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就业政策与求职指导

就业政策与求职策略(讲稿)

第一部分就业政策和就业程序

充分就业是当今世界每个国家的目标,判断一个国家是否健康运作和实力是否强大,通常要看人民是否充分就业,以及产出是否大于自身的需求。当人民失业或下岗时,国家便陷入困境和动荡,因此,就业对个人和国家都是有十分重要意义,正所谓就业是民生之本,就业是安国之策。同时毕业生就业也是学校教学活动及学生学习生涯的终极目标。

本部分通过讲述我国大学毕业生就业制度的历史沿革和我国现实的国情与就业形势,让学生们了解国家对人力资源的要求情况,合理配置人才的机制;国家现行有关大学毕业生就业工作的方针、政策;大学毕业生就业市场特点,以及大学生在求职、就业、择业过程中的权利和义务。使大学生破除陈旧观念,做到胸中有大局,才能志存高远,树立正确的择业观念,同时了解大学毕业生的权益,增强自我保护意识。

第一节我国大学毕业生就业制度的历史和现状大学生就业制度是在就业时要求大学毕业生共同遵守并按一定程序就业的行动准则。我国的毕业生就业制度经历了一个不断发展和改革的过程,有关就业政策也做过相应的调整,不同历史阶段虽然就业政策内容不同,但都体现出一定的导向性、调控性和约束性。

中华人民共和国成立以来,我国的大学生就业制度经历了不同的历史发展阶段。了解我国毕业生就业制度的建立和演变过程,掌握国家现行的毕业生就业方针和政策规定,对于树立正确的择业观念,明确就业方向,把握就业机遇,实现成功就业有着十分重要的意义。

一、我国大学生就业制度的历史沿革

我国大学生就业制度以1985年为界,可分为前后两个时期。

从1950年到1985年的35年间,我国高等学校毕业生就业制度的特点是高度集中。

㈠“统包统分”、“包当干部”

作为毕业生个人及其家庭不承担任何高等教育的培养费用,全部由国家承担,而同时毕业生本人则必须无条件服从国家的分配,由国家统一分配到各个行业和单位。

这种“统包统分”,并“包当干部”的就业制度缓解了新中国成立后百废待兴,各行各业急需大量人才的矛盾,充分调剂各地区和部门之间的人才合理分布,保证了国家经济发展中各地区、各部门、各重点项目对人才的需求,同时也保障了毕业生充分就业和合理使用,使人才结构在一定程度上实现了平衡。这种分配制度与计划经济体制相适应,在我国一直持续了35年之久,中间虽然经历过几次变化,但都没有离开“统包统分”这一根本特征。应该说,这种就业制度在我国特定的历史阶段还是起到了巨大作用的。

㈡“双向选择”、“自主择业”

从1985年起,国家开始对高等学校毕业生就业制度进行了有步骤,有层次的改革。

1985年5月27日,中共中央颁布了《关于教育体制改革的决定》。决定指出:对国家计划招生内的学生“实行在国家计划指导下,由本人选报志愿,学校推荐、用人单位择优录用的制度”,首次对新中国成立35年来高校毕业生就业分配制度做出了重大的突破,并对以后进一步深化改革并逐步过渡到“自主择业”的就业制度奠定了基础,正式拉开了高等学校毕业生就业制度改革的序幕。

在毕业生就业问题上,首先,改变了过去完全由政府部门编制毕业生分配计划的办法,实行由主管部门和高等院校自下而上,上下结合的办法编制分配计划,扩大了学校参与毕业生分配工作的权限;其次,在落实分配计划时,采取了一定范围内“供需见面”的试点方式,促进学校和用人单位之间的信息交流,根据需求落实分配计划,在一定程度上加大了毕业生分配计划的科学性和合理性,使分配计划更符合实际;第三,毕业生与用人单位在一定范围内“双向选择”的改革首先在清华大学和上海交通大学等少数高校进行试点,给毕业生和用人单位提供了在一定范围内双向选择的机会。

1986年,毕业生就业制度改革进一步深化,编制毕业生分配计划的方式进一步改进,原国家教委首次举办了由高等院校、部门、地方及部分用人单位参加的供需见面洽谈会。在国家宏观计划指导下,高等院校通过“供需见面”的方式提出分专业、分用人单位的调配方案。这种方式的推广,使高等院校与用人单位的供需见面愈加紧密。

1989年,国务院下发(1989)19号文件,批准了原国家教委提出的《高等学校毕业生分配制度改革方案》,即“中期改革方案”。这是一个过渡性的改革方案,改革的目标是

在国家就业方针、政策指导下,逐步实行毕业生自主择业、用人单位择优录用的“双向选择”制度。将竞争机制引入高校,使毕业生的就业逐步走向市场化。这是新中国成立以后毕业生分配制度上的一个重大转折。方案出台之后,由高等院校、有关部委或地方主管部门举办的毕业生就业招聘会或洽谈会开始出现。但是,由于八十年代以来中国经济、文化、教育等方面发展还很不平衡,社会公平竞争的环境还不完全具备,毕业生就业市场也受到大环境的影响和制约,存在某些局限性和不健全的地方。特别是在劳动力市场发育还不十分完善的情况下,许多方面还难尽人意。但是,毕业生就业毕竟进入了改革阶段,开始逐步向新的就业制度过渡。

1997年3月24日,原国家教委颁发了《普通高等学校毕业生就业工作暂行规定》,对毕业生就业市场的管理和完善提出了具体意见。各地区、各部门和各高校依据该规定,对毕业生就业工作和各个环节加强了管理和监督。目前,毕业生就业市场正逐步迈入规范化轨道,并形成较为合理的市场体系。

二、高校扩招后毕业生就业制度的改革

1999年全国教育工作会议以后,在国务院的直接推动下,高等学校开始大幅度扩大招生规模。高校的扩招满足了学生求学的需要,受到了社会的普遍欢迎,但同时也为日后学生就业埋下了隐患,引起各方面的广泛关注。

