答问题。 材料一(周)武王追思先圣王，乃褒封神农之后于焦(地名)，黄帝之后于祝，帝尧之后于蓟，帝舜之后于陈，大禹之后于杞。于是封功臣谋士，而师尚父为首封。封尚父于营丘，曰齐。封弟周公旦于曲阜，曰鲁。 ——《史记·周本纪》

浅析中国古代行政监察制度的历史沿革

浅析中国古代行政监察制度的历史沿革 行政监察对于国家来说至关重要，追溯到行政监察制度的起源，不难发现，中国古代的行政监察制度经历了漫长岁月的沉淀，发展出独特的韵味。本文以中国古代行政监察制度为切入点，探讨中国古代行政监察制度的历史沿革，总结其发展特点。 一、探讨中国古代行政监察制度的历史沿革 纵观世界千百年来的发展史，中国是最早建立行政监察制度的国家。追溯中国古代行政监察制度的历史演进，其起始于先秦时期，在秦汉时期即秦始皇统一六国时正式建立，于汉代时期改革完善，在魏晋南北朝时期得以强化，经历了隋朝、唐朝、宋朝、元朝、明朝、清朝几个时期的发展，已经较为成熟。中国古代行政监察制度，伴随着改朝换代，不断的更新演进，且各朝代有着各朝代独具特色的行政监察制度，在各时期治理国家过程中，起到至关重要的作用。以下是对中国古代行政监察制度历史沿革的具体探讨。 1.秦汉时期中央监察与地方监察。古代行政监察制度演变到秦汉时期，已经被正式建立。秦始皇赢政统一天下，为避免历代以来的分封之争，维护统一的政治局面，采纳相李斯的提议，确立以三公九卿制度为中央行政管理体系，以郡县制为地方监察制度的中央集权国家。 御史大夫与中央行政监察制度。秦始皇根据权力制衡的原则，把中央政权分成政务、军务、监察三个部分，分别交由相、太尉、御史大夫三位重臣负责管理。所以，御史大夫在秦汉时期的行政监察管理中扮演着重要的角色。据古文记载:“御史大夫，位上卿，掌副相。”作为副相，对相的政务处理有着监察权力，除此之外，还要辅助相处理相关事务，从当时的法律角度衡量决策的合理性与可行性，从而对相的权力有着一定的牵制作用。秦始皇时期，御史大夫下设有御史中，司辅佐天子，有着“掌图籍秘书、外督部刺史、内领侍御史、受公卿奏事、举劾按章”的职责。在当时看来，朝廷大大小小的政事商议，御史大夫都有权参与，可以说，御史大夫集行政、秘书、监察三大权力于一身，这一官职的出现，体现了秦始皇时期权力高度集中的行政监察制度。而发展到汉成帝时期，原本隶属御史大夫的监察权力就移交给御史中。汉武帝继位后，实行改革，将御史中更为御史台率，掌察举非法，并赋予相兼理监察的权力。尽管汉朝在秦朝中央行政监察制度的基础上加以变革，监察权力上出现变动，但不可否认的是，无论是秦朝还是汉朝，中央行政监察制度都是以高度集权制度为主。 中央监察地方行政。在秦始皇统一六国时期，建立了一套较为完备的从中央到地方的行政监察制度。对于中央，实行了中央集权行政监察制度，而对于地方主要采用了中央监察地方郡县的方法，实行具体的行政监察。为了确保中央对地方的密切监察，设立了监御史一职，不同于御史大夫的是，监御史掌管地方郡县，且不专职地方行政监察，还兼管治渠、领兵镇压农民起义等。 汉武帝时期，为了监察地方行政，设立刺史一职，每个地方区域的刺史都有着固定的监察范围，具有独立监察权力。发展到东汉末年，刺史一职被更为州牧，在政治权利上，由司监察转变为司行政。纵观秦汉时期的行政监察制度，无论是中央还是地方，其行政监察制度都处于初始时期，影响着秦汉朝代的同时，也存在着许多的不足之处，故而随着朝代的不断更新，行政监察制度也在不断发生转变。

中国古代政治史(一,早期政治制度)

中国古代政治史 第一章，夏商周早期政治制度（贵族政治） 1．（2015·江苏单科）《礼记》记述了贵族朝会的列位礼节：天子南向而立；三公，中阶之前；诸侯，阼阶（东台阶）之东；诸伯，西阶之西；诸子，门东……九夷，东门外；八蛮，南门外。与此相关的政治制度是( ) A．分封制 B．三公九卿制C．郡县制 D．郡国并行制2．（2015·浙江文综）下列选项不能体现宗法制及其影响的是( ) A．“封建亲戚，以蕃屏周” B．“谱牒不立，则传久而失宗” C．“父死子继，兄终弟及”D．“内举不避亲，外举不避仇” 3．（2015·上海单科）“乐者为同，礼者为异。同则相亲，异则相敬。乐胜则流，礼胜则离。合情饰貌者，礼乐之事也。礼义立，则贵贱等矣。乐文同，则上下和矣。”据此，礼乐的主要社会功能是( ) A．规范“和而不同”的秩序B．塑造人群的集体认同 C．促使君子庶人日趋平等 D．明确社会的等级关系 4．（2014·全国卷Ⅱ）周代分封制下，各封国贵族按“周礼”行事，学说统一的“雅言”，促进了各地文化的整合。周代的“雅言”最早应起源于现在的( ) A．河南 B．河北 C．陕西 D．山东 5.（2012广东）“诸侯惟得衣食税租，不与政事”的现象反映了 A．君主专制的削弱B．宗法制的消亡 C．中央集权的加强D．分封制的巩固 6.（2008广东）明初，朝臣建议建文帝削藩。随后，建文帝的叔叔燕王朱棣以“清君侧”为名起兵，最后占领南京，夺取帝位。此事说明当时 A. 实行了内阁制 B. 设立了军机处 C. 实行了分封制 D. 郡县制受到挑战 7.（2011课标）董仲舒认为孔子撰《春秋》的目的是尊天子、抑诸侯、崇周制而“大一统”，以此为汉武帝加强中央集权服务，从而将周代历史与汉代政治联系起来。西周时代对于秦汉统一的重要历史影响在于 A．构建了中央有效控制地方的制度 B．确立了君主大权独揽的集权意识 C．形成了天下一家的文化心理认同 D．实现了国家对土地与人口的控制 8.（2013课标I）在周代分封制下，墓葬有严格的等级规定。考古显示，战国时期，秦国地区君王墓葬规模宏大，其余墓葬无明显等级差别；在经济发达的东方六国地区，君王、卿大夫、士的墓葬等级差别明显。这表明 本资料由历史陈老师整理编写，If u love it, then stay; otherwise, get 1