党中央、国务院领导十分关心高校毕业生就业工作,多次听取有关毕业生就业工作的汇报,并对毕业生就业工作进行批示。2002年3月,以国务院办公厅名义,教育部、公安部、人事部、劳动和社会保障部联合发出了《关于进一步深化普通高校毕业生就业制度改革有关问题的意见》(国办发[2002]19号),明确要求进一步转变高校毕业生就业观念,建立市场导向、政府调控、学校推荐、学校与用人单位双向选择的就业机制,努力实现高校毕业生的充分就业。文件中要求各省、自治区、直辖市人民政府要把高校毕业生就业工作纳入重要议事日程,把本地区高校毕业生就业工作作为考核领导干部政绩的重要内容。

要求各高校必须建立健全毕业生就业指导服务机构,在办公条件、经费、人员编制等方面给予充分保证,尽快提高就业指导教师队伍的整体素质,把就业指导教师队伍建设摆到整个高校师资队伍建设的重要位置,努力提高就业指导教师队伍的专业化和职业化。同时要求各高校要结合实际,保证就业工作所需经费,根据就业工作的基本需要,按照毕业生人数确定核发标准,并据此列入学校当年的预算并予以重点保证和落实,所核拨的经

费要确保用于与就业工作密切相关的就业指导、市场调查、信息交流、供需见面等日常工作。这些不仅是高校毕业生就业指导工作的最重要的指导性文件,对整个高等教育的改革以及社会用人制度的改革等带来了重大而深远的影响。而且,也和国际高等院校就业指导工作相适应。

什么是就业指导?就业指导作为一种专门的社会服务工作和研究课题,最早源于美国,美国加州工艺学院在1894就开始推行就业指导工作。美国的帕金斯是就业指导的创始人,最早推出“就业指导”概念。1903年他开始了就业指导宣传,1911年哈佛大学第一个在大学生中开展就业指导课。从此职业指导为人们组织有计划的实施和研究。20世纪20年代以后又逐渐波及到了日本、加拿大等国。

毕业生就业指导中心在美国的高校中是常设机构,其主要任务是收集和发布毕业生就业信息、用人信息、组织招聘活动、与用人单位建立联系。讲授就业指导课,就业指导的目的就是能让学生顺利完成由大学校园向工作岗位的过渡,使学生把专业知识转化为职业技能。工作重点是推行4年职业规划项目。第一年,学生一入学中心就开始对学生进行职业教育,帮助学生接触和了解就业状况;第二年,要帮助学生发现和了解自己的性格,兴趣和专长,进而帮助学生选择专业。第三年,帮助学生了解雇主资料和市场需求,参加社会实践和一些招聘会,让学生直接感受就业市场。第四年,辅导学生写求职信,传授求职要领和面试技巧等专门技能。这同目前要求就业指导全员化,全程化是完全一致的。

香港的大学也十分重视就业指导、就业率和就业质量。香港大学学生工作的第一项就是就业,学生事务委员会中第一个也是就业辅导委员会。香港的学生就业指导中心偏重于就业指导,中心的工作基本是围绕学生求职工作而进行的。包括探明就业形势、寻求就业机会、对就业机会把握等等。国内大学生的就业指导其实早就开始了,1916年清华大学就开始了此项工作,并于1923年正式成立了职业指导委员会。那为什么近些年反倒对就业指导生疏了呢?正是因为前面所述,新中国成立后,由于我国实行计划经济,高校采用统招统分的制度,毕业生完全由政府统一分配。学生无条件服从分配,用人单位无条件接收毕业生,学生没有自主权,因此根本无须就业指导。直到改革开放后,我国实行社会主义市场经济,毕业生就业引入竞争机制,毕业生与用人单位之间才采取双向选择的就业模式。正因为35年的计划经济下培养的管理人员和教师队伍对就业竞争的压力认识不足,也包括多数家长对子女上大学后就业问题的认识不足,导致了目前我国高校的就业指导工作的管理不到位,指导不到位。也因为同样的原因,学生在报考大学时,根本不知道自己喜欢什么,自己的职业目标是什么,家长在指导孩子在报大学志愿时也很少考虑孩子究竟

适合做什么,孩子的职业前景怎样?至于毕业后的求职问题,毕业时再说,总体上说,目前我国大学生的职业意识不强,“考大学无意识,学习无意识,就业无意识。”据调查:62%的大学生对自身的将来发展,工作职业生涯没有规划,33%的大学生不明确,仅有5%的大学生有较明确的职业目标。

就业指导本身也有广义和狭义两种理解。广义上说所有与就业有关的活动及教育方式都在就业指导的范畴之内,狭义上理解为,在某一阶段内为达到求职的成功而进行的指导活动,包括理论说教、动手能力培养、面试前的实训等等。我院就业指导的工作理念是以学生为本,学生是成人,是朋友,老师是就业活动中学生的指导者,服务者,不是教导者,就业指导不是就业教导,我院就业指导要突出专业性,(简单介绍三种高校教育模式)面向市场,注重服务,提高毕业生的形象,加强毕业生在人才市场上的竞争能力。另外,几十年的工作经历使我认识到,前人的经验教训对后来者太重要了,不要让我们学生的经验全部来自自己的教训,那样代价太大了。

教学目的:通过实训课程让学生了解当前就业的形势、就业政策、就业签约手续的办理过程及注意事项。就业招聘工作即将开始,学生也马上要离校参加实习,踏上实习→就业之路。让每一个同学都能做到明明白白的离校,清清楚楚的求职。

第二节当前大学毕业生就业的基本政策

一、当前大学生的就业政策

建立“市场导向、政府调控、学校推荐、学生与用人单位双向选择”的就业机制,努力实现高校毕业生的充分就业。这是当前乃至今后一段时期内我国高校毕业生就业的基本方针、政策。就业政策是国家为完成一定历史时期的任务,适应经济建设和社会发展的需要而制定的有关就业工作的行为准则。就业政策体现了一定时期的社会发展需要,同时它将根据政治、经济形势的变化而不断地进行调整和修订,它是毕业生在就业过程中必须遵循的基本规范。同时,各地区、各部门也要根据当年国家颁布的有关政策,然后结合本地区,本部门的实际情况,制定出本地区、本部门的一些相关就业政策。

大学毕业生就业是一项政策性很强的工作。了解国家有关就业政策是大学生求职择业过程中关键的一步。只有在国家有关就业政策指导下,转变思想观念,确立合理的求职择业目标,以更加求真务实的态度,主动接受和积极参与市场竞争,才能在就业市场上找到

真正属于自己的位置。这正像运动员参加比赛必须懂得比赛规则一样,不懂比赛规则你根本无法上场参加比赛,即使上场参加比赛,也会在中途被判罚下场。面临求职择业的大学毕业生们,如果事先不了解国家以及有关部门的就业政策,而盲目地去选择职业,那么很可能会事倍功半,或事与愿违,甚至处处碰壁。

这就要求广大毕业生在面向社会求职择业前,必须很好了解、认真领会当年国家在大学毕业生就业中的具体方针政策,学校和有关部门也有义务在适当时机向学生公布国家及有关地区、部门的就业政策,学校和用人单位必须按照这些政策来指导、接收毕业生,毕业生也必须遵循有关政策法规进行择业,同时运用就业政策更好地维护自己在求职择业过程中的合法权益。

现行的毕业生就业政策赋予了毕业生自主择业的权利,但并不是说就业政策就失去了导向、调控、约束功能。正如市场经济提倡自由竞争,但必须遵循市场游戏规则一样。自主择业不是随心所欲,双向选择是选择与被选择的关系,是主客体的辩证统一。选择的双方不是谁必须服从谁的问题,而是双方在相互满足对方需要的基础上达成的一种契约关系,就业协议书就是一种契约,既然是契约关系,当然就摆脱不了政策的导向、调控和约束,只有在政策允许范围内,结合个人意愿,才能选择到合适的职业。这就是人们常说的“没有规距,不成方圆”。

目前,大学毕业生就业基本实现了双向选择、自主择业的就业模式。从2000年起,原来毕业生就业的“派遣证”改为“报到证”,从性质上表明毕业生就业过程中自主择业地位得到了确立,也为进一步深化改革毕业生就业制度奠定了基础。

政策是大学生就业创业的保护伞,理论上是每个大学生应该掌握的,然而中国就业网的调整显示,对于创业、落户、试用期劳动合同等基本政策法规,有58.33%的大学生表示“都不太了解”。尽管很多学校的就业指导中心,给每个学生都发了就业指导手册,其中详细罗列了就业协议书、户籍和居住证办理、落户政策、试用期政策等内容,可是很多学生并不关心。

由于不了解一些关键政策,毕业生随时可能遇到“麻烦”。很多专家都指出当前大学生就业“安全性”已成为日益凸现的话题。

所以在本章将讲述大学毕业生就业工作的全过程,使学生们尽早树立维权意识,有准备地步入就业工作历程。

在就业手续办理过程中必须掌握的相关政策:

1、高校毕业生人事代理管理办法

为了推动高校毕业生就业,2006年以后人事部、劳动和社会保障部相继出台了多项有利于大学生就业的新政策。如:人事部正在研究、试行的“高校毕业生人事代理管理办法”,进一步完善了高校毕业生户口迁移、人事档案管理、工龄计算、专业技术职务申报、评审等政策,解决他们的后顾之忧(此项政策从06届毕业生已开始执行)。注意:毕业生到各种非公有制单位就业(灵活就业除外),其人事档案应挂靠在政府人事部门所属的人才服务机构。三方协议需加盖人才服务机构的公章或由人才服务机构直接来函同意接收后,方可办理有关就业手续。人事部公布了事业单位公开招聘人员暂行规定,从2006年1月1日起,事业单位招聘人员都要实行公开招聘。(以往大学毕业生留校及直接分配派遣到事业单位已成历史,并且今年的公务员、事业单位、大中国企录用的毕业生(应届),含硕士、博士、不超过今年应届生总数1%。)

人事部还公布了国家最新的大学生就业政策,在艰苦地区工作两年或两年以上者,报考研究生的应优先录取,报考党政机关和应聘企事业单位的,在同等条件下优先录用。如2006年北京市推出“村官”的优惠政策;2月末人事部提出“三支一扶”的运行设想,五月中旬首推“三支一扶”实施办法。在以上的措施、办法中均提出了相关的改革措施并具体化。如逐步实行公务员报考条件之一为:须有二年工作经历方可报考的条款;报考研究生如有以上经历、本省(直辖市)院校总分加20分等等。以上政策的出台对解决大学毕业生的就业方向,深入基层、面向农村等问题起到了很大的推进作用,也是每个大学毕业生应该了解和采纳的。作为一个大学毕业生,首先要学会有效地利用政策来保护自己,同时学会利用政策提供的优先条件来达到自己理想的目的。“政策是双刃剑”既是约束行为的利器,又能为你创造条件。在就业政策的保护伞下,大学毕业生就业、创业会更顺畅。

这里提醒同学们两点,也是目前人事代理制度改革和同学们切身利益相关的重要问题。

第一是公务员、事业单位考试录用、研究生考试,国企招聘等考录用条件的改革。以前大学毕业后,很多行业如不是应届毕业生的身份,不允许参加以上招录、考录。为此,不管是毕业生本人,还是学校都想方设法,把这部分毕业生的档案留下,为这些人的考试