中国古代中央政治制度和地方管理制度演变的特点

中国古代中央政治制度和地方管理制度演变的特点 1、秦国商鞅变法：废分封制，推行县制，建立百官服从君主法令的封建官僚制度. 2、战国末期法家代表韩非子提出君主专制中央集权制国家和以法治国的理论。 3、秦始皇统一中国后，把专制主义的决策方式和中央集权的政治制度有机地结合在一起，正式建立了专制主义中央集权的政治制度。以皇权为中心的封建君主专制，奠定了中国封建社会国家政权的统治格局。 4、汉景帝、汉武帝解决了王国分权割据的问题。汉武帝又实行了“罢黜百家、独尊儒术”的文化政策，找到了封建专制主义中央集权政治制度所需要的理论基础。从此封建专制主义政治制度基本定型并得以巩固。 汉武帝的大一统（国家高度的统一）措施：政治方面改革官制，加强皇权；重视选拔人才；削弱王国势力，加强中央对地方的控制，解决王国问题强化完善封建法制。军事方面出兵匈奴；进军南越。思想方面“罢黜百家，独尊儒术”，尊儒崇法。 经济方面改革币制；盐铁官营；平抑物价。西汉后期政治黑暗，地方势力迅速发展，出现外戚专政。东汉建立后，进一步加强皇权。但由于豪强地主势力的发展，外戚宦官交替专权，黄巾起义后又出现了军阀割据局面，中央集权遭到破坏。魏晋南北朝，封建国家处于分裂状态，但大小国家都奉行专制主义原则。这一时期三省六部制日渐形成。 5、隋唐：实行三省六部制，克服了君权与相权的矛盾；实行科举制，提高了行政效率，扩大了统治基础，使专制主义中央集权制度进一步完善。 （1）三省六部制的确立和发展运作程式：中书省（政令草拟）→门下省（政令审批）→尚书省（行政执行，下设吏、户、礼、兵、刑、工六部）。作用：通过设三省，将宰相一分为三，实现了君权对相权的削弱；同时这种体制也使封建官僚机构形成完整严密的体系，提高了行政效率，加强了中央的统治力量。 （2）科举制的确立和发展 （3）府兵制的改革完善等。唐中叶以后，藩镇权限增大，安史之乱后形成藩镇割据局面，加之宦官专权，朋党之争，加速了唐王朝的衰落。唐亡后，割据势力更加发展，演成五代十国的分裂割据局面。中央集权再次遭到破坏。 6、北宋初年，大力加强中央集权，解决了藩镇割据和武将争权的问题，中央集权制度进一步加强。军权：通过杯酒释兵权，解除朝中大将和地方节度使的兵权；政权：派文臣到各地做知州，管理地方政事；财权：派转运使到地方管理财政。 7、元朝：行省制度的有效实施。为了加强封建统治和对辽阔疆域的管辖，在中央设中书省，地方实行行省制度。这是加强中央集权的新举措。 实行行省制度。中央设中书省是全国最高行政机构。地方设行中书省。设澎湖巡检司管理。又在中央设宣政院，专门管理西藏事务。 8、明清时期专制主义中央集权制度达到了顶峰。 内容：在中央废丞相，权分六部，六部长官尚书直接对皇帝负责，由皇帝亲自控制指挥。这一措施，解决了君权与相权的矛盾，进一步强化了以皇权为代表的专制主义中央集权。历时1000多年的丞相制度被废除。设立厂卫特务机构加强对官吏和百姓的监视。厂、卫特务机构的设置，并凌驾于司法部门之上，受皇帝直接领导，互相制约，构成皇权专制的可靠支柱。这一措施具有独创性，表明皇帝对自己的统治缺乏信心。它的出现，标示着君主专制统治的空前强化和专制制度的腐朽反动性加强。在地方废除行省，设三司，分掌地方行政、司法、军政。三司是朝廷在省里的派出机关，互不统属、分权鼎立，互相控制，遇有重大事宜，由三司合议，上报中央部院，从而便于中央垂直领导，加强了朝廷对地方的控制。其结果形成