创造条件(这正是很多人才服务中介机构所谓的可按应届生办理的原因,而且从2008届毕业生开始应届生的概念为截至当年12月31日)。而从对以上考试的参加资格进行了大幅度的改革。无论是研究生考试,还是公务员,国有企业事业单位招录,在录取条件中,均改为同等条件下,已参加工作有工作经历者优先录取,甚至有的明文规定二年以上的工作经历方可录用。这项改革因为仅仅实行一年或刚刚开始实行,很多人因此并不很清楚,尤其是部分教师和毕业生家长,还是传统思维模式,误导学生不办理就业手续,结果受伤害的只能是毕业生自己。

第二是人事代理制度的改革。以往大学毕业生当年毕业,即选择了非国有企事业单位,困挠大学生的最大问题是再就业时的“干部”身份和职务技术职称评定等问题。目前我国人事制度的一个重大改革就是人事代理制度,目前我国大多数企业(包括大型企业)都实行了人事代理制度。而来自人事部人事研究所的信息,在不远的将来所有的团体、事业单位也都要实行人事代理制度。(除涉及国家机密的少数单位外。)并且现在广东的某些高校(含重点大学)已经实行了人事代理,全员聘任制度,全体教职工的档案都由广东省人才服务中心代理(如汕头大学)。只有这样才能和世界接轨,才能实现真正意义上的社会保险,社会保障制度,包括退休金统筹等等。

目前人事代理制度已趋于完善,完全实行了由省、市级(政府主办)人才服务机构负责的大学生毕业后的干部身份转正,职务技术职称评定等项工作。也就是说,不管你在哪里工作,只要你在以上部门参加人事代理,一年后该人才服务机构将负责你的“干部”身份转正及技术职务评定。当然转正或评职时都需要本人亲自或有人代理办理相关的手续。由初级(助级)按同任何国营企业事业单位一样的评职规则,参加技术职务的评审。这一改革的意义在于,完全把人放在了同一竞争的平台上,解决了大学生先就业,再择业的后顾之忧。不管你初次就业选择的岗位是什么性质,机关、事业、企业,民营,个体都无所谓,一年后大家都同样拥有可去竞争任何岗位的同样的“干部”身份,再择业也同样可持有技术职业资格。2006北京市政府津贴人员选拔条件中规定,非公有经济人才也可以享受“特贴”,依据专业业绩,成果,贡献选拔。

2、签订就业协议书对今后的职业发展有何意义?

①政策规定。为维护国家就业计划的严肃性,国家政策规定普通高等学校毕业生就业要签订就业协议书,并对就业报到证的开具、档案、户口、人事关系、组织关系的转接有

明确的规定。毕业生步入社会将需要办理许多相关手续,而就业协议书就是这些手续的办理依据。

②合法依据。签订就业协议书之后用人单位就有接收毕业生的义务,是学生对自己就业机会的合法保障,能够顺利去单位就业;学校依据就业协议书的内容,开具报到证、做好档案转接、户口迁移,一旦在学生毕业离校前就业协议书还未签订,学生档案与户籍将会派遣会生源所在地。

③重要凭证。凭就业协议书开具报到证、户口迁移证,学生可以直接去用人单位报到就业,转档案与户口落户手续,一年后所在人才服务机构会帮助毕业生办理转正定级手续,这时毕业生才具备国家干部身份,而毕业生在今后事业发展中,想进入一些重要城市或进入事业单位及报考公务员等的先决条件就是国家干部身份,因此,毕业生一定要高度认识到这点的重要性。协议书的签订还涉及到工龄的计算、职称的评定等等。

④毕业生应于每年5月20日以前与用人单位签订就业协议书。毕业生参加就业活动需使用黑龙江省教育厅统一印制的高校毕业生就业推荐表和协议书。三方协议签订后,将作为制定毕业生就业计划的依据。

⑤截止到5月20日仍未落实工作单位的(未交三方协议)毕业生,其户口、档案关系转回生源所在地(派到各省指定单位,详情见就业在线)。

3、毕业生档案管理常识

什么是人事档案?

①人事档案是受法律法规保障,社会广泛认可的具有权威性与公信力的个人历史的文本记载,是一个人主要成长经历的浓缩与备书。高校学生在校期间的以文字形式记录的高考成绩、在校期间的学习成绩、个人表现、奖惩情况、家庭情况等是学生的学籍档案;毕业后学校在其学籍档案中存入《报到证》副本,并将其转到就业单位所属的人事部门,这时的学籍档案就成为了人事档案。由于高校毕业生的人事档案忠实记录了学生的主要成长轨迹,从考试录取到毕业登记,从学习成绩到社会实践及奖惩记录,都是用人单位招录毕业生的重要依据,也是入职后个人发展升迁的重要参考材料。可以说人事档案在毕业生求职和以后的工作发展中将起到不可替代的重要作用。

②学生学籍档案材料的主要内容包括有:高中阶段的各种档案材料、学生在校期间的思想品德鉴定表、入团志愿书、入党材料(思想汇报等)、高校毕业生登记表、教育实习登记表、体检表、毕业论文、体育达标合格证、获奖、处分、撤销登记材料、有关的学籍材料、毕业生资格审查表、报到证副本等。该档案材料原则上在学生毕业前整理完毕,通过机要传递,所以毕业生在签订就业协议书时,必须要写明档案接收单位地址,无人事档

案管理权的单位,要通过人才交流中心来接收档案。

高校毕业生档案的主要功能

①是毕业求职和进一步深造的依据。毕业生求职求学所需的成绩单;进入国家机关和国有企事业单位的入职政审;报考研究生和出国(出境)政审等都需要依据人事档案进行。

②是毕业生开具各种证明、公正的依据。出国(出境)人员所需的各种公正、证明;毕业生今后要面对的转正定级、职称申报、工龄的审核认定、婚姻及经济适用房的申请都需要审阅档案材料。

③是办理“三险一金”的依据。没有档案无法缴纳养老保险、失业保险、基本医疗保险、住房公积金。无论是在原单位供职的人,还是辞职后另求新职者,在办理社会保险、领取失业金时,个人档案记录的工龄、工资、待遇、职务、社会参保年限等都是主要依据。

档案管理不善将会产生那些不良后果?