中国古代监察制度历史沿革

中国古代监察制度历史沿革、特征及借鉴意义 摘要：我国古代的监察制度，大致经历了先秦萌芽期、秦汉形成期、魏晋至隋唐发展期及宋元明清完备期四个阶段。通过总结古代监察制度的历史沿革以及基本特征，在反思、评价古代行政监察制度的基础上，借鉴其经验，对于完善和发展我国当代行政监察制度具有重要的意义。 关键词：监察制度谏官制度行政监察制度建设 治国先治史，治史先治官。我国古代的权力结构是沿着集权于中央，集权于皇帝的轨道发展的，并且不断强化。以皇权为核心的封建专制主义的中央集权制度之所以建立并不断强化，这有赖于统一的官僚机构的支持，官僚机构是推动国家机器运转，实施治国理政驭民的物质力量，因此治官，具有同等重要的意义。要治官就必须监督官员，要监督官员就需要法律，行政监察制度随之产生和发展。 一、我国古代监察制度的发展 一般而言，中国古代以与时纠弹和言官谏诤为主要形式的行政监察制度经历了萌芽、创立、发展、完善四个阶段。 （一）萌芽阶段-先秦时期 一般认为，先秦时期即我国古代监察制度的萌芽期。到殷商之时，已经出现了专门治官的"官刑"。早在夏、商、周时期，统治者已经认识到了对国家各级官吏进行监察的必要性，并且有了监察的活动。春秋战国时期统治者进一步

加强监察职能，其重要表现就是记事与纠察的职能同时集中于御史一职。上述这些都为后世监察制度的形成奠定了坚实的基础。 （二）创立阶段-秦汉时期 秦汉是中国古代行政监察制度确立及行程时期。秦始皇灭六国一统天下后，在中央设监察长官为御史大夫。"御史大夫，位上卿，掌副丞相"，也就是说是御史大夫首要职责是监督和牵制丞相，辅佐丞相治理天下和监督各级官员。丞相司直可以监察御史大夫，是平行于御史府的另一监察系统。御史大夫下有御史中丞，专掌纠劾。汉成帝时期监察一职由御史中丞职掌。汉光武帝改御史府为御史台。汉武帝置丞相司直接兼理监察。秦首创御史监郡制度，加强中央对地方郡县机构的监察。地方监察相对于中央亦出现两个系统：监察御史和丞相史。同时郡置督邮，负责对县级官员监察，在县设廷椽，负责对乡级官员监察，地方监察制度日益完善。汉武帝时期在地方设置刺史一职，刺史"奉诏条察州"，具有独立监察权利。 （三）发展阶段-魏晋至隋唐时期 魏晋南北朝时期御史台成为由皇帝领导的独立的监察机构，其主要长官御史中丞承担监察职责。谏官组织开始出现并呈规范化发展。隋唐时期的御史台具有高于其他府衙的显赫地位，史台分为三院，形成一台三院，组织机构更

中国古代监察制度及对当今监察工作的启示(1)

中国古代监察制度及对当今监察工作的启示(1) 一、中国古代监察制度的发展及其特点中国 古代监察制度，随同封建制度的产生而萌发，伴随封建专制主义中央集权的建立而诞生，又随着封建君主专制的不断强化而发展、完备，形成了两大系统，一是御史监察系统，二是谏官言谏系统。御史又称之为台官、宪官或察官，是皇帝的耳目，职在纠察官邪，肃正朝纲，主要运用弹劾手段进行监察。谏官又称言官或垣官，职在讽议左右，以匡人君，监察方式主要是谏诤封驳，审核诏令章奏。台官对下纠察百官言行违失，谏官对上纠正皇帝决策失误。二者构成了封建社会完整的监察体制。其发展过程大致可分为下列六个阶段：先秦时期的萌芽阶段。在夏商周三代的国家事务中已有监察的因素或监察的活动。春秋战国时的御史已兼有监察的使命。但这个时期尚未产生专职的监察机构，作为一种严格意义上的监察制度还没有建立。秦汉时期的形成阶段。秦创建御史大夫府为中央监察机构，在地方设置监郡御史。汉承秦制，在中央设御史府的同时，增设丞相司直和司隶校尉为中央监察官，在地方设立十三部剌史，监察地方二千石长吏，并制定了第一个专门性的地方监察法规，给事中与谏议大夫等言官也已问世。 魏晋南北朝时期的发展阶段。中央御史台脱离少府，直接受命于皇帝，废司隶校尉，监察机构初步统一，监察权扩大，自王太子以下无所不纠。谏官系统开始规范化、系统化，南朝建立了专门负责规谏的集--- 书省。 隋唐时期的成熟阶段。隋设御史台、司隶台、竭者台，分别负责内

外监察。唐在御史台下设台院、殿院、察院，分工明确，互相配合，地方则分十道监察区，形成比较严密的监察网。谏官组织分隶中书、门下两省，形成台谏并立局面。宋元时期的强化阶段。宋设立谏院，台谏职权开始混杂，趋向合一，地方监察设监司和通判，直隶皇帝。至元朝，取消谏院，台谏合一。地方设行御史台，统辖二十二道监察区，每道设肃政廉访使，从而使中央与地方在监察机构上浑然一体。元朝还制定了一整套的监察法规。 明清时期的严密阶段。明改御史台为都察院，又罢谏院，设六科给事中，成为六部的独立监察机构，科道并立。地方设十三道巡按御史和各省提刑按察司，同时设督抚，形成地方三重临察网络。至清朝，将六科给事中归属都察院，科道合一，地方监察沿用明制。至此，我国古代监察系统达到了高度的统一和严密。清朝还以皇帝的名义制定了我国古代最完整的一部监察法典《钦定合规》。这时期，中国封建监察制度已发展到了历史的顶峰。纵观中国古代监察制度具体内容，它表现出了如下一些特点：皇帝握有最高监察权。在专制制度下，最高监察权归于皇帝，整个监察过程，从纠参到议复，从核实到复劾都必须请旨进行，最后由皇帝裁决。监察效果有赖于皇帝的贤明，监察官有赖于皇帝的保护。 监察机构独立，自上而下垂直监察。自魏晋御史台脱离少府后，中央监察主体机构与行政机关分离，组成独立的监察机关。地方监察机构和监察机关一般也不隶属于地方衙门。这种监察体制有利于监察机构独立行使监察权，排除同级或上级行政长官的干扰。

早期中国的政治制度

《中国早期政治制度的特点》教学设计 初步掌握从历史传说中汲取相关历史知识的能力。 运用所掌握的知识，概括从文明初期到西周时代的历史演进过程。 相关历史网站的内容，进行思考和分析，善于从不同的角度发现问题，主动探究问题的答案。 学会运用阅读法、观察法、讨论法、推理法、概括法等方法来学习相关问题。 教师应注重启发式教学，向学生展示大量考古材料的同时，要设计具有针对性、启发性的问题，引导学生主动探究，独立思考解答问题，并随时予于恰当的评价。同时，还要 理解中华民族历史的源远流长，激发学生对祖国历史的自豪感，加深对祖国文化的热爱之情。 通过对考古知识的了解与运用，培养崇尚科学的精神。 通过对祖国文明进程的认识，理解历史不断前进的规律，增强维护祖国历史光荣、推动民族文化进步的责任心。 使学生深入理解西周分封制与宗法制的基本内容，认识中国早期政治制度的特点。 学生刚刚开始涉及政治专题知识，纵向分析历史问题的能力尚欠缺，教师要培养学生综合分析问题的能力，同时帮助学生提高汲取历史传说中有关知识的能力。 分封制和宗法制是概念性很强的内容，教学中教师要注意利用图片、史料来帮助学生理解和认识。 在引导学生复习中国朝代更替知识的过程中，通过对西周分封制和宗法制实施背景、内容和作用的讲述或讨论，了解我国古代早期政治制度的基本特点。 （三）教学准备 课件，多媒体设备 （四）教学过程 教师向学生提供“古代中国朝代沿革表”，帮助他们从整体上了解中国历史发展的脉络，并以此作为时间坐标，为政治史的学习打下基础。 【导入新课】 师：大家在初中就已了解我国古代的历史，能否准确背诵出中国古代朝代的更迭顺序？生：答后，学生齐声朗读 中国古代朝代顺序歌 夏商与西周， 春秋和战国， 一统秦两汉，

试分析中国古代监察制度的演变及发展规律

试分析中国古代监察制度的演变及发展规律 1、秦代开始形成制度，中央设立御史大夫，在地方上,皇帝派御史常驻郡县,称“监御史”，负责监察郡内各项工作； 2、汉承秦制，但较秦制更严密。在西汉，中央仍设御史大夫作为长官，御史中丞为副，兼掌皇帝机要秘书和中央监察之职。在地方每州设一刺史，用以监察地方政情、受理案件、考核官吏： 3、魏晋南北朝时期这一时期基本处于封建割据的分裂状态。各朝的监察机构名目不一，但体制与汉代基本相同； 4、隋唐时期隋代时,中央的监察机构仍为御史台,长官为御史大夫，下设治书御史2人为副；改检校御史为监察御史，共12人，专执掌外出巡察； 5、宋代监察机构随着封建专制主义的发展而加强。中央沿袭唐制，御史台仍设三院。地方如设通判，与知州平列，号称监州，有权随时向皇帝报奏，成为皇帝在地方上的耳目。此外，路一级的转运使、提点刑狱公事等，也负有监察州县的责任； 6、元代中央设御史台，还在江南和陕西特设行御史台，其组织与中央御史台相同，作为中央御史台的派出机关。这是元代监察制度的重大发展。全国分为22道监察区，各设肃政廉访使（即监察御史）常驻地方，监察各道所属地方官吏； 7、明代监察制度随着君主专制中央集权的强化而得到充分发展和完备。中央将御史台改为都察院，明代还建立御史出使巡按地方的制度。出巡之官受皇帝之命，可兼管地方其他事务。担任总督和巡抚的官员,其权力比一般巡按御史要大,有“便宜从事”之权。都察院除执行监察权外，还握有对重大案件的司法审判权。战时,御史监军,随同出征。明代还将地方分区监察和中央按系统监察相结合，专设六科给事中，稽察六部百司之事，旨在加强皇帝对六部的控制。礼、户、吏、兵、刑、工六科，各设都给事中1人，左右都给事中各1人，给事中若干人。凡六部的上奏均须交给事中审查，若有不妥，即行驳回；皇帝交给六部的任务也由给事中监督按期完成。六科给事中与各道监察御史合称科道。科道官虽然官秩不高，但权力很大,活动范围极广。 8、清代清代监察机构沿袭明代，又有所发展。在中央，仍设都察院。各级官吏均置于都察院监督之下。清代都察院以都御史为主事官，他与六部尚书、通政使、大理寺卿等重要官员共同参与朝廷大议。都察院下设15道监察御史(清末增至22道)，专司纠察之事。雍正年间，专察六部的六科给事中并入都察院。六科给事中和各道监察御史共同负责对京内外官吏的监察和弹劾。唐代的台、谏并列，明代的科、道分设，清代的科、道则在组织上完全统一。监察权的集中，是清代监察制度的一大特点。清代，一方面允许监察官风闻言事，直言不讳；另一方面为了防止监察官权力过大，规定御史对百官弹劾要经皇帝裁决。 演变规律是监察官地位越低，权责越重，越来越服从于皇权对地方官员和中央高官进行监督。