①影响毕业生转正定级、工龄计算和职称评定。按国家政策规定,本科毕业生毕业后工作满一年、大专毕业生满三年可申报直接确定初级职称,研究生满三年可申报中级职称。很多毕业生找到工作后,没有及时办理档案关系和参加工作的手续,工作几年后仍是学生身份,从而影响了自己的转正定级,也影响到工龄和退休金的计算。同时,由于档案原因也不能参加职称评定。

②会导致干部身份丢失。全日制普通高校毕业生在工作满一年即见习期满一年时,通过办理转正定级手续之后,可获得干部身份。如果档案不全将失去转干机会,从而丢失干部身份。干部身份是报考国家公务员、事业单位公职人员的基本条件。

毕业生应该如何管理自己的户籍?

毕业生户籍迁移的程序是:在办理报到证时由人才交流机构在《户籍迁移证》背面注明落户方向、盖章,然后到相应的政府办证中心公安窗口或乡镇派出所办理落户手续。具体落户方向的选择有:父母家、单位、住所、或人才交流机构集体户。

户籍的管理机构单位是公安部门,由于目前各地的户籍政策还没有完全放开,特别是有些大城市由于人口太多,在这方面有很多限制,具体的限制条件可到当地公安部门或人才交流机构咨询。一般人才交流机构均设有集体户口,所以一些毕业生可以借助人事代理来解决户口问题。

二、大学生就业管理部门的工作程序

了解以下的工作程序,对同学们在今后就业手续的办理和以后工作调整,转正干部身份,技术职务评定等诸多方面极有用处,避免办事时一头雾水,不知所措。不仅耽误时间,可能还会产生意想不到的后果。目前大学生就业管理部门大致由以下几个环节组成。

1)主管全国大学生就业工作的是教育部,人事与社会保障部给予配合。

2)各省具体分管是省(直辖市)教育厅(教委)大、中专毕业生就业指导中心。人事档案管理是省(直辖市)、市人才服务机构。

3)具体操办:各校就业指导中心及用人单位。

就业工作程序:(原称为毕业生派遣,现在习惯称谓也叫“派遣”,“派遣”是计划经济条件下,政府调控行为的体现,是传统“分配”方法,但程序沿用至今。)1)教育部在当年就业工作结束后,即制定下一年度的就业工作政策,相应的各省各学校,根据政策意见的要求,制定本地区本部门的就业工作方案,在学生毕业前的半年内进行完毕。

2)教育部在当年就业工作结束后,将第二年毕业生的资源情况和各用人单位需求信息,在每年的10月份通过各种渠道汇总到人事部门,在规定的时间内,通过正规渠道向社会公布。

这个环节无论是对学校来说还是对毕业生本人都非常重要,以往的工作经验中在毕业生供需见面会伊始,就有些用人单位有目标地很快和毕业生签了约,而很多条件很好的毕业生反而迟迟找不到可选择的用人单位。造成这种局面的重要原因就是“信息不对称”。“细节决定成功”前者在毕业生供需见面会之前掌握了可靠的信息,甚至已做好了前期的准备工作,当然成功。而后者只靠“等”,怎么会有好的机遇呢?

这里有一个观念需明确,谁能先签约证明谁的整体素质和能力较强,而不能及时签约或找不到用人单位意味着什么呢?千万别搞混了。

3)各地区、部门、学校的就业管理机构在每年的11月下旬至次年的3月份,采取多种形式组织举办“供需见面,双向选择”的活动。这里要指出的是,今后网上双选,网上择业将是大学生就业工作的主要途径,一来信息量大、快捷,同时也降低就业成本。我院今年年底将开通网上面试业务。

一般来讲,三月份以后用人单位的招聘热情急剧下降,剩下的职位要么条件较苛刻、要么待遇较差,所以一定要抓住时机,争取在3月份前,有一个选择目标,再“骑驴找马”把握性就更大了。

4)每年的6月1日前各校上报第一次就业安排计划(方案)。省大中专毕业生就业指导中心(省教育厅学生处),在每年的6月下旬根据就业方案派遣毕业生(制报到证,发

档案材料,办理户口及党团组织关系)。

不能忽略的户籍,户籍管理在我国还是一件极为严肃的事情。其手续的办理有一个有效期的问题,过了这个期限,即使是原所在校方,户籍管理部门配合,也是极为麻烦的一件事。在这个问题上,不可掉以轻心,一定要在有效期内想办法咨询办理。

5)7月份派遣结束上报就业情况。

这两个步骤中同毕业生有关的是,尽量在5月下旬之前办理完就业手续,否则将按改派处理。改派工作一来手续麻烦,同时还会在经济上造成一定的损失(加收改派费用,同时户口落哈市需到公安局办理审批手续)。

在就业程序中还要注意的是就业时间。既使按时签约,也要按时报到,按时办理相关手续。否则至次年再办理手续,均按人才引进处理,各种费用均提高收缴率。如果你没能在规定时间内签约(7月)或参加改派,那么那一年不计算工龄,无论是转正,定级、保险,社会福利保障等都会推延。推延至你签约的那一年7月算起。所以只要没有特殊情况,就要按时签约,以免自己受损失。

三、大学毕业生求职就业的权利与义务

大学生就业过程中的法律问题一直为人们所关注。在求职过程中,大学生的权益受到侵犯的事件也屡见报端。在人们不断呼吁用人单位要善待大学生的同时,也希望制定相关的法律法规来规范人才市场中的侵权行为。然而作为刚进入社会的新人来说,如果是对于侵犯自己权利的事要么逆来顺受,要么坐等别人来关心,这似乎与我们这些受过若干年高等教育的大学生的身份不相符。大学生在求职过程中应该具备一定的法律意识,积极主动地维护自己的合法权益。但事实上却往往有许多人面对法律不知所措。而另一方面,有一些大学生在求职时也以一些不正当的手段欺骗用人单位,以自己的诚信为赌注,来达到谋求一职半位的目的,他们往往没意识到这也是一种违法侵权行为。