高三历史_必修一专题01古代中国的政治制度复习提纲

一、中国早期政治制度 1．先秦时期的王朝变迁 ⑴变迁：夏（前2070--前1600）→商 (前1600--前1046)→周（分西周和东周两个时期），合称三代。 ⑵周朝：①西周：公元前1046年，周武王伐纣，经牧野之战击溃商朝军队主力，西周建立，定都镐京。 公元前771年，西周灭亡。 ②东周：公元前770年，周平王东迁洛邑，史称东周。分为春秋（BC770—BC476，奴隶社会走向崩溃）和战国（BC475—BC221，封建制度逐步形成）两个时期。 2．西周分封制——地方行政管理制度（分封者：周武王） （1）含义：又称封邦建国，封建制（≠封建社会）。周王把一定的土地和人民赐予臣下，让他们建立诸侯国，以拱卫周王室。 （2）目的：扩大疆域，巩固周王朝的统治。 （3）对象：王族[有血缘关系]（主体）、功臣和先代贵族[无血缘关系]。 （4）诸侯权利与义务：诸侯在封国内享有世袭统治权，实行再分封（设置文武官员、建立武装和征派赋役，拥有铸币权。地方具有很大的独立性，后期易造成分裂割据）。对周天子定期朝贡并提供军赋和力役。（镇守疆土、随从作战、交纳贡赋、朝觐述职） （5）主要诸侯国：燕[召公之子]、鲁[周公之子伯禽]、齐[姜尚]、宋[亲周旧贵族微子]。 （6）局限性：地方权力过大，容易形成地方分裂割据。 （7）评价： ①积极影响（西周初期）：分封制有利于扩大周朝疆域，稳定当时的政治秩序；有利于巩固周王朝统治，加强境内各地区间的经济文化交流和民族融合。 ②消极影响（西周后期）：随着社会生产力发展，诸侯国实力增强，周王室地位削弱（王室衰微），出现了诸侯分裂割据的局面，分封制逐渐瓦解（春秋时，楚王问鼎，公开挑战周天子权威；战国时，被郡县制取代）。 3．西周宗法制 （1）概念：按照血缘宗族关系分配政治权力，维护政治联系的制度。是西周政治的典型特征。（是西周政治制度的核心内容） （2）目的：a．保证统治集团内部稳定，防止内部纷争； b．巩固分封制形成的统治秩序，解决贵族之间在土地、财产和权力继承上的矛盾； c．强化稳定王权，巩固周王朝统治。 （3）特点（或内容）： a．嫡长子继承制（最大特点/核心内容）；（即嫡长子继承父亲的宗主地位，庶子进行分封。周王嫡长子、嫡长孙一系有继承王位权，为大宗，次子、庶子为小宗；庶子的嫡长子、嫡长孙于本支又是大宗，其次子、庶子之后裔，又是小宗。诸侯和大夫以此类推。大宗与小宗的关系是相对的，小宗须服从大宗（天子是绝对大宗，士是绝对小宗））b．等级森严，按血缘亲疏形成“周天子——诸侯——卿大夫——士”宗法等级； c．宗族血缘关系与政治隶属关系合二为一（家、国结合）；以血缘关系为纽带，维护政治联系。 （4）实质：按照血缘宗族关系分配政治权力，维护政治联系。 （5）与分封制的关系：是西周政治制度的两大支柱，互为表里，相辅相成。宗法制在政治制度方面的体现是分封制（分封制是宗法制的政治体现），又是分封制的连接纽带和基础（宗法制是分封制的内核纽带）。 （6）影响：a．保证贵族在政治上的垄断和特权地位； b．有利于统治集团内部的稳定和团结，防止内部纷争； c．有利于巩固分封制，强化稳定王权，维护周王朝统治； d．对后世社会影响深远。（利：形成的尊宗敬祖、尊老爱幼的浓厚亲情观（重视修家谱，建宗祠，寻根问祖，互相帮助）有益于社会安定和民族的凝聚力的形成。也对中国现在的民间继承方法有较大的影响。家国情怀。弊：导致特权思想严重，等级制森严，崇尚权威，家（族）长制盛行，缺乏反抗精神，重男轻女现象严重，任人唯亲，裙带作风（走后门）盛行，缺乏理性，宗族势力较强，妨碍了近现代民主、法制的发展。）4.中国早期政治制度的特点 （1）神权与王权相结合 （2）以血缘关系为纽带形成国家政治结构（宗法制）

高中历史专题一古代中国的政治制度1.1中国早期政治制度的特点练习人民版必修1

第1课中国早期政治制度的特点 随堂作业——练双基 一、选择题 知识点一 夏商政治形式 1．早期国家出现的突出标志是( ) ①金属器具的使用②贫富分化的产生③文字的成熟④城的出现⑤礼制的初步形成 A．①②④ B．②④⑤ C．①②③④⑤ D．①④⑤ 答案：C 解析：根据课本知识可知全是标志，故选C。 2．走进孙中山故居，就会看到先生题写的“天下为公”四个大字，彰显了先生的伟大胸襟。在历史上，也曾存在“天下为公”的局面，后被“家天下”的局面所取代。改变这一局面的人物是( ) A．禹B．启 C．商D．汤 答案：B 解析：禹死后，他的儿子启夺得王位，并传位给自己的后代。这样政治权力由“传贤”变成“传子”，王位在一家一姓中传承，“家天下”的局面逐渐形成。 3．在商朝，“国之大事，在祀与戎”。这说明商朝时( ) A．祭祀是唯一的政治活动 B．对外战争是唯一的政治活动 C．王权具有神秘色彩 D．负责祭祀占卜的官员政治地位最高 答案：C 解析：“国之大事，在祀与戎”是指商朝时国家的重大事情是祭祀与对外战争，将国家的重大政治活动与祭祀等具有神秘色彩的活动相结合，使得王权具有神秘色彩，因此C项正确；A、B两项说法过于绝对，D项与史实不符。 4．商朝晚期的甲骨卜辞表明，不论同一代兄弟中有几人为王，只有其中有子继位为王的那一位最受后世的尊敬。由此可以推断出商朝晚期( ) A．宗法观念大大加强 B．王位由嫡长子继承已成定制 C．王位继承混乱无序 D．统治阶级内部矛盾尖锐 答案：A 解析：材料中“同一代兄弟中有几人为王”“有子继位为王”体现的是王位继承中的宗法观念，而“其中有子继位为王的那一位最受后世的尊敬”表明此时宗法观念大大加强，渐渐向“王位子继”发展。其他三项均不能由材料得出。

中国古代监察制度

中国古代监察制度 一．中国防止滥用权力的办法 1.秦:御史大夫—中央 2.汉武帝时:设十三州部刺史监察地方官和诸侯王 3.以后历朝历代都有监察机构设置, 唐---观察使； 宋---通判制度；明---厂卫特务机构 二．中国古代选官制度的演变： 先秦：世卿世禄制； 秦朝：军功授爵制； 汉朝：察举制（推举制） 察举，是由地方官员定期或不定期地举荐道德高尚、才学出众的人才， 朝廷经测试后授官职。 征辟，是指皇帝特征或官府辟召某人为官 魏晋南北朝：九品中正制 公元220年，曹丕称帝后，采纳吏部尚书陈群的建议，正式在各州郡设立'中正'官，负责察访本州郡的士人。将士人分别评定为上上、上中、上下，中上、中中、中下，下上、下中、下下三等九级，称为'九品’ 由地方中正官推荐，朝廷任命。大官多由品级高的人担任，品级低的人多担任小官。 在评定人物品级时，标准：家世﹑道德﹑才能。主要是先考虑祖先做过什么大官，有几代人做过官，此谓之‘品’，然后再看本人的才德，谓之‘状’。这样一来就出现了‘上品无寒门，下品无士族’显要之官多被门阀子弟占据，庶族平民屡遭压制排斥的局面。人才选拔被地方门阀所控制 隋唐至清末：科举制 科举取士主要依据考试成绩，选拔官员，普通士人也可参加。人才选拔、官员任用权力完全收归中央。 ①中央政府得以网罗天下俊才，扩大了政治统治的基础； ②使地方门阀势力受到有效抑制，中央集权得到进一步 加强。客观上普及了教育，传播了知识提高了官员的 素质。 科举考试的内容单一，读书人只注重文学能力的培养，而轻视自然科学知识的学习，必然使我国自然科学领域发展迟缓，并逐渐与注重科技发展的西方国家拉开差距 科举制度使读书与做官联系起来之后，人们就形成了一种“读书受教育就是为了当官”的思想，扭曲了知识分子的价值观，读书就是为了作官

中国古代政治制度试题

古代中国的政治制度 考点1 中国早期政治制度的特点 1．西周实行的宗法制在秦汉以后仍有重大影响，其主要表现是 A．嫡长子继承制B．反复出现的分封制 C．三纲五常的伦理观D．传统的宗族观念 2．“九鼎既成，迁于三国。夏后氏失之，殷人受之；殷人失之，周人受之。”其中所说的“九鼎”之所以被广泛重视并在夏商周流转，主要因为它是 A．反映民心民意的凭据B．国王祭祀的重要礼器 C．青铜工艺水平高的标志D．王朝统治权力的象征 3．“齐人”、“鲁人”、“楚人”这种表述，逐渐让位于以行政区划为籍贯的表述，造成这一变化的制度因素是 A．分封制B．宗法制C．郡县制D．三省六部制 考点2 秦朝中央集权制度的形成 6．君主专制在从秦到清不断强化的过程中偶有特殊情况，能反映这一情况的是A．战国时秦国以王为首，统一后秦王称皇帝 B．汉武帝以身边近臣组成中朝执掌决策权，隋代实行内史、门下、尚书三省制C．唐代决策、审议、执行权分离，宋代中央机构形成全面的权利牵制体系D．明初废除丞相，清初“军国政事”由议政王大臣会议决定 7．中国古代有一个统一王朝，它最先在全国范围内推行了郡县制，建立起中央集权制的政治模式。据此判断，这个王朝是 A．西周B．秦朝C．东汉D．明朝8．20世纪90年代，陕西章台出土了一些秦代封泥（密封信件文书时加盖了印 章的泥块），上面有上郡、代郡、邯郸等郡名和蓝田等县名。这一发现可以印证秦朝 A．政治上四分五裂的事实B．出现了造纸业的事实 C．实行了郡县制度的事实D．用泥制陶的事实 考点3 从汉至元政治制度的演变 9．中国象棋中“楚河汉界”的来历与历史上的“楚汉之争”（公元前206年—公元前202年）相关。这场战争发生于 A．公元前2世纪早期B．公元前2世纪晚 C．公元前3世纪早期D．公元前3世纪晚期 10．唐代中枢机构中书省、尚书省和门下省的精细分工体现了 A．施政观念上的民主追求B．剥夺相权的创新设计 C．行政运作程序的有效制衡D．弱化君权的重要进步 11．汉武帝倡导“独尊儒术”。后来，汉宣帝反对专任儒生时说“汉家自有制度，本以霸王道杂之，奈何纯任德教，用周政乎。”此处所谓“周政”，主要是指周代