社会的良性发展不只是依靠经济的繁荣,知识的丰富,而是依赖于法制的健全与完善。人们只有习惯于尊重法律,习惯用法律去维护自己的权利,这个社会才是和谐的,良性的,才能得到持续的发展,求职亦是。

大学毕业生从参加工作之日起就是劳动者,同学们应该对劳动者所具有的权利和义务有所了解,从宏观上说劳动者应具有的权利和义务有:

1、权利

劳动者享有平等就业和选择职业的权利。

取得劳动报酬及休息度假的权利;

获得劳动保护,接受职业培训的权利;

提请劳动争议处理的权利。

2、义务

劳动者应当完成任务,提高职业技能,遵守劳动纪律和职业道德。

知法、识法、用法是现代文明社会人进化程度的标志。即使不能熟读《劳动法》,也要懂得一些相关的知识。如:劳动合同,社会保险等等。

劳动合同,是指劳动者与用人单位确立劳动关系,明确权利和义务的协定。具有法律的约束力。其中八条为必备条款:

①劳动合同的期限;

②工作内容;

③劳动保护和劳动条件;

④劳动纪律;

⑤劳动报酬;

⑥劳动合同终止条件;

⑦违反劳动合同的责任;

⑧双方当事人约定的其他条款。

其中每一项条款都与劳动者息息相关,一定要认真对待。同学们在签订工作协议时,一定要注意以上方面。

社会保险,是对劳动者在年老、患病、生育、负伤、失业(待业)等情况下,社会给予一定物质帮助的一种社会保障制度。包括:养老保险、工伤保险、生育保险、失业保险、医疗保险。很多同学都没有自我保护意识,除非企业代缴保险费用(三险、五险),否则有些企业把保险金交给个人,由个人自行交纳时,往往抱着“侥幸”的心理,不愿交。但是,万一出现问题,后果将是不堪设想。

3、毕业生享有的权益

①自主择业权。毕业生的就业方式已由过去的被动分配工作,变化为现在的主动择业,分配与择业最大区别是自主择业权,这个权利对于50-70年代的大学毕业生来说是无法想

象的。“一颗红心,两种准备”航天人在50-60年代无怨无悔的‘献了青春献终身,献了终身献子孙’,没有可选择的余地。现在大学生在国家政策范围内,毕业生可根据自己掌握的信息,结合自身的职业规划、爱好、专业特点,自主选择用人单位、自主地同用人单位商谈从业条件,签定就业协议。

②接受就业指导和服务权。各高校都开展了就业指导和就业服务项目,毕业生可根据社会需求和择业规则,准确定位,合理择业。

③自荐权和被推荐权。这是毕业生的基本权利,自荐是求职者的主动行为,任何消极等待都是不可取的。这里的观念应该是以“主动自荐、主动求职”为荣,而“等”、“靠”是不自信,无能力的表现。当然作为被推荐者,要求在向用人单位推荐时,学校应该作到公正、公平,择优推荐,并如实地、全面地向用人单位及人才服务机构介绍毕业生的情况及推荐毕业生。很多学校在学生“大三”学年就进行了毕业生求职意向调查,正是为推荐毕业生做准备,也是学校推荐毕业生的依据。

④知业权。了解职业环境和从业条件的权利。在50-70年代分配工作的条件下,不可能提出“知业权”,当时就是一颗红心两种准备,哪有什么知业权。当代大学生要有效行使知业权,要通过询问,实地考察,查阅资料等渠道全面客观地了解用人单位的情况,且不可盲从,提高警惕,谨防陷阱。

⑤违约赔偿请求权。毕业生、用人单位,学校三方面签订协议后,任何一方不得擅自违约,白纸黑字胜于雄辩。如用人单位无故要求解约,毕业生有权要求对方严格履行协议,否则可借助法律要求赔偿。这个问题要有自我保护意识,先小人后君子。同时毕业生也要自律,现在学校给毕业生的三方协议只发一套,也是防止毕业生违约,规范毕业生的就业求职行为。

4、毕业生求职就业的义务

①执行国家就业方针政策和规定。毕业生就业政策是国家为实现一定时期的路线、方针而制定的高层次人力资源配置的行为准则,是在一定时期内国家根据发展的需要而制定的。尽管在不同的历史时期内,有着不同的政策内容,但都体现着一定的导向性、调控性和约束性。比如,上个世纪五十至七十年代执行的大学生分配制度和知识青年上山下乡等等,都是国家发展的需要。因此,毕业生择业不能一厢情愿,随心所欲,必须遵守相关的法律法规。

②认真履行就业协议,三方的就业协议书不是一张可有可无的废纸,签定《普通高校毕业生就业协议书》是一种法律行为。毕业生、用人单位和学校都是当事人,三方的权利和义务均受到国家法律的确认和保护,也是正确处理就业纠纷的基本依据。因此,一旦签定协议书就不能随便更改,应该严格履行。

这里要重点和同学们谈谈“关于就业协议”。受当今青年中间浪漫思潮的影响,一些年轻人的生活习惯中,总存在着一些玩世不恭的倾向,以此显示自己的潇洒。习惯成自然,在当他们面对严肃事件时也很难规范自己的行为,或说不愿规范自我行为,怕没面子。其实这种表象所掩盖的正是一种自卑和不自信。一个成熟、自信的人肯定是能游刃有余地面对任何挑战和适应任何环境的人,这才是真潇洒,反之就是个“傻”。

就业协议是明确毕业生、用人单位、学校三方在毕业生就业工作中的权利义务的书面表现形式。它与劳动合同的区别就是它只限定于用人单位与毕业生的录用协议,而不能进一步调整双方的劳动关系,因此就业协议并不能代替劳动合同。毕业生在正式上岗后应立即与用人单位签订劳动合同。