中西方古代政治制度的特点、成因及影响

比较中西方古代政治制度的特点及成因和影响 中国古代社会最基本的政治制度是以皇权为核心的专制主义中央集权制度，这种制度在中国历史上延续了两千多年，对中国历史和社会政治都有深刻的影响。西方古代的政治制度以古希腊的民主制和古罗马的共和制与元首制为代表。中西方古代政治制度的特点及其成因和影响有何不同呢？ 一、政治制度的特点： 古代中国： 1．中国早期政治制度的特点：①神权与王权的结合；②以血缘关系为纽带形成了国家的政治结构，最高执政集团尚未实现权力的高度集中。 2．专制主义中央集权制度的特点①皇权的至高无上和不可分割；②帝位终身制和皇位世袭制；③从中央到地方的各级官吏一律由皇帝直接任免，不得世袭；④皇帝从决策到行使立法、行政、司法等权力具有独断性和随意性；⑤皇权借助于神权，宣扬“君权神授”等理论； ⑥文化专制是政治专制的副产品；⑦中央和地方、君权与相权的矛盾和统一伴随中央集权制度发展的始终；⑧专制主义中小央集机制度在明清时期登峰造极，并走向反动。 古代西方： 1．希腊城邦：主要特征是小国寡民，各邦长期独立自治。雅典民主制的基本特点是人民主权和轮番而治。 2．古罗马：从共和走向帝国，留下对后世影响最广泛的罗马法。 二、形成的原因： 中国的农业社会产生了自给自足的农业型经济，工商业谓之末，一直受着轻视、忽视，自然也就不发达。与之相适应的就是封闭、保守、压抑的宗法制度。这种政治重视的就是伦理。反对个人自由，反对贪图私利、越礼享乐，强调天予的尊严、国家的统一、尊卑等级的神圣、品德修养的重要，反对个性自由的发展，压抑种种人性。 古希腊的商业经济社会产生了与之相适应的民主政权，成年公民可以参与讨论重大议案。民主政治使西方人崇尚个人的自由平等和个性的发展，人人生而平等，崇尚个人的财富、个人的爱情，崇尚个人冒险和个人奋斗。 三、对后世影响： 古代中国实行的专制主义中央集权制度，在封建社会早期和中期主要起进步作用。在封建社会晚期起消极乃至阻碍作用。严重地扼杀了社会的创造力，减缓了社会发展的步伐，是造成中国落后于西方的主要原因之一。 古希腊民主政治是近代西方民主政治的源头，也是现代欧洲文明最主要、最重要的内容之一。古希腊的民主政治和古罗马的法律制度，集中代表了古代西方政治文明的最高成就，成为地中海地区两座各有特色、交相辉映的灯塔，为后世提供了宝贵的政治文化遗产，是人类文明发展的宝贵财富。

浅析中国古代监察制度的十个基本特点

中国古代监察制度是封建政治的一个组成部分，在长期的发展中形成以下一些基本特点。（一）监察机构随着皇权的加强而不断强化中国古代监察制度形成于秦汉。监察官统称御史，最高长官是御史大夫。东汉光武帝把御史的官署从皇宫里搬出来，并入兰台（收藏和管理宫中典籍的机构），御史的长官叫御史中丞，他办公的地方叫御史台，也叫宪台或兰台。东汉御史台名义上隶属于九卿之一的少府（掌管宫中服务性事务的部门）。三国时曹魏的御史台脱离了少府，这是体制上的重大改革。从此御史台成为独立的监察机构，地位显要了。唐模仿隋在中央设三省六部，三省的长官都是宰相。同时在御史台下设三院，即台院（御史台本部，处理台内日常事务）、殿院（在宫廷举行重大仪式时纠察礼仪）和察院（主管弹劾百官），监察机构进一步完善。到了明代，朱元璋废除宰相，改御史台为都察院，突出了唐代察院的职能，说明御史工作的重点更加明确。同时设置六科（有点像今天监察部的派驻机构），对中央主要部门实施对口监察。六科直接对皇帝负责，监察机构又得到加强。中国封建社会政治的特点是不断削弱相权、不断加强皇权，监察机构正是适应了这一趋势而不断地被强化。（二）监察官是皇帝的御用工具清初编纂的《钦定台规》明确说，监察机构是“天子耳目风纪之司”。监察官是皇权的耳目工具，他们的根本任务就是为了维护皇权。三国时的曹操为了树立权威，特设了校事一职，执行监察和军事执法官的任务。校事的职位很低，但权力很大，完全秉从曹操的旨意行事，是典型的鹰犬与爪牙。宋代不仅中央御史台直属皇帝，地方的监司和通判也直隶皇帝。明代的都察院和六科都归皇帝直接领导。清代以法规的形式规定，监察官的考选、差遣、内升以及外转都由皇帝说了算。所有这些都体现了监察官御用的性质，这种御用性从根本上决定了监察官在多数情况下不可能站在社会公正的立场上履行职责。（三）一般监察官秩低权重，以小监大古代统治者对监察官职级的配置十分微妙，高级监察官的职级有增高的趋势，而作为工作骨干的中下级监察官的职级一直不高，但却可以监督、弹劾高级干部，即所谓以小监大。高级监察官指御史大夫和御史中丞。前者隋代为从三品、宋代从二品，到元代为从一品；后者隋代为从五品、宋代从三品，到元代为正二品。明代的左、右都御史均为正二品。做具体工作的监察官的职级却不高。汉武帝派出的刺史，论职级只有六百石（当时没有品），只相当于一个中下等县令的级别，却能监察职级二千石的郡国守相，权力很重。隋代的监察官为从七品，宋代为从七品，元代为正七品，明代的十三道监察御史也是正七品，相当于现在的县处级干部，而他们弹劾的对象却是从一般官吏到宰相。这种设计可谓用心良苦。清人赵翼的一句话道破了其中的奥秘，他说：“官轻则爱惜身家之念轻，而权重则整饬吏治之威重。”职位低的人顾忌少，可以大胆工作，同时也听话，便于管理。从当年的实践看，还是行之有效的。（四）对地方官的监察割裂了监督者与被监督者的利害关系这种做法始于汉武帝，他把全国分为十三个监察区，称十三部，每部派一名刺史在自己的监察区内进行巡察。巡察时“乘传（公家驿站马车）周流”，年底回京汇报。唐代在地方划分十道（监察区），由中央派出十道巡按使在各自的监察区内巡视。明代在地方设十三道（按省划分），配置十三道监察御史，再从他们中间选派巡按御史出巡地方。中国古代对地方的监察，以这种巡视方式实行的时间最长，影响最大。它的成功之处，就是用流动的方式把监察官与行政官的利害关系割裂开来，保证监察官能够较好地履行职责。这个理论的创始者是战国时的商鞅，他说过一段很经典的话，意思是：虽然官员人数很多，但他们担任同一类的职务，站在同一个立场上，让他们彼此监督是不可能的，他们利害关系一致，容易互相包庇，就好比让马夫监督马夫，行不通。假如马儿能够说话，就可以监督马夫，因为马儿与马夫的利益是相矛盾的。按照他的观点，只有确立利益相异的钳制关系，才能使监督真正发挥作用。概括成一个公式，就是“流动的方式——割断监督者与被监督者的利害关系——马儿说话”。这里马儿说话是关键。让马儿开口，机制就是割断监督者与被监督者的利害关系，而割断这一层关系的途径是采用流动的方式。汉、唐、明统治者践行了商鞅的监察理论，并且在实践中又有新的发展。（五）在府县一级不设监察机构元代以前地

1 中国古代早期政治制度

1 中国古代早期政治制度 答题术语： (1)分封制又称封邦建国，同姓亲族是分封的主体，通过分封周王确立了天下共主的地位。 (2)通过层层分封，西周形成了贵族统治阶级内部的森严等级“天子一诸侯一卿大夫一士”。 (3)宗法制的特点有嫡长子继承制、大宗与小宗是相对的、政治制度方面体现为分封制。 (4)宗法制有利于保障各级贵族享受“世卿世禄"特权，把“国”和“家”密切结合起来。 (5)宗法制在政治制度方面的体现就是分封制，分封制在血缘关系方面的体现就是宗法制。 2高频考点2 专制主义中央集权制度 答题术语 (1)秦始皇创立中央集权制度．摆脱了血缘政治模式，走向官僚政治集权统治。 (2)秦汉至明清，中央由一公九卿到一省六部再到中书省、枢密院并重，直至明清废除丞相，设立内阁、军机处，体现了皇权不断加强、相权不断削弱直至废除的趋势。 (3)中央与地方的矛盾，推动了秦汉至明清统治者采取措施调整地方机构。从分封制、郡国并行制、行省制再到权分三司，体现了地方日益听命于中央，中央集权不断强化的趋势。 3高频考点3 中国古代选官制度 答题术语 (1)察举制、九品中正制到科举制是中国古代选官制度发展演变的过程。 (2)科举制把读书、考试与做官紧密联系起来，有利于打破特权垄断、扩大官吏人才来源，提高官民文化素质。

(3)科举制把选拔人才和任命官吏的权力，从世家大族的手里集中到中央政府，大大加强了中央集权，成为古代中国长期保持繁荣的制度保障之一。 4高频考点4 农耕文明下的农业和手工业 答题术语 (1)中国古代农业耕作方式经历了由刀耕火种向铁犁牛耕的演变．秦汉时期，基本奠定了以铁犁牛耕为主要耕作方式、以精耕细作为特点的封建小农经济模式。 (2)中国古代手工业经营主要有官营、民营和家庭手工业三种形态；冶金、制瓷、纺织一个领域手工业成就突出。 (3)两汉开始，中国丝绸远销亚洲、欧洲，为中国获得“丝国”的誉称。运送丝绸产品的商路被后世称为“丝绸之路”。 5高频考点5 中国古代商业发展和经济政策 答题术语 (1)商朝出现职业商人．春秋战国时期官府控制商业的局面被打破，出现许多商晶市场和大商人。 (2)秦汉时期．统治者多推行重农抑商政策．经商活动受到时间、地点的限制。 (3)宋代商业环境相对宽松；商品种类迅速增加；出现世界上最早的纸币“交子”；商税收入成为政府的重要财源。 (4)明清时期农副产品大量进入市场；区域间长途贩运贸易发展较快；出现了地域性的商人群体……“商帮"．其中人数最多、实力最强的是徽商和晋商。 (5)战国时期商鞅首倡“重农抑商”，认为农业是本业，工商业是末业。重农抑商政策是中国历代封建王朝最基本的经济政策，其核心内容是主张重视农业生产和小农经济，限制工商业的发展。 6高考频考点6 百家争鸣和汉代儒学 答题术语 (1)孟子的政治思想主要是继承了孔子的“仁”．并将其发展为系统的“仁政”思想。孟子的“仁政”贯穿着民本思想。