就业协议上规定的违约金和劳动合同中规定的违约金有严格区别,毕业生对于双方协商的违约金应充分注意它的合理性,违约金数量一般不应太大。

就业协议的主体合法原则,签订就业协议的当事人必须具备合法的主体资格。对毕业生而言,在就业派遣时必须取得毕业资格,如果在派遣的时候未取得毕业资格,用人单位可以不予接收,而无须承担法律责任。而对于用人单位而言,企业或公司则必须具备合法经营,并有相应的工商营业执照或其他证件,同时有大学生录用自主权。对高校而言,则必须如实向用人单位告之毕业生相关情况。

毕业生与用人单位经过双向选择达成就业意向后,必须签订学校统一发放的《高校毕业生、硕士研究生就业协议书》,毕业生与用人单位签订的其他就业协议无效。

就业协议书在毕业生、用人单位双方签字盖章后生效,当事人须履行协议内容,学校毕业生就业办公室对就业协议书进行鉴定登记,并列入就业方案。每位毕业生只能与一个用人单位签订就业协议书。多项或复制后与多家用人单位签订协议的行为是违规行为,不仅协议无效而且将受到追究乃至处分。签约前,毕业生应多方了解用人单位情况,尤其要弄清该单位是否有录用毕业生计划和用人自主权,以免上当受骗,经双方充分洽谈和选择。真正达成了意向后,毕业生可向用人单位索要用人单位录用函或者是接收函,之后签订三

方协议,录用函(接收函)是办理落户手续时户籍部门索要的手续。

四、大学毕业生就业求职的法律保护

毕业生走向社会后,不可避免地会出现矛盾和各种困难,最多的是与用人单位的劳动纠纷。在执行《普通高校就业协议书》的过程中若毕业生权益受到侵犯时,一要冷静,二不能退缩。作为毕业生应向单位上级主管部门或毕业生就业主管部门反映情况,要求主管部门给予处理。其次,可向学校反映情况,学校对毕业生的权益保护最为直接,学校对用人单位在录用毕业生不合理之处,可直接同用人单位交涉。或根据《企业劳动争议处理条例》,要求劳动争议仲裁的申请仲裁,或向法院起诉。但诉诸法律的前提是证据齐备,因此,毕业生在就业过程中,应尽量保存有关文件的原件,或及时预备复印件,防患于未然。

第二部分求职策略

通过本部分讲授可以使学生熟悉求职的基本规则,掌握进行求职时的策略及技巧,并对自己的就业求职行为进行理性的策划,并通过案例教学使学生们能略知实操技术。就业指导教学的价值不仅仅要使学生赢在就业择业的关口。更主要的要通过学生内在素质和外部形象同步提高后,使学生能赢在从业后,能应对聘任中的竞争上岗,使学生具有在职业生涯中可持续发展的后劲。为此,在本章的最后要讲现代职业人的理念和现代职业人的礼仪,都是为学生日后的发展和择业做铺垫。

第一节认清形势、找准定位

一、目前我国的就业形势

(加招聘会照片)

教育部在“改革开放30年教育成就”新闻通气会上公布,2008年全国高考录取人数约600万,录取率为57%。西部地区省份高考招生2000年来连续五年超过全国平均水平。1977年恢复高考,当年考生570万,录取新生27万,1978年录取人数约40万,录取率为6.8%,2008年录取人数约600万,录取率为57%,2008年的录取人数是1978年的15倍,录取率相比则提高了50个百分点。改革开放以来,从1978年到2008年普通高校招生报名总数约1.28亿,录取总数约5386万,其中,1999年实施高校扩招政策至2008年的录取人数约4010万,十年间高考报名人数占改革开放三十年来报名总数的50%,录

取人数占录取总数的75%(用图表展示)。教育部透露,最近几年,高考报考人数都会是持续高峰阶段,每年持续在1000万人左右。

“在由全国政协举办的“中国首届人口资源环境发展态势分析会”上,人力资源和社会保障部就业促进司司长于法鸣表示,金融危机对就业的不利影响,在地区和人群上正逐步扩大,同时明年(2009年)将有2400万劳动力需要安排就业,整体看,明年的就业形势将十分严峻。”如何保就业,这已是今明重任。时下正值毕业生寻找工作高峰期间,针对其就业难题,“人保部”和有关部门正联合学术机构进行研究,拟在明年初推出一系列促进措施,这些措施将在鼓励中小企业吸纳毕业生,鼓励毕业生到基层就业,鼓励自主创业等方面,出台系统政策。

2400万待业盘子。当前总体就业形势如何,已经备受瞩目。首先是一连串的数据。

于法鸣表示,2009年劳动力供大于求的矛盾将进一步加剧,届时需要安排就业的人数达2400万人。这2400万各有来头,其中一增一失是就业两大难题来源。一增指的是,1300万全国城镇新增劳动力,一失即800万下岗失业人员,这两大群体构成了2009年就业工作的主要部分。此外还有其他人员300多万人需要等待就业安置。

这还没有充分考虑一个情况:如若经济增长拉动就业的能力降低,用人需求明显减少,供求缺口将进一步加大。受世界经济金融危机影响,目前已有一批中小企业关停倒闭,就业岗位大量流失,用工需求急剧下降,并且这种不利影响正逐步扩大,出现由沿海地区向中西部地区,由外向型生产企业向内向型各类企业,由劳动密集中小企业向规模以上大中型企业,由农民工向城镇劳动力特别是高校毕业生蔓延的趋势。

就业形势需要集中解决的突出难点首先集中在毕业生就业难和城镇困难群体的就业问题上。明年应届高校毕业生将达到610万,加上历年没有就业人员,超过700万毕业生需要解决就业问题。

“从目前情况看,用人单位招聘意愿明显下降,使高校毕业生就业问题更加尖锐,直接影响就业局势的稳定。同时,由于企业裁减人员的现象还在蔓延,就业转失业人员和零就业家庭将进一步增加,长期失业者、各类困难人员和残疾人就业将更加困难。”农民工特别是失地农民工的就业问题也面临更大压力。“最近我们对劳动力输出输入大省的调研也发现,目前返乡农民工的大体数量超过1000万。”

我国就业领域目前存在“四大一突出”的基本国情,即我国是世界上人口和劳动力最多的发展中国家,人口基数大、劳动力资源数量大、农村劳动力向城镇转移的规模大、困难群体大,结构性矛盾突出。

“当前,尽管各级政府已经出台了力度较大的刺激经济措施,但从上述趋势判断,不利影响难以在短期内消除,明年的就业形势十分严峻。”

二、就业问题是世界性的难题,是各国政府共同关注的最大社会问题之一,它直接关系到经济的发展和社会的稳定。随着我国高等教育逐步进入大众化阶段,毕业生人数骤增,大学生就业形势随之发生了根本性的变化。大学毕业生由过去的稀缺资源“精英”“挑”工作,到现在的普通劳动者“找”工作,发生了较大的变化,社会上很多人难以接受。将大学生就业难的问题归结为大学生太多了,甚至提出控制高等教育发展的论点。其实,高等教育大众化是我国社会发展的必然选择,在国际经济发展中,高等教育大众化所带来的巨大经济效益和社会效益已经为历史所证明,所有的发达国家无不从中受益。在激烈的国际竞争中归根到底是人才竞争。面对世界经济大潮,我国只有实现高等教育大众化,才能为经济建设和和谐社会的全面发展提供高素质人才。

正因为高等教育的发展紧密与社会经济发展相联系,高等教育发展的速度也必将保持与经济发展基本同步,不可能因为暂时就业压力而停止不前。因此要认识到高等学校毕业生就业工作随着毕业生逐年增加,将更具有挑战性。国家发改委在2006年5月发出当年就业形势预警,当年的劳动力供给压力空前加大,劳动力供大于求1400万人,比05年增100万。大学毕业生比上年增加22%,而根据人事部调查的数据,06年对大学毕业生的需求是166.5万人,而06年高校毕业生人数是413万。在“十一五”期间,高等学校毕业生将成为新增就业岗位的主要竞争者,高等学校的毕业生将成为新增人口就业矛盾的主要方面,成为国家就业再就业工作的主要任务之一。

温家宝总理在对毕业生就业工作的重要批示中指出:要高度重视毕业生就业工作,及早研究,全面进行布署,采取综合措施,努力扩大就业,化解矛盾。在“十一五”期间将有2500万以上的普遍高校毕业生需要就业。普通高校毕业生就业工作的目标是积极推动高校毕业生广泛就业,保持就业率水平基本稳定,争取实现就业人数稳定增长

第二节以怎样的姿态迎接就业求职?

现在社会上盛行的一句话“职场犹如战场”要想赢得战争的胜利就要具备三要素:天时、地利、人和。

天时:抓住最有利的求职时间每年11月-次年3月份,不可错失时机。

地利:寻找最需要人才的地区,专业不同求职地域差异很大。

人和:调动一切可以调动的人际关系,求助一切可以求助的人群帮助你寻找职位。

本次的就业指导课比作战前动员更形象更适合。战略上藐视敌人,战术上重视敌人,是战争史上克敌制胜的法宝,同样适用于我们的求职就业过程中,人的一生职业成长过程,是一个战略策划的过程,开端很重要过程更重要,策划改变命运。

战略篇

一.知己知彼百战不殆。

知己:本次的课程中把知己分为二部分来表述,战略篇中讲知己是讲自我定位(我是谁),而在战术篇中我们讲知己是讲该做什么?怎样做?

首先自身定位,我是谁?求职就业在中国当前的形势下犹如一场战争,大战在即,你要清楚的认识自我,我是谁?以什么样的身份走向阵前?乖女?公主?公子?父母的宝贝?家庭的中心?祖国的花朵?老师呵护下的学生?全错!学生从学校到工作岗位——由人人为我到我为人人,由学生变成职业人——由家庭中的公主(公子)到社会公仆,要认识到这是人生质的飞跃。尤其是我们这些独生子女们,生活上是家庭的贵族(不管家境如何),精神上是家庭的中心(其实对每一个孩子来说,家长从小就应该让他们知道,自己只是芸芸众生中平凡的一员),上大学后更感到自己是“天之娇子”。缺少服务意识,竞争意识,更无“挫折”准备。挫折教育其实对人的一生非常重要,而对于优秀的孩子要更多一点挫折教育。因为这些孩子的耳边赞美的语言太多了,父母因为爱,发现不了自己孩子的缺点,外人不愿意得罪人,只想说好活,致使很多孩子遇到哪怕一点点挫折都受不了,心理异常脆弱。近年来大学校园内不断出现的大学生极端事件,不得不引起全社会的重视。因此,要求即将毕业求职的学生,首先认识自己,迅速转变身份,尽快进入职业人的角色,是能否成功,平稳步入社会的重要一环。

战士!职业人!是你唯一的选择,起码的身份!在求职的时刻向世人表示你已经成熟了,在求职就业的时刻向世人证明你已经不是单纯的消费者了,你即将成为社会财富的创造者,成为社会前进发展的中流砥柱。因为你行,因为你最棒,所以社会应该给你一个施展才华为祖国效力的机会。此刻你应该向社会昭示你是职业人,你已经具备了职业人的素质和能力,有了自信才会有一切。同时,严峻的就业形势,迫使我们每个人都成为职业选手,只有职业选手才能取胜。每个大学生都有对未来的展望,也有对未来雄心勃勃成就一番事业的热切期望和美好理想。但是面对错综繁杂的社会和严峻的就业形势,自己将如何